特朗普扔下经济“炸弹” 中美贸易战还有多远？ -中新网
特朗普扔下经济“炸弹” 中美贸易战还有多远？
日 08:36　来源：国是直通车 　
　　特朗普扔下经济“炸弹”，中美贸易战还有多远？
　　打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输。
　　美国最终还是放大招了。
　　美国当地时间14日，特朗普签署备忘录，指令美国贸易代表莱特希泽决定是否就中国有关法律、政策、实践或做法可能不合理或歧视性地损害美国知识产权、创新或技术发展展开调查(301调查)。
　　同日，莱特希泽发表声明称将进行“全面调查”，并根据需要采取措施。
　　中国自然也没客气。特朗普签署备忘录前后，中国外交部、商务部相继发声，措辞相当严厉。
记者 刘震 摄
　　外交部新闻发言人华春莹14日警告称，“打贸易战没有前途，没有赢家，只会双输”。
　　商务部新闻发言人15日则连用两个“必将”：美方的任何贸易保护主义做法“必将损害双边经贸关系及双方企业利益”；如果美方不顾事实、不尊重多边贸易规则而采取损害双方经贸关系的举动，中方绝不会坐视，“必将采取所有适当措施”，坚决捍卫中方合法权益。在国是直通车印象里，商务部做如此强硬的表态并不多见。
　　301调查并不见得是现有贸易救济措施里最猛烈的手段。黑名单、禁运也比301调查更严重。
　　但如果像特朗普此前声称的那样征收45%边境调节税，“那就等于对别国商品关上大门”，中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，301调查“分量相当重”。
　　贸易战是什么？
　　世界第一和第二大经济体之间的贸易战是要一触即发了吗？要回答这个问题，首先得明确什么是贸易战。
　　作为经济战的一部分，贸易战有17种形式之多，分为“积极的贸易战”和“消极的贸易战”两种类型。前者包括给予最惠国待遇，后者包括提高关税等。
　　301调查是种单边色彩极为浓厚的贸易救济措施。说白了，就是不管其他国家事实上有没有对美国产业造成损害，只要是美国“确信”、“认定”、“确定”了的，就可以发起贸易制裁。
　　关于这件事，还有一句话很有意思。特朗普对贸易代表莱特希泽说，你被授权考虑所有可用的选项。他还说，这仅仅只是一个开始。
　　此前，美国曾动用301条款打击日本汽车对美国出口，致日本经济陷入低迷。
记者 廖攀 摄
　　中美究竟会不会爆发贸易战，要看中国将采取哪些反制措施，双方将往来多少回合。
　　“如果中美双方这样你来我往发展下去，贸易摩擦就有可能演化为贸易战，其规模亦会不断扩大，黑名单或禁运等手段都将被相继使用，最后甚至会升级为包括金融战在内的全面经济战。”中国社科院世界经济与政治研究所所长张宇燕说。
　　但张宇燕也指出，特朗普的贸易政策目标不是要发动贸易战，而是要通过威胁发动贸易战来获得更有利于美国的贸易投资条件。说他没有削弱中国实力的愿望显然是错误判断，但以牺牲本国经济利益作为削弱中国的代价，而且有可能代价高昂，恐怕就不是特朗普的本意。
　　一个例子是，2009 年时任美国总统奥巴马迫于国内压力，决定对进口的中国造轮胎征收 35%的反倾销税。提高关税后美国对中国轮胎的进口量迅速下降，并使美国轮胎产业中的 1200 人保住了工作。
　　后据彼得森国际经济研究所分析，由于进口下降导致轮胎价格上涨，美国消费者每年为购买轮胎多付出了 11 亿美元，相当于美国政府为保住一个轮胎业工作岗位花费了 90 万美元。
　　就这还不包括中国报复造成的损失。彼时，中国用提高美国家禽产品的进口税来回敬美国，导致美国对中国家禽出口锐减 90%，共损失 10 亿美元。
　　中美全面贸易战不会轻易打响
　　来自国际社会的压力使中美全面贸易战不会轻易打响。
　　美方已经向国际社会作过承诺，以符合世贸规则的方式执行301制度。彼得森国际经济研究所高级研究员查德•鲍恩(Chad Bown)称，启动301调查，全世界都会注意到美国在信守承诺和规则上出尔反尔。
