房产税2017年出台可能性有多大？房产税2017年出台可能性有多大？陈琦百家号12月16日，中央经济工作会议落下帷幕，此次会议提出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位，还对2017年防控金融风险、财政货币政策等作出了一系列部署。今天，枕头财经特约 苏宁金融研究院宏观经济研究中心黄志龙主任来对会议公报关于稳增长、发展实体经济、供给侧结构性改革、国有企业和财税体制改革的方向进行解读和预判。稳增长的实际形势可能比预期严峻大量的分析认为，在经济新常态下，此次会议有淡化稳增长目标的倾向。然而，2017年的实际形势可能并非如此，原因有两方面。一方面，从会议公报的内容看，无论是“稳中求进”作为“治国理政的重要原则”，还是“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”五项工作目标中，稳增长的重要性都不言而喻，同时会议公报对于“保持经济运行在合理区间”的政策目标也没有改变，当前经济增长的合理区间应在6.5%左右。另一方面，实际稳增长形势可能比预期的严峻。%左右经济增速是在房地产和基础设施投资“双轮驱动”下实现的，特别是前三季度宽松的信贷政策，推动热点城市房地产泡沫化，也带动了下半年的工业部门价格指数、盈利状况显著改善。2017年房地产泡沫化繁荣行将终结，基础设施将独挑稳增长的大梁，这从四季度以来国家发改委、财政部等部门和各级政府马不停蹄地推进PPP主导的基础设施投资可得到佐证，但是社会资本参与积极性怎样，前景并不乐观。与此同时，特朗普执政后，全球贸易保护主义抬头的态势或凸显，逆全球化的风险较大，因此，不应对外部需求寄予过高的期望。由此看来，2017年经济增长的前景可能比预想的严峻。振兴实体经济升到前所未有之高度房地产回落，实体经济才是正道。本次会议对振兴实体经济的重视，上升到前所未有的程度，这源于今年以来民间投资低迷、房地产泡沫化、实体经济不振、资金“脱实向虚”的问题严峻，重建实体企业家对中国经济的信心迫在眉睫。本次会议要求“建设法治化的市场营商环境”、“在市场准入、要素配置等方面创造条件”，特别提出要“加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护”、“保护企业家精神，支持企业家专心创新创业”，这给专心实体经济、具有企业家精神的民营企业吃了定心丸，也为民营企业、外资企业、中小微企业创造公平的市场竞争环境。此外，鼓励实体经济发展还有一些国际因素，如美国特朗普大规模减税政策吸引跨国制造企业进入美国，印度莫迪改革也使中国实体经济面临较大的竞争压力。因此，2017年通过降低税费、放松管制、降低市场准入门槛、保护产权、完善法治环境等政策，将有利于国内外资金“脱虚向实”，刺激实体经济的发展。供给侧结构性改革将有实质性进展会议公报认为，2017年将是供给侧结构性改革的深入推进年，“三去一降一补”五大任务也将取得实质性进展。首先来看“去产能”。2017年工作重点将是“抓住处置‘僵尸企业’这个牛鼻子”，目前已经做好“妥善处置企业债务，做好人员安置工作”的准备。因此，一大批以地方国有企业为主的“僵尸企业”兼并重组、破产清算的现象将不可避免。同时，决策层已经放弃了用“行政化、各级政府分解任务”的去产能手段，将采用“市场、法治的办法”推进去产能工作。其次来看去杠杆。会议公报指出“要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重”，由此可见，企业杠杆率下降，政府或者居民的杠杆率必然上升，而当前居民杠杆率已经达到历史高点，特别是随着房地产调控的收紧，居民加杠杆渠道也受到抑制。因此，伴随着企业杠杆率下降，政府部门特别是中央政府杠杆率可能会有所提升，这也与金融危机以来发达国家先后都经历了企业部门去杠杆、政府部门加杠杆的债务转移不谋而合。