年鉴中文名：南涧年鉴年鉴英文名：YEARBOOK OF NANJIAN年鉴年份：2015ISBN：978-7-责任说明：潘建祥 主编主编单位：南涧彝族自治县地方志编纂委员会办公室出版者：云南出版集团公司云南美术出版社出版日期：2015.10页数：460字数：770主题词：南涧彝族自治县-2015-年鉴中图分类号：Z527.44内容简介：一、《南涧年鉴》编辑坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十八大精神为指导,坚持实事求是的原则,如实记载全县一年内发生的大事、要事、新事以及各部门年度工作的主要情况。
二、《南涧年鉴》编辑出版坚持党委领导、政府主持的原则。在中共南涧县委的领导下,由南涧县人民政府主办、南涧县地方志编纂委员会办公室编辑、云南美术出版社出版,是一部反映南涧县政治、经济、文化、社会各方面发展情况的大型综合性年鉴,该书体例完备、内容丰富、信息权威、适用性强,是南涧县情的总汇。
三、本年鉴采用分类编辑法,以条目体为主,分设栏目、类目、分目、条目4个层次。全书设特载、专文、大事记、概况、政治、军事、法制、农林茶牧水、工业、商贸、交通信息、建设环保、财政税收、金融保险、经济管理、教科文卫、社会、乡镇要览、人物、统计资料选编、附录21个部类,以图文并茂的形式,全面、准确地记载南涧县2014年度经济、社会发展取得的成果及存在的困难和不足。
四、本年鉴所采用的资料由各乡镇党委、政府及县级各部委办局、人民团体、企事业单位选定专人撰写,并经有关部门领导审核通过。所采用数据以统计部门法定数据为准,计量单位按照国家质量技术监督局《量和单位》的规定使用,数字按照国家质量技术监督局《出版物上数字用法的规定》书写。
五、本年鉴有很强的年度特色,把年内的大事、要事、新事和重大发展事实,以图、文、表形式展现给读者,是记述南涧、宣传南涧、了解南涧、建设南涧较权威的工具书籍。《南涧年鉴》有双重检索系统,卷首有中英文目录,卷末有索引。
六、本年鉴在注重框架设计稳定的同时,力求突出时代特色、民族特色、地方特色,在编辑中保持了资料的连续性和完整性,使其能够全面、系统地反映南涧经济、社会发展的轨迹,为“存史、资政、育人”发挥重要作用。
七、特载、附录中刊载的《报告》内容为会议报告全文,其中所列数据均为作报告时掌握的估计数据,部分数据与数月后县统计局核准的数据有少量出入,但应用时一律以县统计局《经济工作手册》中公布的数据为准。
八、自1994年《南涧年鉴》创刊以来,封面设计、版式编排、内容收录质量不断提高,在省内外影响日渐扩大。在此,《南涧年鉴》全体编辑人员向全县各撰稿单位和撰稿人表示衷心的感谢,并向多年来关心支持《南涧年鉴》的各方同仁表示谢忱!
因为水平有限,书中错误、纰漏在所难免,恳请广大读者批评指正。
2015南涧年鉴
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快捷付款方式金融强力助推滇西脱贫攻坚 云南巍山县、南涧县金融精准扶贫采访记
来源：金融时报-中国金融新闻
　　作为全国扶贫攻坚主战场之一的云南省，近年来，云南省金融机构全力聚焦扶贫攻坚。截至今年6月末，全省金融精准扶贫贷款余额达2000.57亿元，同比增长35.62%，远高于全省各项贷款增速，在创新扶贫中取得显著成效。　　近日，记者深入滇西巍山县、南涧县进行了实地走访。　　巍山县是国务院列入的滇西边境区域发展与扶贫攻坚工作县，是全省2016年12个脱贫摘帽县之一。截至2016年年末，全县总人口31.8万，共有两个建档立卡贫困乡、23个建档立卡贫困行政村、7015户建档立卡贫困户。　　巍山县副县长杨嘉宇介绍说，2016年以来，在巍山县人民银行的大力支持下，扶贫、财政、金融机构等部门协调配合，完善精准扶贫金融支持保障措施，深化农村支付服务环境建设，更加注重信贷定向支持等政策，为当地营造了良好的扶贫金融环境。　　一是创立了“党支部+贫困户+龙头企业”的扶贫模式。以党支部审核推荐，为建档立卡贫困户获得贷款支持，贫困户用贷款资金、土地和劳动力入股当地龙头企业（合作社），龙头企业（合作社）在承诺到期归还本息的基础上，每年给予贫困户5000元的分红。