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2017个税改革方案最新消息：提高个税起征点是推进方向
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2017个税改革方案最新消息：提高个税起征点是推进方向
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(记者李蕾)3月3日，新京报记者获知，全国政协委员、华工工商管理学院教授沙振权建议上调个税起征点。财政部数据显示，2015年我国个人所得税收入为8618亿元，同比增长16.8%；2014年，个人所得税收入为7377亿元，同比增长12.9%；2013年，个人所得税收入为6531亿元，同比增长12.2%。
而且，理应一并考虑设计针对家庭赡养负担、住房按揭利息负担等的分类专项扣除。 4。我国个人所得税改革必须针对问题综合施治、统筹设计 当前个税“起征点”没有明显提高的必要和空间，并不意味着我国个人所得税无需改革。
目前居民个人收入渠道已非常多元化，除工薪收入，还有利息、股息、财产所得等等。现行个税法仅把注意力放在工薪收入纳税上，对社会其他群体尤其高收入群体的财产性收入征缴力度不足，使收入差距逐渐延伸为财产差距，不断加剧社会贫富差距和新的社会不公，正逼近社会容忍的红线。因此，3500元个税起征点，不仅不能发挥抑制社会财富差距作用，反而有拉大社会收入差距之负面影响。
“现在个税起征点是3500元，我员工的平均收入是6000多元，基本上都要被征收个税，这当然减少了他们的收入。希望国家对个税起点进行调整，这将是利国利民的事，而不是破坏。另外，个调税的税率也应该提高。
“设立个税‘起征点’，目的收入结构已发生较大改变，从过去工薪收入为主，到现在工薪收入占比下降，理财、房租等财产性收入增长明显。而且单纯提高工薪所得“起征点”的“一刀切”式调整，无法体现支出差异的“个性化”，难以发挥缩小社会收入差距作用，“个税改革必须重在改税制。
全国政协委员、华工工商管理学院教授沙振权。□本版统筹 周秋敏 本版撰文 信息时报记者 郭苏莹 特派北京记者 周秋敏 吴瑕 刘宇雄 刘军　　个税起征点调整在全国两会上再度被提起。
“设立个税‘起征点’，目的收入结构已发生较大改变，从过去工薪收入为主，到现在工薪收入占比下降，理财、房租等财产性收入增长明显。而且单纯提高工薪所得“起征点”的“一刀切”式调整，无法体现支出差异的“个性化”，难以发挥缩小社会收入差距作用，“个税改革必须重在改税制。
“设立个税‘起征点’，目的收入结构已发生较大改变，从过去工薪收入为主，到现在工薪收入占比下降，理财、房租等财产性收入增长明显。而且单纯提高工薪所得“起征点”的“一刀切”式调整，无法体现支出差异的“个性化”，难以发挥缩小社会收入差距作用，“个税改革必须重在改税制。
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党的十九大精神为新三板在新时代的改革发展指明了方向，规划了道路，提供了新机遇。
税收作为调节市场的重要手段，对新三板二级市场交易征收所得税会增加交易成本，打击交易积极性。
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观察最近关于个税改革的讨论，其实并无太多新的内容，矛盾的聚焦点还是个税起征点是否提高。支持者言，促进社会公平使命的个人所得税并未达到预期目标，而且，3500元的标准远远落后于实际收入水平、生活成本等社会现实。
反对者则以为，现代社会个人收入形式多元化，股票、债券等财产性收入成为个人收入中的重要组成部分，简单提高起征点的结果是富人受益更多，因此应将分项征收改成综合所得税，实行深层改革。
话分两头，如果从长远观察，建立以家庭为单位、按年计征的现代综合所得税制度固然是大势所趋，但这绝对是一项&大工程&，仅从技术层面而言，就面临着&家庭&概念的厘定、信息不对称、征管力量薄弱等多重问题，需要&大数据&的基础支撑，还要面对既得利益集团的种种阻碍。