关于企业部门去杠杆，决策层并没有否决债转股，但必须坚持市场化、法治化的方式，同时股权融资力度将得到强化，因此资本市场融资将继续得到鼓励。再来看降成本。此次降成本与上年中央经济工作会议最大的差异是删除“降低财务成本”，而在“减税、降费、降低要素成本上加大工作力度”，这说明当前金融体系的利率水平正处于历史低位，小微企业融资成本高是结构性难题，总量政策无法解决。企业降成本的方向将更加侧重于减税降费、能源成本、劳动力成本等方面。因此，这从另一个角度也佐证了流动性拐点、融资成本逐渐攀升将成为大概率事件，减税降费政策或将使得财政政策扩张力度加大。最后是补短板的政策。不可否认，补短板政策都是中长期的政策，也是为实现2020年全面建成小康社会的重要支撑。未来几年内，医疗、教育、养老等社会事业和地下管网、环境治理、精准扶贫等问题，既是会议公报认为的“严重制约经济社会发展的重要领域和关键环节”，也是“人民群众迫切需要解决的突出问题”。这些政策在未来数年内都会长期执行并落实。短期内房产税出台的可能性不大改革始终是经济发展的长期动力，本次会议提出的经济改革有两个领域值得重点关注。一个是国有企业改革领域，另一个是财税体制改革领域。首先是国有企业改革。国有企业改革已经出台了分类改革、薪酬制度、管资本等改革方案，此次会议关注的重点是“混合所有制改革是国企改革的重要突破口”，“在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐”。之所以强调推进混合所有制改革，同样与民间资本投资持续低迷不无关系。事实上，今年以来民间投资之所以快速下滑，原因有两方面：一是民间资本较为集中的传统制造业投资回报率快速下滑，去产能压力巨大；二是在电力、石油等回报率较高的垄断性行业，民间资本进入无门。因此，加快混合所有制改革，将对民间资本有较大的吸引力，但效果如何，还需看垄断企业拿出来进行“混合”的产业盈利前景怎样、民间资本的权利和责任是否相称。其次是关于财税体制改革。长期以来，中央与地方财权、事权、支出责任划分改革，都是事关国家长治久安之根本。本次会议提出，将“落实推动中央与地方财政事权和支出责任划分改革，加快制定中央和地方收入划分总体方案，抓紧提出健全地方税体系方案。”三者关系是依次递进的关系，财权事权和支出责任要经过中央和地方政府的博弈，只有权利、责任划分清楚后，才能明确中央和地方收入划分比例，也才会解决地方财政主体税收的来源问题。不出意外，房产税将是地方税的主体税种。从此次会议公布的财税体制改革路线图看，黄志龙猜想：只有在前两项改革完成之后，房产税才能最后实施，而2017年仍是“抓紧提出健全地方税体系方案”，短期内房产税出台的可能性不大。没有房地产税是万万不能的，但又不是万能的，枕头君认为健康的楼市不只需要房地产税，应该建立长效、健康的房地产机制。过去的房地产调控更多是短期政策，所以经常因为经济走势不同而出现波动，长效机制意味着房地产市场发展不能只靠一时的应急调控政策，而是需要完善长期制度建设，因此房地产税等长期政策有望加快落地，以长效机制引导市场稳预期。（文/枕头财经特约撰稿 黄志龙 苏宁金融研究院宏观经济研究中心主任）本文仅代表作者观点，不代表百度立场。系作者授权百家号发表，未经许可不得转载。陈琦百家号最近更新：简介:中产阶级自我增值的财富笔记作者最新文章相关文章马光远：房产税短期出台的可能性有多大？
在十八届三中全会提出“加快房地产税”的立法之后，问题更为复杂，究竟“房地产税”就是以前讨论试点的“房产税”，还是一个新的税种，还是所有与房地产有关的税收的总称，专家学者们各有不同解读。