目前，全县已有25家企业参与该模式，共帮扶3060户贫困户，为3041户发放分红1529万元，增加了贫困户收入。二是推进扶贫再贷款试点工作稳步开展。巍山县是云南省优化扶贫再贷款发放贷款定价机制试点县之一，当地人民银行指导信用社制定了《扶贫再贷款利率定价方案（试行）》，并于2017年内3次向巍山县农信社发放扶贫贷款，共计6000万元。三是建立金融支持农业产业化发展示范区。2017年4月，当地人民银行、县农村信用联社、县财险公司、县寿险公司、县农业局和庙街镇人民政府签订了金融支持农业产业化发展合作协议，确保2017年对庙街镇辖区内新增发放贷款不低于1亿元，2018年不低于两亿元，2019年不低于2.5亿元，2020年不低于3亿元。　　杨嘉宇介绍完上述情况后，显得异常兴奋，又带领记者走访了当地的几家企业。　　苏兴荣是巍山兴荣肉牛养殖场的总经理，他介绍说，从事肉牛养殖已25年，是当地资深的养牛户，自1993年建厂以来，总共投资444万元。最近，他又融资担保贷款200万元，信用社担保贷款200万元。当地有的贫困户拿到扶贫贷款后，以入股的形式注入养殖场作为流动资金。此时，他兴奋地说，现在他雇了12个人在养殖场上班，包吃住，每人每月还发给1800元至2000元不等的工资。最近，入股的贫困户得到了一次分红，总计金额60万元。　　建宏牧业有限公司是巍山一家从事蛋鸡养殖的公司，近年来一直计划扩大经营项目。该公司总经理李建龙介绍称，2016年，公司通过“党支部+龙头企业+贫困户”的方式，计划自2016年7月至2020年7月，带动473户建档立卡贫困户按投入资本10%的比例得到公司分红，每户每年获利5000元，5年后将贫困户的投入资金全部归还，贫困户不用承担任何风险。去年公司已将236.5万元红利兑付给473户贫困户。　　接着，记者来到了南涧县。南涧县委副书记茶向华介绍说，在金融支持精准扶贫以来，南涧立足“高山、生态、净土”的山区资源优势，培育了“一片烟、一杯茶、一个核桃、一头牛、一只鸡、一颗药”的“六个一”高原特色产业。在与茶向华进一步交流中，“六个一”高原特色生态农业产业的经验做法越来越清晰。　　大胆突破，在全国首创经济林木（果）抵押贷款。紧紧围绕“资源变资产、资产变资本、资本变资金”的主线，在不与土地承包合同、林权证、物权法相冲突的前提下，大胆尝试创新，依托全县80万亩核桃和11万亩茶叶，率先在全国推出以核桃、茶叶为主的经济林木（国）权证核发及抵押贷款工作，实现了经济林木（果）的物权和农村土地承包经营权“一证跨两权”的重大突破，切实解决了广大山区群众缺抵押、贷款难问题。　　先试先行，探索企业、农民专业合作社基金担保贷款。由金融机构根据龙头企业、合作社的生产经营内容和社员的偿债能力，按担保基金放大5至10倍额度授信3年，实现随用随贷。培育出了南涧小湾恒忠无量山乌骨鸡养殖专业合作社、吉兴无量山乌骨鸡养殖专业合作社等一批国家、省、州示范专业合作社和红云核桃、凤凰沱茶等省级重点企业。　　破解难题，全州率先推出小微企业助保贷。为切实解决小微企业融资难题，南涧县积极与南涧县支行达成小微企业助保金贷款合作协议，由县财政筹措安排1000万元财政资金作为风险补偿资金，与建行南涧县支行共同筛选基础较好、带动力强的企业组建“小微企业资金池”，所有“小微企业资金池”中的企业根据所需贷款的数额缴纳一定比例的助保金，加上县财政提供的1000万元风险补偿铺底资金，共同组成“助保资金池”，获得(601939,)大理州分行1亿元的贷款额度授信。　　精准扶贫，创新推出安居贷和产业贷两个专项贷款。面对贫困地区以及贫困户“贷款难、贷款贵”的实际，南涧县注重发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，创新财政贴息政策，在金融机构中注入财政担保风险资金4000万元，按放大10倍撬动4亿元的授信规模，为建档立卡贫困户量身定做了产业贷和安居贷，将“缺什么、补什么”的加法做成撬动金融资金参与“造血式”脱贫的乘法，形成了政府担保、银行放贷、农户受益的“政担银农一体化”金融助力脱贫模式。截至目前，全县累计为7261户建档立卡贫困户发放两个专项贷款33239万元，为贫困户“有收入”和“有房住”提供了金融支持。　　整合资源，“贷免扶补”助力全县脱贫攻坚。