70被浏览82,936分享邀请回答mp.weixin.qq.com/s?__biz=MjM5NTA3ODQ3Mg==&mid=&idx=4&sn=ee87ce2c4e110cea5db8ff&scene=1&srcid=0415PlaNJWxJwuFTUvGbisYX&from=groupmessage&isappinstalled=0#wechat_redirect附加一些链接，供题主参考。关于诉讼某绝对化用语问题错误做法不一定靠谱但是比较细的回答食品广告的有空的话，这个看一遍我的回答里有好多类似的沾点边的，题主要是乐意，挨个去看吧。133 条评论分享收藏感谢收起fw.jd.com/413813.html32 条评论分享收藏感谢收起欢迎光临珍爱婚恋！
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珍爱网实体店忽悠我四个多小时签完合同后发现是霸王条款要申请退款
发布时间： & 作者：珍爱网实体店 & 来源： 珍爱网实体店 & 浏览次数：
摘要: 　　关键词：珍爱网实体店 珍爱网退款
　　珍爱网实体店忽悠我四个多小时，签完合同后发现是霸王条款，要申请退款
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　　关键词：网实体店 珍爱网退款
　　珍爱网实体店忽悠我四个多小时，签完合同后发现是霸王条款，要申请退款
　　编号：CN120126 | 发表于 03:03:08 | 14人参与评论
　　投诉人：唐女士支持 投诉对象：珍爱网已被累计投诉 3 次 投诉要求： 退货退款,全额退款,
　　涉诉金额： 68800.00元
　　投诉进度：
　　已发布 已跟进 已回复 已解决投诉内容：
　　之前在珍爱网注册了会员。日，一早接到珍爱网的电话说有一位男士看到我的信息后觉得很想接触看看，但是需要我到实体店带上身份证进行认证。通话半个多小时，说的十分诚恳，我问是不是要付费，对方表示只是认证。于是约好下午两点多我到了上海体育馆这里飞洲国际的门店。 进店后一位五星老师接待了我，各种洗脑就此上演。说我很优秀，一定要找个收入高的男士才合适，女人物质生活还是很重要的。然后一再强调我岁数不小了，30了，再找不到就很难找了。然后动之以情 晓之以理的跟我分析我性格的优缺点。然后叫我办理48800的套餐，说是一个月给我介绍2位对象。我内心是起疑的，但是她就是疲劳轰炸，还给我看优秀男士的照片。还给我看各种成功案例。我被忽悠的签了合同，但是是先签字，并没有填内容。我交了48800。后来要加钱的事情又发生了，说什么再加两万块把我加到佳丽库里，以后都是优先的，还说这个是需要店长特批的。然后他们的店长就出现了，一阵忽悠，我又刷了2万块钱。期间我说我没钱了，这位红娘拿过我手机帮我开通了借呗...扫的支付宝....最后钱都付了来了一个老师，变成这个老师是主要服务的所谓的资深红娘。然后她开始填合同了。经过3个多小时的洗脑，说真我真的云里雾里了&&送我离开时还跟我说 不要跟父母说付钱的事免得他们不理解。叫我也别跟朋友说，成功了再跟朋友说，顺便再帮她介绍点生意。 回到家我想想不对，我这才有时间看合同(在门店他们根本不给我时间看合同)，我发现根本是霸王条款。1/在实体店说的好好的，对方的资料肯定准确经过筛选的，但是合同上说对男方资料真实性不负责... 2/当时说追加2万变成68800套餐后，可以一直服务到我成功结婚为止，但是合同上写的是服务时间就是半年。 我在微信上跟红娘老师提出退钱，她各种说辞，叫我放宽心，一定帮我找。反正就是不说退钱的事
　　投诉补充：
　　1，本人是先刷卡的情况下后才签署合同的，这已经违反了签订合同的正规流程。 2，合同内容多处霸王条款，(1)首先珍爱网志消费者签定的《线下VIP会员服务合同》违反了《消费者权益保护法》第三章第24条，且未以显著方式提醒消费者注意重太利害关系内容，还在双方的义务和权利，免责声明等其他规定中多处出现对消费者显失公平的条款;(2)合同中第二项第2条&在本合同生效后提出终止合同的一方应承担违约责任。甲方提出终止的、缴纳的服务费不予退还。乙方提出终止的，乙方应退还甲方已缴纳的服务费，并不承担其他违约责任。&违反了合同法和消费者权益保护法第26条&经营者不得以格式条款、通知、声明告示等方式，做出排除限制消费者权利、减轻或者免除经营者责任、加重消费者责任等对消费者不公平、不合理的规定，不得利用格式条款并借助技术手段强制交易&。违反消费者权益法公平交易原则。乙方(服务中心)按服务阶段完成比例退还甲方缴纳的服务费，并不承担其他违约责任。属于免除乙方责任，加重甲方责任的约定，违反了我国《合同法》第四十条规定，该违约条款是无效的。本人所签订的合同属于格式合同。认为自己有被欺骗的可能，当天交完费不到一小时就返回店里要求退款，直接遭遇拒绝，。上述条款为&霸王条款&此为诈骗合同，也是不公平合同。 3，当前服务尚未开启， 退款诉求：(1)：全额退款，由于本人提出退款时还未开启任何服务，该公司不存在成本投入。(2)：据了解，该公司在办理退款流程，退款周期长达60个工作日办事效率，有故意拖延时间的行为，本人坚决要求必须在10个工作日内全额退款本人所有服务费。
　　 03:42:38 投诉对象打了错别字，应该是&珍爱网&
　　 06:59:19 早上九点给他们400那个客服打了投诉电话，客服说记录后有专员联系。线下店的红娘，我昨天微信提出退钱，她今天电话表示要找他们主管跟我沟通，但是目前并没有收到任何主管的电话
　　 222:24:26 早上又联系深圳总部客服了，依然是叫我耐心等待，退钱的投诉依然没有解决
　　 12:14:12 事情已经妥善处理了，谢谢了
　　 20:53:50发送长微博举报标签： 真爱网 上海上海浦东新区 各方评说 被投诉方回复
　　珍爱网 您的反馈已收到，我们会尽快与您联系，请耐心等候!
　　 11:38 来自： 聚投诉网页版 顶 (0) 举报回复(0)
　　聚投诉回复
　　21CN聚投诉 聚投诉已将您的投诉信息，通过新浪微博私信转达给@珍爱网。
　　如投诉人在此后24小时内未获任何回应，或者投诉人有任何后续说明，请在本帖留言告知，以便聚投诉跟进。
　　(用原账号登录，在本投诉帖下方，以评论的方式提交。可同时上传图片)
　　 10:10 来自：聚投诉网页版 顶 (0) 举报回复(0)
　　网友回复
　　155******94 这个得看情况而定，如果你的要求太高，可能他们给你匹配几十个人都会感觉不太合适的，要知道他们匹配的已经是经过挑选的了
　　 15:09 来自：聚投诉网页版 顶 (0) 举报回复(0)
　　相爱很难 对，他们就是这样，我也是被车轮战洗脑了4.5个小时，不过你太多了，68888，吓人啊，我找到一个QQ维权群，被骗的可以+++这个群一起维权，我也是被他们骗的，我恨死他们了，这样骗人
　　 15:28 来自：聚投诉网页版 顶 (2) 举报回复(0)
　　相爱很难 你土豪啊，68800元，真有钱，虽然我也是被珍爱网骗的但是没有你被骗那么多，不过值得幸运的是你维权成功了，我还在维权的路上，不过我相信，只要努力了，大家都可以要回自己的血汗钱，被骗的都加的这个扣扣群，人多力量大
　　 15:59 来自：聚投诉网页版 顶 (1) 举报回复(0)
　　花花 楼主的问题真的得到解决了吗，我们都是受害人，能不能回答一下，谢谢
　　 22:37 来自：聚投诉微网页 顶 (0) 举报回复(0)
　　花花 你真的解决了么，我现在也遇到了同样的问题
　　 19:44 来自：聚投诉微网页 顶 (0) 举报回复(0)
　　Sun 你好，我也是遇到和你一样的情况
　　 04:17 来自：聚投诉微网页 顶 (0) 举报回复(0)
　　L丶 回复lee: 我也交了钱，请问怎么才能让他退款。我昨天下午交的，今天一早就不给退了，还不到34小时呢
　　 09:42 来自：聚投诉微网页 顶 (0) 举报回复(0)
　　L丶 于号去济南市世贸国际广场B座珍爱网门店，抱着去看看的态度，结果一进去有人接待，从上午10点半一直持续到下午四点，中途换了好多人轮番进来跟你讲。然后然后交费，当初深圳总部打电话让去门店的时候，我再三询问怎么收费，可当时说是免费的，然后在门店人员又说，你嫌贵可以用花呗支付，月月还，一个月还不了多少钱，还信誓旦旦的说，保证让你还不了两个月，就一定能帮我找到合适的对象，到时候会让男会员一次性把我的费用打到我卡里，让我提供一个银行卡信息，结果最后签了合同也并没有此事，并没有要我的银行卡信息，只是要了身份证信息。签合同的时候写到两个月交费8000，当时我反问，怎么只有两个月，门店人员告知，现在马上，正好有个活动，帮我申请一下，还说这个活动只有五个名额，今天最后一天，让我抓紧，过了今天就没有了(活动是如果两个月后我还未找到合适人选，他们门店红娘会继续为我免费服务，一直到本人找到为止)但是合同上明明写的两个月期限，当时门店人员还说，如果不相信的话，这些都可以跟你签份保密协议，让我放心，包括交费两个月，找到合适的人，到时候男会员会一次性把我这8000元报销打到我银行卡，这些所谓的让我放心，保密协议一直到我离开也没有人跟我签，总是换了一个又一个人进来跟我沟通。我是号下午三点多签的合同，截止到现在为止，号上午9点，还不到24小时的时间，我想申请退款，但是门店人员一直在推辞，说你有什么问题什么顾虑可以告诉他，帮我解决，但是一一又不回复信息。
　　 09:41 来自：聚投诉微网页 顶 (0) 举报回复(0)
　　150******13 我也被骗了，要求退款，如何维权
　　 05:03 来自：聚投诉微网页 顶 (0) 举报回复(0)
　　一薄荷糖一 回复lee: 你申请退款了嘛，你交了多少
　　 17:00 来自：聚投诉微网页 顶 (0) 举报回复(0)
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投诉益阳工商设置陷阱、弄虚作假，借打假敛财
还我青天 发表于 &23:12:00『标签：&&』
　　我公司是广东中山制药厂。我要投诉益阳工商局，具体投诉事由如下：　　日期 湖南益阳市工商局来电来函内容 日期 中山京祥药业处理方法及内容　　 湖南益阳市工商局的阳武来电话询问我公司是不是中山京祥珍珠钙有限公司，是否生产过钙中盖TM。