对于房产税的目的、房产税的设计、房产税的具体制度细节都还存在巨大分歧的情况下，就轻易断言这两年就开始实施，实在是违背基本常识。财政部财政科学研究所原所长贾康最近表示，房产税的基调是加快立法，年内不会有所动作；具体时间表来看，2015年房产税应该进入立法程序，如果2016年能够完成立法，2017年房产税将正式依法全面实施。这可能是近期有关房产税动态最权威的说法了。房产税短期不大可能全面实施但是，我个人判断，房地产税2016年完成立法、2017年正式全面实施的可能性不大。何也，源于房产税的复杂和在房产税基本问题上共识的欠缺。事实上，如果从最初的物业税的讨论和设计算起，关于房产税的讨论已经10多年了。2003年的十六届三中全会提出“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费”。之后由于中国房价的暴涨，在房产税的政策目的中自然有了通过房地产税抑制房价过快上涨的意图，并在重庆、上海搞了房产税的试点，但效果乏善可陈。十八届三中全会在财税改革部分提出，要“加快房地产税立法并适时推进改革”，“房产税”又悄然变成了房地产税。从税收改革的视角而言，通过对房地产领域现存的各种税费的规范和调整，在总体税负不改变的情况下增加多套住房持有环节的税收，减少或者取消交易环节的一些不合理的税费，通过设置合理的房地产税收体系给房市以明确的制度预期，以保房价稳定，并使房产税成为地方的主要税源，这个大方向没有任何问题。问题的关键是，经过10多年的争论，征收目的、征收环节等基本的问题上分歧越来越大。在十八届三中全会提出“加快房地产税”的立法之后，问题更为复杂，究竟“房地产税”就是以前讨论试点的“房产税”，还是一个新的税种，还是所有与房地产有关的税收的总称，专家学者们各有不同解读。因此，在房产税的很多问题上分歧很大、房产税涉及的利益博弈极其复杂的情况下，就认为在一两年可以完成立法并很快实施，显然是一种税收立法的天真烂漫主义。房产税不是影响房价走势的决定性因素房产税的当务之急不是着急出台一个不成熟的法律文本，而是通过广泛的讨论，形成基本的共识。在启动真正的立法程序之前，最起码应该讨论清楚以下四个问题：第一，房产税征收的目的是什么。是为了抑制房价，抑制投机，还是为了给地方增加稳定的收入税种；第二，房产税与房地产领域其他税收的关系如何。2003年十六届三中全会的思路是出台房产税，同时合并其他税费。近几年关于房产税的改革，却悄然转换成“增税”的思维。只谈房产税，不谈合并或者取消其他的税费。如果房产税的改革只是增加一个新的税种，这意味着在已经很重的房地产税收上再加税；第三，房产税和土地出让金的关系如何。在房产税立法的时候，应该明确回答，征收房产税后，土地出让金是取消还是照收？第四，房产税是财产税还是调节税。如果是财产税，除了法定减免的情形，要对每一套房产征收，如果是调节税，房产税究竟能不能调节房价？
中国的房产税在设计之初，就背负着让房价回归的政策使命。但实际上，影响房价的因素非常多，供需关系、土地制度、投机因素、货币供应等等，都可能成为影响房价的因素。房产税本身可能会影响房价，但不会成为影响房价走势的决定性因素。如果房产税的目的是为了抑制房价，那在当前房地产深度调整的情况下，则意味着房产税出台的必要性不大。必须承认，房产税是一项重大的改革工程，其影响遍及政府、开发商和每一个民众。对此应严密论证，科学评估，慎重推行，而不能为了某种极其功利主义的目的而急于推出。特别是，绝对不能为了短期的增收目的而征收。对于房产税的目的、房产税的设计、房产税的具体制度细节都还存在巨大分歧的情况下，就轻易断言这两年就开始实施，实在是违背基本常识。在房产税这样的重大问题上，一定要系统设计，全盘考虑，形成合理的立法方案。□马光远（经济学者）
本文来源：新京报
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马光远：房产税短期出台的可能性有多大？
来源：新京报
&&对于房产税的目的、房产税的设计、房产税的具体制度细节都还存在巨大分歧的情况下，就轻易断言这两年就开始实施，实在是违背基本常识。
&&财政部财政科学研究所原所长贾康最近表示，房产税的基调是加快立法，年内不会有所动作；具体时间表来看，2015年房产税应该进入立法程序，如果2016年能够完成立法，2017年房产税将正式依法全面实施。这可能是近期有关房产税动态最权威的说法了。
