精准扶贫：精准在哪里？扶贫给何人？
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精准扶贫：精准在哪里？扶贫给何人？
导语本篇是人民食物主权“2016·农村新发现”暑期调研系列文章的第一篇。文章重点考察了精准扶贫过程中，政策设计与农村贫困现实之间的张力，对精准扶贫政策目标的实现程度，提出了质疑。贫困指标是如何确立的？扶贫对象评选在农村掀起了怎样的波澜？扶贫政策实施过程中基层干部如何应对？基层干部对精准扶贫的前景预期是什么？这些问题，都将在本文中得到回答。精准扶贫是透视中央政策在地方实践的一个切入点。这些以失败告终的扶贫项目和发展计划，也许症结都归于一点——只重效率和眼前利益，政策设计偏离了农村实际，农民和基层干部在政策制定中集体失声。文章最后提醒，在建设和发展农村的过程中，繁琐的政令虽志在富民，但往往会压制基层的凝聚力和活力。今后的政策应当要有意识地开拓地方自主发展的空间。正文&“十三五”被视为全面建成小康社会的关键期，中央要求到2020年使7000万贫困人口脱贫，消除贫困因此成为各级党委和政府的重大政治任务。精准扶贫是中央为实现脱贫制定的新战略，也是各级政府在农村开展扶贫开发工作的重要指导，其基本思路是精准识别贫困户和贫困村、精准帮扶、精准管理和精准考核。此外，中央还与贫困情况严重的22个省（包括山西省和黑龙江省）签订了扶贫攻坚“军令状”，层层落实扶贫责任。中央的压力型管理机制在一定程度上能够调动地方政府扶贫的积极性，不过具体的工作最终还是要落实到基层。地方政府为激发基层活力，选派了超过四十万干部驻村帮扶，几乎所有的贫困村都配备了第一书记。但是，精准扶贫的成效究竟如何，我们需要聆听基层的声音才能有所了解。&2016年7月，我们通过访谈山西A县和黑龙江省C县的乡镇干部以及第一书记，对精准扶贫政策在该地的落实情况进行调查。在两个县，精准扶贫的建档立卡工作已经完成，但是后续的扶持工作还没有进行。不过即使在贫困的甄别过程中，暴露和制造的矛盾已经不少，负责扶贫的基层干部为此忧心忡忡。本文根据调研收集的资料，希望能够指出在精准扶贫执行过程中存在的问题和隐患，同时呈现精准扶贫识别中基层干部面临的困境和矛盾。现将访谈和思考整理如下，以飨读者。一、上级敲定：贫困标准脱离实际&精准扶贫的第一项内容是精准识别，落实到基层的具体工作则是建档立卡。A县和C县已经完成此项工作，接下来就是等待上级出台具体的帮扶政策。不过仅仅是建档立卡的工作，已经让分管精准扶贫的基层干部觉得“头疼”。参加座谈会的干部，无论是副乡长还是驻村的第一书记，都感到政策繁琐、难以落到实处。&基层干部面临的困境，与上级政府下达的贫困标准脱离实际有很大的关系。首先，扶贫标准是由上级定的，无法为精准识别提供参考依据。山西省受访基层干部认为贫困户人均年少如低于2800元是脱离实际的。贫困乡副乡长周全（化名）指出，在实际识别工作中，几乎没有哪个村能找到这样的贫困户。如果人均年收入低于2800元，根本就没办法生活。B村第一书记做了补充，如果出去打工，一个月至少能挣元，两三个月就能赚够2800元。黑龙江省的基层干部也持一致的看法，他们举了一个例子：在黑龙江，农户的平均土地面积较大，每户最少是七八亩，而当地的土地流转租金是400元/亩，这样，7亩地的话，往少说就是2800元。有这2800元之后，还有国家给的70元/亩的粮食直补。这么一算，本身就超了2800元。按照这个标准，很难找到“达标”的贫困户。&其次，因为农户的收入难以衡量，上级政府制定的标准在实践中很难操作。一方面，农业收入无法完全标准化计算，且受到市场行情的影响存在较大波动；另一方面，不少农户为争取贫困户名额捞取利益，不会将外出打工收入如实相告。以黑龙江省为例，虽然省内的规定的排除有房、有车、开小卖店、办企业、外出打工等11种人，且评选范围是常住户，收入还必须低于2876元，但基层干部在甄选贫困户时只能按照更符合实际的标准来：看谁家住的是土房，哪些农户家有老人、病人、残疾人。在山西省情况略有不同，但问题的性质是一样的。按照山西省里的指导意见，要严格执行“八不准”标准。但符合八项标准中其中一项的也可能是贫困户，这就让基层很难办。&最后，还应指出，上级政府制定的指标较为繁琐，进一步增加了基层操作的困难，很多村干部根本无力胜任。黑龙江省受访第一书记指出，精准扶贫建档立卡所涉及的各种表格并不是那么容易填写。要求填写的表格，内容共计47项，非常复杂。特别对于村干部而言，他们并不太懂如何使用电脑。另外，村干部看不懂这些表格，村干部基本都不会打字，更别提设计EXCEL表一一填入对应内容。鉴于这种情况，作为第一书记的他，亲自完成了填写表格的工作。这与我们在山西A县访问的副乡长张德的情况一致，建档立卡的填表工作最后是由他和乡里的同志亲自完成的。可见，在精准扶贫的建档立卡过程中，针对农户的多项收入的统计表格看似严谨和精确，实际上缺给基层干部制造了很多负担。识别贫困户已经花费不少精力，还要应付这些繁杂而无效的表格。出于对我们的信任，这位第一书记指出，为了填表顺利，在实际操作中他们都是先选贫困户，再入户算账，填写的各项内容其实都是“倒着装出来的”。&基层的实践促使我们去反思，既然识别工作要交给地方，为何不让地方依据当地情况制定相关的识别标准？中央从上而下一刀切地无端设计了各种表格，既繁琐，又不具有可参考性，这样反而使基层干部的工作更加感觉掣肘。这些规定从形式上看是完备的，但操作起来却脱离实际。我们不能一味埋怨基层干部缺乏积极性，而是要反思科层制管理存在着弊端。&二、遭遇地方：干部村民交互争利&除了贫困标准在实践中难以提供参考之外，上级政府最终核定的贫困指标也往往是脱离实际的。扶贫任务是层层下达的，上级能给基层施加很大的压力，但具体的扶贫工作包括确定贫困户的数目仍然是由基层落实的，这就给予基层干部一定程度的操作空间。基层干部的具体操作很可能会激发村民之间的矛盾，带来意想不到的后果。&第一，贫困村的村干部上报的名额往往超过村内实际的贫困户。副乡长张德（化名）告诉我们，村干部这么做有两个原因，一方面为村里争取到更多的资金，可以让他们获得村民的支持，在换届选举中连任；另一方面除去公认的贫困户外，村干部可以将多余的名额分配给自己的亲属朋友。此外，一位第一书记做了补充，分配多余的名额时不以帮扶弱势群体为主，村干部往往要平衡村里的不同的派系和大姓，以求稳定。北方村庄里常见派系斗争，贫困指标关涉利益，村干部对此如果不加以考虑，自身地位也会受到威胁。&第二，贫困村的村民可能会竞争贫困指标，求取利益，村民之间矛盾增加，影响农村社区的安定。在一些下达精准扶贫帮扶政策的地方，已经出现了村民上访告发基层干部的案例。