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【中国税务报】共享单车:这三类收入税务咋处理
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共享单车:这三类收入税务咋处理秦燕 刘剑互联网租赁自行车（俗称“共享单车”）是移动互联网和租赁自行车融合发展的新型服务模式。近年来，共享单车快速发展，更好地满足了公众出行需求，有效地解决了城市交通出行“最后一公里”的问题。《交通运输部关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见（征求意见稿）》（以下简称《指导意见》）将互联网租赁自行车定位为分时租赁营运非机动车，是城市绿色交通系统的组成部分。共享单车企业运营中主要有哪些收入，税务如何处理？本文拟对以上问题进行分析。分时租赁收入的税务处理共享单车通过互联网平台的高效运营，实现单车使用权的快速切换转移来创造经济价值，其收入更多依赖订单数量。共享单车采用分时租赁模式，取得的收入即用户每次骑行所支付的费用，目前市场价格一般为每半小时收费0.1元到1元不等。分时租赁收入是共享单车运营企业的主要收入。分时租赁收入在税收上应界定为何种类型的收入，可以从分析共享单车的使用过程入手。用户打开APP，查看附近可租用自行车分布图，找到自行车后，用手机扫二维码即可开锁骑车。骑行结束后，将车辆停放在道路两侧可以停放自行车的区域，锁车即可完成使用。由上述过程不难看出，共享单车运营企业提供给用户的是有形动产经营租赁服务，在约定时间内将单车这一有形动产的使用权转让给用户，但租赁物（单车）的所有权未改变。增值税方面，共享单车运营企业取得的共享单车分时租赁收入属于有形动产经营租赁收入，适用的税率为17%。企业所得税方面，提供单车经营租赁服务取得的收入应按租金收入处理。广告投放收入的税务处理共享单车运营企业的广告投放，分为车身位广告和平台广告两类。与政府公共单车相比，共享单车由于没有固定存放站点，其最基础的广告投放资源在单车车身。目前，共享单车仍处于用户习惯培养时期，车身设计本身承担着推广和彰显品牌特色的功能，车身广告投放极少。如摩拜单车与京东合作推出的“618活动”，就是在车身印上京东广告，变身流动广告牌。车身位广告分两种情形，一是共享单车运营企业自行提供广告服务，二是共享单车运营企业将车身位出租给广告公司，而由广告公司制作发布广告。该类广告的增值税处理有两种情形：1.共享单车运营企业按提供文化创意服务——广告服务，适用增值税税率为6%；2.属于有形动产经营租赁服务，适用的增值税税率为17%。企业所得税分别按照提供劳务收入和租金收入处理。除车身外，共享单车结合互联网运营模式，通过在运营过程中形成人们交通出行大数据，可以构建精准广告媒体平台。手机APP是共享单车的重要广告资源，可结合大数据服务提供精准广告推送。APP内展示类广告和广告推送将成为共享单车的重要广告收入来源。增值税方面属于广告服务业，适用的税率为6%；企业所得税按照提供劳务收入处理。此外，对于上述提供广告服务行为，应按提供广告服务取得的计费销售额和3%的费率计算缴纳文化事业建设费。需注意，这里的计费销售额包含增值税在内，具体指缴纳义务人提供广告服务取得的全部含税价款和价外费用，减除支付给其他广告公司或广告发布者含税广告发布费后的余额。缴纳义务人减除价款的，应当取得增值税专用发票或国家税务总局规定的其他合法有效凭证，否则不得减除。资金利息收入的税务处理共享单车的押金与车费储值会产生数量可观的资金沉淀。