&&房产税短期不大可能全面实施
&&但是，我个人判断，房地产税2016年完成立法、2017年正式全面实施的可能性不大。何也，源于房产税的复杂和在房产税基本问题上共识的欠缺。
&&事实上，如果从最初的物业税的讨论和设计算起，关于房产税的讨论已经10多年了。2003年的十六届三中全会提出&实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费&。之后由于中国房价的暴涨，在房产税的政策目的中自然有了通过房地产税抑制房价过快上涨的意图，并在重庆、上海搞了房产税的试点，但效果乏善可陈。十八届三中全会在财税改革部分提出，要&加快房地产税立法并适时推进改革&，&房产税&又悄然变成了房地产税。
&&从税收改革的视角而言，通过对房地产领域现存的各种税费的规范和调整，在总体税负不改变的情况下增加多套住房持有环节的税收，减少或者取消交易环节的一些不合理的税费，通过设置合理的房地产税收体系给房市以明确的制度预期，以保房价稳定，并使房产税成为地方的主要税源，这个大方向没有任何问题。
&&问题的关键是，经过10多年的争论，征收目的、征收环节等基本的问题上分歧越来越大。在十八届三中全会提出&加快房地产税&的立法之后，问题更为复杂，究竟&房地产税&就是以前讨论试点的&房产税&，还是一个新的税种，还是所有与房地产有关的税收的总称，专家学者们各有不同解读。
&&因此，在房产税的很多问题上分歧很大、房产税涉及的利益博弈极其复杂的情况下，就认为在一两年可以完成立法并很快实施，显然是一种税收立法的天真烂漫主义。
&&房产税不是影响房价走势的决定性因素
&&房产税的当务之急不是着急出台一个不成熟的法律文本，而是通过广泛的讨论，形成基本的共识。在启动真正的立法程序之前，最起码应该讨论清楚以下四个问题：
&&第一，房产税征收的目的是什么。是为了抑制房价，抑制投机，还是为了给地方增加稳定的收入税种；第二，房产税与房地产领域其他税收的关系如何。2003年十六届三中全会的思路是出台房产税，同时合并其他税费。近几年关于房产税的改革，却悄然转换成&增税&的思维。只谈房产税，不谈合并或者取消其他的税费。
&&如果房产税的改革只是增加一个新的税种，这意味着在已经很重的房地产税收上再加税；第三，房产税和土地出让金的关系如何。在房产税立法的时候，应该明确回答，征收房产税后，土地出让金是取消还是照收？
&&第四，房产税是财产税还是调节税。如果是财产税，除了法定减免的情形，要对每一套房产征收，如果是调节税，房产税究竟能不能调节房价？
&&中国的房产税在设计之初，就背负着让房价回归的政策使命。但实际上，影响房价的因素非常多，供需关系、土地制度、投机因素、货币供应等等，都可能成为影响房价的因素。房产税本身可能会影响房价，但不会成为影响房价走势的决定性因素。如果房产税的目的是为了抑制房价，那在当前房地产深度调整的情况下，则意味着房产税出台的必要性不大。
&&必须承认，房产税是一项重大的改革工程，其影响遍及政府、开发商和每一个民众。对此应严密论证，科学评估，慎重推行，而不能为了某种极其功利主义的目的而急于推出。特别是，绝对不能为了短期的增收目的而征收。对于房产税的目的、房产税的设计、房产税的具体制度细节都还存在巨大分歧的情况下，就轻易断言这两年就开始实施，实在是违背基本常识。在房产税这样的重大问题上，一定要系统设计，全盘考虑，形成合理的立法方案。
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对于房产税的目的、房产税的设计、房产税的具体制度细节都还存在巨大分歧的情况下，就轻易断言这两年就开始实施，实在是违背基本常识。