记者 吴庆才 摄
　　当今已经不是某个或某些国家能“任性”的时代。即使美国是超级大国也不能为所欲为，必须遵守以联合国为基础建立起的国际准则。如果没有发达经济体群体的支持与合作，美国的决策很可能无法实施。而如果对发展中国家和新兴经济体的需求置之不理，美国也做不成什么大事。
　　张宇燕说，在此情况下，“中美全面贸易战打不起来”。
　　尽管中美全面贸易战可能打不起来，但美国在个别产品、个别行业上对华施加贸易保护措施几乎不可避免，比如征收高额关税等。
　　分析人士认为，当前中国对美国出口的“大头”――机电、服装、玩具等行业或将受到较大冲击。此外，中国在美国的科技型企业，以及和美国科技公司来往较多的企业也可能受到影响。
　　“中美之间爆发有一定烈度、局部的贸易战的可能性不能完全排除”，交通银行首席经济学家连平提醒说，相关产业、行业都应做好针对性预案，一旦形势不妙即可及时采取措施予以反制。
　　值得注意的是，知识产权等问题也是欧盟等其他发达经济体的重要关切。在美国已率先举起301调查大棒之际，欧盟等会否趁机跟着“起哄”？
　　在国际贸易领域，这种恶意跟风并非没有先例。2013年5月，中欧爆发光伏产品贸易摩擦。两个月后，美国也对华光伏产品做出反倾销初裁。
　　白明认为，美国此举的确有不好的示范效应。但考虑到欧盟与中国有多方面共同利益，欧盟对美国这一公然违背国际贸易规则的举动不会盲目跟进。(李晓喻)
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chinanews.com. All Rights Reserved中美贸易战打响，这两天看到两张很有趣的画：
第一副漫画，是&经济超级碗&比赛，中国队已经列队，严阵以待；美国队自己内部则打成一团。这幅漫画，体现的是中美内部不同的舆论生态。中国方面，利益非常一致，目标非常明确，就是要打赢这场美国强加于中国的贸易战；美国，虽然拉开了架势要和中国打贸易战，但内部已经打成一团，这是当前美国国内不同利益集团的舆论对抗状态。
第二幅图，则是中美贸易战相关产业的对比，这幅图的画外音是：一个农业国对一个工业国发起的贸易战。虽然，这是调侃之语，但由这张图我们可以看出美国对中国的保守及中国对美国的开放。看看美国对中国出口的都是什么，再看看中国对美国出口的都是什么，真的很容易让人产生错觉。但美国的态度，恰恰说明美国思想上已经趋于保守，美国面对中国在科技领域的加速追赶，已经显得黔驴技穷。事实上，中国在科技研发领域已经开始形成自己的体系，美国根本不可能遏制得住，美国对中国进行科技封锁完全是徒劳的。
面对美国对中国发起的贸易战，中国已经开始展开系列反击。中国商务部在3月23日早7时左右发布&针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单&，拟对约30亿美元自美进口产品加征关税。
有些立场没站对的人就借此讽刺中国了，什么报复啊？人家６００亿美元，中国才３０亿美元。但如果注意细节会发现，美国的６００亿美元是备忘录，有两个月的缓冲期，中国的这３０亿美元则是立即生效。
很快，针对一些疑问，商务部就做出了回应称，中国商务部３月23日早上公布的应对措施是针对3月8日特朗普签署对进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%关税的&232&调查的，并非是对这次基于&301调查&的对中国商品加征关税的直接回应。
明白了吧？这次反击，只是针对上次美国针对进口钢铁和铝产品征税的反击，而不是应对这次600亿美元的&301调查&。由于这次&301调查&缓冲期有60天，美国留这60天就是要和中国谈判的，所以针对美国的&301调查&，中国一定会有针对性的反击措施，但既然是斗心理，那就先从斗心理开始。