我公司向他说明京祥珍珠钙有限公司已于2004年就不存在了，我公司现名称为京祥药业公司。我公司从未生产过钙中盖TM。并对他说，我们也在市场上发现有人假冒京祥珍珠钙公司名义生产假冒的钙中盖等产品，我们已在中山向工商和公安部门报过案，并传真05年10月中山报案内容（见附件1），希望他能打击市场上的假货。　　 收到（益市工商公通字[2006]第122号文件通知（见附件2）
传真关于[2006]第122号文件内容询问的答复函（见附件3）　　益阳市工商阳称我公司生产了钙中盖TM，侵犯了哈药六厂的商标权。
给湖南益阳工商局寄我司卫食健字（2000）第0209号的批件及使用该批件的包装彩盒复印件及我司名称变更的通知书，相关说明及打假报案的相关资料（见附件4）　　 阳武来电一口咬定钙中盖TM就是我司生产的产品侵犯了哈药六厂的商标权。他说，因中山京祥药业公司是中山京祥珍珠钙有限公司变更过来的。所以假产品上印有京祥珍珠钙公司，那自然就是京祥药业公司生产的了，并称要对我公司进行处罚。
我司于2004年7月变更为中山京祥药业有限公司，在其市场上发现冒用中山京祥珍珠钙公司生产的产品是造假团伙干的，我们要求益阳工商的阳武向我公司提供销售假产品的药店的具体情况，和假产品的样品，以便上报我市工商局帮助一起打价，但益阳工商的阳武先生拒绝提供。　　2006-8月下旬~9月间 多次来电话催我司派人到湖南益阳私下协商解决关于钙中盖TM的事情。并敲诈勒索钱财。如不给钱，不需要任何取证和调查，他就可以开处罚书，处罚我公司，把我公司搞垮。 2006年8月下旬~9月间 我公司从没有生产过钙中盖TM等产品，益阳工商阳武没事实根据就说我司生产假产品，且要私下解决，索要钱财。我公司拒绝了他的敲诈。并要求他和广东工商联系，调查取证。　　 收到益阳市工商案告字[2006]第127号行政处罚告知书（附件6）　　电话中阳武自称：在益阳，他就是法律，他说谁造假，谁就是造假，他说怎么处罚就怎么处罚，不需用事实根据。他说你们还可以来益阳协商解决。他们处罚外地企业从不去当地取证调查的，也从不用和当地企业工商部门联系协查的。都是对方企业到益阳。如我公司不过去解决，他就发处罚决定书，
我们收到处罚书后，马上给益阳市工商发传真，发函（见附件7）。和电话联系。郑重声明我公司从未生产过钙中盖。没有事实法律根据怎能随便发处罚书，我们要求益阳工商与哈药六厂的人员过来和我市工商局一起调查，全部费用由我司出，益阳工商就是不愿意调查取证，偏要让我们过去私下解决。我们拒绝私下解决。　　 收到益市工商案字[2006]第112号行政处罚决定书（见附件8）　　益阳市工商阳武先生说：我就是玩法的，我就是法。我直接罚不了你的款，我可以让我们法院去执行，我们法院听我的。如果你想解决，还可以过来协商，如果我们满意，你们就没事了，如果我们不满意，我都让你出不了益阳市。　　 收到处罚决定书，我们真的不敢相信：代表党、代表国家、代表政府的益阳工商行政管理部门怎么能够象强盗，象黑社会一样胡来，怎么能够利用党和人民赋予他们的权利敲诈勒索，肆意妄为。马上给益阳市工商发传真，发函（见附件9）。和电话联系，我们对益阳市工商阳武先生谴责和质问：你们有什么权利对异地企业敲诈勒索任意处罚，你们为什么不调查取证。你们这是违法？　　 收到益阳市赫山区人民法院行政裁定书及执行通知书（见附件10）　　益阳市工商阳武先生说：你不用和我讲法，我就是法，我就不存在违法。我要想罚你公司，就一定能罚得到。如果你现在过来解决，给我们钱，我可以让法院不去执行，如果不给钱，我会让法院去封你的帐号，去封你们的厂。我说你侵犯了哈药六厂的商标权，你就是侵犯了哈药六厂的商标权，你公司和哈药六厂在工商报上联合刊登的打假声明没有用，我就是错了，你可以告我，我还是照样罚你公司。 　　05-10 给益阳市赫山区人民法院传真益市工商案字[2006]第112号行政处罚决定书情况说明及中止执行申请书（见附件11）　　收到益阳人民法院的执行通知书我们更加感到吃惊：这让我们感到湖南益阳执法部门的黑暗一面。人民法院怎么能够对一个无事实根据的错误处罚，去下达强制执行的决定呢？我们给了法院去了中止执行申请书，给湖南省工商局邮寄去了关于益阳工商胡作非为的情况说明。给益阳市工商的毛局长邮寄了情况说明，希望他们改变错误决定。我们同时给益阳市工商阳武先生去电指责他为什么执法犯法。之后我们还给他们邮寄了我们和哈药六厂共同在工商报上的联合打假声明。　　我公司先后给益阳市工商的毛局长、益阳市工商的法制办、纪检，给湖南益阳人民法院，给湖南省工商局的局长、湖南省工商局的纪检、政策法规司等相关部门申诉，但石沉大海。都得不到回复，电话询问都说没有收到。而且那位益阳市工商的毛局长因为“打假”有功还被提拔到省局，我们更感到湖南益阳真是暗无天日。　　为了尽快解决益阳市工商的敲诈勒索和益阳人民法院助纣为虐的状况，我公司决定到益阳打官司：我公司根据益阳市工商在对我公司处罚书上所列出的销售假冒产品的药店：益阳市赫山仁济药号、益阳市赫山仁和堂大药房提起了诉讼。　　我们提出诉讼后益阳市工商阳武科长给我公司打电话：威胁说，你们凭什么起诉人家药店，你们有本事起诉我呀。想在我们益阳法院打官司，你就别想能赢。　　2007年9月底我公司委托中山国家健康科技产业基地陈律师益阳市打官司，陈律师到益阳市工商局查询益阳市赫山仁济药号、益阳市赫山仁和堂大药房的注册情况，结果一查益阳市赫山仁和堂大药房根本不存在，我们真的没有想到益阳市工商局阳武科长竟敢编造虚假药店，编造虚假内容敲诈合法企业。在益阳市的官司可想而知，由于益阳市工商局阳武科长的能量，我们的官司输了，造假、售假者赢了官司，打假者输了官司。我们真的不敢相信，这真是益阳市吗，这里怎么这么黑暗呢？　　我们真的不知到那里去讲理，那里去讲法。2007年11月底益阳市工商局阳和益阳市赫山区“人民”法院，到中山强行划走了我公司帐户上的款，并查封了我公司帐户，使我公司无法发工资，无法进行正当的生产经营。　　我公司无奈只有给湖南省工商局继续去函投诉，并电话联系上了公平交易处的李处长，李处长开始过问此事了，此事还不知如何解决？？？　　由于湖南省工商局李处长过问了此事。益阳市工商局阳武科长，来电话给我公司，要和我们协商解决，并说只要你们承认以前造了假，现在改正了，我们和法院将就不在继续执行罚款了，罚了的款就罚了。　　对此我们给予了拒绝。如果中国的执法部门都象他们这样，中国有多少冤案啊。　　过了几天，我们意外收到了益阳市赫山工商局的来函，说他们有查到了我们京祥珍珠钙公司生产的乐力钙假产品，要我们去人解决。我们真的感觉这是益阳市工商局阳武科长搞的圈套，敲诈企业的圈套。他们及有可能自己在和一些不法商贩造假售假，再去敲诈企业。。。。。　　我们真的希望有正义感的媒体记者和有关部门能够揭露这一丑恶现象。。。。我们企业伸冤。。
来自红网编辑的回复：相关链接：《》&20:51:27
：坚决支持中山制药厂依法维权　　你好：　　关于益阳市工商行政管理系统自2005年来滥用行政权力、违法执法问题——主要就是对各中小企业、个体工商户等经营单位以所谓的商标侵权给予行政处罚（罚款），我及衡阳几位律师早就有所关注，也曾经对此做过工作，也取得了一定效果。　　因此，我大力支持你们的维权行为，并关注你们维权的进展情况，祝你们维权取得胜利，使违法者得到追究。廖&&&&卫，北京德恒（长沙）律师事务所律师 专业领域：刑事辩护，行政维权，较大、疑难民事纠纷代理，受理各类实名举报（材料请发邮箱：） 办公地址：长沙市八一路10号天佑大厦26层，邮编：410001 电&&&&话：5，QQ群： &01:33:34
我是益阳人：为阳武蒙羞!第1楼&&&如果益阳真有这么一个人,我感到这是全益阳人的耻辱.他就是法律,他就是法院,自古及今没有出现过这样狂妄的人.他究竟是何许人也,这样的败类是谁提拔的?应该及早清除,否则民无宁日.&09:50:35今日乃知：明白了第2楼&&&&证据确凿。原来只听说赫山法院是“黑”，今天才知道益阳工商也这么黑，这是我始料不及的。&09:53:34看不下~：啊第3楼益阳工商怎么啦，去年来发生了这么多作风问题~~&13:43:28偶长了：于云彩：今年反腐倡廉工作任务艰巨第4楼于云彩组长在全系统党风廉政工作会议上的讲话(2008年)& 发布时间：&&& 全面贯彻党的十七大精神 深入推进全省工商系统党风廉政建设 ——2008年党风廉政建设工作会议工作报告 于&云&彩 日 同志们： &&&&这次会议的主要任务是，传达学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话和第十七届中央纪委第二次全会、国务院第一次廉政工作会议、第九届省纪委第四次全会暨全省反腐败工作会议、国家工商总局党风廉政工作会议精神，回顾总结2007年全系统党风廉政建设工作，表彰行风建设和优化经济发展环境工作先进单位，安排部署今年的工作。按照会议议程，省纪委领导和省局党组书记、局长张汉良同志将作重要讲话，请大家认真领会，贯彻落实。下面，我根据党组研究的意见，向会议作工作报告。 &&&&一、2007年全系统党风廉政和行风建设工作简要回顾 &&&&2007年，在省委、省政府、省纪委和国家工商总局的领导下，全系统各级各部门认真按照省局党组年初的部署，扎实开展党风廉政建设，将反腐倡廉工作融入工商行政管理各项工作中，促进了“一条主线”和“四个统一”在全系统的落实，依法行政的水平和部门形象有了较大提升。 &&&（一）反腐倡廉教育和领导干部廉洁自律工作取得新成效 &&&&1、“一条主线、四个统一”和“勤政廉政、富民强省”主题教育扎实开展。根据年初国家总局周伯华局长和省委张春贤书记视察省局时提出的“一条主线、四个统一”，省局决定在全系统开展“一条主线、四个统一”专题教育与调研活动，并举办了全体局领导和市州局长、机关处室主要负责人参加的学习研讨班，邀请国家总局办公厅和省委政研室领导作辅导报告。各级采取多种形式认真开展专题教育与调研，共举办研讨班150余期。通过教育研讨，全系统贯彻落实科学发展观、努力做到“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法”四个统一，促进我省经济社会又好又快发展的自觉性不断提高，服务大局、市场监管和依法行政等各项工作取得实效。