目前大部分共享单车运营企业在用户注册环节收取一定数额的押金。押金不可用于消费，用户可随时申请退还。共享单车在收取押金时并非按单车数量收取，而是依据用户数，即“一车多押”。《指导意见》规定，企业应建立完善用户押金退还制度，积极推行“即租即押、即还即退”等模式。虽然押金可以“即还即退”，但一般用户考虑再次用车通常不会申请退还，所以大量押金会沉淀在共享单车运营企业。押金在财务核算上属于其他应付款，押金不同于会员费，在税务处理上既不征收增值税，也不征收企业所得税。资金沉淀的另一个来源是预付使用费。摩拜单车、小蓝单车和ofo单车等都是先充值后消费的单车品牌，用户可以选择1元起自定义充值，但APP未设立充值余额退款的专用通道，用户无法取回充值的车费。即便今后再也不用该共享单车品牌，预充值也不退还。由此，押金和车费储值形成的沉淀资金在银行账户中均会产生利息收入。其增值税处理为存款利息属于不征收增值税项目，无需缴纳增值税；企业所得税方面，利息收入需并入企业收入总额计算缴纳企业所得税。通过上述分析可得知，共享单车企业涉及不同增值税税率的收入——分时租赁和车身广告位出租属于有形动产租赁，适用17%的税率；广告发布属于广告服务，适用6%的税率；资金存款利息收入属于不征增值税收入。需要注意的是，上述收入一定要分开核算，否则将从高适用税率征税。
分析得到位。
总结得很全面。谢谢分享。
Powered by“共享单车”中不得不共享的会计核算问题
本文作者王茂林，曾担任某大型央企财务会计、内部控制培训师。主讲审计学、中国人民大学会计学专业博士毕业，曾在《财贸经济》、《南开管理评论》等国内权威期刊发表学术论文。具有多年的注册会计师考试培训经验。
他的课讲解生动，案例典型，实务性强；擅长运用实践课题让学员准确把握理论知识，运用表格、图示加深学员理解记忆，让学员轻松掌握会计知识。今天他结合当下较热的“共享单车”，生动讲解“共享单车”中的会计核算问题。
上世纪70年代末，“共享经济”概念被首次提出。共享经济实质上是资源使用权在不同主体之间的让渡。在当前“互联网+”模式下，共享单车的应运而生也标志着共享经济从闲置资源共享到专门资源共享模式的扩展，随之而来的共享充电宝、共享雨伞等概念也开始受到人们的追捧，引发投资热潮，加入其中的不乏腾讯、阿里等大咖。作为新业态新模式，共享单车的迅速发展也带来了一些现实问题，例如对其盈利模式的讨论，行业整体存在的不规范、现行制度不适用、政策保障不健全等情况。其中，“共享单车”中涉及到的会计处理等成为亟待解决的问题。
一、共享单车的资产类别判断
目前看来，单辆共享单车的造价成本不足几百元，且当前监管制度不完善，毁损、丢失等情况屡见不鲜，单车使用寿命常常低于一个会计年度。而按照固定资产的定义，无论从持有目的还是产品成本以及使用寿命，在现有准则框架体系下，“共享单车”难以作为固定资产入账。从存货的角度，共享单车属于企业持有以备出租的资产，与存货持有以备出售的特点有区别，因此，如果将共享单车划分为存货也存在一定分歧。
二、共享单车相关成本费用的核算
共享单车初始成本主要包括车辆采购费用、车载GPS系统软件的开发、制造费用，以及用户APP平台开发费用等，其中，车辆采购费和车载GPS系统软件制造费用等直接计入到单车的成本中，而GPS系统软件开发费用、用户APP开发费用等则需计入成本费用类科目，待以后年度进行摊销。
考虑到共享单车目前的技术仍存在诸多不完善之处，定位系统、密码锁、车辆本身等需要不断升级改造，改良支出应予以资本化处理，同时将被替换部分的账面价值予以扣除。上述处理类比准则中固定资产发生更新改造、修理等后续支出中资本化的处理原则。相对而言，为了保证单车的正常使用而发生的后续维修管理、维修和维护费用则应当予以费用化，计入当期损益。