既然，美国率先挑衅中国，发起了对中国的贸易战，中国就必须应战，这背后是国家的战略利益问题，是国家尊严和国格问题，是国家在世界上的信誉问题。所以，在占豪（微信公众号：占豪）看来，这次对付美国，中国就该定位为和美国打一场不做限制的贸易战，要以大无畏的勇气、所有可用手段，来打赢这一场2008年全球金融危机一来真正意义上的贸易战。对中国来说，只要美国愿意付出惨重代价，那中国也愿意奉陪到底。
只有抱着这样的态度，特朗普政府才能真正放下傲慢与中国实实在在地谈、实实在在地合作。中国，要通过这一战让美国认识到&&中国，你特朗普惹不起！这一战，某种意义上说，开战就是&上甘岭&！
在占豪（微信公众号：占豪）看来，中国方面反制美国&301调查&的力度将不会弱于美国，而这需要一系列评估过程，中国也是根据自己受损程度，制定出能够伤害对手更甚的反制措施。
关于特朗普与中国打这场贸易战的初衷、目的以及背后的利害，占豪（微信公众号：占豪）前面两篇文章《原创丨特朗普炮轰中国，贸易战找错对象，白宫犯三大战略性错误！》、《原创丨中美贸易战背后，是特朗普中东大阴谋！》中做了分析。那么，面对特朗普的贸易战挑衅，中国又该如何反制呢？占豪认为，中国应该稳、准、狠地层层推进地进行还击，而且要瞄准特朗普，还击的基本原则应该主要有三个：
一是针对特朗普的票仓去打。
特朗普在谋求连任，最怕的就是丢选票，他之所以和中国打贸易战，本质上也是为了在未来选情上得分，今年11月是中期选举，所以才在2018年来这一出。既然如此，你不顾我们的利益，我们当然也是如此，所以中国针对特朗普的票仓去打一定没错。
二是针对特朗普背后的资本利益去打。
我们要针对特朗普背后的利益集团去打。特朗普背后的利益集团主要包括三个：一是军工利益集团，最主要的如波音等；二是石油利益集团，譬如埃克森美孚等；三是犹太利益集团。打这三个利益方向，一定能打痛特朗普。
三是打击对其损害程度要对等或超过美对华伤害，要层层推进打心理战。
所谓对等或超越，并非是一定在贸易金额上超过对方，因为中国对美出口比美国对华出口规模大得多，以2018年1月份为例，中国对美出口额度是美国对华出口额度的四倍多。因此，我们对美国的贸易战要针对性强，要能起到事半功倍的打击效果。
而且，考虑到这场贸易战美国的目的是敲诈中国，其内部的分歧非常严重，我们要多打心理战，要给美国内部的博弈留出一定的时间，要让美国国内的健康力量逐渐意识到对特朗普冒险对他们自己的危害性，让美国内部力量给特朗普刹车。
那么，具体又该如何出击呢？在占豪看来，这5招最重要：
一、先打特朗普的票仓。
中国的第一批反击主要是针对美国的农产品，就是特朗普的票仓之一。但是，由于第一批针对的是上次钢和铝的反制措施，所以其中并未包括进口规模很大的大豆。但是，如果特朗普继续不知进退，大豆是中国必然考虑的范围之一。有人说，这也会影响中国的民生。贸易战，本来就是彼此伤害，就看谁忍耐力强，对美国大豆下手，虽对民生有一定影响，但对美国伤害更大。
二、针对支持特朗普竞选总统的力量。
特朗普竞选总统，背后的支持力量主要包括军工利益集团、石油利益集团和犹太利益集团。军工利益集团主要以波音为代表，石油利益集团主要以埃克森美孚为代表，犹太人主要以犹太政治利益和经济利益集团为主。
中国国际经济交流中心副理事长魏建国3月24日表示，继宣布第一批中止减让产品清单之后，中国正在研究第二批、第三批清单，比如飞机、芯片领域。而且，中国可以采取的措施不仅限于商品领域，旅游业等其他行业也有可能。而在占豪看来，当然也包括汽车、石油天然气、机电类产品等等。说白了，只要能够打击到特朗普背后的支持力量，那就根据特朗普的行为打击好了。
三、针对在美国游说能力强的行业。
这次特朗普突然与中国打贸易战，和一些游说集团有密不可分的联系。既然如此，那就去打击与游说集团关系密切的产业好了，让那些产业去找游说集团到国会游说去。竟然游说与中国打贸易战，那就让你破财！