按照省里统一部署，围绕切实解决为谁执法、如何执法问题和树立“和谐监管、和谐执法”理念，精心组织“勤政廉政、富民强省”专题教育，广大干部勤政廉政、服务地方经济发展和依法行政、为民执法意识进一步增强，全系统有16名干部被各级党委、政府评为“勤政廉政、富民强省”先进个人和人民满意公仆。 &&&&2、理想信念和权力观为重点的廉洁从政教育深入人心。各地认真组织学习《江泽民文选》和胡锦涛总书记关于反腐倡廉的重要指示，学习《公务员法》和《行政机关公务员处分条例》等法规，加强对党员干部的反腐倡廉教育和理想信念教育。全系统共组织听廉政报告和讲座332场次、18430人次，观看电影、专题教育片265场次、15714人次，参观警示教育11807人次，参加知识竞赛2454人，写心得体会13222篇。广大党员干部、特别是各级领导干部的廉洁自律和党风廉政建设责任意识显著增强。 &&&&3、示范教育和警示教育发挥效用。各地结合“五好工商所创建”、“十佳县局局长、双十佳工商所长”评选，积极推介、大力宣传各级及有关部门表彰的先进单位和先进个人的优秀事迹。采取组织党员干部观看警示教育片、到警示教育基地参观、听服刑人员现身说法等形式开展警示教育。通过示范引导，弘扬正气，现身说法，自省自警，收到了较好效果。 &&&&4、工商廉政文化建设不断推进。各地通过在“工商红盾网”开办党风廉政专页、内刊上开辟党风廉政专栏、开展廉政歌咏、演讲、书画比赛、办廉政板报、张贴廉政格言、向监管服务对象、干部家属发廉政公开信等形式，积极开展具有工商特色的“五进、五上”廉政文化建设活动，大力营造“以廉为荣，以贪为耻”的良好风尚，扩大了廉政文化的覆盖面和影响力。 &&&（二）治本抓源头和制度建设取得新进展 &&&&1、政务公开进一步深化。各级通过传统方式与电子政务相结合等多种形式，政务公开进一步深化和拓展。内容拓展到行政审批、行政处罚、行政收费等依法应予以公开的各项政务。形式拓展到包括设置政务公开栏、电子屏幕和电子触摸屏、专线咨询电话，印发办事指南手册，网上发布以及报刊、电台、电视台报道等多种有效形式。开通湖南企业信用信息网，加强了企业遵纪守法、诚信经营的引导。去年，省局被省政务公开领导小组评为政务公开先进单位，长沙市局注册登记分局等5个基层单位被依法治省领导小组命名为“依法办事示范窗口单位”。益阳等地在对外公开政务的基础上，积极探索开展局务公开、所务公开，对重要决策、人事、财物等干部职工关注的事务进行公开，充分保障了干部职工的知情权、参与权和监督权。 &&&&2、依法行政不断推进。一是继续抓好执法质量考评。省局对行政执法质量考评方案进行调整、充实和完善，将简易程序行政处罚是否规范、规范性文件备案审查是否落实、立案登记备查和交由管辖制度及“阳光收费”是否认真执行，行政复议和执法监督的结果等列入考评内容。按照新考评方案，组织对全系统14个市州局机关和28个县级局进行了行政执法质量考核评议和抽查复评，有力促进了全省工商系统执法能力和水平的提高。二是建立和完善规范行政执法的制度。对行政处罚自由裁量权的正确行使、申诉案件的处理进行研究和规范，制定了全系统规范性文件备案审查实施办法、规范全系统执法办案经费支出的意见等。这些制度的实施，有效地减少了滥收滥罚、违规办案等不依法行政行为。我省加强基层法制建设、推进依法行政工作的作法得到了国家工商总局的肯定，去年5月，总局在湘潭召开了全国工商行政管理基层法制工作经验交流现场会。三是加强对行政执收的监管。出台了《湖南省工商行政管理系统财务工作质量考核实施办法》，加强对阳光收费的督查。此外，对行政审批项目继续进行清理和规范，对系统评比达标表彰活动进行清理，将原有的10余项评比表彰活动减少到2项，减轻了企业和基层的负担。 &&&&3、干部人事制度改革进一步完善。进行了党政正职不直接分管人事财务基建工作制度落实情况的督查，开展领导班子及领导干部综合考核评价试点和登记注册官、执法检查官试点前期工作。县以上工商局建立干部监督工作联席会议制度工作稳步推进。积极实施干部职务任期制、干部竞争上岗、双向选择等制度，加强干部交流和轮岗工作。省局对机关8名处室负责人进行了轮岗，对3个市局的负责人实行了异地交流。 &&&&4、现代信息化管理进一步加强。依托“金信工程”，积极运用现代科技和管理手段，加强预防腐败工作。全系统升级改造了企业登记管理系统，企业登记管理流程进一步规范，对外商投资企业实行网上年检，内资企业实行网上名称核准，企业信用信息网上查询系统进一步完善。长沙、株洲等地还积极开展了电子政务和电子效能监察的试点。这些措施的运用，既提高了工作效率，又提高了反腐倡廉建设的科技含量。 &&&（三）对落实上级部署的监督检查和权力运行的监督取得新成绩 &&&&1、加强对国家总局和省委、省政府各项决策部署的监督检查，确保政令畅通。一是围绕工商机关在履行监管职能中，增强服务经济社会发展意识、推进监管制度改革、严格依法监管、维护市场秩序，努力做到“四个统一”，加快富民强省等方面的情况开展监督检查，保证了国家总局和省委、省政府全面落实科学发展观，加强市场监管，构建和谐社会，促进经济又好又快发展一系列改革措施和决策部署的贯彻执行。二是围绕工商机关在自身建设中，加强领导干部作风建设、加强基层和行风建设、坚持依法行政、落实党风廉政建设责任制等方面的情况开展监督检查，促进了工商干部队伍作风的转变和素质的提高。 &&&&2、深化对领导干部和执法人员的监督，促进廉洁从政。一是认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，在全系统党员干部中开展落实《规定》的自查自纠和清理纠正工作，省、市、县三级局党组（党委）都召开民主生活会，对照《规定》进行了自查。开展对处级以上领导干部配偶、子女从业情况进行申报登记、公示和科级以上领导干部廉政档案规范管理等工作，促进了广大领导干部廉洁自律。据统计，全系统有558人次登记上交、拒收红包、礼金和礼物，折合人民币187.31万元，省局领导班子成员登记上交礼金7.48万元。二是认真落实领导干部民主生活会、述职述廉、领导干部任前廉政谈话、诫勉谈话、函询和领导干部个人重大事项报告等党内监督制度，建立市州局长向省局党组述职述廉汇报制度，对领导干部的监督进一步加强。全系统共开展任前廉政谈话468人，诫勉谈话106人，开展述职述廉347人，函询204人，领导干部登记报告个人重大事项412人次。长沙市局开展加强党政一把手监督试点工作，得到了上级纪委的肯定。三是开展基层执法人员向监管服务对象代表述职述廉试点。全系统有86个工商所的232名正副工商所长向辖区党政领导、人大代表、政协委员和监管服务对象代表述职述廉，拓宽了对基层执法人员的监督渠道，加强了相互沟通和理解，得到了有关部门和领导的肯定，赢得了社会各界和监管服务对象的称赞与认同。 &&&&3、加强对重点部位和项目的监督，防患于未然。一是加强对政府采购、基建工程招投标及建设的监督。去年，省局监察室参加省局机关整体搬迁工程资金支出决策会议6次，参加全系统公务员服装、执法车辆、办公设备采购等招投标活动20余次，完成工程投资1.3亿元，完成政府采购合同金额5180万元，比预算节约926万多元。二是按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定，加强对干部选拔任用的监督。去年部分市州局领导班子调整，提拔任免20余名处级干部，部分县级局“一把手”调整，备案审批56名科级干部，省局纪检组、监察室派人参与考察，对举报的问题认真调查核实，对个别群众反映强烈、德才素质较差的干部提出了不予提拔的建议。 &&&&4、注重审计和社会监督。对财务收支、基建工程、领导干部任期经济责任等重点审计，加强对个私协会和消费者协会等挂靠社团组织的财务审计监督。去年安排实施经济责任审计项目3个，完成财政财务收支审计2个，查处违规资金2813万元；完成基建审计项目28个，审计核减金额3326.4万元。各级高度重视社会监督和新闻舆论监督的作用，进一步完善执法和行风建设监督员制度，采取上门走访和召开人大代表、政协委员、社会各界知名人士以及企业个体户代表、新闻媒体单位座谈会，在当地报纸、电视等媒体上公布举报电话等形式，听取意见，虚心接受社会各界和人民群众的监督，收到了较好的效果。 &&&（四）查办违法违纪案件和专项治理取得新成效 &&&&1、严肃查办工作人员违纪案件。2007年，全系统纪检监察部门保持查办案件工作力度，重点查办工作人员滥用职权、失职渎职和利用行政审批权、行政执法权等谋取利益等违纪案件，共立案调查54件，结案57件，给予党纪处分8人，行政处分56人，占全国工商系统的10%。在查办违纪案件的同时，注重教育、帮助与保护，发挥案件查处的治本功能，对收到的734件群众来信来访和电话举报，通过初查，给予批评教育86件，澄清是非570多件。 &&&&2、治理商业贿赂成绩显著。去年，通过拓展办案领域、创新办案模式，加大查办大要案件力度，共查处商业贿赂案件574件，案值5142万元。查处商业贿赂工作得到了国家工商总局和省治贿办的肯定。在查处商业贿赂案件的同时，各级工商机关认真开展了对不正当交易行为自查自纠的检查评估和“回头看”工作。 &&&&3、纠正损害群众利益的不正之风效果明显。各级工商机关认真履行市场监管和行政执法职责，扎实开展流通环节产品质量和食品安全、广告、打击传销、农资市场专项整治，加强医药纠风、市场物价监管等工作，切实纠正损害人民群众利益的不正之风，人民群众满意度进一步提高。全年，共检查各类食品经营主体76.8万户次，取缔无照食品经营户4832户，捣毁制假窝点322个，查处制售假冒伪劣食品案件1823件；监测医疗、药品、保健品、化妆品、房地产等广告38540条，发现涉嫌违法违规广告3773条（次），向广告主、广告发布者提出行政告诫、限期整改通知书3134份，查处各类违法违规广告案件2204件；查处各类传销案件271件，捣毁传销窝点4800多个，劝返遣散传销人员6.9万余人次；查处农资违法案件2143件，案值4380万元；受理消费者申诉28536起，查处侵害消费者权益案件7454件，为消费者挽回经济损失4764余万元。 &&&（五）行风建设和优化经济发展环境取得新成效。 &&&&1、高度重视、精心组织。省局党组把行风建设作为全系统2007年党风廉政建设的一个重点，专题研究印发了《关于进一步加强全省工商系统行风建设的意见》，先后在元月、三月份召开的全系统工作会议和党风廉政工作会议上进行部署，要求各级切实加强领导，以行风建设为抓手来推动党风廉政建设和优化经济发展环境工作的开展，以行风的转变来促进工商行政管理水平和队伍形象的提升。