财政部财政科学研究所原所长贾康最近表示，房产税的基调是加快立法，年内不会有所动作；具体时间表来看，2015年房产税应该进入立法程序，如果2016年能够完成立法，2017年房产税将正式依法全面实施。这可能是近期有关房产税动态最权威的说法了。 房产税短期不大可能全面实施 但是，我个人判断，房地产税2016年完成立法、2017年正式全面实施的可能性不大。何也，源于房产税的复杂和在房产税基本问题上共识的欠缺。 事实上，如果从最初的物业税的讨论和设计算起，关于房产税的讨论已经10多年了。2003年的十六届三中全会提出&实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费&。之后由于中国房价的暴涨，在房产税的政策目的中自然有了通过房地产税抑制房价过快上涨的意图，并在重庆、上海搞了房产税的试点，但效果乏善可陈。十八届三中全会在财税改革部分提出，要&加快房地产税立法并适时推进改革&，&房产税&又悄然变成了房地产税。 从税收改革的视角而言，通过对房地产领域现存的各种税费的规范和调整，在总体税负不改变的情况下增加多套住房持有环节的税收，减少或者取消交易环节的一些不合理的税费，通过设置合理的房地产税收体系给房市以明确的制度预期，以保房价稳定，并使房产税成为地方的主要税源，这个大方向没有任何问题。 问题的关键是，经过10多年的争论，征收目的、征收环节等基本的问题上分歧越来越大。在十八届三中全会提出&加快房地产税&的立法之后，问题更为复杂，究竟&房地产税&就是以前讨论试点的&房产税&，还是一个新的税种，还是所有与房地产有关的税收的总称，专家学者们各有不同解读。 因此，在房产税的很多问题上分歧很大、房产税涉及的利益博弈极其复杂的情况下，就认为在一两年可以完成立法并很快实施，显然是一种税收立法的天真烂漫主义。 房产税不是影响房价走势的决定性因素 房产税的当务之急不是着急出台一个不成熟的法律文本，而是通过广泛的讨论，形成基本的共识。在启动真正的立法程序之前，最起码应该讨论清楚以下四个问题： 第一，房产税征收的目的是什么。是为了抑制房价，抑制投机，还是为了给地方增加稳定的收入税种；第二，房产税与房地产领域其他税收的关系如何。2003年十六届三中全会的思路是出台房产税，同时合并其他税费。近几年关于房产税的改革，却悄然转换成&增税&的思维。只谈房产税，不谈合并或者取消其他的税费。 如果房产税的改革只是增加一个新的税种，这意味着在已经很重的房地产税收上再加税；第三，房产税和土地出让金的关系如何。在房产税立法的时候，应该明确回答，征收房产税后，土地出让金是取消还是照收？ 第四，房产税是财产税还是调节税。如果是财产税，除了法定减免的情形，要对每一套房产征收，如果是调节税，房产税究竟能不能调节房价？ 中国的房产税在设计之初，就背负着让房价回归的政策使命。但实际上，影响房价的因素非常多，供需关系、土地制度、投机因素、货币供应等等，都可能成为影响房价的因素。房产税本身可能会影响房价，但不会成为影响房价走势的决定性因素。如果房产税的目的是为了抑制房价，那在当前房地产深度调整的情况下，则意味着房产税出台的必要性不大。 必须承认，房产税是一项重大的改革工程，其影响遍及政府、开发商和每一个民众。对此应严密论证，科学评估，慎重推行，而不能为了某种极其功利主义的目的而急于推出。特别是，绝对不能为了短期的增收目的而征收。对于房产税的目的、房产税的设计、房产税的具体制度细节都还存在巨大分歧的情况下，就轻易断言这两年就开始实施，实在是违背基本常识。在房产税这样的重大问题上，一定要系统设计，全盘考虑，形成合理的立法方案。 □马光远（经济学者）
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就中国经济而言，当前整体消费率偏低，未来经济需要通过提升消费率来夯实。从这个角度来说，中国消费不能只在“光棍节”火。游客 您好，欢迎进入新浪地产网！
马光远：房产税短期出台的可能性有多大？