具体到A县，虽然帮扶政策尚未下达，村民之间已经出现了不少矛盾。副乡长周全告诉我们，“从2015年年底开始直到现在，什么也没做，就是调解矛盾”。为了获得贫困指标捞取利益，村民相互揭发告状的案例已经不胜枚举。&以A县一个乡为例：该乡村民当初由于铁矿兴盛购买的运输矿石的车辆大多没有登记牌照。按理说有车的农户不能申请贫困户，但一些车主为求利益故意瞒报，其他村民会跑来揭发，但基层干部无法通过车辆的行驶证进行正规核实，难以查明实情。另外，不少村民委儿女结婚会在临近县城的地方购买小产权房，这些房产没有明确的证件。在县城有房的这些村民也会利用这样的漏洞向上申请贫困户资格。在实际执行过程中，如果把这些人认定为贫困户，就会引起其他农户的不满，出现各种纠纷冲突，甚至演变为上访，导致村委会和上级政府不得不花费成本和精力来维稳。即便是蝇头小利，也会让不少村民争先恐后。&总体而言，精准扶贫对于被识别的村庄和农民都是一种资源（或资金）输入的行为，代表可观的收益。我们所访问的一位第一书记说，他曾建议他做第一书记的那个村的村干部将不符合贫困标准的农户全部剔除出来，但是村镇两委不同意，村里人也不会同意。整个小气候都是这样，很难做到如实上报。在实际工作中，从县、乡下派的第一书记所能发挥的作用有限，往往只能缓和村庄内部的矛盾，主事的仍然是村两委干部。&三、过程难料：上有政策下有对策&按照精准扶贫的政策要求，应该广泛深入地将精准扶贫政策，及建档立卡的标准和要求向群众讲清楚，确保群众的知情权、参与权、监督权。同时，市、镇（街道）、村三级要设立公示公告栏，按照规定对民主评议和市、镇（街道）两级审核结果进行公示、公告，无异议后才能确定为扶贫对象。然而，现实中，基层干部为了避免矛盾往往采取的是隐蔽的公开。&与我们座谈的山西A县的第一书记和副乡长告诉我们，在精准识别之后，很多村都没有公示，不然会暴露矛盾冲突。他们认为，精准识别之后，下一步肯定有相关扶持政策。在不知道政策的情况下，矛盾还潜藏着；一旦公开，就会激化矛盾。但是上面要求必须公示，且必须有公示的照片，于是村里往往采取隐蔽的公开的办法，例如在一个很隐蔽的角落公示，或者贴一个晚上公示，隐蔽地拍照。鉴于这种隐蔽的公开做法，我们也很难想象出在精准扶贫的民主评议环节[1]会进行得很公开。此外，上级规定在实际的扶贫过程中必须要做到“对口帮扶”。某村第一书记说，他所在的单位的每一个职工都要和具体农户对接，给每一户设定帮扶责任人，但具体怎么实施精准扶贫并不清楚，单位要求帮扶责任人必须与被帮扶人见面，不要求驻乡。在帮扶过程中，有的单位会重视一些，而有的则不太重视，效果层次不齐。在如何确定帮扶项目方面，帮扶单位会征求村里意见，村里提出的发展项目经双方协商后看是否能纳入帮扶项目。他总结道，上面是让帮扶单位根据实际情况制定计划，但下面制定的计划是否科学，能否执行，这些并不能保证。[注释1]指入户调查结束后，要召开村民代表大会民主评议，驻村工作队和第一书记要参与进来，并对评议结果签字确认。四、扶贫效果：基层干部不抱希望&我们访谈的乡镇干部和第一书记基本都认为，精准扶贫与之前的扶贫例如整村扶贫等没有差别。形式和以往没有区别，都是上面下达减贫名额，下面往上报名额，乡镇以下的干部完成的工作就是建档立卡。在他们看来，宏观政策层面虽然说要将对农村的输血改成造血，但是对于需要谁来做、怎么做和做什么这些并没有详细说。实际上，他们最想得到的是关于如何“造血”的经验的分享，而上级只顾下达任务没有考虑到地方实际需要[2]。某乡副乡长说，国家所有的扶贫都一个样子，都无项目支持。就算有项目，真正能带动农民致富的项目特别少。扶贫应该立足于农村本位，应该支持一些适合农村的项目。受访基层干部的态度实际上展示了精准扶贫内在的悖论。目前，精准扶贫意图使贫困户脱贫，但忽略了他们的实际需要，还可能助长部分贫苦困户的等靠要思想，无法实现长远脱贫。将来可能造成的恶果是，农村依然没有实现内生性发展，国家为了实现全面建成小康社会的奋斗目标，可能还会耗费更多的资金。其次，精准扶贫的扶持并不能针对性地解决问题。一位分管民政工作的副乡长说，目前，精准扶贫的对象其实是老弱病残、没有从事经济活动的能力。他认为，国家对这部分的人的扶贫应该是兜底扶贫，但现在的方式是产业扶贫，比如，国家让这些贫困户搞养殖，养殖成本国家出70%-80%，养殖户配套剩下的部分。他说，无论是让这些贫困户建立合作社还是让农户个体经营都没有实际的脱贫效果，而能从事这些活动的年轻人又不符合贫困户的标准。某乡分管农业和精准扶贫工作的副乡长则告诉我们，根据精准扶贫的政策，通过扶贫办完善手续后，扶贫资金将落实到农户。精准扶贫的政策是，三年内享受扶贫政策，这些扶贫政策包括移民安置、小额贷款、种养加工的项目结合。但是农户要贷款很不容易。贫困户可以申请小额贷款，最高贷款额度五万，但是他们很难贷到这个金额，因为贷款需要公职人员担保，同时还要考察借款人的信用和还款能力，所以即使能贷到款，也达不到五万；即便能贷到五万元，也不足以解决问题，反而增加了债务负担；如果真的做项目，五万元的资金是远远不够的，主要是还银行的钱了。&黑龙江C县的那位第一书记指出脱贫本质而言是很难完成的任务。他说，一个人不会过日子，就像不会学习；不会过日子，不是一代人的事，好几代都不会过日子，都攒不住钱。更好的方法是让农民提高发展自身的能力，不能光靠外部扶持。这位第一书记说，过去的“数字脱贫”就是凑个虚数，并不真正脱贫。虽然黑龙江省2016年开始施行更为严格的 “算账脱贫”，希望督促真正的脱贫，但算账脱贫其实还是数字脱贫，不可能真脱贫。&我们相信上级政府很快就会向A县和C县下达具体的帮扶政策，这些政策在基层将会如何落实，又会对基层社会造成什么样的影响，是否能够有效地帮助贫困户，基层干部已经访谈中表明了他们的态度。可以看出，如果上级制定的政策脱离地方实际难以落实，基层很可能会出现相应的对策，虽然完成了上级任务，但也会使精准扶贫出现意想不到的偏差。因此，当中央说要打好脱贫攻坚战时，我们更应该看到，实际执行中，为了“脱贫”，我们耗费的表格登记、对比算账等巨大的管理成本和时间精力，但是地方的贫困现实仍然不容乐观。基层只顾着应付中央以及各级政府下达的指标任务，并没有心思立足当地去思考如何更好实现自主发展。[注释2]如果中央和省级政府能够将地方发展经验进行总结，对基层干部的启发应该更大，建议上级政府部门开展这些方面的工作。结语&日，中共中央总书记、国家主席习近平在银川主持召开东西部扶贫协作座谈会并发表重要讲话时强调，要坚持精准扶贫、精准脱贫，把帮扶资金和项目重点向贫困村、贫困群众倾斜，扶到点上、扶到根上；产业合作、劳务协作、人才支援、资金支持都要瞄准建档立卡贫困人口脱贫精准发力。