并明确在各级或各地组织的行风等评议中名列倒数一、二名的单位，“一把手”必须辞职或免职。 &&&&2、完善制度，规范引导。省局印发了《关于切实加强与省优化经济发展环境工作测评点企业联系工作的通知》，研究制定了转变工作作风、提升服务质量、提高行政效能五项制度下发全系统执行。继续开展“三为三联”活动，加强与企业特别是测评点企业的联系，在全系统推行以“市场主体登记事务帮扶制、违法查处预警制、守法经营规劝制、维权兴企指导制”为主要内容的行政指导工作措施，对企业以教育引导为主，慎用少用行政处罚措施，为企业发展提供优质服务，受到企业经营者和社会各界好评。 &&&&3、加强督查，落实整改。6月，省局对各地开展行风建设、落实严禁年检搭车收费规定和阳光收费办法、执行“六项禁令”和“八条禁令”等情况进行监督检查，督查42个市县局，随机走访了140家企业与420家个体工商户，对存在的问题提出整改意见，对发现的违纪行为及时查处。8月，省作风办部署民主评议省直机关作风建设工作后，省局党组立即召开市州局长会议，要求各级工商部门要以评议为契机，开展自查自纠，认真整改。 &&&&通过上述工作，全系统队伍作风有了明显转变，优化经济发展环境工作有了明显进步。去年，涉及优化发展环境的投诉比2006年下降20%。有许多单位在当地党政组织的行风建设和优化经济发展环境工作等评议中取得较好成绩，如：长沙市局在当地组织的与人民群众密切相关的23个单位的考评中被评为第一档次；自治州局、衡阳市局、株洲市局在行风或优化经济发展环境测评中获第1名；岳阳市局获优化环境工作考评满分并被评为党风廉政建设先进单位；常德市局获行政执法责任制试点单位考评第二名。 &&&&在肯定成绩的同时，必须看到全系统党风廉政建设工作还存在一些差距和薄弱环节。主要表现在：有的单位，特别是领导干部对反腐败斗争的长期性、复杂性和艰巨性认识不深，对党风廉政建设工作重视不够；有的单位和部门党风廉政建设责任制流于形式，反腐倡廉制度抓落实不够得力；执法不公、乱收乱罚、服务态度差、工作效率低和违反廉洁自律规定等问题在个别单位和少数工作人员身上还不同程度地存在，索拿卡要、以权谋私、失职渎职等违纪违法案件还时有发生。对此，我们必须高度重视，以更有力的措施，进一步推进全系统的党风廉政建设。 & &&&&二、准确把握党的十七大对党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求 &&&&党的十七大对今后五年以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争进行了全面部署，提出了新要求。报告强调，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是必须始终抓好的重大政治任务，要求全党一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，旗帜鲜明地反对腐败。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上发表的重要讲话，从党和国家事业发展全局战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的必要性和紧迫性，明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务。全系统各级党组织和纪检监察部门要把学习贯彻党的十七大精神和胡锦涛总书记的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，准确把握党的十七大对反腐倡廉建设的总体要求，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。 &&&&(一)高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加坚定地贯彻执行党的路线方针政策。各级党组（党委）和广大党员干部要按照党的十七大的要求，高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终保持正确的政治方向，坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践、推动工作，更加坚定不移地解放思想、坚持改革开放，更加坚定地贯彻执行党的路线、方针、政策。要自觉学习、运用党的三代中央领导集体反腐倡廉重要思想和以胡锦涛为总书记的党中央反腐倡廉重要论述指导反腐倡廉工作，结合工商实际，认真总结经验，不断完善反腐倡廉领导体制和工作机制，使我们的工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。 &&&&(二)深入贯彻落实科学发展观，为促进经济社会又好又快发展和全面建设小康社会提供有力保证。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争具有重要指导作用。各级党组（党委）和广大干部要深刻领会科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，更加自觉地把科学发展观的要求贯彻落实到工商行政管理工作各个方面，不断探索和拓宽服务科学发展的有效途径，优化发展环境。各级纪检监察部门要认真履行监督检查职能，纠正违背科学发展观的错误行为，大力支持和保护党员干部改革创新的积极性，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围。 &&&&(三)切实维护人民群众根本利益，促进和谐社会建设。维护群众利益是工商行政管理部门践行党的宗旨、促进社会和谐的重要职责。各级工商行政管理机关要坚持立党为公、执政为民，紧紧围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真履行职能，提升服务水平和工作效能，认真纠正损害群众利益的突出问题，严厉查处以权谋私、执法扰民等违纪违法行为。同时，尊重干部职工的合理诉求，加强局务公开和所务公开，切实保障基层干部职工的权益。 &&&&(四)以保持党同人民群众的血肉联系为重点，加强党的作风建设。优良的党风是党的执政能力和先进性的重要体现，是做好党和国家工作的重要保证，是凝聚党心民心的巨大力量。各级党组（党委）和纪检监察部门要全面加强党的作风建设特别是领导干部作风建设，大力倡导八个方面良好风气，牢固树立群众观点和公仆意识，切实为群众办好事、办实事。要着力解决作风方面存在的突出问题，促使领导干部保持清正廉洁，讲党性、重品行、作表率，以优良的党风促政风带行风。 &&&&(五)以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。党的十七大第一次把反腐倡廉与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设一起，确定为党的建设的基本任务，我们一定要从巩固党的执政地位和保持党的先进性的高度，充分认识加强反腐倡廉建设的极端重要性，把反腐倡廉建设摆在更加突出的位置。要以改革创新的精神完善惩治和预防腐败体系，坚持惩治和预防“两手抓”、“两手都要硬”，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。要以改革统揽预防腐败各项工作，努力建立比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。各级党组（党委）要把推进惩治和预防腐败体系建设作为一项重要政治任务来抓，认真执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉各项工作任务落到实处；各级纪检监察部门要切实履行职责，加强组织协调，进一步巩固和发展党政齐抓共管的局面。 & &&&&三、2008年党风廉政建设工作任务 &&&&2008年是全面贯彻党的十七大精神的开局之年，是我国改革开放30周年，也是工商机关恢复建制30周年，我们要认真落实中央纪委、省委省政府和国家总局的部署，扎实抓好今年的党风廉政建设和反腐败工作。总的要求是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设，把反腐倡廉融入工商行政管理各项工作中，为落实“四个统一”、推进“四化”和“三个过硬队伍”建设、促进富民强省和构建和谐社会提供有力保障。 &&&&(一)加强监督检查，保证上级精神的贯彻执行 &&&&一是监督检查党的政治纪律的执行情况。各级纪检监察部门要把维护党的政治纪律放在首位，把捍卫中国特色社会主义伟大旗帜，作为维护党的政治纪律的核心内容。要在全系统深入开展党的政治纪律教育，使党员干部增强党性观念，始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，始终与党中央的理论和路线、方针、政策保持一致，坚决维护中央权威，在“举什么旗、走什么路”的问题上毫不动摇。要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，严肃查处违反党的政治纪律的行为。 &&&&二是监督检查中央和省委、省政府重大决策部署的落实情况，确保各项工作任务圆满完成。各级工商部门要围绕贯彻落实党的十七大精神、省第九次党代会和国家总局的重大部署，推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，促进长株潭“两型社会”综合配套改革试验区建设，加强园区建设，开展对加强和改善宏观调控、推进改革开放和自主创新、优化经济结构和提高经济增长质量、加强节能减排和生态环境保护、重视改善民生和促进社会和谐等重大政策落实情况监督检查。要积极配合有关部门，重点做好对市场价格调控政策执行情况、节能减排工作落实情况、房地产调控政策执行情况等方面的监督检查工作，加大对违规违法行为的查处力度。 &&&&三是监督检查省局各项部署的落实情况，确保政令畅通。