三、共享单车中无形资产的核算——共享单车商业模式专利权
共享单车作为一种商业模式，实质为一项专利权，隶属无形资产核算的范畴。在我国现行的法律框架下，只能对商业模式创新提供零散且极为有限的知识产权保护，其保护水平无法满足现实的迫切需求。因此，与其相关的会计准则规定有待完善。而从传统视角，专利的会计处理主要包含自主研发和外购两种情况，其中，自主研发无形资产研发支出需区别费用化和资本化对待；需要强调的是在自行研发过程中可能涉及到借款利息等财务费用、职工薪酬等，要正确处理此类支出的费用化与资本化问题。
四、共享单车收入核算
共享单车的使用属于租赁模式，单车平台实际上是线上的租赁公司，其收入核算应参照经营租赁准则的相关规定。目前来看，分时租赁是共享单车收入的主要来源，主要包括分次按时计算、使用结束时一次性扣费和包天使用并定额扣费两种类型。用户将钱款提前存入到个人账户作为预存租金，使用时分别扣除；对于用户的预存租金，企业应作为预收款项入账：分次按时付款模式下，根据用户骑行时间或骑行路程，平台在收到来自第三方支付机构的转账后即可确认收入；包天租赁模式下的会计处理类同，用户使用时依据权责发生制确认收入。
共享单车的另一项收入来自于广告收入。作为“互联网+”模式下的重要产品，共享单车APP具有重要的信息媒介作用，从而为广告收费提供平台。企业在收到相关广告费时应计入其他业务收入，如果广告合同期限长于1年的，则应当将其递延到整个合同期进行处理。
五、共享单车租金的会计处理
目前，市面上的共享单车收取的押金在99-299元不等。这部分款项属于单车企业的一项负债，应计入其他应付款。用户可以随时申请退还押金，并直接退回到用户账户。不过大部分用户对于共享单车的使用频次较多，时间周期较长，出于便捷的考虑，一般用户不会申请退还押金，而是将押金保留在平台账户中，进而免去每次用车时缴纳押金的繁琐，这也间接导致共享单车平台形成一个巨大的资金池。而对于该部分资金，无论是进行投资还是仅是存储于银行账户中获取利息收入，其收益金额也十分可观。对于该收益，现有的做法是计入投资收益或冲减财务费用等。实际上，现行准则中并未对租赁押金进行投资产生利息收入等相关收益的行为给予系统的会计处理规定，该类押金的所有权属于用户，占有权为共享单车出租人，因此，理论上，押金所产生的利息收入应该归用户即承租人所有，但考虑分摊给每一位用户的金额数目较小，且不符合成本效益原则，因此，难以实现对该问题的有效处理。今年年初央行发布的《关于实施支付机构客户备付金集中存管有关事项的通知》规定，支付机构需按一定比例把客户备付金缴存至指定机构专用存款账户，从而进行有效地集中监管，账户资金暂不计息。当然，共享单车的使用押金与规定中的客户备付金还有一定的区别，因此，该规定对于共享单车押金的适用性还有待进一步研究。当然，对于保证金一类的资产，政府部门的相关法律法规也有严格的要求，从今年4月开始，北京市交通委、交通部和北京金融局等相关部门密集出台的一系列规定便可见一斑。虽然上述部门出台的诸多征求意见稿基本上都重点提到要求共享单车企业设立专项银行账户来管理押金，但关于利息归属问题仍鲜见讨论，因此，该问题仍待进一步解决。
六、共享单车企业获取政府补助的会计处理