可现实不等人，适当调节个税制度，可以先从简单处入手，不妨先从提高起征点开始。
其一，3500元的标准确实与实际经济状况差距甚大。在北上广等一线城市，无论是就收入状况还是生活成本而言，3500元都已经是中低收入水平。来自财政部的数据显示，2013年北京市、上海市、天津市城镇居民月均消费支出分别为4225元、4528元、3514元。
而且，在当前必需品价格不断上涨，住房、教育、医疗、就业等压力持续加重的现实条件下，在多年CPI保持在3％以上的背景下，3500元的起征点可能进一步凸显个税制度和现实的差距，消解工薪阶层的财富。
其二，在个税总收入中，工薪阶层所得税收入长期在六成以上，这与当初个税制度设计的&抽肥补瘦&目标背道而驰。
其三，按照中央制定的国民收入倍增计划，到2020年中国居民收入要比2010年翻一番，如果依然延续这一起征标准，未来会让更多的中低收入者成为纳税主体。
当然，从制度机制建设方面来说，个税法要确定一套相对稳定的调节机制，与物价、居民收入水平等挂钩，以后依据机制进行定期调整。
个税改革是一个逐步探索的过程，不可能一蹴而就，更不会等到所有准备工作一项项全部完成后，再按部就班地开始。既然如此，先迈出一步，顺势提高起征点的&次优选择&也是一条革新之举。
【】 责任编辑：泥巴姐
实务课程分类个税改革方案有望上半年出炉 起征点是否调高？_网易新闻
个税改革方案有望上半年出炉 起征点是否调高？
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（原标题：个税改革方案有望上半年出炉）
近年来，作为与老百姓息息相关的民生问题，“个税”话题一直是舆论热点。去年围绕“个税”出现了多个热点话题，比如“劳务报酬个人所得税36年未改，800元起征点挤压实习生”“年收入12万元以上被定为高收入将成个税调节重点”等。在近日召开的全国财政工作会议上，财政部部长肖捷在介绍今年重点做好的几项工作时提到，要深入推进财税体制改革，加快现代财政制度建设，研究推进综合与分类相结合的个人所得税改革。作为财政系统的年度重要会议，全国财政工作会议中提出的工作将成为今年财政部的重点项目，肖捷释放的信号无疑让人们对个税改革方案的出台更加期待。昨日，财税法专家向新京报记者表示，个人所得税改革方案今年公布的问题不大，不过，最早也要4月提请全国人大常委会审议。随着今年全国“两会”临近，个税方案何时出台、起征点是否会提高等问题还将被关注。焦点1个税改革方案何时出炉？需先由国务院常务会议通过，再提请全国人大常委会审议去年3月，财政部原部长楼继伟在十二届全国人大四次会议举行的记者会上表示，个税改革方案已提交国务院，按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年（2016年）将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议。不过，截至2016年底，尚没有关于全国人大审议个税法草案的消息。去年年底，《经济参考报》曾报道，个税改革正在提速推进，方案有望在明年（2017年）上半年出炉。对此，中国财税法学研究会会长、北京大学财经法研究中心主任刘剑文认为，2017年出台个税改革方案应该是意料之中的事。“但从程序上看，需要先由国务院常务会议通过之后，再提请全国人大常委会审议，预计最快也要到4月份。”其实，2013年召开的十八届三中全会已经明确了个税改革的大方向：逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。会议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建立个人收入和财产信息系统，保护合法收入，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距，逐步形成橄榄型分配格局。按照“增低、扩中、调高”的总原则，建立“综合与分类相结合”的新税收体制。