主要围绕工商机关在履行监管职能中，增强服务意识、为经济社会发展搞好服务，严格依法监管、维护好市场秩序，推进监管制度改革等方面的情况开展监督检查，重点对企业信用分类监管制度改革、12315行政执法体系建设、登记服务制度建设、产品质量和食品安全长效监管制度建设以及治理商业贿赂、广告整治、红盾护农、行风建设等的落实情况进行检查。保证国家总局党组提出的“四个统一”、“四化”建设和“三个过硬队伍”建设在全系统进一步的推进，保证省局党组今年提出的“六个进一步加强”工作目标的实现。 &&&&(二)扎实开展专项治理，切实维护人民群众的切身利益 &&&&各级工商机关要认真落实省局工作会议的部署，坚决纠正损害群众利益的突出问题。重点做好以下几项工作：一是加大流通环节食品安全监管力度，积极构建产品质量和食品安全长效监管机制。二是继续抓好医药购销领域商业贿赂案件的查办工作，依法严厉打击制售假冒伪劣药品和医疗器械、非法行医及发布虚假医药广告等违法经营活动，切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。三是继续认真开展“红盾护农”行动，严厉打击制售假冒伪劣农资，以及利用合同、利用虚假信息坑农害农等侵害农民利益的行为。四是充分发挥“12315”行政执法体系的作用，提高消费维权整体工作水平。 &&&&认真履行职能职责，配合相关部门做好有关工作。一是依法做好有关企业的变更登记、注销登记和吊销营业执照以及落实厂务公开、加强国有产权交易的监督等工作。二是积极参与解决生态环境保护、安全生产、征地拆迁、矿产资源开发等方面群众反映强烈的问题。三是推进企业、市场信用体系建设，建立对失信市场主体依法惩处机制。四是积极参与规范行业协会、市场中介组织的服务和收费行为工作，切实解决行业协会和市场中介组织在服务和收费中损害企业和群众利益的问题。五是继续做好清理规范评比表彰活动工作，纠正举办节庆活动过多过滥等问题。 &&&&（三)保持查办案件力度，坚决惩治违法违纪行为 &&&&查办违法违纪案件是惩治腐败的重要措施，是最直接、最有效的监督，是纪检监察部门的基本职责，任何时候都不能放松。要继续保持查办案件工作力度，以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严厉查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害人民群众利益的案件，严肃查办规避招标、虚假招标和严重违反组织人事纪律的案件，严肃查办利用行政审批权、行政执法权、行政监管权、队伍管理权索贿受贿、徇私舞弊的案件，以及领导干部和执法人员为黑恶势力充当保护伞的案件。 &&&&要进一步改进查办案件工作，完善办案机制。建立并坚持案件报告制度，加大对办案工作的督办与指导力度，加强上下沟通与联系。建立和完善工商机关与检察机关预防职务犯罪联席会议制度，加强工商系统预防职务犯罪工作。严格遵守办案纪律，正确依纪依法办案，提高办案质量。综合运用组织处理和纪律处分手段，加大组织处理工作力度。及时解剖典型案例，认真分析发案原因，查找漏洞，健全制度，充分发挥办案的治本功能。 &&&&继续积极参与治理商业贿赂。要依据《反不正当竞争法》，充分发挥工商机关职能作用，进一步拓展领域，明确重点，加大督办指导力度，抓好商业贿赂大要案件的查处。既要查处受贿行为，也要查处行贿行为。要推进治理商业贿赂工作制度化、规范化，建立健全长效机制，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，使市场秩序逐步规范。要深化改革，完善违法行为公示与黑名单制度，探索利用网络系统对企业、市场进行监管，对失信企业、市场依法查处，不断铲除商业贿赂滋生的土壤和条件。严肃查办工商机关工作人员参与、收受商业贿赂的行为。 &&&&(四)深化反腐倡廉教育，促进广大干部廉洁从政 &&&&加强对党员干部理想信念、党风党纪、廉洁从政教育，深入开展社会主义核心价值体系教育，打牢廉洁从政的思想政治基础。结合工商机关行使行政许可与执法权的特点，开展以树立正确权力观为重点的“勤廉为民、科学发展”主题教育，牢固树立依法行政、廉洁执法、执法为民的理念。继续开展艰苦奋斗教育和职业道德教育，创新先进典型示范教育、典型案例警示教育和岗位廉政教育方式，抓好“五好工商所”的创建，培养工商干部良好的职业操守。省局将组织“十佳县局局长”和“双十佳工商所长”到各市州局巡回报告，弘扬先进，树立正气。 &&&&全面推进工商廉政文化建设。省局将总结长沙、湘潭和冷水江市局等廉政文化示范点的经验在全系统推广。各地要积极学习借鉴示范点的经验，把廉政文化建设与工商机关特点更好地结合起来，挖掘、总结优秀传统文化包括本地特色的廉政文化，为工商廉政文化建设注入活力。做好总局部署在全系统征集工商廉政文化建设优秀作品的工作。 &&&&继续抓好对工商干部特别是领导干部廉洁从政各项制度和规定的落实。各级领导干部要严格遵守廉洁自律的各项规定，带头执行总局“六项禁令”和省局“八条禁令”。继续认真执行《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》、《县处级以上干部配偶子女从业规定》等制度。重点抓好以下工作：1、深入治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股，以及以赌博和交易等形式收受财物、利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财等问题；2、严禁党员干部利用职务上的便利获取内幕消息进行股票交易；3、清理纠正领导干部在住房上以权谋私的问题，严禁领导干部超标准建房、多占住房、违规购买经济适用房，坚决处理领导干部违规违法收受房屋的问题；4、纠正和查处领导干部放任、纵容配偶、子女和身边工作人员利用其职权和职务影响经商办企业等问题；5、治理领导干部违规插手招标投标、土地出让、产权交易、政府采购等市场交易活动谋取私利的问题。 &&&&要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同干部的培养、选拔、管理和使用等结合起来，严格执行干部选拔任用规定。要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，自觉抵制铺张浪费、大手大脚的不良风气，在加强基础建设中，既要保证必要的办公条件，又要纠正超标准配备小汽车、违规新修和装修办公用房等行为。 &&&&(五)坚持改革创新，不断推进制度和工作机制建设 &&&&要结合推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法制化建设，着重做好以下几个方面的工作： &&&&继续深化行政审批制度改革，加强对行政审批行为的规范管理。对保留的行政审批项目，进一步明确前置许可要求，简化审批程序，提高审批效率。对已经取消的行政审批项目，加强后续监管，防止管理脱节。 &&&&实行执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度。在全系统完成换发工商行政执法证工作，进一步明确执法主体，重申不具备执法资格的人员不得执法。健全、完善规范行政执法权的各项制度，总局在已出台《工商行政管理机关行政处罚程序规定》、《工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法》等制度的基础上，今年将研究制定《工商行政管理机关执纪执法情况回访制度》、《工商行政管理机关行政执法督察的指导意见》等制度，省局也将出台有关配套实施办法，各地要认真执行。　　 &&&&深化干部人事制度改革。加强对《公务员法》实施情况的监督检查。在县局以上机关全面建立干部监督工作联席会议制度，进一步探索对干部选拔任用全过程加强监督的有效做法。健全干部交流制度，加大交流力度，严肃交流纪律。 　　继续严格执行收支两条线管理和“阳光收费”办法，积极探索实行公务卡制度，进一步规范收支行为。省局将在上半年开展财务工作质量考评，重点检查基建、车辆管理、禁止公务消费签单和财务公开等制度执行情况，坚决纠正滥收费和借年检之机搭车收取会费、征订报刊行为。完善重要资金分配使用、政府采购和工程建设项目招标投标等实施情况的监督检查机制，确保资金使用的安全、高效。 　　积极推行廉政风险点防范管理。对工商机关行使行政审批权、行政执法权、行政监管权和队伍管理权，特别是管人管钱管物管项目的岗位、人员进行认真分析研究，查找容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节，有针对性地制定防范措施，使预防腐败的关口前移。 &&&&(六)强化监督制约，保证行政权力的正确行使 &&&&认真落实党内监督各项制度，重点加强对领导干部的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。严格执行民主集中制，提高民主生活会的质量，加强对下级局党组（党委）民主生活会的指导和督查。认真落实述职述廉、诫勉谈话、函询、党员领导干部个人重大事项报告和任职廉政谈话等制度，建立纪检组长同下级单位主要负责人谈话制度和省局机关处室主要负责人述职述廉制度，进一步完善市州局长向省局党组述职述廉汇报制度，建立县级局长向市州局党组述职述廉汇报制度。制定贯彻落实《湖南省经济责任审计结果运用办法》实施意见，强化领导干部任期经济责任审计。开展对市县局巡视的探索。 　　继续深化政务公开。认真贯彻《政府信息公开条例》，今年先在省局开展编制政务公开目录和政务公开指南工作。各级要扩大政务公开的范围和层次，规范公开内容，丰富公开形式。开展对《行政许可法》实施情况的检查，加强行政执法公示，重点推行行政审批、行政执法、行政收费结果公开。积极推进局务公开和所务公开，积极探索党务公开。 　　建立行政审批、行政执法、行政监管和评审活动跟踪监督制度，积极推行基层工商行政执法人员向辖区党政领导、监管服务对象代表述职述廉工作。加快实行以行政首长为重点的行政问责和绩效管理制度，加强行政效能监察。大力推进网上注册、网上年检、网上审批等电子政务，抓紧公平交易执法网建设与应用，推进电子监察，加强运用信息化技术对行政审批、行政执法行为的监督。继续加强审计监督，充分发挥人大代表、政协委员监督、群众监督、舆论监督等社会监督的作用。 &&&&&(七)&以加强领导干部作风建设为抓手，继续深化行风建设 &&&&省作风办于3月6日召开了省直机关作风民主评议反馈会，通报了去年四季度“万人评议省直机关作风建设活动”情况。总的讲，去年全系统的行风建设大家付出了艰苦努力，收到了明显成效。但从反馈的评议意见和建议来看，人民群众的期望很高，我们在服务、效率、执法、廉政等方面还存在许多不足，有的问题还比较突出。按照省委、省作风办的要求，省局党组研究今年继续把作风建设作为党风廉政建设的重点，以加强领导干部和领导机关作风建设为抓手，深化全系统行风建设。省局研究制定了《民主评议意见整改方案》，并将省作风办原汁原味反馈的评议意见复印给了大家。各级党组（党委）要高度重视，加强领导，精心组织。要把认真开展“救灾补损保目标，改进作风促和谐”作风建设主题活动与深化行风建设、优化经济发展环境结合起来，把解决人民群众反映强烈的突出问题与建立长效机制结合起来，抓好整改，务求实效。要突出重点，针对本地区、本单位存在的突出问题，提出整改的具体意见和措施，边查边改，边整边改；要落实责任分工，明确整改的时限和要求，能立即整改的迅速彻底整改，需要一定时间的列出计划、限期分步整改；要加强督促检查，确保各项制度和整改措施落到实处，达到预期目标。坚持“谁主管、谁负责”的原则，对问题没有纠正、群众反映强烈的单位，要追究有关人员特别是领导干部的责任。各级纪检监察部门要协助各级党政班子抓好领导干部作风与行风建设，认真查处违纪行为。省局机关要作表率，各处室单位要在认真搞好自身整改的同时，加强指导，及时解决存在的问题。要通过扎实的工作，促进干部作风进一步转变，服务意识进一步增强，监管执法水平进一步提高，队伍形象进一步提升，为优化我省经济发展环境，推进救灾和灾后重建，促进经济发展做出积极的贡献。 &&&&（八）切实加强纪检监察队伍自身建设 &&&&纪检监察部门和纪检监察干部是反腐倡廉建设的重要力量，任务艰巨，责任重大。各级工商机关党组（党委）要十分重视、关心、爱护纪检监察干部，加强培养、交流、选拔和任用。各级纪检监察部门要按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求，加强自身建设，更加努力工作，以饱满的精神状态、踏实的工作作风、精湛的业务水平，切实履行好各项职责。 &&&&一是加强政治理论和业务学习。要认真学习党的十七大精神，深入学习中国特色社会主义理论体系，不断提高思想和政治理论水平。学习工商行政管理业务，学习纪检监察业务和相关知识，丰富和优化知识结构，提高履行工作职责的能力和水平。省局将在今年举办培训班，重点对新调任纪检监察工作岗位的人员进行培训。 &&&&二是切实履行职责。要牢固树立中心意识和服务意识，把反腐倡廉融入工商行政管理各项工作中，敢于监督、善于监督，注重监督的实际效果。要积极主动协助党组（党委），结合本地区本部门实际和特点，加强组织协调，推动反腐倡廉各项工作的落实。 &&&&三是不断提高工作能力。要适应形势发展的需要，努力实现思想方法和思想观念、工作方式和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进。要加强调查研究，把握工商系统反腐倡廉的特点和规律，提出有针对性、可操作性强的措施和办法，继续在“融入”、“拓展”上下功夫，提高纪检监察工作的能力和水平。要加强信息交流工作，重要情况要及时上报。 　　四是严格要求和管理。纪检监察干部处于反腐倡廉的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，更要注意不断加强党性修养和锻炼。要加强教育，严格管理，始终做到思想上清醒，政治上坚定，作风上务实。要带头践行八个方面的良好风气，坚持原则，敢于碰硬，秉公执纪，依法办事，严守纪律特别是办案纪律。要严于律己，清正廉洁，在监督别人的同时，带头遵纪守法，自觉接受广大干部群众的监督。& &&&&同志们，今年反腐倡廉工作任务艰巨，我们一定要深入贯彻落实好党的十七大精神，在省委、省政府和国家总局的领导下，务实奋进、扎实工作，取得全系统党风廉政建设工作的新成效。&18:28:36矛与盾：不知从何说起第5楼益阳市工商行政管理局在益阳市组织的行风建设和优化经济发展环境工作等评议中，老拿尾巴。。。本人作为一名工商人，总感觉无颜。。。。更作为一名共产党员，本人有些话不得不说，以本人所见的只言片语促进党风廉政建设是我的初衷。特别是内部管理的很多问题，本人将慢慢道来，敬请上级领导和省局领导关注~~&18:40:42网友52：益阳工商不是一般的黑第6楼&&湖南益阳工商的创收能力是远近闻名的，他们的罚单到处飞&&见新闻——&&
图书封面用北大清华校门& 湖南工商要罚40万&&&
&&& 重庆出版集团的两本高考填报志愿指导书籍，北大、清华既是编委成员，又书面授权其进行宣传，湖南省南县工商局却突然出现，声称该图书封面侵权，将对其课以42.7万元的巨额罚款。在召开听证会后，昨日，该局负责人仍认为侵权成立，但表示将罚款额降低到7万元。
湖南飞来四十万罚单
&&& 7月6日，重庆出版集团收到一份来自湖南省益阳市南县工商局的传真函件，称其出版物涉嫌商标侵权，要求其派人到该局接受调查。因自认为没有违法违规之处，出版集团对此未予理会。
&&& 不料，9月初，出版集团再次接到南县工商局文书——该局今年第298号《听证告知书》声称：该局立案调查的重庆出版集团“出版物侵犯北京大学清华大学注册商标专用权一案”已调查终结，其出版的《重点大学报考指南》和《高校报考信息》两本书封面上分别使用了两高校校门，上有“北京大学”、“清华大学”字样，侵犯了北大、清华的注册商标专用权。该局拟作出42.7万元的行政处罚。
听证会上遇“熟人”
&&& 面对蹊跷的巨额罚单，出版集团要求进行听证。“北大、清华是我们这套书籍的编委成员，又书面授权了我们使用两校校门图案进行宣传，哪来侵权一说？”
9月28日，出版集团重庆天下图书公司总经理简渠等赶赴湖南南县参加处罚听证，本报记者随同前往采访。让出版集团大惑不解的是：南县工商局是怎么调查的，凭什么作出的结论？
&&& 9月29日上午，听证会前，南县工商局会议室，简渠竟吃惊地遇到一位“熟人”、工商人员严某。7月17日，这位自称“湖南省永州市工商局工作人员”的男子以“在湖南永州市场出现盗版重庆出版集团图书，前来调查以进行保护”的名义，对上述两本书的出版情况进行了调查。但在这里，严某（后被证实名叫严青）却摇身一变为“南县工商局城关工商所所长”。谜团终于解开。
书面授权工商坚持处罚
&&& 简渠当即向南县工商局交涉，对其工商人员冒用他人名义、恶意欺骗的取证方式提出质疑。严青非常尴尬，听证会主持人、法制股股长谢平平则非常吃惊，称事先不知道这一情况，“（严青）是新招的公务员，对业务不太熟悉。”并就此不规范执法行为向简渠等表示道歉。
&&& 听证会上，严青等调查人员承认北大、清华均未以任何方式向该局举报“侵权”，而是该局依据职权自行立案；该局向北大和清华的知识产权办公室取了证，表明重庆出版集团未获其商标使用授权。简渠等向南县工商局提供了北大、清华招办的授权书，并提出：两书封面采用的拍摄校门照片，只与著作权有关，不涉及商标使用权；商标权作为一种私权利，权利人未请求，行政机关无自行立案查处权力。该局表示将认真听取这些意见。
&&& 昨日，南县工商局局长邓万能向本报表示，他们研究仍认为侵权成立，但拟将罚款金额下调至7万元，目前正上报益阳市工商局。
专家称侵权“无从谈起”
&&& 重庆出版集团表示，他们将静待结果。如南县工商局坚持认定其侵权并作出罚款，他们肯定会申请行政复议，直到把这一荒唐的处罚纠正。
&&& “北大、清华均是法律上的民事主体，南县工商局名义上是帮北大、清华维权，实际上是变相剥夺了他们的权利。”西南政法大学法学院副教授莫丹谊称，国家机关随意介入私权利，将民无宁日。他表示，南县工商局的这一案件，是典型的罚款创收案。他将在课上作为滥用权力的案例宣讲这一案件，并可以通过有效的途径向国家工商总局反映。
&&& 西南政法大学知识产权研究中心主任、博导、中国法学会知识产权研究会常务理事张玉敏教授就此案认为，两本书在封面使用北大、清华的校门照片，是作为一种装桢，不是当作商标使用，“即使没有两高校授权，商标侵权都无从谈起。”
　　（刊载于《重庆晨报》日第22版）&18:57:52网友11：工商局问题不少第7楼&&出了问题的毛爱华局长出国“长期旅游了”。&18:59:11fengqi：无言第8楼想问问益阳工商，你们这几年查了多少假冒伪劣商品？你们难道把精力都放在这样的事情上来了？人，要对得起自己的良心。&19:25:12益阳一市民：本人严重鄙视！第9楼不珍惜省以下工商垂直管理的权力，不听益阳人民的投诉与建议，竟然多次以这样的行为严重危害益阳市的经济投诉环境！应该作为重点案例，严肃处理，文中所涉人员，建议作党纪、政纪处分，并调离工商系统，降为普通工作人员或开除，净化益阳投资环境！&19:57:12益阳一市民：长期关注第10楼　　这样的单子已经不是一张两张了！一般是，不听话就下单，下单了还不听，就拿法院做挡剑牌，让你的维权成本不断抬高。他们用通知、罚单和法院不断地考验人们那有限的忍耐度，迟早会出大问题的。以上之事，还只是冰山一角…… 　　为了我们自己，为了支持中央和省委、省政府不断深入的反腐倡廉工作，也为了我们益阳当地的投资环境，我们要不断揭露这种不正之风，杜绝类似腐败现象危害国家和人民。 　　以下是网友原山乡人收到的一份罚单（http://bbs.rednet.cn/a/a.asp?B=72&ID=&Ar=&AUpflag=1&Ap=16&Aq=1）：