四、针对与特朗普实际利益相关的领域。
特朗普是个生意人，哪怕是总统也还是在乎家族生意的。特朗普一直想在中国扩大市场，现在好了，中国针对与其家族企业相关的产业，给其上点眼药，应该会起到四两拨千斤的作用。
五、可以考虑窗口指导对美部分商品涨价。
真的到了贸易战不断升级的地步，中国就该大力激发内部消费市场的消费能力，然后对那些出口到美国的消费必须品进行窗口指导涨价。你不是要加税吗？我还涨价呢！涨价，目的是向美国输送通胀，提升美国的社会生活成本，让那些选面去找特朗普理论去吧！
特朗普如此疯狂，难道真的是朽木不可雕了？在占豪（微信公众号：占豪）看来，情况并非如此。举个简单的例子，207年初，当他发现拿台湾敲诈中国不成，而国内又面临巨大政治压力，结果他很快就一百八十度大转弯，4月份就实现了中美元首会晤。进入2018年，虽然3月5日刚刚对朝实施史上最严厉制裁，但3天后特朗普也来了个一百八十度大转弯，竟然同意会面。
考虑到特朗普的核心目的是敲诈中国，只要让他意识到敲诈不但得不到好处，还会有很大的坏处，那么特朗普出现态度上的一百八十度大转弯并不会让人意外。如果大家还记得，在2017年11月访华的时候，特朗普曾表达过要开放对华高科技产品出口的意思。但是，很显然，他回去后遭到了政治力量的剧烈反对，所以这事一直被搁置。那么，以特朗普的行事风格，他完全可能先反其道而行之，然后再一百八十度大转弯，他这么做的目的就是&甩锅&，就是要把自己身上的一切负面政治责任都推掉，然后制造自己不得已而为的结果。
所以，在占豪（微信公众号：占豪）看来，只要中国打好这次贸易战，真正的打痛白宫和美国商界及华尔街，那么特朗普接下来就可能来一个一百八十度大转弯，向中国出口高科技产品以削减美国对华贸易逆差。
事实上，针对美国的贸易战挑衅，中国已经拉开了架势，准备和美国打一场不设限制的贸易大战了。
据媒体报道，中国驻美国大使崔天凯3月23日（北京时间3月24日）接受美国彭博电视台采访，在谈及中美经贸关系时表示，中方不想同任何一方打贸易战，仍在努力避免贸易战。但如果有人执意要打，我们将坚决反击。中方不会屈从于任何威胁、强迫和恐吓，我们在考虑所有选项，将采取一切必要措施维护中方合法权益。
<font color="#月24日上午，中央政治局委员、国务院副总理、中财办主任、中美全面经济对话中方牵头人刘鹤应约与美国财政部长姆努钦通话。姆努钦向中方通报了美方公布301调查报告最新情况。刘鹤表示，美方近日公布301调查报告，违背国际贸易规则，不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益。中方已经做好准备，有实力捍卫国家利益，希望双方保持理性，共同努力，维护中美经贸关系总体稳定的大局。双方同意继续就此保持沟通。
中国官方的表态很明确：这场贸易战，你美国想怎么打我们都奉陪到底！我们绝不会屈从强加于中国的贸易战，必然会&打得一拳开&以换&免得百拳来&。
中国已经做好了完全准备，特朗普这次是自找倒霉，结果必是搬起石头砸自己的脚！至于说砸肿还是砸断，看特朗普自己了！
巴马：砸得效果如何？
拜登：估计能砸断！
朗普：jack，淘宝上有拐卖吗？
jack马：有！轮椅都有！包邮！
本文转载自新财网，作者占豪中美贸易战：因为打不起，所以打不起来_网易新闻
中美贸易战：因为打不起，所以打不起来
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（原标题：中美贸易战：因为打不起，所以打不起来）
美国政府针对中国出口产品的反倾销调查、反补贴调查等措施的实施仍将维持在高位，借此进一步遏制中国产品在美国的市场占有率
特朗普在竞选中针对中美贸易问题进行种种指责与批评，加之在总统就职典礼上喊出&雇美国人，买美国货&的口号，国内各类媒体一时间充斥着&中美贸易战在即&之类的标题。中美贸易从以往的&冲突不断&会演变成一场&冲突升级&的&贸易战&吗？