共享单车是绿色出行的重要标志，且交通部充分肯定了共享单车在便捷短途出行、补充公共交通方式、缓解城市交通拥堵等方面发挥的积极作用。因此，有专家建议对于共享单车未来的监管规范上，一方面要进一步细化专项账户押金管理，另一方面需要政府补贴来鼓励和促进行业发展。而从会计处理的角度，涉及到政府补助，首先要判断是否使用政府补助会计准则。伴随政府补助相关准则的修订，企业在获得政府补助时需要判断是否与日常活动相关，以此确定计入其他收益账户还是营业外收入账户，或冲减相关成本费用或损失科目。此会计准则的运用也成为当前政府补助准则讨论的热点。
互联网环境下，共享单车的出现为人们生活提供便利的同时，其运营方式和经济业务的制度监管仍存不足，尤其对共享单车的会计处理准则体系提出不小的挑战。当前国家大力推行“互联网+”行动计划，应当尽快完善相关法律法规，探索适合该行业的会计核算方法，并使其系统化、制度化、科学化，从而规范企业财务管理，创造可持续发展的良好环境。
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各地纷纷出台共享单车管理规范
单车企业面临维护成本高等问题&共享单车能否熬过下个冬天
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原标题：共享单车能否熬过下个冬天
　　深圳市交通运输委员会12月27日发布了《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见（征求意见稿）》，这代表着首个“共享单车”政府规范即将出台。目前市场上有摩拜、ofo、小蓝单车等多个共享单车品牌，共享单车成为了许多用户“最后一公里”的出行方式。不过，共享单车领域也存在诸多问题，包括车辆的损毁丢失时有发生且维修成本高、公司的盈利模式尚不明确、车辆占道乱停乱放情况严重等。有人预言，共享单车活不过下个冬天；也有人看好这个领域，认为在政府鼓励共享单车的文件出台后，共享单车的发展将会更加规范。
　　深圳等地相继出台共享单车规范
　　深圳市交通运输委员会27日发布了《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见（征求意见稿）》，其中明确界定了政府、企业及市民的责任和义务。征求意见稿中还明确，“对违反自行车道路交通通行有关规定或违规停放自行车的行为，公安交警部门、城管部门等有关单位按职责依法进行处罚，并将其违法违规信息纳入个人信用记录。”
　　互联网分析师罗超表示，深圳有望成为首个出台《共享单车管理办法》的城市，这表明，政府对共享单车绿色出行是很支持的。
　　此前，成都市公安局交通管理局制定并发布了《成都市中心城区公共区域非机动车停放区位技术导则》，其中对包括共享单车在内的所有非机动车的停放作出规定：人行道宽度小于2.5米原则上不设置非机动车停车区位、非机动车停车区位不得占用盲道、不得影响商家店铺的正常营运。此外，成都民警还表示“地铁站出入口30米范围内，禁止设置非机动车停放区位”。
　　这说明，共享单车领域将结束野蛮生长的状态，政府将参与监管、并有权处罚；部分不文明用车的行文将得到遏制，共享单车出行将与个人信用记录挂钩。
　　有用户将单车藏在自己家中
　　目前，共享单车企业面临诸多问题，罗超对北京青年报记者表示，共享单车行业目前最大的问题有三个：单车的维护和维修成本高的问题，在回本之前可能就坏了，要修还很贵；单车的保护问题，需要预防盗窃这类事情，成本很高；与城市环境和平相处的问题，比如乱停放，占道行驶。
　　“共享单车已经变成移动广告车位了，上面贴满，甚至刻了许多‘牛皮癣’小广告，让人感觉车子很脏、很破，影响体验。”一位用户表示，许多小贩看准了共享单车停放在公共停车位且停车时无人照看的特点，将其变为移动广告点，拿到车子一看满是广告的车辆，很影响心情。