按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、各计其功、形成合力”的思路，不断扩大“贷免扶补”民生信贷政策覆盖面，提高民生信贷满足率。截至目前，全县农户小额的覆盖率达80%。近3年，全县累计发放小额担保贷款814户、6020万元及创业贷款1586户、11633万元，1096户贫困户得到“贷免扶补”信贷扶持，涌现出一批产业脱贫致富能手，为全县贫困户树立了标杆和榜样。　　深化改革，稳步推进“三权三证”抵押担保贷款。截至目前，全县流转农村土地承包经营权2.8万亩，林地确权175.06万亩，完成集体建设用地地籍调查5.7万宗，办理民房所有权确权登记1400多件。累计发放林权抵押贷款3.05亿元、农村居民房屋所有权抵押贷款1245万元，切实解决了农村缺乏有效抵押物、贷款难的问题。　　随着走访临近尾声，记者发现，金融在精准扶贫工作中起着举足轻重的作用。近年来，人民银行昆明中心支行作为全省金融扶贫的牵头部门，围绕人民银行总行和云南省委省政府关于脱贫攻坚的决策部署，结合全省贫困地区和贫困人口的金融需求，强化政策引导，健全金融扶贫工作机制，狠抓各项金融扶贫政策措施落实，金融正强力助推脱贫攻坚工作。
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精准脱贫工作简报
2017年第28期（总第50期）
南涧县精准脱贫领导组办公室　　　　　　　　　　　　　2017年&9月28日
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【脱贫攻坚要闻】
　　南涧县第5讲“精准脱贫”干部讲堂开讲
　　自开办“精准脱贫”干部讲堂以来，南涧县已顺利举办干部讲堂4期，全县干部精准扶贫精准脱贫政策理论和工作能力明显提升。9月26日晚8:00，县“精准脱贫”干部讲堂第5讲如期举行，全县实职副处以上领导干部，县精准脱贫领导组成员单位主要领导和1名副职，县委宣传部、县政府扶贫办实职副科以上领导干部，县精准脱贫工作指挥部全体成员参加干部讲堂。各乡镇党政领导班子成员，各站（所）负责人，各村党总支部书记、村委会主任及驻村工作队长在乡镇分会场参加视频直播学习。
　　此次干部讲堂由县委副书记茶向华作“学习习近平总书记扶贫开发战略思想——贫困地区首先要摆脱精神贫困的困扰”为主题的专题讲座，并组织观看了《总书记走过的扶贫路》《巡访扶贫一线》视频短片。
　　在专题讲座上，茶向华提出：脱贫攻坚要摆脱信心不足，畏难情绪的不足。要深入学习习近平的扶贫开发战略思想，用习总书记战略思想武装头脑；要围绕群众最关心的问题抓脱贫，让群众真正行动起来，要按照“1248”思路，抓住“房子”和“票子”两个重点，实现“两不愁三保障”和“八个有”目标；要树立信心，认真学习借鉴兰考精神，从思想上淡化贫困意识，把先进典型树立起来。要摆脱思想不解放，办法不多，能力不强之困。要大力转变干部思想观念，提高干部的素质；要立足实际找出路，在长期脱贫实践中，要善于找准优势，制定符合本地实际的脱贫工作思路，实现“弱鸟先飞”；要面对困难敢于突破，对干部培训要加大投入，形成常态化。要摆脱不思进取，一味的“等、靠、要”的思维困扰。要加强对贫困户的教育引导，教会群众致富的技能，充分发挥贫困群众的主体作用，实现从过去“输血式扶贫”向“造血式扶贫”的转变。同时，要摆脱盲目攀比、铺张浪费等陈规陋习的困扰。（白家伟& 杨绍祖）
【产业扶贫在南涧】
　　无量玉壁：来自北纬25度的馈赠
　　古记“南生嘉木，涧育香茗”。如今，绵亘百里的无量山中蕴育出玉壁香茗“无量玉壁”。金秋九月，秋雨沐浴下的彝乡茶山一片葱郁，正验了“好山好水出好茶”一说。南涧县地处无量山、哀牢山和澜沧江、礼社江“两山两水”中，吸收了山水之灵气的茶树，如今担负着保护生态和脱贫致富的重任。
　　“脱贫难、返贫易，要让当地群众有盼头、当地青年有希望，过上幸福生活！”南涧县公郎镇北纬25度茶庄园主人王成印一语道出做“无量玉壁”白茶的丰富内涵。
　　“南涧不仅要通过发展多种产业来实施精准扶贫，还要利用茶叶这一优势龙头产业引领，将生态优势转化为发展优势，推动脱贫步伐。”县委书记吉向阳表示。