什么是&贸易战&？
应当是在一定时期内，一国全方位地运用各项贸易法律、政策和措施，限制、阻碍、影响另一国的贸易政策的制定、实施和产品出口，意在促使对方贸易体系实质性损害或基本面被破坏等恶果的出现，导致对方采取相应的反制措施并最终恶化双边经贸和政治关系。如果两国间的贸易对抗或反制没有全方位、立体性和持久化的特点，那就根本谈不上&贸易战&。
中美&贸易战&将会到来吗？答案是否定的。
&贸易战&打不起
首先，特朗普政府运行初期，保持现有贸易政策的稳定性是现实需求，违背经济发展规律而出台颠覆性贸易政策的概率不大。
其次，中美双边经贸关系的体量和影响力明眼人都清楚。
两个&巨人&的&争斗&只能是&两败俱伤&。对于首先挑起&贸易战&的一方来说，先不说最终能不能达到&杀敌一千&的效果，一旦挑起事端就已经是&自伤八百&了。&贸易战&带来的全面破坏性&灾难&对于力求美国经济复苏和制造业回暖的特朗普政府来讲，将是毁灭性的打击。
特朗普政府很清楚，在整体外部条件恶化的情况下，任内的国内经济前景也好，国际经济发展态势也罢，出现理想化结果的可能性较低。用&任重而道远&来描述特朗普总统的重担一点都不过分。尽管特朗普总统没有从政经验，但是作为一个商人，有着丰厚人生阅历的他深谙这场&中美贸易战&&打不起&和&伤不起&的道理，因此不会冲动地&惹祸上身&，与中国陷入一场&双输&局面的贸易战。
第三，特朗普政府在未来针对中国的贸易政策，会充分利用美国国内立法和世界贸易组织规则两条轨道来实施&主动出击&和&四面合围&的&局部战&。特朗普政府不会&四处开花&，但会选择钢铁这样的敏感类产品加大对中国的综合性贸易限制措施。从要求中国控制过剩产能到动用各种贸易救济措施乃至非关税壁垒措施来限制、减少中国钢铁产品对美出口，利用WTO争端解决机制指责中国钢铁贸易政策等。
特朗普政府会灵活地选择对中国贸易政策与产品出口中的&易攻点&发力。通过在各类多双边谈判中施压、增加国内法调查案件数量、强化国内法的执行力度等形成多点出击，只打关键、不伤总体的思路，以此影响、制约中国贸易政策制定、实施和遏制中国产品出口规模的不断增长。
我们并不能低估特朗普政府力图改变中美贸易现状和加剧美国变革的决心。正如中国国家主席习近平在2017年瑞士达沃斯世界经济论坛年会上题为《共担时代责任 共促全球发展》的主旨演讲中所说，&我们要坚定不移发展全球自由贸易和投资，在开放中推动贸易和投资自由化便利化，旗帜鲜明反对保护主义。搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气。打贸易战的结果只能是两败俱伤。&
在WTO允许的贸易救济措施中，反倾销和反补贴调查是最常被成员国采用的。
在未来中美双边贸易关系中，可以预见的是，美国政府针对中国出口产品的反倾销调查、反补贴调查等措施的实施仍将维持在高位，借此进一步遏制中国产品在美国的市场占有率，进一步提升对美国产业和产品的保护力度。
贸易保护主义：团队与政策双转向？
种种迹象显示，特朗普政府正对美国过去50多年的贸易政策运行架构进行大幅改革。
特朗普在候任过程中宣布设置白宫国家贸易委员会主席和国际谈判特别代表两个新职位，与以往的美国贸易谈判代表、商务部部长形成了&四轮驱动&的贸易政策团队。
在特朗普竞选团队中担任经济顾问、曾任加州大学经济与公共政策教授的皮特&纳瓦罗在2011年的一篇文章中的观点实际上被看做是特朗普竞选过程中针对中美贸易问题表达强势观点的思想基础。即：必须粉碎一个神话，中国的主要生产优势在于廉价劳动力；实际上，真正造成美国对华贸易赤字的，是中国政府实行的一系列不公平贸易政策。比如实行出口补贴、窃取美国技术和商业秘密、仿制耐克和雪佛兰等品牌、巧妙操纵汇率、强制转移特定技术等。这些&非法的&贸易政策使得中国产品占领市场，导致成千上万的美国工厂关门、数百万美国工人成为间接受害者。