国家的扶贫力度不可谓不大，但是像以往的发展干预政策一样，精准扶贫从宏观看是一个好事情，但具体的操作过程（事实上光是甄别工作）经常让基层干部无所适从。此外，我们还应重视在识别贫困户的过程中，基层干部所反映的困境和矛盾。精准扶贫的层层落实过程远非精准识别一项所能涵盖，各级政府、各个部门都有着自身的利益，这些利益会对政策的执行造成何种影响，在我们的调查中尚付阙如。事实上，此前一些研究者的调研已经证明，精准扶贫政策层层下达的过程中可能出现的问题远远大于此次调研所见。&扶贫政策之所以出现这么多问题，原因可能是：上级制定的指标、政策看似服务于农村发展，但这些包含各种资源的项目会经过各种利益主体之手，下达之时往往以任务形式出现，导致脱离地方实际、难以持续，最终甚至可能进一步削弱基层的合作基础。我们认为，在建设和发展农村的过程中，应当要有意识地开拓地方自主发展的空间，而非通过繁琐的政令步步压制。如果顶层设计者不加反思，最终将无法逃脱“上有政策，下有对策”的僵局，也无法给予农村实质性的帮助。&在此次调研期间，我们还对山西永济的蒲韩乡村社区进行了考察。该社区最初通过一些活动增强了村庄的凝聚力，进而组织农民合作，在发展过程中并不盲目依赖外部的资源。这样的发展模式让我们不禁反思：与其让基层干部疲于做一些让他们“头疼”、“不断调解矛盾”而且耗费大量成本的事项，何不让他们学习将农民组织起来的经验，立足本地真正做一些建设性的发展？农村的内生性发展难道不比外援式的发展更为持久？毕竟，长远地看，农村的脱贫是一个系统的发展议题，并非短平快的“精准扶贫”可以解决。参考文献[1]李春艳.遭遇地方：行动者视角的发展干预回应研究[M].北京：社会科学文献出版社，2015.[2]左停，杨雨鑫，钟玲.精准扶贫：技术靶向、理论解析和现实挑战[J].贵州社会科学，2015（8）[3]葛志军，邢成举.精准扶贫：内涵、实践困境及其原因阐释——基于宁夏银川两个村庄的调查[J].贵州社会科学，2015（5）[4]沙璐.习近平：东西部扶贫协作须长期坚持[N].新京报，日[5]许汉泽，李小云.精准扶贫视角下扶贫项目的运作困境及其解释——以华北W县的竞争性项目为例[J].中国农业大学学报（社会科学版），2016（6）谢谢阅读声明：本文系作者个人观点，不代表本站观点。人民食物主权renminshiwuzhuquan2013
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喜欢该文的人也喜欢10月21日（重阳节），湖北省大悟县委、县政府联手荆楚网策划了一场现场访谈，在当地有名的脱贫致富村――玄坛村围起场子，组织县、镇各级政府和部门干部，邀请有关镇村的能人、贫困户，一起聊扶贫那些事儿：宣讲政策措施、描绘蓝图……
地点：湖北大悟县宣化店镇玄坛村
嘉宾：大悟县副县长程文正；大悟县扶贫办主任喻容；玄坛村第一书记刘卫民
主持人：李文宇
程文正：大悟县副县长
喻容：大悟县扶贫办主任
刘卫民：玄坛村第一书记
程文正：大悟县副县长
大悟县宣化店镇玄坛村是鄂北大别山老区一个小山村，早在魏晋时期便有玄坛观之称。大革命期间，在宣化店苏维埃政府的正确引导下，玄坛最早成立了中共聂山地下支部。抗日战争胜利后.以李先念为首的中原军区移驻宣化店，玄坛人以茶奉客，携茶参军。数十人参与了震惊中外的中原突围……
宣传片：茶乡致富歌
程文正：大悟县副县长
任刚一：大悟县茶叶局局长
方应超：玄坛茶场负责人
席明莉：玄坛村养鸭大户
大悟是全国著名的革命老区和将军县，也是国家扶贫攻坚重点县。近年来，我们采取“公司联村”扶贫、强村带弱村脱贫、选派“第一书记”结对扶贫等措施，大打扶贫攻坚战，贫困状况发生了显著变化，村集体经济“造血功能”明显增强，贫困对象受益面不断扩大。2014年底，全县扶贫开发建档立卡系统确认贫困村89个、贫困人口3.4万户11.13万人，贫困发生率为20.3%，高出全省5.6个百分点，其中因病因学致贫现象较为突出，全县有2.7万户9万多人，占贫困人口的81%。实施“精准扶贫，不落一人”，我们的思路是……
程文正：大悟县副县长
乐子华：福良山公司董事长
村民采访：心愿
赵来昌：脱贫赞歌
回望“十二五”之初的2011年，中国扶贫开发事业迎来多个铭刻历史的时间节点：中央扶贫开发工作会议召开、《中国农村扶贫开发纲要（年）》正式发布、扶贫标准大幅上调至人均年收入2300元……
　　主持人：各位网友，大家好！& 欢迎收看荆楚网《山乡对话》，我是文宇。
　　明年将是“十三五”的开局之年。为了确保2020年如期实现小康目标，不落一人，全国竞进扶贫工作已经吹响了冲锋号。
　　在本期节目录制之前，我和同事们一起看了一本书，书名叫做《玄坛村调查：一个中部小山村村情民意样本》。书中有这么几句话让我印象深刻：“这个小山村如同她的名字一样，确实有点玄。一个村庄就像一个人，有自己独一无二的经历、性格和姿态。但是，走进去深入了解，发现也不玄。它就是我们经常看到的、非常熟悉的、极其普通的农村，拥有山区农村全部的底色、记忆和情感。”
　　今天，我们来到了曾经是鄂豫皖革命根据地腹心地带的革命老区大悟县，探寻玄坛村的那些玄也不玄的奥秘。
　　参加本期节目的嘉宾有：大悟县副县长程文正，大悟县扶贫办主任喻容，玄坛村党支部第一书记刘卫民。各位嘉宾，欢迎你们！现场的各位领导和乡亲们，欢迎大家！
　　我们知道，大悟县地处湖北东北部的大别山西段，是全国着名的革命老区，也是一个国家级的贫困县。程县长，您能不能首先介绍一下咱们大悟的基本情况呢？
　　大悟县副县长程文正：各位嘉宾，乡亲们，大家上午好！非常感谢你们一直以来，对大悟县的关注和支持。大悟县位于湖北省东北部，国土面积1986平方公里，人口64万，大悟是全国著名的革命老区和将军县，也是国家扶贫开发工作的重点县。战争年代有15万人先后参加革命，7万英雄儿女献出了宝贵的生命，涌现出了徐海东、刘华清等37位开国将军。1946年，中原部队在这里展开了震惊中外的中原突围，打响了解放战争的第一枪。
　　大悟资源丰富，现有板栗面积82万亩， 现有茶叶27万亩(2015年实时数据)，油茶10万亩，花生35万亩，中药材10万亩，先后获评中国乌桕之乡、中国板栗之乡、中国名茶之乡、国家经济林建设示范县、国家绿色食品花生标准化示范区和全国首批绿色林园示范县。
　　大悟生态良好，风景秀美，正在按照国家5A级景区标准开发的悟峰山度假区一期将于2016年10月份开园迎宾。大悟文化厚重，先后获评中国楹联文化县、中华诗词之乡、中国摄影创作基地。大悟交通便捷，京广高铁、京港澳高速、麻竹高速、大别山红色旅游公路穿境而过。京广高铁在境内设有孝感北站，大悟到武汉只需28分钟，到北京和广州都只要四个半小时左右。所以大悟已经成为鄂北区域性的，现代化交通枢纽。