在新的个税体制下，将实行按综合所得减除标准，而不是继续按工薪所得的费用标准，即将部分收入纳入综合，同时建立基本扣除加专项扣除的机制，适当增加专项扣除。据了解，目前，我国个税实行的是分类税制，即将工资薪金、劳务报酬、稿酬、股息红利、财产租赁等11类所得，分别扣除不同的费用，按不同的税率征收，没有专项扣除。焦点2个税起征点是否会提高？提高起征点不再是改革的重点，重点是建立新的个税制度关于个税改革，人们最先想到的问题就是起征点，在前几次个税改革中，提高起征点都成为主要的改革内容。截至目前，个税起征点在2006年、2008年和2011年提高过三次，由800元一路调高至3500元。因此，个税起征点是否迎来第四次调高就备受关注。财政部原部长楼继伟在去年全国“两会”上曾表示，简单地提高起征点是不公平的。“一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据，所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准就不是一个方向。”刘剑文表示，从个税改革方向来看，提高起征点不再是改革的重点，重点应该是征收模式上，下面要把11类合并为综合所得，再保留一部分分类所得，成为综合和分类相结合的个税制度。中国社科院财经院税收研究室副研究员蒋震表示，如果再提工资薪金免征额就和个税改革方向有了差异，我们应该看到，个税改革不完全等于免征额的提高，它有更加丰富的内容，比如工资薪金的税率的问题，现在税率档次比较多，最高达到了45%，这对于工资薪金特别高的人，比如具有创新能力的人，会挫伤创新的积极性。在改革当中重要的是引入综合制，确保综合与分类相结合落地。焦点3专项抵扣可能包括哪些？再教育支出或成为首选，首套房贷款利率也有望纳入选项专项抵扣是此次个税改革的一个“亮点”，哪些事项将被纳入抵扣范围？楼继伟在去年全国“两会”上介绍了可能纳入的事项：“个人职业发展、再教育的扣除，比如说抚养一个孩子，处于什么样的阶段，是义务教育阶段，还是高中，还是大学阶段，要给予扣除。”此外还可能考虑抚养二孩、赡养老人等因素。《经济参考报》报道称，再教育支出或成为专项抵扣首选，首套房贷款利率也有望纳入选项。长期来看，根据社会配套条件和征管机制的完善程度，赡养老人、抚养二孩等家庭支出也有望逐步纳入抵扣。国家税务总局税收科学研究所所长李万甫在接受媒体采访时也指出，下一步将考虑将一部分教育、房贷、养老等支出，纳入扣除项，这也意味着贷款购房、家有老人孩子等大多数群体都能从中受益。蒋震认为，从学理上看，专项扣除是把个人生活的必要成本充分在个人所得税扣除中考虑，因此扣除应考虑两点，一是必要原则，即维持人类生存的基本生活成本，比如教育、医疗等；二是公平性原则，每个纳税人都面临的成本费用类型。而且目前不宜以家庭为单位征收，中国人的家庭结构更为复杂，等到信息条件成熟之后再探讨优化，目前条件还不成熟。刘剑文认为，现在专项抵扣项目还不是太明确，改革应该是基本扣除加专项扣除，至于扣除哪些大家都比较关注，一般会考虑住房贷款利息、社保资金、抚养二孩等，这些可能都会进行考虑和讨论，方案出来之后也会听取大家的意见。个税改革对各个收入群体的人们会有什么样的影响？蒋震认为，改革之后不同人群的税负会有降有升，改革会适当提高高收入阶层税负，缩小收入差距，这也是未来个税改革所发挥的功能和目标。
刘剑文认为，个税改革的原则方向是“增低、扩中、调高”，通过改革调节财产收益的再分配，让税制更加公平。高收入者税负可能会适当增加，中等收入者会持平，低收入者税负很可能会降低。去年10月，国务院印发《关于激活重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》，要求进一步减轻中低以下收入者税收负担，发挥收入调节功能，适当加大对高收入者的税收调节力度；11月，财政部单独设立个人所得税处；随后，有媒体披露个税改革正在提速推进，个税改革方案有望在2017年上半年出炉。
本文来源：新京报
作者：沙璐
责任编辑：高子洋_nn3107
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