特朗普从竞选到当选总统，再到正式就任这一过程中已经在多个场合表达了所谓中国&不公平贸易政策问题&和拟采取的对应措施，加之持鹰派观点的皮特&纳瓦罗出任白宫国家贸易委员会首任主席，从事钢铁贸易保护起家的威尔伯&罗斯和罗伯特&莱特泽西分别被任命为商务部长和贸易谈判代表等一系列行动，外界似乎不难得出结论：新一届美国政府在贸易问题上必定会高扬&贸易保护主义&和&逆全球化&这两面大旗。
&45％的惩罚性关税&怎样落实？
&向中国产品征收45％的惩罚性关税！&这是特朗普在竞选中，针对中美贸易逆差问题向选民做出的、最能打动蓝领阶层美国选民的&承诺&之一。不过，走上总统大位的特朗普去兑现这一&承诺&的难度却不是一般的小。
先看美国国内法律在国际贸易领域给予总统的授权&&当然也是特朗普兑现承诺的&紧箍咒&。
历史上，除了1971年尼克松总统针对所有进口商品全面征收10％的关税，以迫使日本和其他主要经济体的货币升值外，美国总统决定采取这种&大面积&征收高额关税的贸易制裁措施的情形极为罕见。
根据上述立法，美国总统获得授权的前提条件严格且行使上有着&度&的限制，即&最多150天，最高为15％的关税，或者实施进口数量限制，或者同时采取上述两项措施&，却根本没有&征收45％惩罚性关税&这一项。
假如特朗普上台后非要兑现这一&承诺&呢？他必须解决好国内立法授权的技术性问题&&要求共和党都占主要席位的参、众两院一致同意提高对总统行使贸易报复权力的上限。不过，赋予这样的授权上限不仅直接违反世界贸易组织规则，更受到美国内立法程序的掣肘&&需要相当漫长的审议和司法审查过程，数量众多的国会议员如何才能在授权总统采取如此惊人贸易报复措施问题上达成一致。
在美国，作为制衡力量的&立法权力&、&司法权力&从来都把&行政权力&看得十分紧，防止行政权力膨胀并滥用。最近美国联邦法院法官撤销特朗普政府&限穆令&执行的局面就是实例。
如何限制&中国产能过剩产品出口&？
首当其冲的自然是钢铁产品。2016年中国遭遇的贸易摩擦中，接近一半的案件都涉及钢铁产品。特朗普政府贸易政策班底中的商务部长和美国贸易谈判代表都是从事钢铁贸易保护起家的&专家&。
因此，未来拿钢铁以及陶瓷、铝制品等&产能过剩&产品&出气&应该不会是小概率事件。但特朗普政府能采取哪些限制性措施呢？
征收特别关税？前已提及，美国法律给予总统的授权有限，且必须基于国内调查机关的产业损害或贸易扭曲确定性报告，一旦美方决定采取相应措施，中方肯定会诉诸世界贸易组织争端解决机制，而报告的说服力和可信度是双方论辩的关键。而一旦被裁定败诉，特朗普政府只会落得&里外不是人&。此外，特朗普团队成员近期表态，要针对外国输美商品普遍征收5％的关税，甫一上任就采取如此&惹众怒&的贸易限制措施，恐怕不会是特朗普政府的首选。再说，从提议到审议通过，再到具体实施落地的周期之长、程序之繁、环节之多也会让它的&效益&大打折扣。
采取限制数量的&保障措施&？很多产品在美国国内都已没有生产或生产数量小到完全不能满足消费需求了。以&短时间内进口数量激增&为由提起保障措施请求的美国国内相关产业哪里找？被未来限制措施重压的美国内消费者一定不会&置若罔闻&，近期硅谷诸多高科技企业反对特朗普政府移民政策的声浪就是明证。
采取反倾销与反补贴调查措施？美国难以&大面积&、&大范围&实施，因为每个反倾销与反补贴措施只能针对单一税号产品、调查周期长、满足基本立案条件高、需国内产业配合等因素限制。
钢铁等产能过剩产品问题源于金融危机和全球经济持续低迷导致的需求不振，不能只把&板子&打在中国身上。中美贸易中基于产业间差异性和互补性，源于国内消费需求的市场行为，如果被特朗普政府简单依靠强制外在手段予以限制的话，最终的结果可想而知。
如何给中国贴&汇率操纵国&标签？