　　另一位共享单车用户表示，自己曾遇到过数次车辆损坏的状况，有时由于赶时间决定骑一辆单车，找到了才发现车胎没气、或是脚踏板掉了、或是把歪了等等，不能使用车辆。“很多人没素质，知道不是自己的车就不爱惜，甚至故意破坏。”他还表示，自己在大马路上见到过丢失整个车轮的情况。
　　此外，在采访中反映最多的问题是“找车难”。除了定位问题之外，一些用户将车辆隐匿在小区内、楼道内甚至自己家中，其他用户完全找不到车辆。多位用户表示，曾有过系统里显示附近有车辆，但到了附近根本找不到车；或者在自己家小区内、楼道里等私人领地看到过共享单车车辆，更有甚者还给共享单车私装车锁，以方便自己使用。
　　北青报记者曾在小区内看到过摩拜单车连续多日停放在私人领域，举报后的第二天，同一位置换成了ofo单车。
　　据悉，摩拜单车有积分系统，如用户停放不规范，则会扣除用户的积分，严重的话会导致用户无法继续使用摩拜单车系统。不过，规范用户行为单靠平台处罚是不够的，尤其是仅靠一家平台的处罚更是不够的。
　　共享单车平台能否实现盈利
　　共享单车是一个新兴领域，不过却成为了目前最火热的投资项目。一些投资人认为，共享单车会像网约车、外卖等服务一样，改变人们的出行方式甚至生活方式。由此，资本市场给予了共享单车项目极高的关注度和投资力度。目前，国内较为知名的四家共享单车平台摩拜、ofo、小鸣和优拜都先后宣布拿到千万级甚至上亿的融资，投资方包括国内顶尖的投资机构。
　　那么拿到巨额融资的共享单车公司，钱都花在了什么地方？和滴滴的私家车为主的模式不同，共享单车前期都是公司自采的车辆，虽然单车的单价远低于汽车，但是对于初创企业来说，购买车辆的费用、安装GPS定位器的改装费用、维修和运营的费用等加起来也是不小的一块，因此成本不低。
　　摩拜单车目前推出过两代单车，其第一代单车造价高昂，一辆车的成本为元。因此，一旦车辆受到损毁或者丢失，代价也非常高昂。不过，第二代摩拜单车改成了轻量级的单车，成本只有几百元。这两代单车在使用时车费也有区别，前者每小时1元，后者0.5元。ofo的车辆成本只有300元左右，但这种轻量级的车子更易损坏，维护起来成本也更高。
　　此前，摩拜负责人对北青报记者坦言“目前还不盈利”。对于未来如何盈利的问题，摩拜方面表示“我们相信好的产品，好的模式，在未来会有盈利模式出来的，我们也在探索中”。
　　与此同时，ofo负责人对北青报记者表示，ofo目前可以达到盈亏平衡。不过，对于公司具体的盈利模式，该负责人表示不便透露。
　　对此，罗超表示，“ofo单车成本低，直接依靠用户的付费就可盈利，同时还有押金带来的资金流可以形成金融模式，ofo则想成为传统自行车的销售和展示渠道，通过类似于Uber模式让更多市民和自行车生产厂商、经销商加入到自行车共享之中，通过分成等模式实现盈利。”
　　事实上，共享单车目前也在给用户补贴。每个共享单车APP在下载注册后都会收到赠送的金额，ofo等还在用户使用完毕后发放优惠券，用以鼓励用户分享。此外，此前ofo还有充值奖励。
　　明年将有单车企业成功上岸
　　对于新兴的共享单车领域，业界一直有讨论。有人表示，共享单车行业损耗率大、盈利模式模糊，行业前途未卜；也有人表示，共享单车季节性明显，冬季需求明显减少，如何持续激发需求还是问题；还有人表示，这是政府公共自行车可以做到的领域，且涉及交通安全、城市管理等问题，共享单车行业的发展和政策密切。因此有人预言“共享单车熬不过下个冬天”。