　　多年来，各级党委政府对大悟老区人民给予了极大的关怀和支持。随着大别山革命老区经济社会发展实验区，全省脱贫奔小康试验县和高铁时代的到来，给大悟的经济社会发展带来了重大的历史机遇。机遇面前大悟人民弘扬团结拼搏，不怕牺牲，敢为人先的“中原突围”精神，以快、激情、事业凝聚人心的工作理念，坚持以加快发展、绿色发展为主线，以精准扶贫为核心，以区域发展与扶贫攻坚为统揽，全面实施生态立县、产业兴县、工业强县战略，不断加大解放思想和改革开放的力度，全县各项社会事业取得长足的进步，社会经济发展保持了质速双佳的良好态势。
　　主持人：那您刚才已经讲到了，大悟的方方面面。我们就特别想知道，咱们大悟在制定这个扶贫计划的时候，是咋想的？
　　大悟县副县长程文正：近年来，大悟县采取公司联村，强村带弱村扶贫，选派第一书记结对扶贫这些措施，大打扶贫攻坚战，贫困状况发生了显著的变化。村级经济的造血功能明显增强，贫困对象受益面不断扩大。
　　但是，到2014年底，全县仍有89个贫困村，3.4万户贫困户，13.1万贫困人口，贫困的发生率20.3%，高出全省5.6个百分点。全县仍有75个集体经济空壳村，贫困面广、量大、程度深，住房、行路、饮水、上学、就医、增收等困难依然存在。因病、因残、因灾，致贫返贫的现象还比较突出，扶贫攻坚的任务十分艰巨而繁重。可以说，现在扶贫开发工作，已经进入到啃硬骨头，攻坚拔寨的冲刺期。我们必须从体现社会主义的本质要求，践行党的宗旨，全面建成小康社会的高度，加深对新时期做好扶贫工作的重要性和紧迫性的认识。以时不待我的精神、责任感、紧迫感，采取力度更大、针对性更强、效果更持续的措施，满怀深情地推进精准扶贫工作。
　　那么我们下一步，是按照精准扶贫、不落一人的总体要求，县委县政府决心以全面贯彻落实习近平总书记在贵州调研扶贫开发，重要讲话的精神为新起点，自加压力、激情攻坚。我们确定了苦干三年，2018年在全省率先实现精准脱贫的目标。我们积极打造中国红色老区、鄂北高铁新城、养生宜居圣地、鄂豫边区重要节点城市四张名片，加快建设富强、文明、幸福、美丽的新大悟。
　　主持人：看来，咱们县委县政府应该算是很有信心了。但是谈到扶贫的工作，我相信大家第一个想到的就是咱们扶贫办的主任。所以说喻主任，您能不能跟我们详细的介绍一下，咱们大悟在扶贫方面都做了哪些事，给老百姓都解决了啥问题？
　　大悟县扶贫办主任喻容：非常高兴回答这个问题，在近年来，我们县在脱贫奔小康这个方面，主要是打造三个方面的品牌，做三个方面的工作。
　　第一个就是突出重点，加快推进产业扶贫。农民富不富、关键看收入，我们突出发展农民产品及深加工，扶持贫困村发展农业产业基地8万亩，培植专业合作社90家，家庭农庄50余个，扶持壮大产业化龙头企业33家，探索出“公司+基地+农户”这么一条扶贫之路。
　　第二个方面就是打造亮点，大力实施整村推进。“十二五”以来我们围绕将贫困村建设成为“脱贫奔小康的示范村”，“新农村建设的样本村”这么一个目标要求。按照各炒一盘菜、共办一桌席，这么一种思路。整合相关的涉农资金和项目，加大对贫困村的投入，“十二五”期间我们已经完成了50个村的整村推进，和36个老区村的扶贫攻坚任务。
　　第三个是突出重点，创新推进到户扶贫，结合扶贫开发“建档立卡”。我们县推进到户扶贫，实施到户扶贫的方式的改革，将对象识别精准，政策落实精准，因人因户施策精准作为我们工作的重点。做到了“雨露计划”培训到户，扶贫搬迁落实到户，干部结对帮扶到户，产业帮扶连接到户等措施，真正使贫困户受益。
　　主持人：那么听了两位的介绍，其实我们能够感受到咱们大悟的扶贫工作，是既有信心也有规划。那么至2011年以来，湖北省是先后以“入万户”、“挖万塘”、“洁万家”、“惠万民”、“通万村”为主题，举行了五轮的“三万”活动。可以说万名干部、进万村、惠万民，是帮咱老百姓解决了不少问题啊。我相信咱们玄坛村也不例外，那么刘书记您能不能说一下，咱们玄坛村这几年有什么样的显著变化。
　　玄坛村党支部第一书记刘卫民：各位网友大家上午好，玄坛村位于大悟县宣化店镇西北部。现有9个村民小组，337户，1262人 ，国土面积10.8平方公里，其中现有耕地1148亩，茶园2000亩，商业经济林3300亩，板栗基地3500亩，农户的主要经济收入是靠种植、养殖和打工收入。过去玄坛村是一个山区道路不平，农副产品卖不出去，外面的致富信息传递不进来的地方。群众的居住环境差，非常贫穷落后。近几年，特别是通过五轮“三万”活动开展以来，玄坛村的各项基础设施和村容村貌发生了翻天覆地的变化，由过去一个偏远落后贫困小山村，逐步发展成为一个村容美、产业新、山水秀的宜居山村。
　　具体表现在以下几个方面，第一个是90%以上的农户全部住上了小洋楼，水泥道路实现了湾湾通，安全饮水基本实现了户户通，村主干道全部安装了太阳能路灯。村变美了、山变绿了、人变富了、老百姓脱贫致富的意识增强了，现在全村的群众正在向小康路大步迈进。
　　第二个就是，建有产业基地。现在全村建有茶园面积2000亩，油茶1200亩，经济林基地是3500亩。通过上级扶持群众努力，现在已经成立三个专业合作社，茶叶专业合作社、养殖合作社和花卉苗木合作社。这三个合作社的建成就为当地的贫困对象和富余劳动力提供了就近打工的机会，给他们也增加了经济收入。
　　第三个就是，群众生活富裕之后，老百姓的文化娱乐生活更加丰富多彩。全村的老百姓通过自编自导自演的方式，已成功举办了十届玄坛村农民文化艺术节。现在这个玄坛村文化艺术节已经成为我们远近闻名的一张文化名片。
　　主持人：好的，那听了您的介绍，我们可以说在脑海中对玄坛村这几年的变化有一个大致的印象。特别是咱们茶叶的种植，可以说是真正地惠及到了咱们的农户，真正惠及到了咱们的贫困户，那么我们就通过一段短片来了解一下咱们玄坛村，咱们大悟的茶都有哪些奥秘？
　　资料短片： 素有“八山半水半分田”的大悟县,其山场面积多达200多万亩，土壤气候等自然条件十分适宜茶叶生长。大悟产茶历史有400多年（规模种茶历史），民间有朱元璋在少华山（今大悟山）悟道、种茶的传说。
　　近五年，大悟全县茶园面积以年均新建2万亩以上的规模快速递增。截止2014年，全县茶园总面积达到25.47万亩，可采摘面积17.5万亩。其中：千亩以上的连片基地23处，全县已初步建成缀恿饔颉⑺斡ο摺⒒仆料呷蟛枰恫荡桶卦啊⒋笪蛏轿迨霾枰吨氐愦濉
　　通过政府引导，企业市场运作，参加茶叶博览会，举办产业论坛、名优茶评比和主流媒体宣传等方式，大悟进一步整合区域资源，打造了一批茶叶知名品牌。2013年“悟道尖”被评为中国驰名商标，“寿眉牌”大悟绿茶连续多次被评为湖北十大名茶，“寿眉”、“金鼓”成为湖北著名商标。丰富的茶叶高、中、低档品种，在北京、上海、武汉等地供不应求，并远销东南亚市场。