&20:25:17网友04：真是无聊啊第11楼真是无聊啊，建议把罚单开到国外去—— &21:30:04网友07：长期来少数工商部门乱收费乱罚款第12楼　　今年又是肆年一次换营业执照高峰期，湖南省祁阳县工商行政管理部门借换营业执照高峰时期，对个体工商户换证收取各种费共达350多元，否则难以换证。省工商局领导今年在湖南电视节目中，强调不能在换营业执照时搭车收费。省工商局领导的讲话对他们来说是放空气，我们真不知道有什么人能管得了他们？&22:17:07南县良民：南县的工商不是一般的黑第13楼南县的工商不是一般的黑，10平方的小店，月收入不过1000块，要交的工商管理费要150块/月，不知道他们收的标准是什么？办个工商营业执照没300块办不下来。现在做生意真难。难到没人管？打官司没精力和时间，而且也不一定能赢，如果我……&22:32:52网友16：ding第14楼顶了！实际上，益阳市领导非常关注，并督促有关单位及时处理，但结果呢，因为人家是直管，所以根本不把益阳的督促放在心上。。。&23:20:16网友26：益阳工商局把党纪国法当什么？---赚钱工具？第15楼　　关于给予益阳市工商局赫山分局黄牌警告的通报　　益优办通[2005]1号　　3月上旬，市优办、市纪委行政效能监察室对益阳市工商局赫山分局在查处“瑞海网吧”非法经营一案中行政不作为、行政乱作为问题进行了立案调查。　　经查，日，“瑞海网吧”向赫山工商分局登记股提供实际上已失效的《网络文化准营证》，请求换发《个体工商户营业执照》。赫山工商分局把关不严，在“瑞海网吧”没有文化部门前置审批的前提下，于日换发了《个体工商户营业执照》。此行为违反了日实施的《互联网上网服务营业场所管理条例》“申请人持《网络文化经营许可证》到工商行政管理部门申请登记注册，依法领取营业执照后，方可开业”的规定和湖南省委、省政府《关于对损害经济发展环境行为实施行政处分的暂行规定》有关严格按照审批条件实施行政审批的规定，把关不严，属于行政乱作为。　　日晚，市网吧整治领导小组办公室开会研究“瑞海网吧”问题，经讨论认定，“瑞海网吧”未在规定时限内到文化部门重新登记，其持有的《网络文化准营证》已失效，是无证经营，属黑网吧，根据有关规定，决定将此案移交赫山工商分局处理。但赫山工商分局一直没有对该网吧立案查处。按照《互联网上网服务营业场所管理条例》第27条“无证经营行为由工商行政管理部门予以处罚”的规定，赫山工商分局应立案而未立案，在履行市场监管职责中失职，属于行政不作为。　　鉴于益阳市工商局赫山分局在履行职责过程中存在上述违规行为，根据益办发[2004]24号文件关于《益阳市优化经济建设软环境七项制度》的有关规定，经市优办研究并报市优化经济建设软环境领导小组同意，决定给予该局黄牌警告，并对有关人员追究纪律责任。赫山工商分局要从此次事件中认真吸取教训，在本系统内认真开展法制学习宣传活动，不断提高全体干部的业务水平与依法行政的水平。全市各级各部门要以此为鉴，正确履行自身职责，严格规范执法行为，提高行政效能，优化政务环境。&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 　　益阳市优化经济发展环境领导小组办公室&00:33:26网友53：别丢益阳人的脸了第16楼&&&&&广东中小企业遭遇离奇跨省工商追罚 &&&&&&& 南方报业新闻&时间:&日&来源:&南方日报 & &&□本报记者　胡亚柱　广州、益阳、永州　报道 　　随着网络广告的兴起和珠三角产业转移,近年湖南某些工商部门频频向广东中小企业发出行政处罚决定,动辄数万,理由多为“企业搞虚假宣传”。 　　如企业不交罚款,工商部门即申请法院强制执行。奇的是,执行裁定书虽已生效,但罚款额仍可讨价还价,甚至大打折扣。 　　更奇的是,当地法院的法官还专门来广州“上门提供”交款服务。企业一手交钱,工商一手撤诉,法院现场庭外和解。 　　那么此类“新罚款现象”是“整顿市场秩序”,还是工商部门吃返还款的“公器逐利”?产业转移背景下,各地如何真正规范市场环境? 　　广州公司网上宣传,湖南益阳某区工商分局千里迢迢发函来追要罚款 　　52岁的丁传林连叹倒霉。 　　丁在广州经营一家王胎保健食品公司(下称王胎公司),主要研发保健酒类,近期则把无糖食品列为主攻项目。近几年,公司连续被评为广州市最具诚信企业。 　　丁的倒霉始于去年春,一封寄自湖南益阳的特快专递。 　　“湖南益阳?好陌生的地名,公司在那里并没有经销点,怎么跑来一封信?”丁很纳闷,飞快拆开,两张薄纸,是益阳市资阳区工商分局发出的质询书,“上面说,在王胎公司网站上,‘舒脂’、‘竹葛胶囊’等食品搞虚假宣传,违法了,要罚款”。 　　“不大可能吧?”丁的第一反应是:这是一起不法分子打着工商局名义的骗局。“远在千里之外的资阳区工商分局,怎么管得了广州的事?如果罚款理由成立并推而广之,遍布中国的工商局成千上万,无论在哪个角落、无论在何时,都能看到任何一家公司的网站,都可以从中挑出刺来。” 　　但质询书盖有红印,留有联系电话、联系人。出于稳妥,丁传林没有立即报110,而是打了电话过去。一名男工作人员接听了来电,其解释也与质询书一样。 　　还真不是骗子!老练的丁传林在电话里感谢了一番“资阳工商分局的指导”,并解释:“我们只是代理销售‘舒脂’等食品,网站是抄录现成的产品介绍,不排除不规范。但我们从来没有开展过网上订购业务,建立网页只是为了宣传公司形象。无论如何,我们愿意改正原来并不十分了解的错误。” 　　打完电话,丁查证到这确实是资阳工商分局的电话。他随即安排手下对网站内容进行全面检查、修改。“从此,公司再也没收到资阳方面的来函或来电。” 　　丁以为太平无事,暗自庆幸。 　　但事实没那么简单。去年11月30日下午,又一封特快专递寄自湖南益阳。打开一看,竟然是益阳市资阳区人民法院发出的行政裁定书。原来,资阳工商分局已于去年4月对王胎公司作出行政处罚决定,后又向资阳区法院申请强制执行并获准。 　　罚款3万元,加处罚款9万元,申请执行费1700元,12万多元的庞大数额让丁传林六神无主。他找到法律顾问蔡律师商量,觉得不能被动回避问题,于是火速赶往资阳。 　　这是丁平生第一次去资阳。令他尚感宽慰的是,当地法官、工商分局的同志都很热情和蔼,见面沏茶,并安排了一个小小座谈。期间,法官请工商局的同志回避一下,然后对丁说“你的认罚态度很好。我们可以减少执行罚款额。这样吧,你只要出1万元罚款加上申请执行费,总共11700元钱,就没事了”。 　　罚款打了一折! 　　这“便宜事”倒让丁传林心里不踏实了。怕有后患,他问法院交钱后可不可以出一个执行终结的证明材料,法院不肯。于是,丁多了个心眼,没有当场交钱,而是说“等回到广州后再汇钱来”。 另一家广东企业同时收到湖南两个地方工商部门的罚单,疲于应对 　　不止丁传林,广州某电动车公司的老总李华(化名)也陷入与湖南工商有关的烦恼。 　　他的公司是生产电动车的,2006年打入湖南永州市场,在零陵区一家店面内有卖。“店主并不是公司代理商,也不是公司雇员。我们只是生产厂家与经销商的关系。” 　　前年“五一”期间,店主自行印制宣传单,并请了10名车手散发。一个半月后,永州市工商局零陵分局就向电动车公司发来《听证告知书》,认为宣传属引人误解的虚假宣传。 　　接到该函,李华的第一反应也是“这是一起打着工商局名义的骗局”。但上面又写得有板有眼。 　　当年7月,李在零陵工商分局作了听证。不过,当年10月8日,零陵工商分局还是发出行政处罚决定书:“处以罚款人民币4万元”。 　　该处罚决定书还要求,“将罚款汇入湖南省非税收入缴款银行”,并提供不同银行的7个账户,基本位于长沙市。要求“同行转账,不能跨行汇款”,“在备注栏内必须注明‘工商罚没款’”。 　　之后就是一番行政复议,一审和二审。“我们占理。但一审法院判我们输,二审法院觉得不好判,想发回重审。后来,零陵工商分局可能觉得我们实在无油水可榨,就与我们达成私了:我们撤诉,他们也不处罚我们。”李华反映。 　　让李华感到很烦的是,除了零陵区工商分局,湖南省另一家工商部门也给他发来行政处罚决定书。“我们在广州,哪有精力应付这种官司?何况请律师也要花钱。这些工商、法院的目的是不是在搞钱?!”一连串的摇头、苦笑之后,李华这样判断。 “省外案子”在资阳相关部门很繁荣,每年至少100起,有关人员还反问:多吗? 　　广东广之洲律师事务所的金承炼律师在广州从业多年,接触面颇广。他留意到,大约从2003年起,开始出现“一种很奇怪的工商行政处罚决定和行政案”。 　　“与丁传林案、李华案一样,都由湖南省的工商部门对广东企业作出行政处罚决定,最后申请法院强制执行。近5年来,这类案子不断增多,渐渐形成规律。可以说,广州律师界不止我一个人发现这个事实。”金律师对记者说。 　　“丁传林案与李华案正好代表了两种类型。一种类型,由工商部门在网上查找企业资料,找出其不实宣传,进行处罚；另一类型,企业产品在湖南有经销点,工商部门认为其宣传不实,对其处罚。” 　　除此之外,金律师还总结了这类案子的其他特点:一、行政处罚决定书一般在年中发出,年底狠抓执行；二、对企业的处罚理由大都是“搞虚假宣传”,套用《中华人民共和国反不正当竞争法》条款；三、被处罚企业规模一般不大,多数为中小型,“有背景的大型企业,他们不敢动”；三、不管产品在网上做宣传,还是在湖南销售,一般不处罚发布平台与经销商,而是直接处罚生产企业；四、处罚数额并不大,一般是几万元。而即使法院进入执行阶段后,都可以讨价还价:由工商撤诉,执行金额减至一两万了事。 　　金律师的说法得到了广东天一星际律师事务所赵律师的认同。赵律师代理过多起此类案件。 　　为了查证两位律师反映的情况,记者赴湖南采访了有关工商局。 　　令人觉得惊异的是,湖南当地有关部门并不讳谈此类案件的数量。资阳区法院行政庭法官熊志刚对记者说:“像丁传林这类外省案子,资阳工商分局每年到法院申请强制执行的,至少100起。”而当记者就此数目向资阳工商分局法规股核实时,一名胡姓干部不以为然地笑笑,反问记者:“一年100起,多吗?” 　　熊志刚还对记者介绍:“资阳区法院行政庭,总共才4个工作人员。既要管审案,又要管执行。一年之中,我们有4个月时间在外面搞执行”,“我们很忙、很累,工作量大、压力很大。为这种案子,我们去过好多地方,除了广州,还去过北京、深圳、山西等地。” 　　4月2日,星期三,下午,记者第二次前往资阳区法院,发现行政庭大门紧锁。隔壁的唐副院长告诉记者,行政庭目前业务繁忙,法官全部在外搞执行。 　　零陵工商分局对罚没款收入这块也很重视,相关工作由蒋局长亲自抓。当记者请在家的刘副局长谈谈每年处罚外省企业的数量时,他说:“每年都有不少。但具体数字,要搞个统计才知。” 资阳法院法官带着“减罚方案”来广州上门收款,终结执行裁定都提前拟好了 　　就在湖南有关部门打出“净化市场”、“严格执法”旗号时,其执行方式却令人费解:已生效行政裁定书上的罚款额可以大打折。处理方式是:企业一手交钱,工商一手撤诉,庭外和解。 　　“行政案不能当庭调解。这样做,既可以来钱,又在法律上没问题。”