　　对此，互联网专家葛甲对北青报记者表示，共享单车很明显是当前创业领域存在的一个不可多得的机会，城市超短途出行存在较大需求，且很难通过优化城市道路和控制出行车辆加以改善，尤其是在北上广深这样的交通拥堵城市，共享单车恰好填补了这一需求。
　　葛甲认为，共享单车创业目前存在的问题是，如何平衡好运营成本与发展速度之间的矛盾，高投入意味着高市场占有率，也意味着财务上的风险，而无孔不入的地推活动及同行激烈竞争，也会将这一行业的整体成本飙高，与此同时共享单车本身的技术含量却没有得到有效提升，规则的制定也陷于落后，久而久之在用户端形成不良的使用习惯，改也难。
　　他表示，一个市场只要有需求，就不愁经营不下去，明年的这个时候至多是倒下几家或者几十家，但总还是会有经营得法的企业生存下来并迎来收获期。共享单车本身的产品逻辑是比滴滴更符合共享精神的，需求也很旺盛，监管跟进的速度也比较快，因此我预测明年至少有三到五家以上的创业公司会成功上岸，并在超短途出行领域形成一个初步的用户市场，成败的关键在运营水平的提升和运营成本的控制。这个行业本身，还是可以被看好的。
　　文/本报记者 温婧
(责编：罗娟、高红霞)共享单车对于共享单车企业来说，属于哪一类资产？如何账务处理？如何盘点？ - 知乎149被浏览<strong class="NumberBoard-itemValue" title="2分享邀请回答5添加评论分享收藏感谢收起- 或用以下帐号直接登录 -
“五问共享单车”系列报道⑤：共享单车如何共治共赢共享？
共享单车行业未来的发展趋势如何？是强强合并还是企业继续竞争前行？政府与企业的责任边界如何清晰界定？在激烈的市场角力下，有关共享单车的未来，备受社会各方关注。
来源：南方网
汤凯锋 彭琳 徐勉 余秋亮
　　今年年初，共享单车行业还处于“百花齐放”的状态。而转入下半年，进入“死亡”名单的企业越来越多，小蓝、酷骑、小鸣相继倒下，行业“双寡头”局面愈加明显，有关摩拜和ofo两家行业巨头将合并消息也不时传出。
　　共享单车行业未来的发展趋势如何？是强强合并还是企业继续竞争前行？政府与企业的责任边界如何清晰界定？在激烈的市场角力下，有关共享单车的未来，备受社会各方关注。
　　专家指出，解决共享单车治理难题，需要企业、政府及广大用户多方“共治”，方能共赢共享这美好的生活方式。
　　行业态势：
　　资本推动合并or企业竞争前行？
　　其实，行业巨头合并早已不是新鲜事，滴滴与快的、美团与大众点评、百度外卖与饿了么都在资本力量下完成了合并。如今，外界对于摩拜与ofo的合并有着诸多猜想。共享单车背后高强度的融资，给投资人和创业者都带来不小压力。
　　ofo投资人、金沙江创投董事总经理朱啸虎公开表示，摩拜和ofo已经占据了共享单车95%的市场份额，两家企业每月仍要投入大量资金进行运营，两家企业只有合并才有可能盈利。但在被问到“谁合并谁”时，他表示“对资本来说并不重要”。此外，ofo的天使投资人王刚也表示，从资本驱动的角度来看，ofo和摩拜合并肯定是最好的选择。
　　除了ofo的投资方，摩拜的投资方也曾表示出合并的意愿。摩拜的投资人、红杉资本中国基金合伙人周逵认为，“大家份额都不太增长的时候，是合并的时机。”
　　有业内人士分析认为，投资人态度转变的最主要原因，是两家共享单车企业烧钱太快，现金流几乎只出不进，财务前景堪忧。
　　不过，就目前来看，摩拜和ofo并没有合并的意向，他们认为目前的市场空间足够大，可以容纳两家巨头，更希望能保持创业者的独立性。