　　“云雾山中出好茶，好山好水出好茶！”，王成印始终认为，北纬25度、海拔2000米的无量山中能种出好茶，他用专心做白茶来填补南涧无白茶的空白。生态扶贫，是因地制宜还是因价制宜？这是值得研究的课题。为了保护生态同时又获得经济收益，我县不少地方根据自身情况，分别种上了核桃、板栗、茶树等经济林，取得了不错的扶贫效果。
　　为让北纬25度茶庄园健康发展，南涧县财政投资160万元建设水电路基础设施，工作组多次协调周边群众关系。饮水思源，企业主动承担社会责任。2015年10月，北纬25度茶庄园与南涧县签订合同后，投资2000多万元，其中支付当地农民工工资700多万元。在昆明延安医院工作的王成印夫人，每季度一次带领医院专家、同事到村中为群众义诊。
　　近年来，我县推动“茶叶+旅游”深度融合，建成一批基础设施完善、旅游功能突出的现代化茶叶基地，其中北纬25度茶庄园将成为一个茶叶制造、技艺学习、餐饮度假以及茶文化游学等内容的中国式茶庄园，促进一二三产业发展及跨界融合。
　　好品牌的根基，始终是产品质量，需要制定茶叶种植标准、加工标准、产品标准及品牌使用规则，完善区域公共品牌和企业品牌标准体系。北纬25度茶庄园生产的白茶产品获得云南出入境检验检疫局技术中心的《检验报告》，验证该企业生产的白茶产品免检。凭着过硬的品质，北纬25度茶庄园白茶产品获得青岛和上海等地客商青睐。
　　“‘归国族’是脱贫攻坚的新生力量，以优惠政策吸引，优化创业服务，切实帮助他们能创业、创成业，带动一方百姓共同富裕。”县长王绍基介绍，把茶企建在乡村，不仅解决了企业用工难、成本高等系列问题，而且解决了留守妇女、老人和儿童等社会问题，实现了企业、群众、政府多方共赢，一定要精心培育茶叶这棵“摇钱树”。（左先勋）
【精准脱贫在一线】
　　村干部夜话白云新发展
　　9月8日晚，&南涧镇白云村委会在苍蒲塘村村民活动室召开苍蒲塘、平安哨、大装箐三个自然村的户长会议，村委会党总支书记李应芳、扶贫工作队员张世阳到会指导。会议专题开展了把党的恩情记在心中的党恩教育，帮助群众算账对比，谋划白云新发展。
　　要致富，先修路。白云村隶属南涧镇，距县城22公里，最高海拔2350米，最低海拔1590米，全村辖18个自然村23个村民小组，村组分散，通过路网建设将村村寨寨都连了起来：杨免庄到白云村委会公路拓宽硬化建设，受益农户22个村民小组663户2614人。从白云桥到白夷村公路15.4公里，受益农户240户1148人。六丕村组公路扩宽建设正在实施、新建对锅至三家村村组公路一条、核桃箐村组道路两条，村组公路建设共24.7公里。这些项目，投入上千万元，路网建设已覆盖全村，群众出行问题基本解决，出行真的方便了。
　　要致富，靠产业。几年来，白云村走出了宜养则养、宜种则种的长短结合的产业发展路子。连片扶持发展120亩香橼，套种小米辣100亩；扶持增加养殖肉牛50户50头，培植养牛个体示范户2户；增加养殖生猪21户81头；增加养殖能繁母驴24户41匹；增加养殖母羊4户47只；增加乌骨鸡养殖4户320只；连片发展石榴320亩，发展中药材紫花丹参种植225亩&，青花椒14户23亩，树头菜9户22亩。通过因地制宜发展特色产业，白云村产业扶贫造血功能逐渐显现了。（杨训波）
　　【扶贫简讯】
　　南涧县与清华启迪签约4个合作项目投资11亿元
　　近日，南涧县与清华启迪控股股份有限公司签订了总投资达11亿元的4个合作项目，其中无量山高山茶产业综合开发项目规划投资1亿元、无量山高山茶旅游小镇建设项目规划投资10亿元、规划推广带动农户种植西番莲2万亩以上，规划成立投资500万元清华大学南涧教育扶贫基金，以基金收益部分资助建档立卡贫困户子女完成学业。（赵剑益）
　　南涧县构建健康扶贫四重保障网
　　2017年以来，南涧县通过巧打政策组合拳，构建起“城乡基本医疗保险+大病保险+补充医疗保险+财产人身组合保险”健康扶贫四重保障网，为全县12019户建档立卡贫困户缴纳财产人身组合保险费120.19万元、补充医疗保险费205.79万元，并为建档立卡贫困户提供先诊疗后付费、“一站式”结算报销服务。目前，全县建档立卡贫困人口就诊费用报销金额达1180.79万元、人身组合保险理赔48.96万元、补充医疗保险理赔223.97万元。（县精准脱贫办公室& 张永平 ）
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