提要：对于房产税的目的、房产税的设计、房产税的具体制度细节都还存在巨大分歧的情况下，就轻易断言这两年就开始实施，实在是违背基本常识。　　对于房产税的目的、房产税的、房产税的具体制度细节都还存在巨大分歧的情况下，就轻易断言这两年就开始实施，实在是违背基本常识。　　财政部财政科学研究所原所长贾康最近表示，房产税的基调是加快立法，年内不会有所动作；具体时间表来看，2015年房产税应该进入立法程序，如果2016年能够完成立法，2017年房产税将正式依法全面实施。这可能是近期有关房产税动态最权威的说法了。　　房产税短期不大可能全面实施　　但是，我个人判断，税2016年完成立法、2017年正式全面实施的可能性不大。何也，源于房产税的复杂和在房产税基本问题上共识的欠缺。　　事实上，如果从最初的物业税的和设计算起，关于房产税的讨论已经10多年了。2003年的十六届三中全会提出“实施城镇建设税费改革，条件具备时对不动产开征统一规范的物业税，相应取消有关收费”。之后由于中国房价的暴涨，在房产税的政策目的中自然有了通过房地产税抑制房价过快上涨的意图，并在重庆、上海搞了房产税的试点，但效果乏善可陈。十八届三中全会在财税改革部分提出，要“加快房地产税立法并适时推进改革”，“房产税”又悄然变成了房地产税。　　从税收改革的视角而言，通过对房地产领域现存的各种税费的规范和调整，在总体税负不改变的情况下增加多套住房持有环节的税收，减少或者取消交易环节的一些不合理的税费，通过设置合理的房地产税收体系给房市以明确的制度预期，以保房价稳定，并使房产税成为地方的主要税源，这个大方向没有任何问题。　　问题的关键是，经过10多年的争论，征收目的、征收环节等基本的问题上分歧越来越大。在十八届三中全会提出“加快房地产税”的立法之后，问题更为复杂，究竟“房地产税”就是以前讨论试点的“房产税”，还是一个新的税种，还是所有与房地产有关的税收的总称，学者们各有不同解读。　　因此，在房产税的很多问题上分歧很大、房产税涉及的利益博弈极其复杂的情况下，就认为在一两年可以完成立法并很快实施，显然是一种税收立法的天真烂漫主义。　　房产税不是影响房价走势的决定性因素　　房产税的当务之急不是着急出台一个不成熟的法律文本，而是通过广泛的讨论，形成基本的共识。在启动真正的立法程序之前，最起码应该讨论清楚以下四个问题：　　第一，房产税征收的目的是什么。是为了抑制房价，抑制投机，还是为了给地方增加稳定的收入税种；第二，房产税与房地产领域其他税收的关系如何。2003年十六届三中全会的思路是出台房产税，同时合并其他税费。近几年关于房产税的改革，却悄然转换成“增税”的思维。只谈房产税，不谈合并或者取消其他的税费。　　如果房产税的改革只是增加一个新的税种，这意味着在已经很重的房地产税收上再加税；第三，房产税和出让金的关系如何。在房产税立法的时候，应该明确回答，征收房产税后，土地出让金是取消还是照收？　　第四，房产税是财产税还是调节税。如果是财产税，除了法定减免的情形，要对每一套房产征收，如果是调节税，房产税究竟能不能调节房价？　　中国的房产税在设计之初，就背负着让房价回归的政策使命。但实际上，影响房价的因素非常多，供需关系、土地制度、投机因素、货币供应等等，都可能成为影响房价的因素。房产税本身可能会影响房价，但不会成为影响房价走势的决定性因素。如果房产税的目的是为了抑制房价，那在当前房地产深度调整的情况下，则意味着房产税出台的必要性不大。　　必须承认，房产税是一项重大的改革工程，其影响遍及政府、和每一个民众。对此应严密论证，科学评估，慎重推行，而不能为了某种极其功利主义的目的而急于推出。特别是，绝对不能为了短期的增收目的而征收。对于房产税的目的、房产税的设计、房产税的具体制度细节都还存在巨大分歧的情况下，就轻易断言这两年就开始实施，实在是违背基本常识。在房产税这样的重大问题上，一定要系统设计，全盘考虑，形成合理的立法方案。&延伸阅读
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