　　“不觉得有合并的可能，任何企业独立是有原因的。百事可乐和可口可乐花了上百年时间将产品差异化，摩拜也要这么做。”谈及行业并购问题，摩拜CEO王晓峰近日在接受南方日报专访时表示，摩拜是很典型的中国原创，尽管面临很多猜测议论，但他依然希望能保持自身的独立性。
　　ofo方面也不支持合并，ofo创始人兼CEO戴威在论坛上被问及合并问题时表示，“竞争是企业进步的原动力，希望资本理解创业者的理想和决心。”
　　根据公开发布的数据，ofo和摩拜已占据共享单车行业近95%的市场份额。艾媒咨询CEO张毅接受南方日报采访时表示，摩拜与ofo能否达成合并，主要看资本的态度。现在资本在极力推动，但ofo和摩拜还没达成合作意愿，主要是因为利益、估值、企业文化还没谈拢。
　　在中大创投总裁郑贵辉看来，目前共享单车的竞争主要靠打消耗战，这就造成了不必要的浪费。“总体而言，资本是理性的，合并有利于资源的优化，合并的可能性还是很大。”
　　规则约束：
　　行业监督敦促用户文明骑行
　　从网约车等行业的发展历程来看，依托科技创新而新兴的行业，如果要长远发展，就必须规范行业发展，精细化行业管理。作为企业向社会提供的一种公共资源，面对频发的共享单车乱象，如何规范行业管理？
　　广东省政府参事、华南城市研究会名誉会长王则楚认为，“共享单车”的概念，交通部一直将其界定为“互联网租赁自行车”，“实际上是一种面向公众的租赁行为。”
　　“共享单车带来的困扰，终究应交由单车企业来负责。”王则楚认为，互联网自行车租赁已使用了大量公共道路资源，当单车对社会产生治理压力时，单车企业应主动承担责任。
　　王则楚表示，从管理角度来看，单车乱停乱放等“道德问题”，应该从规则上去想办法治理。如对未在指定停车区内停车的用户，可予以惩罚。而现实情况是，目前发生的不少类似的问题，除了用户投诉反映外，并没有真正能产生约束力的奖惩规则。
　　王则楚建议，应尽快出台关于共享单车管理的法案，“对单车企业，要从法律层面约束单车企业的行为。”
　　南方日报记者在调查中获悉，最让基层工作人员头痛的，是共享单车企业倒闭后，道路上大量被遗弃的单车无人处理。如广州市越秀区农林街道城管执法人员坦言，倒闭企业的单车处于“收之不得，藏之无处”的尴尬状态。
　　对此，王则楚则提出，目前所谓“倒闭”的单车企业，实际上并未真正宣告破产，“倘若已彻底倒闭，则应从法律层面对单车这一财产进行处置。”
　　“相较于传统的公共单车，共享单车最大的特点就是‘便利性’。”广州市社科院研究员彭澎认为，“便利性”既是共享单车走红的原因，也催生了乱停乱放乱破坏等问题。因此，共享单车企业亟需积极承担责任，设置约束准入机制，提高骑行标准，“不能形成劣币驱逐良币的氛围。”
　　“文明骑行需要用户自律，更离不开规则约束。”彭澎强调，虽然各地政府也纷纷设立了共享单车的停车范围等规则，但不少骑行者却因“便利”惯了，并未约束自身，因此，共享单车企业要重塑文明骑行规则，对违规的骑行者要敢于亮黄牌，通过行业监督，让文明出行成为骑行的基本准则。
　　“有形之手”：
　　创新治理引导共享单车健康发展
　　作为又一款“现象级”产品，共享单车的创新面世，解决了大部分人出行“最后一公里”难题，获得公众的欢迎。因此，从国家层面到地方政府，对这一新兴行业均持鼓励发展态度。
　　然而，过去一年多来，迅猛发展的共享单车，向政府“抛出”一个又一个难题。今年清明节假期，深圳湾公园被共享单车“攻陷”；8月，广州多条城中村不堪重负，向共享单车“亮红灯”；还有12月初东莞出现的共享单车“一夜之间”塞满街道现象……
　　在此情况下，政府监管被提上日程，北京、上海、深圳、广州等地先后发布共享单车管理办法，提出控制总量、有序停放、保障骑行者人身安全等手段。