　　近年来，大悟县委县政府大力推进精准扶贫，茶叶产业正向“基地+龙头+合作社+农户”和“产+销”紧密结合的产业化迈进。
　　截止2014年，大悟全县茶叶总产量7101吨，系列产值达到91200万元。全县参与茶叶生产经营的农户达10万余户，占全县农户的60%以上，茶农年人均增收2000元以上，带动全县农民人年均增收750元以上，占农民年均纯收入的38%。
　　主持人：其实，我们的精准扶贫重在扶持对象的造血能力。也就是我们经常所说的授人以渔的问题。那么程县长，咱们大悟在这个产业扶贫方面有哪些优势和特色品牌。那么为什么会把这个茶当做我们的重点品牌、重点的方向去发展？
　　大悟县副县长程文正：这个茶叶，您可以看一下。这是“福鼎大白”，它的条索精细，茶叶的毫明显外露。你闻一下是清香扑鼻，泡的时候是汤色碧绿，清香高长。这是我们大悟山里面的茶叶。咱们山里面的茶叶一个显著的特点。
　　说起这个大悟的绿茶，应该说是历史非常的悠久。在我们玄坛后面有一个观音庙，在70年代挖掘的时候，就在它的一个人像（大悟县文物局认定为隋唐石像）的后面，有一首诗。这首诗是这样说的：雾芽吸脂露春芳，竹炉汤沸翻碧浪。山中习静观朝槿，窗下谈玄喷清香。
　　这个诗句基本上就再现了隋唐时期，这个玄坛的一些古人，在这里种茶、品茶，然后就谈论玄学的一个美好的情景。那么就把大悟种茶的这个历史追溯到千年以上。那么作为大悟来说，山茶资源非常丰富，因为它是高山低丘这样一个地形特点，山场面积接近200万亩。那么大悟县坚持资源开发与绿色发展统筹兼顾，大力发展优势林特产品，富民和强县的支柱产业。那么其中茶叶是大悟的传统产业，是农民增收的主渠道。既有生态的效益，又有经济效益。
　　县委县政府依托良好的生态资源大力发展茶叶生产，以茶叶基地巩固生态环境，促进了茶叶经济效益和生态效益的统一发展，发展茶叶产业，我们从现在的情况来看主要有四大优势：
　　第一个优势是我们地理的优势。大悟县具有得天独厚的茶叶生产条件，境内植被覆盖率高，地势相对高差大，土壤质地疏松，有机质含量高，排水性好，好山好水孕好茶。我县的茶叶富含多种有益的微量元素，是真正意义上的绿色茶、健康茶、生态茶。
　　第二个优势是政策的优势。我们从2003年以来，县政府就制定出台了专门扶持茶叶生产的政策性文件。明确每年由县筹措专项资金支持茶叶发展，重点在茶苗的采购，品牌建设和市场营销上给予一定的扶持，使广大业主发展茶叶的积极性有较大的提高，促进了茶叶的持续快速发展。
　　第三个是品牌优势。目前，全县注册的品牌56个，茶叶的专业合作社18个。其中，“悟道尖”荣获中国驰名商标，“金鼓”、“寿眉”、“大悟山”、“大悟绿茶”先后获省著名商标。
　　第四个优势是基地的优势。经过历届县委政府的支持发展，茶叶基地面积已经达到了27万亩(2015年实时数据)，在全省居第一。茶农种植产业农户高达10万户，占我们全县农户的60%，茶农年人均增收2000元以上，带动全县农民人均增收750元以上，带动的作用也是非常明显的，所以我们把这个茶叶作为一个重点发展的产业。
　　主持人：您刚才提到了一个很重要的关键词，叫做品牌，品牌效应。因此，我特别想问一下咱们的喻主任，就是咱们的大悟茶叶的品牌，是怎么样培养成长起来的，又是怎么样去惠及贫困群众的。
　　大悟县扶贫办主任喻容：这个问题，请我们大悟县的茶叶专家、县茶叶局的任刚一局长来回答这个问题。
　　主持人：好的，请茶叶局局长。
　　大悟县茶叶局局长任刚一：茶叶生产非常注重品牌的建设，我们认为这个市场竞争，其实就是品牌的竞争。经过研究，我们先后开发出了“寿眉”、“悟道”等主导品牌，其中“悟道尖”获“中国驰名商标”。大悟茶叶于2006年注册了“大悟绿茶”的证明商标，并获得“湖北省著名商标”。
　　我们准备对全县的茶叶企业采取子母商标的转化，把全县50多个品牌统一到大悟绿茶上来，形成市场活力。同时鼓励“悟道”等茶叶企业，利用资金实力，利用市场的办法兼并中小茶场，不断壮大自己，提高市场占有率。
　　主持人：好的，谢谢您，请坐。今天，咱们《山乡对话》栏目组联系到一位产业能人，他就是咱们玄坛村的茶叶大户方应超。现在，我们的编导已经接通了方应超的电话。
　　主持人：喂！是不是方老板？方老板。
　　大悟玄坛茶场负责人方应超：对对。
　　主持人：方老板您好！我是昨天联系过您的那个湖北日报荆楚网的记者。这样吧，我就先问您：首先能不能告诉我们，您啥时候在这个玄坛村投资的？
　　大悟玄坛茶场负责人方应超：我是2006年9月份。
　　主持人：2006年9月份，您是做茶生意的吧？
　　大悟玄坛茶场负责人方应超：做茶，栽树，各种树都种的。
　　主持人：那您的茶叶是往哪儿销呢？
　　大悟玄坛茶场负责人方应超：我的茶叶，我们以前有一个茶叶合作社，有19户，我们是集体销售集体联系。
　　主持人：是销到本地，还是销到其他地方？
　　大悟玄坛茶场负责人方应超：销到其他地方和本地。
　　主持人：哪个地方销量最大？
　　大悟玄坛茶场负责人方应超：我们都在上海做的多，在上海销得多。本地的各个乡镇也销得不少，孝感或者乡镇，附近的地方销得多。
　　主持人：今年到现在您销得怎么样，赚了多少钱？
　　大悟玄坛茶场负责人方应超：我每年挣得不多，就是几十万块钱。
　　主持人：好，谢谢方老板参加我们的节目，祝您生意兴隆！
　　主持人：除了方应超，还有一位致富能手也坐在我们的节目现场。他就是我们的鸭子养殖大户席明莉。首先，你能不能告诉我你现在养了多少只鸭子？
　　玄坛村养鸭大户席明莉：目前啊，第一批进场是3000只青年鸭，饲养一个月就开始产蛋。
　　主持人：已经开始产蛋了？那现在你能不能说一下，这批鸭子估计你能赚多少钱？
　　玄坛村养鸭大户席明莉：十二万左右。
　　主持人：能赚十来万。那我特别想知道您养鸭之前是做什么行当的？
　　玄坛村养鸭大户席明莉：在养殖之前一直在外面，在广州打工。
　　主持人：在打工，那个时候收入怎么样呢？
　　玄坛村养鸭大户席明莉：虽然说一年能挣几万块钱，但是离孩子、亲人太远，没得照顾。然后，就想回来创业。
　　主持人：还想回来创业，那你回来之后，一开始就养鸭子吗？
　　玄坛村养鸭大户席明莉：开始养了几年的鸡，土鸡。
　　主持人：那为什么不养了呢？
　　玄坛村养鸭大户席明莉：养土鸡，第一年还是可以的。第三年的时候就是禽流感有一定的影响，给自己一定的压力，然后我就改行，就是养鸭子。
　　主持人：改行养鸭子，那养鸭子您说是赚钱的吧？但是这个过程中有没有遇到一些困难呢？