认为中国政府&汇率操纵&，一直是美国共和党及其总统竞选人指责中国的一项选题，从2012年罗姆尼到2016年的特朗普都无例外。而特朗普在竞选中指责中国汇率操纵问题上更是采取了过于鲜明的立场和过高的姿态，表达的&制裁&意愿也十分强烈。
20多年来，美国国内聒噪将中国列为&汇率操纵国&的声音不绝于耳，但每每雷声大雨点小。奥巴马政府八年执政期间，美国财政部应国会共和党议员的要求，先后五次的评定结论均是：中国不存在&汇率操纵&的情形，不应认定为&汇率操纵国&。
那么，特朗普政府在认定中国&汇率操纵国&问题上真的想势在必得吗？除了国会&修改完善&相应&评定标准&难度大、短期内无法完成外，认定中国为汇率操纵国的技术难度表现为，汇率操纵都是针对有升值压力的货币。历史上，从未有一个国家因货币在外汇市场面临贬值压力而被划入货币操纵的范畴。
骨感的现实面前，特朗普政府的态度开始走向缓和。1月19日国会听证会上，候任财长被再次提及是否会将中国列为&汇率操纵国&问题时表示，如果中国再次在人民币汇率上采取不公平政策，会建议特朗普正式将中国列为汇率操纵国。这被解读为特朗普政府态度开始缓和。
&雇美国人，买美国货&能实现吗？
在1月20日的就职演讲中，特朗普总统喊出了&雇美国人，买美国货&的响亮口号。这与他竞选时多次要求的&制造业回流美国&如出一辙。
已经有不少美国知名企业开始配合，苹果宣布在美国设厂组装，通用取消在墨西哥建厂计划等。上任伊始的特朗普总统签署&一进二出&的总统行政命令（如果要增加一个新的监管条例，就必须废除两个已存在的旧条例），要求各级政府放松对小企业和私营企业的监管负担，为实现&我们将夺回我们的工作&的目标和促进制造业复苏与回流提供政策支撑。
制造业的生存取决于设厂当地的原材料价格、劳动力成本、消费需求增长和销售市场成熟度等因素。所以，竞选中特朗普多次提出的&制造业回流美国&、&中国抢走了美国制造业的就业机会&等就是伪命题，比较优势才是吸引企业投资的关键。
中国的福耀玻璃为什么会去美国投资设厂，还不是因为美国是汽车玻璃的主要消费市场，相较中国不断攀升的要素价格，如今的美国在汽车玻璃制造上有了一定的比较优势。
同理，那些未来拟回流美国生产、但主要销售市场在美国之外的产品，比如消费类电子产品，它们会有足够竞争力吗？答案不言而喻。再者，波音飞机、苹果手机等已经形成全球产业链和价值链布局的企业，如何回流美国、回流哪个生产环节或生产工艺、如何解决资源的合理配置等都将是十分头痛的问题。第三，制造业的重新布局和空间转移是需要满足投资理性和回报预期的，对于以美国为主要产品销售地的美国企业而言，把海外工厂迁回美国，怎么解决美国国内居高不下的劳动力成本？
特朗普政府未来会在大幅度减税、全方位改革国内经济调控政策、降低劳动力成本等方面有诸多举措，但政策调整对制造业回流作用有限。除了政策出台、作用显现需要时间外，吸引制造业还需要全产业链的培育和成熟化、熟练技术人员和低成本劳工的支撑，而后者又与特朗普政府限制移民政策形成了矛盾。
TPP：美国能否一退了之？
对&自由贸易协定&历来&深恶痛绝&的特朗普就任总统后签署的第一个行政命令，就是正式宣布美国退出跨太平洋伙伴关系协定（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）。白宫发言人表示，美国退出TPP标志着美国贸易政策进入了新的时期，特朗普政府未来将与美国盟友和其他国家发掘双边贸易机会。这标志着，曾经是自由贸易领导者的美国开始选择反向路径。
奥巴马政府当年力促TPP谈判就是要在亚太地区形成一个跨区域的贸易闭环，实现把中国排斥在外且产生所谓的贸易转移效应、实现挤占中国出口市场并给予美国工人平等的权利和机会等目标。秉持&美国优先&观点的特朗普认为，美国并没有从自己主导的区域自由贸易协定,包括TPP的谈判中&获利&，且这种贸易安排本身在限制或排挤中国作用方面的功效实际上也十分有限。