　　“从目前各地出台的政策法规看，政府的引导作用比较明显。”中山大学政治与公共事务管理学院教授叶林对共享单车的治理问题一直十分关注，“我们梳理了8个城市的指导意见，发现这几个城市均从停放管理、押金管理和用户安全保障等民众关注的问题，对行业进行规范管理。”
　　不过，叶林也发现，不少地方的“新规”发布后，仍有待进一步完善。“不少城市多头管理的现象普遍存在，对车辆投放总量的控制手段有限。从实际情况看，政策执行效果欠佳。”叶林说。
　　问题倒逼治理之变。一个值得关注的是，针对多头管理等职责不清晰的问题，部分地区已着手探索创新治理举措。
　　记者梳理发现，包括广州、深圳的指导意见中，均对交通、城建、城管、公安、金融等部门职责进行了明确。同时，这两个城市也在今年8月对各大运营企业发出“禁投令”，控制辖内单车总量。其中，深圳还通过搭建数据监管平台的方式，以大数据、信息化的手段，对平台企业进行监管。
　　此外，各地还在探索通过电子围栏技术，以设置“正面清单”和“负面清单”的形式，协同企业规范用户乱停乱放的问题。
　　在不少专家看来，在盈利点尚不明确的共享单车行业，很有可能“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。因此，政府除了需要因地制宜加强设施和道路建设，为共享单车的骑行和停放提供便利外，还应创新治理方式，统一行业标准，严格市场准入；加强市场管理，规避行业风险。此外，还应确立企业的“退出机制”，保障用户合法权益，避免共享单车沦为“城市垃圾”。
　　记者手记：
　　共治共赢方能共享美好生活
　　在经历了粗放发展期后，共享单车的“负面效应”已引起社会关注。梳理共享单车的发展脉络，舆论主要关注两方面：一是在资本的驱动下，共享单车企业快速扩张占领市场；二是大量共享单车给社会秩序带来的巨大冲击。
　　优与劣并存，点赞与批评同在，舆论场的激烈博弈，呼吁社会理性地审视共享单车。随着调查的深入，我们越发感觉到，当前，共享单车处于关键的发展期，以问题为导向，解决共享单车时下面临的焦点问题，才能使这个行业获得可持续的生命力。
　　共享单车企业层面，须积极承担主体责任。在激烈的市场竞争中，共享单车企业抢占市场的方式，不能光靠数量，而要重在质量，不断改进优化用户体验，不能为了抢占市场，而忽略了共享单车的准入规则。从日常运营维护来看，共享单车企业掌握了大量的用户信息、单车停放数据，完全有能力管好共享单车，要加切实强企业自律，确保共享单车押金安全，逐步推进共享单车免押金模式。
　　从政府层面来看，治理共享单车乱象，政府仍需不断创新，精准施策。一方面，要在源头引导规范行业发展，避免企业不计成本地、逾越规则的竞争手段。同时，引导规范共享单车押金的监管，保障用户的利益。另一方面，政府治理要精细到地方、街道，对重点区域出现的问题，要持续地去解决，形成示范效应。此外，政府要发挥引导作用，通过发动志愿者、“单车猎人”等社会正能量，让共享单车的“破坏性”力量失去释放的环境。
　　从用户层面来看，每一个人在享受共享单车带来的生活便利的同时，都应该遵守使用规则，遵从社会公德，切不可因贪图小便利，而无序使用共享单车。
　　解决共享单车治理难题是一项系统工程，只有共享单车企业、政府有关部门及广大用户“共治”，才能共赢共享这美好的生活方式。
　　南方网全媒体记者 汤凯锋 彭琳 徐勉 余秋亮 实习生 夏维兰
　　策划 王更辉 姚燕永
　　统筹 孙国英 汤凯锋
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