　　玄坛村养鸭大户席明莉：困难肯定是有的呀。以前养鸡是小规模的养，现在我有理想了，就到外地去考察观看别人大规模养鸭的经验。大规模养鸭肯定有压力，建那个电厂房，资金周转很有一点困难。再就是技术方面，又没有底，很操心。但是听说大规模养鸭能赚钱，我想脱贫致富，最后还是要闯，就还是想干这行。后来通过政府和畜牧局的支持、协调、工作指导，我就选了场地，盖了厂房，（政府）给予了支持。
　　主持人：那看来咱政府是帮你解决了资金的问题，也帮你解决了技术的问题。
　　玄坛村养鸭大户席明莉：就是通过了金融扶持，给了技术指导。
　　主持人：好，那这样，您能不能畅想一下您未来，或者说是明年您准备这个产业再怎么发展，有什么样的打算？
　　玄坛村养鸭大户席明莉：我这第一批进了3000只，我的理想是达到1万只吧。
　　主持人：达到1万只？
　　玄坛村养鸭大户席明莉：达到1万只，附近的农民也可以来就业，来帮忙嘛，挣点小工钱。我觉得可以帮困难农民一起来脱贫致富，去搞养殖业合作社，（有）这个想法。
　　主持人：希望您带领我们的乡亲们一起脱贫致富，好吗。祝你生意兴隆！
　　玄坛村养鸭大户席明莉：好，谢谢主持人！
　　主持人：好的，谢谢你！其实，除了像我们的传统产业，我们在这个互联网上也有作为。咱们玄坛村的这个颜桂枝，她就是触及这个互联网产业的，她的春芽茶叶种植农民专业合作社，是已经在阿里巴巴注册了商铺，并且已经通过网络进行销售。她现在已经有150亩的茶园，年产雨前茶已经到了600斤（300公斤），年产值超过了18万（元）。她虽然不在现场，但是她通过电话告诉我们，她下一步就是想扩大她的基地。茶叶品种也想更新，那么最终她想提高产量，提高产值。
　　听到这里，我能感觉到，咱们这个玄坛村的脱贫致富，可以用几个字来形容，就是“政府尽责，老板引流，乡亲们自强”。但是脱贫致富这一条路，从来都不是一条容易路，不是一条简单路，这路上可能会遇上很多问题很多困难。
　　我们在遇到困难或问题的时候，有时候也找不到方法去解决。那么，我觉得今天这个机会非常好。我们的领导都坐在这里，咱们乡亲们有什么问题就尽量的提出来，我相信我们的领导也会给您一个比较满意的答案，同时我们也会给您送上一份小礼品。
　　那么，我们来看一下谁来问第一个问题。好，这一位大哥，来看看您有什么问题。
　　大悟县农民李孔水：我想问一个问题。我是锅铺村的村民。锅铺村在一个非常偏僻的山区，我们那里的山高路陡交通不便，吃水困难，现在还靠人工肩挑背驮。电压又不稳，有时看电视就出现问题。年轻人现在一般都出外去打工，现在只剩一些老头、老妈和小孩在家。特别是小孩上学，一般要到六公里以外的街上去上学，还要靠一些老人的早晚步行接送。请问，像这样一些问题，是否能得到解决？
　　主持人：好，这样的问题能不能得到解决。我们看现场哪一位领导能回答他的问题。好，这位。您好，您是来自？
　　大悟县宣化店镇党委书记胡慧：我是宣化店镇的党委书记，这位老乡的问题我来回答。老乡说的这些问题都是一些现实问题。锅铺村是我们镇的一个重点贫困村，也是我挂点的一个村。这个村的人口不是蛮多，不到2000人，但是自然湾蛮多，接近40个自然湾，很分散，我们基础设施建设需求量很大，欠帐也很多。对他说的这个问题，我们想通过积极争取项目，整合资金，倒排工期，逐一来解决。
　　第一个，我想第一个解决的就是这个水的问题。我们通过这个农村饮水工程，计划用两年的时间，全面稳定的解决这个饮水安全的问题和饮水困难的问题。
　　第二个就是电的问题。我们通过农村电网改造工程，这个项目我们已经开始启动了，可能今年年底就可以全面解决这个低电压的问题。
　　第三个就是路的问题。村里需要新修通山公路，我们统计了一下，大概有8公里。我们正在通过农村的通达工程，计划用两年的时间，解决这个问题。同时，提高通山公路的标准。
　　第四个就是我们通过文化下乡工程，解决农民群众需要的文化活动中心、图书室、小广场等问题。
　　第五个就是他刚才说的这个看电视的问题。我们光纤入户工程也开始启动了，我们整个宣化店镇农民看电视的问题和上网的问题，明年有望全面得到解决。
　　主持人：好的，谢谢您！不知道他的回答您满意吗？
　　大悟县农民李孔水：非常满意！
　　主持人：好的，谢谢您！我们给您送上一份礼品。好，那么我们看第二个问题，看谁来提问。有人吗？好，这位大哥。
　　大悟县农民李继柏：我感觉到村里没有任何产业，年轻人都出去打工了。剩下的老年人在家，如何致富，想请领导回答这个问题。
　　主持人：年轻人都走了，老年人怎么样致富。看看哪位领导能回答。好，您已经站起来了，请问您是？
　　大悟县旅游局局长谈久红：我是大悟县外事侨务旅游局的。这位农村朋友，您好！
　　玄坛村山清水秀，人杰地灵，物产丰富，民风纯朴，具有良好的地理优势、人文优势、资源优势和产业优势，是我县9个全国美丽乡村与旅游扶贫重点村之一。玄坛村在乡村旅游发展方面，打造和擦亮了一张亮丽的名片，就是“玄坛文化旅游节”。而乡村旅游的优势，可以使玄坛村的绿水青山实现金山银山的华丽蜕变。下面，我就玄坛村如何加快农民脱贫致富和乡村旅游的发展，谈几点不成熟的想法。
　　一是规划先行。发展乡村旅游，规划引领很重要。所以我们要聘请具有甲级资质的规划单位，帮助玄坛村编制“玄坛村乡村旅游发展规划”。
　　第二个呢，机制创新方面，建议玄坛村成立旅游开发投资有限公司，引进具有战略眼光和投资实力的成功人士，回家乡投资乡村旅游，引导农民参与乡村旅游，让农民真正成为旅游产品的生产者、旅游环境的营造者和旅游服务的提供者。
　　第三个就是全民参与。采取以农民为主体，政府主导、市场运作、社会参与的模式，引导在村的农民通过改水、改厕、改圈和垃圾处理，新建旅游公厕，新建游客服务中心和提档升级旅游公路。让我们美丽的山水变成风景，让田园变成景观，让农副产品变成旅游商品，让农事活动变成我们旅游的体验活动。而且根据不同的季节种植观光园、农业产业园、茶园以及苗木花卉园等等。同时呢，我们农民也可以利用他们的闲置土地参与入股进行分红，也可以通过你们的劳务参与景区的开发，取得一定的劳务收入，从而达到从第一产业到第三产业的深度融合。
　　第四个就是加强宣传，所以我们要通过线上线下的深度宣传，扩大我们玄坛村的旅游知名度和美誉度。
　　主持人：好，那我们看看第三个问题，有没有哪位需要提问的。
　　大悟县农民李国军：各位领导，上午好！我是玄坛村的村民。我家里有小孩在上大学，上有老人需要照顾，所以不能长期在外面打工。像我这样的情况，我们玄坛村的村民有很多。我想哪位领导来回答：这个问题如何解决？
　　主持人：您是问的上有老下有小，所以自己也不能到外面去工作？ 好，看哪位领导能回答。好，您站起来了。
　　大悟县劳动就业局局长李新国：你刚才提的这个问题，就是要就近就业。我们作为政府的部门，应该是责无旁贷。我想从下面五个方面来提供服务：
　　一是利用我们的村级劳动保障平台，及时建立我们村里面劳动者的就业信息网，及时掌握这些劳动者的就业特殊需求信息。