金承炼律师这样解释其中的“奥妙”。 　　丁传林说,他从益阳回广州后,资阳区法院一直向他催讨罚款。去年12月25日,一名法官给丁的手机发来短信,告知其资阳区法院执行局的账号,并“祝丁总圣诞快乐”。“法官催讨罚款的方式很艺术,一点都不粗鲁。而对罚款额讨价还价时,法官也像是个销售员。”丁传林说起来有点哭笑不得。 　　3月27日,久催无果后,资阳法院行政庭的法官熊志刚、周朝晖来广州找到丁传林。与上次的说法不一样,法官答应:如果丁交钱,将为他出具一份终结执行的书面材料。 　　在收取11700元后,周朝晖给丁出具一纸收条:“收广州王胎保健食品有限公司执行款1万元,执行费1700元。待正式票据出具后此条作废。” 　　至于那份终结执行的书面材料,其实是资阳区法院出具的另一份行政裁定书,上盖益阳市资阳区人民法院红印,裁定资阳工商分局作出的行政处罚决定终结执行。值得注意的是,落款日期为日,它的出具显然早有准备。 　　“资阳区法院为了收钱,真是准备充分、服务周到。”丁传林调侃道。 　　就罚款打折的事,记者与熊志刚、周朝晖进行了接触。 　　记者:“法院原先的行政裁定说,王胎公司要交罚款12万多,现在才交了1万多。丁传林觉得不安心,这个减少是不是有法律依据?” 　　熊志刚:“有啊。在我国刑法里面,如果认罪态度好,都可以减免处罚嘛。丁的认罚态度很好,接到法院通知后,还跑到资阳来,和我们见了面。” 　　记者:“资阳工商分局跨地区罚款,会不会有什么问题?” 　　熊志刚:“没问题。只要你的公司设在中国,在网上搞虚假宣传。资阳工商分局就可以去查。不过,就同一事实,工商部门只能罚款一次。也就是说,资阳工商分局查了之后,别的工商局就不能再查了。” 　　记者:“你们去过北京搞强制执行吗?” 　　熊志刚:“去过。全国各地都去过。等一下就要去深圳搞执行。” 　　记者:“执行时,会不会碰到什么阻碍?” 　　熊志刚:“很少碰到。不管怎么样,我们在依法办事,来硬的来软的,都不怕。” 　　资阳工商分局也与资阳法院配合默契。当记者展示资阳法院出具的执行终结裁定书后,工商分局一名干部表示:“这个裁定是真的。怎么可能有假?大红章子不能随便盖的嘛。法院都做了这样(执行终结)的决定,我们肯定不会再追究了。放心!” “积极监管”背后的公器逐利 　　离奇追罚的法律攻辩 　　在丁传林一案中,资阳工商分局的行政处罚决定有其充足的理由: 　　广州王胎公司代理销售产品均为普通食品或保健食品,并不具备药品性能和用途。为增加交易机会,当事人将普通食品或保健食品宣传为有药品功效和用途,或借助某些成分的作用明示或暗示其治疗作用,并使用了医疗用语和易与药品相混淆的用语,夸大产品功效,欺骗和误导了消费者,违反了《中华人民共和国消费者权益保护法》和《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定,构成对商品的性能、用途作引人误解的虚假宣传行为。依法决定责令广州王胎公司停止上述违法行为,并作出罚款3万元上缴国库的行政处罚。 　　然而,丁传林的法律顾问蔡律师却认为:王胎公司在资阳区没有开展过任何经营活动,没有去那里搞过任何企业或产品宣传,没有接触过当地的消费者,也没有干扰过当地市场并造成恶劣影响。即使公司真的犯了错,工商局的职责首先是为企业服务,在企业发生偏差时给予及时教育和纠正,并不是动不动就罚款。另外,在程序上,资阳工商部门应该确认王胎公司收到行政处罚决定书后,再决定向法院申请强制执行；对王胎公司的处罚,要知会广州当地工商部门。 　　李华一案中,李的法律顾问刘律师、任律师则认为,“零陵工商分局的行政处罚决定没有情节依据,不合法律逻辑,主要证据不足,不仅属于滥用职权、显失公正,而且属于行政违法行为。” 　　“《行政处罚法》规定,设定和实施行政处罚必须以事实为依据,与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。公司到底销了多少产品?获取了多少‘非法所得’?零陵工商分局根本提供不了证据,就‘拍脑袋’‘大张口’罚款4万元。” 　　“行政处罚的对象错误。《反不正当竞争法》的调整对象是直接面向消费者的经营者,调整的是经营者和经营者之间的竞争法律关系,因此,经营者才是行政处罚的适格主体。生产者并不是《反不正当竞争法》的适用对象。” 　　周大勇(化名)是广州市天河工商分局的干部,有着多年的工商工作经验。他对记者说,“丁传林案中的行政处罚决定,真是闻所未闻,不可想象”,“要是任何工商局都可以这样搞的话,岂不是乱了套?具体实践中,湖南当地的工商局在作出行政处罚决定后,执行时要知会被处罚地的工商部门”,“湖南当地工商局,一些人真是太有才了”。 　　对丁传林案,北京炜衡律师事务所深圳分所律师肖文全表达了与周大勇类似的观点:“管辖权是此案的关键所在。对于互联网虚假宣传方面的行政处罚,我国法律并无明确规定。但工商处罚是要遵循属地管辖原则的。” “太有才”的逐利与市场短视 　　据湖南省财政厅网上公布的信息,在全省受到表彰的2007年度6家“非税收入征收管理工作先进单位”中,益阳市非税收入管理机构赫然入选。受表彰者还被要求“再接再厉,再创佳绩”。 　　记者在湖南调查期间,基层法院、工商部门的口径几乎一致:非税收入严格实行收支两条线要求,罚款要上缴省财政,不能直接吞下去。法院办案经费,要从办案经费预算中列支。 　　不过,一名不愿意透露姓名的湖南县级工商系统干部反映:表面上讲起来是这样,但其实省财政对罚款是有一定返还率的,“完成任务后,高的甚至超过70%”。“如果不加大罚款力度,财政怎么上得去?如果没有返还,行政罚款哪有积极性?机关干部怎么过得滋润?” 　　一名湖南林业系统干部说:“县级林业系统罚没款的返还率至少50%,工商部门的返还率应该更高。”一名湖南国土系统干部则向记者透露:“县局有一定的罚没款任务。完成后,返还70%。” 　　县级工商罚没款直接上缴省财政,属于“条条”,不属“块块”。当记者电话与湖南省财政厅非税收入管理局取得联系,打听资阳区工商分局罚款返还比率时,一名女工作人员说:“有,但具体多少不清楚,不归我们这个处管。” 　　对于返还制度,全国财政学教学研讨会理事、广东省财政学会理事、中山大学岭南学院财税系副教授刘虹对记者说,在我国大多数地区,都在实行罚没款返还制度,通常是借用手续费的名义。她认为:“这种做法是面双刃剑,有利有弊,可以激励相关部门积极收费,但也可能导致乱收费。从长远看,我并不赞成这种做法,因为政府部门本身的职责就是管理与服务,不能因其本职工作另搞提成。” 　　有专家认为,基层罚没款由省财政按比率返还,湖南工商此举有公器逐利之嫌,将不利于该省的招商引资环境。但也有人认为,罚没款按比例返还,这是全国大多数地方的潜规则,只是湖南搞得过火了一点而已。 　　事实上,近年这种“跨省追罚”现象的出现,有一个背景,就是近年珠三角产业转移,广东企业掀起又一波到内地省份做生意的热潮,不断把销售点开往内地。 　　湖南毗邻广东,前往投资者不少。与之相应的是,湖南省政府引资环境极为重视。据今年3月11日的《潇湘晨报》报道,湖南省将于近期推出《湖南省行政程序规定》,以“公民享有更多程序权利,政府承担更多权利义务”为立法思路。各媒体在竞相报道此事时,不少援引了湖南省省长周强的话:“让权利在阳光下运行!”周强认为,香港成为投资者天堂最重要的一点,就是投资者事先可以通过香港完善的法律制度清楚计算出在当地投资的成本,对当地政府的行政行为、投资环境充满信心。他希望,该行政程序法规的出台,能为来湘投资者创造一个可以预期的投资环境和法制环境。 　　事实上,湖南不少地方正在顺应产业梯度转移要求,“主动出招,筑巢引凤,做好投资服务”。 　　益阳市资阳区就提出跟踪服务机制,并设立“经济环境110”。永州零陵区也提出“重视招商服务,切实保护投资者的合法权益”。 　　不过,李华认为,零陵有关部门的举动完全是在利益驱动下,做出与上述精神相逆的短视行为,恰恰是借“保护市场环境”之名行损害之实,搞“杀鸡取卵”,这样的投资环境让人很不放心。事实上,李华的一些朋友听闻他的遭遇后,对前往该地投资增加了顾虑。 　　丁传林说,讽刺的是,交纳罚款之后,熊志刚很高兴,还欢迎他前往资阳投资。 　　“以后就是朋友。多个朋友多条路,多个敌人多堵墙。”熊志刚对丁传林说。 &00:45:53网友09：这样的投资环境谁还敢来？第17楼　　请看看网络上对你们的关注吧，作为益阳人真为你们感到耻辱。　　“益阳各级工商局，年年罚单催得急，越是有名越遭殃，最怕进入湘市场”。　　来源于&01:06:09网友17：顺德区总商会帮我打赢官司第18楼　　江门乔本化工：顺德区总商会帮我打赢官司　　来源：
10:38:08 　　顺畅网讯 商报记者 张镇 报道 江门市的乔本化工是顺德涂料商会会员，照理一般不会直接和顺德区总商会发生联系。但一次冤屈的受罚，让乔本有了直接接触和了解顺德区总商会的机会。　　2003年年中，来自湖南某县工商局的一张罚单让江门乔本化工总经理何万桥愣了半天。该罚单称，乔本化工的某产品在该县做了违规宣传，根据《广告法》和《反不正当竞争法》，应对乔本化工处以40余万元的罚款。　　见势不妙，何万桥马上想到了顺德涂料商会，便起草投诉材料传了过去。投诉材料很快就转到了顺德区总商会，与从其它几家涂料或家电企业递交来的投诉材料一起，形成了一个重要投诉事件的直接证据。据此，顺德区总商会决定，以总商会的名义，致函湖南省政府和省工商局，要求对此事进行调查和解决。　　顺德区总商会的投诉引起了湖南省有关方面的高度重视：常务副省长于幼军亲自过问，省工商局主要领导介入调查，并迅速派出调查组前来调查取证。　　最后，当批投诉中大部分企业所受的处罚被撤销，乔本化工被课的40余万元罚款也烟消云散。“我们真是感谢顺德总商会，因为是他们帮助我们据理力争，才使我们免除了处罚！”何万桥充满感激地说。&01:08:17网友01：太荒唐了第19楼怎能以这种手段讹钱呢~~真是天下之大，无奇不有！~ &01:16:01网友37：他以这样的方式抗议益阳工商的恶意执法第20楼　　　　看了让人怜悯，让人愤怒。　　我们生在同一蓝天下，呼吸着同样的气体，为什么非得要把人往死里逼呢？ 就不能留一条活路吗？&01:22:37这是第1 - 20条评论，共有93条评论。&首页&上一页&1页2页3页4页5页&&
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