在决定退出TPP的同时，特朗普政府还表示，必要时要重新谈判更有利于美国的《北美自由贸易协定》。未来在执行经贸协定中，将运用所有联邦政府可支配的手段，加大打击有损于美国国内制造业和劳工利益等滥用协定的行为。此外，TPP虽在形式上被否决，但这一制度性安排的本质&&对中国形成贸易歧视，实现针对中国的贸易转移仍将是特朗普政府贸易政策的关注点。
所以，宣布退出TPP的特朗普政府应当不会一退了之。毕竟自由贸易协定在经济不景气条件下仍是推动经济贸易发展的有用工具，任何贸易保护的举措都难以长期实施并会遭到其他国家的反对乃至反制。对此，特朗普政府的贸易团队自然是&心知肚明&。
针对区域贸易安排，中国政府应当&反其道而行之&，使之成为中国经济贸易转型升级的一条新路径。加快&区域全面经济伙伴关系&（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）的谈判，主导经济贸易规则制定，建成全球最大的东盟&10+6&自贸区，实现RCEP对TPP的&取而代之&。利用2017年在中国厦门召开&金砖国家领导人峰会&，推动金砖五国间自贸区建设，强化发展中国家的话语权；推进亚太自贸区建设。落实好2016年11月亚太经合组织（APEC）《利马宣言》中提出的一系列关于FTAAP的重要共识，在其中担当推动力量。
高举的知识产权&大棒&如何落下？
在当选总统前，特朗普是一个有着强烈知识产权保护意识、且成功利用知识产权不断巩固商业地位的成功商人。根据美国联邦竞选委员会的统计，特朗普拥有、授权、贴牌的商标及其他知识产权价值高达33亿美元。
长期以来，美国政府总是指责中国保护知识产权不力。在竞选过程中，特朗普指责&他们（中国人）在偷窃我们的知识产权&，表示在就任后将对盗窃知识产权以及强迫技术转让的行为采取零容忍态度，实施更为强有力的措施打击中国的假冒产品。
每年美国政府都会出台&侵犯知识产权&的&国别黑名单&和&企业黑名单&。2016年12月底，阿里巴巴集团因为&淘宝商城&也被列为&侵犯知识产权的企业黑名单&中。不过，有意思的是，还是候任总统的特朗普却在离正式上任还有十来天的时候，在美国与阿里巴巴董事会主席马云会面。之后的记者招待会上，特朗普更只字未提任何知识产权保护或淘宝出售产品侵犯美国知识产权的问题。
针对中国&知识产权保护不力&的&大棒&如何落下呢？除了根据美国《关税法》337条款，依法严厉打击贸易环节的侵犯知识产权行为外，在&禁止强迫技术转让&问题上对中方保持更为强硬的态度将成为特朗普政府对华知识产权政策的核心。
2016年5月，美国贸易代表办公室在《特别301报告》中指责中国&强迫技术转让&。认为中国有关要求外国权利人在投资合作时进行技术转让、要求知识产权在中国开发、要求由中方拥有知识产权或将知识产权授权许可给中方的规定、规则和其他措施，将美国出口或美国投资者或他们的投资处于不利地位，与知识产权的保护产生负面影响，抑制了美国企业、产品进入中国市场的机会。对此，日，李克强总理表示，中国与外资技术合作没有先决条件，中国不会强迫外资转让技术。
在未来四年任期里，针对任何扭曲技术转让的现有规定或措施，包括《技术进出口条例》以及各种外国技术本地化要求等规定提出异议并要求中国政府完善吸引外资、货物与技术进出口等所涉的技术转让规定、监督中国政府&技术转让和技术合作必须由企业独自决定，企业可自行协商决定技术转让的情形、条件或许可方式，中国政府不得将此作为市场准入的前提条件&承诺的全面履行，将成为特朗普政府在知识产权保护领域针对中国高举着的另一全新的&大棒&。
（作者曾任职中国常驻世界贸易组织代表团，负责法律事务工作，编辑：王延春）
(编辑：daisongyang)
(原标题：中美贸易战：因为打不起，所以打不起来)
本文来源：财经网
责任编辑：王晓易_NE0011
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