　　第二个就是要鼓励我们的乡亲们，就地就近发展种养殖业。比如种茶，种花卉，种苗木，养鱼，养鸭，养鸡等等，我们可以免费提供技能培训，一直让你学会为止，都是免费的。
　　第三个就是我们要根据当地的产业发展，联系当地就近的企业，搞订单定向式的培训。然后，培训完了可以就近就业。到企业去就业，这个就是培训就业一条龙。
　　第四个措施就是鼓励发展，我们刚才旅游局说的就是农家乐，因为现在那个乡村旅游业发展非常快，所以鼓励有条件的农民要发展农家乐，或者到农家乐去打工。这里我们给农家乐的员工可以提供免费的培训。另外，政策上，可以对每一户农家乐提供一万块钱的资金支持。
　　第五个方面，就是我们要鼓励我们的农民朋友就地创业。在支持就地创业方面，我们有三个方面：一个就是对每个创业者可以提供十万元的贴息贷款，全额贴息，就是（利息）一分钱不要的，这是一个。第二个呢，我们可以提供这个创业培训，就是体现你创业能力，我们请专家到当地来进行创业培训。第三个就是我们要组织专家服务团，就是解决你创业过程中遇到的一些困难和问题，回答完毕。
　　主持人：谢谢，是不是还有补充的？
　　大悟县教育局科长黄庭华：我是教育局的工作人员，就刚才这位同志提到的关于学生就学困难的情况，我想讲几句。
　　我们建立了幼儿园到大学一体的扶贫的标准，我们的幼儿园每年的贫困学生是资助1000元。小学生，也就是寄宿贫困生，每年资助也是1000元。初中生是1250元，高中生我们每年30%左右的贫困生资助是2000元。中职学生的资助比较大，中职学生每年是资助学费2000元，生活补充2000元，相当于说我们大悟的中职学生每年所有的人都享受（每人）4000元的资助。对于大学生，我们也通过多种方式进行资助，其中第一个方式，就是每年可以享受8000元的助学贷款。第二个是我们政府也加大投资力度，我们县政府拿出50万元资助了100名大学生，这个每年每名大学生可以（受到）资助5000块钱。第三个就是引进社会资助，2014年武汉的几个企业，也资助了百名贫困大学生，每个学生是5000元。另外，还有其他的企业，有3000元、2000元、1000元不等，这是第三种方式社会资助。
　　第四种方式，我们的学生到大学去了以后，大学里面对他有一些资助的方式，比如说贫困生的助学金，还有学校里边有有偿服务的特殊岗位提供给他们。我回答完毕，谢谢！
　　主持人：好的。其实可以看得出来，我们领导也是非常积极的回答这些问题，也是想帮咱解决实际的、最迫切的困难。那么，荆楚网今天除了在现场做访谈以外，我们在网上也同步对这场访谈进行了直播。我们想知道，我们的网友们是不是也很关心我们的玄坛村，也很关心我们的大悟县，同样对扶贫工作有着这样或者那样的问题。那么，我们现在就把我的主持话筒交给我们的同事小倩，然后让她来看一看咱们的网友都有哪些问题，小倩。
　　直播编辑：有许多网友都很关心玄坛村脱贫致富的一些情况，也问了一些问题。网友“时间会改变”问到，他们村很早就有种植药材的传统，现在想扩大规模，但是又没有资金，担心种出来的药材没有人要，该怎么办？
　　主持人：好，看这位。您是来自哪个单位的？
　　大悟县政府金融办副主任苏卉：你好，我是来自县政府金融办的。下面呢，针对网友提出的问题，我来从两个方面进行解答，也顺便把我们金融信贷产品向我们玄坛村的父老乡亲做一个宣传。
　　首先针对网友提出的资金困难问题，我今天带了一系列的产品宣传手册过来，稍后，我会送给我们的父老乡亲。
　　对于农民朋友，我在这里可以给你们推荐两款创新型的信贷产品。第一款就是邮储银行推出的再就业小额担保贷款。这个贷款，它的最高额度是十万元，贷款期限是两年。它最大的优点是什么呢？第一点，它是只需要您找到一个有固定工作单位，可以开收入证明的人给您做担保（就可申请）。第二点。它是没有利息的，它的利息是由国家补贴的。所以呢，打个比方，就是说像今天您在邮储银行贷了一批十万元的贷款，那么过两年，就是2017年的10月21号，您只需要把十万块钱的本金还给邮储银行就可以了。
　　这个贷款的申请也很方便，就是您只要在您所在乡镇的人社服务中心去申请，乡镇的服务人员就会告诉您如何去操作，它的放款期限大概就是半个月。
　　第二个信贷产品就是今年县委、县政府主推的一个务农贷，是针对农民合作社、种养大户、家庭农场和农业产业化龙头企业设计的。这个信贷产品的第一个优点就是它的额度比较高，最高额度达到500万元；第二个优点是没有抵押，它不需要你去做抵押，因为它是由我们县政府、农村商业银行、人保财险公司和农合联共同做担保的，相当于是一个信用贷款。
　　第三个，它的利率非常低。它的贷款利率就是在国家规定的贷款基准利率上上浮了20%，按现在的贷款利率来算的话，大概年利率在5.86%左右。
　　第四个就是它的手续方法简便，您只要达到银行的贷款流程、贷款标准，只需要三到五天，我们银行就可以给您放款。
　　想大规模种植药材，首先还是要找准适合药材生长的区域。第二点呢，我觉得大规模种植之前，还是要摸清这个药材的销路和销售情况。据我了解，在我们大悟的新城、彭店和夏店镇，药材种植都已初具规模了。特别是彭店镇，他们那里有一个鄂北中药材交易基地，与广西玉林市、安徽亳州市、四川成都荷花池的药材产购销大户都有非常密切的合作关系。我建议这位网友可以到这三个乡镇去了解一下情况，然后再开展药材种植。
　　直播编辑：还有很大一部分家庭，他们没有劳动能力，但是因为疾病突发等原因而负债累累、生活困难，网友“楚北游子”就是其中的一位。他想问一下，他该怎么办？
　　主持人：请这一位。
　　大悟县农合办主任陈作彬：据统计，我县贫困户中有三分之一属于因病致贫、因病返贫。所以解决广大群众因大病承担的重负是惠及千家万户的重大民生工程。近期，（湖北）省委、省政府在全力推进精准扶贫、精准脱贫的决定中，要求新农合参合率达到98%以上，贫困户参与新农合就医报销比率提高20%，降低贫困户大病保险起付线，提高大病保险赔付比例；加大医疗救助力度，提高医疗救助标准；加强公共卫生、均等化服务和基本医疗服务。到2019年实现贫困人口就医便利，看得起病，有效解决因病致贫、因病返贫问题的目标。
　　借此机会，我建议广大农民朋友平时注重健康体检，做到有病早发现、早治疗；平时养成良好健康生活习惯，提高自我保健和保护意识，降低重大疾病的发生率。
　　主持人：好的，谢谢您，请坐。看看我们网友还有没有问题？
　　直播编辑：网友“风的日记”求助。他的一位邻居因为残疾，没有劳动能力，甚至没有生活能力，该怎么办？
　　大悟县民政低保局局长熊春红：对于那些没有劳动能力，甚至没有生活来源的群体，（大悟）县民政局将认真贯彻落实县委、县政府精准扶贫政策，充分发挥社会救助兜底的作用。
　　一是将符合条件的“五保”对象和孤儿按程序全部纳入供养范畴，实现应保尽保，并建立供养标准、资源增长机制。大悟县2015年农村分散供养的标准是（每人）4444元/年；五保集中供养的供养标准是（每人）5640元/年；孤儿在院供养的供养标准是（每人）1.2万元/年；分散供养的孤儿标准是（每人）7200元/年。明年（孝感）市委、市政府根据人均消费支出水平的80%，逐步提高五保对象和孤儿的生活标准。我们县按市委、市政府的精神逐步落实。
　　二是对完全无劳动能力、无生活来源被纳入精准扶贫对象的农村低保户，我们将逐年提高其农村低保补助水平，并给予特别生活救助。根据县委、县政府关于“对贫困人口生活保起来”的工作目标，到2018年全部实现政策性脱贫。
　　主持人：通过刚才这些提问和解答，我能感受到咱们大悟是上下同心同德奔小康的。我还想问一下咱们的程县长，就是现在作为全国贫困县的大悟，明年，我们县政府，我们的父母官准备做些啥，准备帮老百姓办些啥事？也让我们在场的乡亲们听清楚咱们明年的一些好政策。
　　大悟县副县长程正文：我们总的指导思想是坚持以四个全面战略布局为统领，以贫困农村为主战场，以建档立卡贫困人口为主要对象，坚持开发扶贫与社会扶贫两轮驱动，整村扶贫与精准扶贫同步推进，政府市场社会三位一体，贫困开发与基层组织建设有机结合，改革创新扶贫体制和机制，扎实推进精准扶贫，确保我县如期实现脱贫目标。
　　这个总的目标任务将按照“精准扶贫、不落一人”的总的要求分三步实施：2017年89个贫困村全部出列；2018年全县11.13万贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽；2020年与全国同步迈进小康社会。
　　我们主要的工作措施：一是压实县乡村三级责任，按照“一村一策一部门、一户一法一干部”的思路落实包保政策，强化包保责任。
　　二是真正做到“扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”这六个精准。目前我县已经研究制定“1+6”的攻坚举措：出台一个精准扶贫的纲领性文件，这是“1”；制定“精准识别、产业支撑、教育扶持、医疗救助、住房保障、救助供养”等六个实施方案，正在分别组织实施。
　　三是举全县之力，把方方面面的力量整合汇聚到扶贫攻坚上来，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。
　　四是着力加强基层组织建设，真正把村级组织打造成带领群众致富的战斗堡垒。
　　主持人：好的，那我们的领导都这样表态了，咱们说好不好？
　　现场观众：好！
　　主持人：咱们不仅要问政策，咱们更要问投资。我们马上连线“孝感市福良山农业综合开发有限公司”的乐子华乐总，我们来问问他，明年准备给咱投些啥。
　　主持人：您好，是乐总吗？
　　孝感市福良山农业综合开发有限公司董事长乐子华：哎 ，您好。
　　主持人：我是昨天给您打电话的那个湖北日报（传媒集团）荆楚网的（工作人员），现在跟您联线一下，您能不能介绍一下，现在您在咱玄坛村都投了些啥东西？
　　孝感市福良山农业综合开发有限公司董事长乐子华：现在我们投了400万元，建了一个15000平方米的育苗联动温室。
　　主持人：里面主要是种点什么呢？
　　孝感市福良山农业综合开发有限公司董事长乐子华：里面主要是种的茶苗，无信息茶苗。
　　因为大悟县是我们省13个茶叶主产县之一，也是全国的民用茶之乡，所以，大悟把茶叶作为农业的支柱产业。我们作为茶叶产业配套的上游产业，主要是从种苗开始引进优质良种，来进行繁育和推广。
　　主持人：赚不赚钱您觉得？
　　孝感市福良山农业综合开发有限公司董事长乐子华：经济效益肯定有啊！
　　主持人：您准备未来在玄坛村有什么样的投资？
　　孝感市福良山农业综合开发有限公司董事长乐子华：在现有的基础上再扩大规模，再投资500万，建一个三苗合一的育苗工厂。
　　主持人：好的，好的，谢谢您。谢谢您参与我们节目。
　　主持人：刚才乐总谈到了带领乡亲们脱贫致富奔小康的办法。其实奔小康，不管是政府也好，还是我们的投资人也好，最重要的是了解和理解咱老百姓的心声。下面，我们就通过一个短片，来看一看咱们老百姓对于脱贫致富奔小康这件事都有什么心声想表达的。
　　大悟县农民（1）：希望政府给我们提供资金、技术服务，这一块服务到人，希望他们到我们农村来走一走看一看，真正的让农民体会到政府的政策。
　　大悟县农民（2）：我就是想着国家对我们老人多少有点帮助就好。
　　大悟县农民（3）：有人帮助那不就好一点嘛。我们农村一般没有多大的收入，靠种田没有多大收入。
　　大悟县农民（4）：最好是，就是自己能到别的地方去学习一段时间，然后自己再回来做，或者是跟别人合资。就是打别人的牌子，进别人的公司然后自己做。（比如）养肉鸭就和周黑鸭配套起来，然后我们养鸭直接送给周黑鸭。也别给自己压力太大，也别给政府压力太大。
　　大悟县农民（5）：做好了的话，一家人生活也宽裕了，不用去外面打工，肯定也是好的，那就拜托你们有了好的机会，把我们放在心上。
　　主持人：好的。今天还有一位特殊的朋友来到了我们的节目现场，他将用一种特殊的方式表达他对于扶贫工作、对于奔小康的心声。我们有请赵来昌给我们带来他的表演。有请赵爹爹。
　　大悟县农民赵来昌：我是玄坛村的村民，本来我是个困难户。感谢各级领导、各位乡亲们对我的扶持，让我脱贫致富了。我没有什么表达的，我就来唱支歌，我也没有登过台，我也没读过书，所以来登个台唱几句土词，感谢领导对我们的关怀，我就表达这个意思。
　　歌词：
　　九月呀那个重阳呀
　　叶呀叶儿红
　　我们干部啊下乡呀
　　问啊问三农
　　精准呀扶贫呀政策好啊
　　杠杆呀之内
　　不落呀哪一人
　　我党的呀那个政策
　　响当当啊
　　脱贫呀那个致富啊
　　奔小康
　　我也想把这个幸福路走呀
　　老区呀人民呀都争光
　　主持人：好的，谢谢赵爹爹。谢谢，请坐。
　　今天咱们县里的领导、村里的领导和乡亲们坐在一起，聊了大悟县，聊了玄坛村，聊了这条脱贫致富的路，就像我之前所提到的那本书，它的第一章节的标题是“脱贫致富奔小康”。其实，这就是咱们的各级领导和老百姓心底最实在、最热切的共同心愿。
　　我相信，咱们湖北省的其他地方乃至于全国的其他贫困地区的人们，能够从玄坛村这个样本中，多多少少看到和自己相似的影子，通过对这样一个样本的解读，领悟并开创出一条属于他们自己的脱贫致富之路。
　　最后我想说，今天是重阳节，我们祝愿天下所有的老年人身体健康，幸福安康。
　　这里是湖北日报传媒集团荆楚网的《山乡对话》栏目，我是文宇，我们下期节目再见。
湖北决定2019年贫困县全部“摘帽”，大悟一直在找寻脱贫致富的路子……