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十个最值得借鉴的中国养老地产项目开发模式
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你可能喜欢养老保险是在法定范围内的老年人 完全 或 基本 退出社会劳动生活后才自动发生作用的。下面小编为大家整理了2016个人养老保险交费标准及查询个人账户方法,欢迎阅读!
2016个人养老保险交费标准
1.职工养老保险交费标准
(一)各类企业按职工缴费工资总额的20%缴费,职工按个人缴费基数的7%缴费(2003年为7%,两年提高一个百分点,最终到8%)。职工应缴部分由企业代扣代缴。
(二)个体劳动者包括个体工商户和自由职业者按缴费基数的18%缴费,全部由自己负担。
例如:2003年4月份河北省公布的2002年度省社平工资为每月 747元,因此缴费基数可以在747&2241元之间自主选择(即省社平工资每月747元得100%-300%之间选择缴费)。全年缴费金额最少为:747&18%&12=1613.5元,最多为:=4840.6元。
2.城镇养老保险交费标准
2016的缴费档次是每年100元(只适用于低保和五保家庭成员)、300元、500元、600元、 800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元共12个档次。其中,对选择300元以下档次的,补贴标准为每人每年30元,对选择500元、600元、800元、1000元档次缴费的,补贴标准为每人每年60元;对选择1500元、2000元、2500 元、3000元、4000元、5000元档次缴费的,补贴标准为每人每年100元。
人社部门提醒,参保居民尽量选择较高档次缴费并及时到村(居)委会办理档次变更手续,以实现多缴多补、长缴多得,提高养老金水平的目标。
因为各地经济水平和政策不同,具体缴费档次需要询问当地社保局。咨询电话12333。
个人养老保险查询个人账户
1、社保局查询
持本人身份证或社保卡号直接到各市社保中心养老保险处查询;
2、电话查询
当地社保中心统一咨询电话12333;
3、网络查询
当地劳动保障网如开通查询功能,查找点击 养老保险个人账户查询 一栏,在 养老保险个人账户查询 的方框中输入身份证号码和密码(或社保号),然后点击
查询 按钮即可。这种方式是养老保险查询的最优方式,不仅避免了去养老保险经办机构的周折,而且还节省了时间。但是切记您的密码一定要记好,防止查询带 来不便。
4、对账单查询
每年社会养老保险中心将参保个人帐户对帐单发到每一个参保人员手中,通过个人账户对账单查看缴费和帐户记录情况。
5、第三方查询
可以通过其他保险公司的个人养老保险查询工具进行查询,但注意判断其是否具有权威性。
为什么有社保养老金还需要商业养老保险?
绝大多数的消费者认为,拥有社会基本养老保险就足够了。其实严格来说,社会基本养老保险的原则是低水平、广覆盖,特别是对于那些在退休前享受较高 薪资和生活品质的人群而言,并不能满足他们的养老需求。社保的退休金只是保障老年人的最基本的生活水平,只能满足养老需求的60%左右,这时就需要商业养 老保险提供剩下的40%左右的需求。
国务院前任朱F基总理一语中的: 社保只是低水平的保而不是包,实际上我们是包不起的 。可见,养 老保险不是唯一养老途径,但保险以合同的形式受法律约束,确保了我们的有生之年,每年或者每月,一定会有一笔钱,象打开自来水龙头的水,源源不断。不受金 融海啸影响,不怕房子跌价,不怕股市波动。
总而言之,中国社会养老保险只能为个人养老提供一个最基本的保障,它无法满足个人对更高水平 的养老生活的需要,如果你想在你年老之后继续维持年轻时的生活水准,那么就应该在年轻时,有经济来源时为自己购买一份商业养老保险。购买商业养老保险应该是越早越好,以使我们在年老时能继续过上体面的晚年生活。
记者从省人社厅获悉,鉴于度在岗职工平均工资无法在初发布,相应的度缴费基数基准值暂不能确定,为方便参保单位和个人及时缴纳养老保险费,不影响退休和死亡待遇核定计发工作,该厅就度基准值公布前后职工基本养老保险缴费和待遇核定计发相关问题作出规定。
在度基准值发布前,城镇个体工商户、灵活就业人员按高档4025元/月、低档2415元/月预缴。参保单位的职工个人以其上年度缴费基数的110%,并按12075元/月封顶、2415元/月保底(暂定基准值为4025元/月)为基数预缴;参保单位按该单位职工个人缴费基数之和为基数预缴。
已纳入企业职工基本养老保险的国有农垦企业(包括撤场建区、管理区、乡镇的原国有农垦企业)从事农业生产的职工个人暂缓缴费。而到龄办理退休的人员按度全省在岗职工平均工资(3658元/月)预核并预发待遇,死亡人员按度全省月人平养老金(1650元/月)预核并预发丧葬补助费、抚恤金,均不得延期办理。
在度基准值发布后,参保单位应及时进行缴费和待a4b遇核定。有预缴的个缴人员以度基准值计算其缴费指数,缴费基数可不再变动。如缴费指数小于0.6或1的,本人愿意,可在12月30日之前以度基准值补缴调增至0.6或1(不加收利息和滞纳金),逾期不再补缴调增;参保单位及其职工个人此前的缴费,按度基准值并结合度缴费基数申报核定结果统一进行调整、结算。已按预缴基数缴费后转出的,不再调整、结算。
职工养老保险新政策
企业成立30日内须办社保登记
新政明确规定,今后,用人单位应当自注册成立之日起30日内,凭营业执照、登记证书、企业代码证书等有关资料,向注册地养老保险经办机构申请办理社会保险登记。用人单位不按规定办理社保登记,人社部门将责令其限期改正;逾期不改正的,将被处以应缴数额1~3倍罚款,并且,企业相关主管人员个人将被处以500~3000元不等罚款。
企业未按时缴费要收滞纳金
新进员工啥时候办社保?政策规定,用人单位应当自用工之日起30日内为职工申请办理社会保险登记并申报缴纳养老保险费。职工应缴纳的养老保险费由用人单位代为申报,代为申报的缴费明细以及变动情况应经职工本人签字认可,由用人单位留存备查。
用人单位未按规定申报且未缴纳养老保险费,或因瞒报漏报职工人数、缴费基数等事项而少缴养老保险费的,经办机构自企业应缴月份的次月1日起收取滞纳金或利息。
月底前企业应及时足额缴纳当月社保费,用人单位应在月底前缴纳当月的基本养老保险费,逾期不到账即为欠费;欠费天数计算起点为应缴月份的次月1日。
恶意欠费可申请强制划拨
用人单位恶意拖欠职工社保缴费该咋办?政策规定,用人单位未按照前款规定的期限补缴的,经办机构应按规定,向用人单位开户银行或者其他金融机构查询其存款账户,并做以下处理,其中包括:提交人力资源社会保障行政部门申请行政划拨;要求用人单位以抵押、质押的方式提供担保;向人民法院申请扣押、查封、拍卖用人单位财产,以拍卖所得抵缴应缴纳的社会保险费、滞纳金或利息。
企业遭遇困境可延期缴费
针对个别企业因特殊困难面临的缴费困境,政策规定,用人单位因不可抗力造成生产经营出现严重困难,可以向省人力资源和社会保障厅申请延期缴费。但是,企业延期缴费期限最长不超过一年,延期缴费期间,免收滞纳金。延期缴费期间,可以对部分参保职工单独办理补缴,以不影响其依法享受养老保险待遇和关系转移。延期到期后,用人单位应当缴纳相应的养老保险费。非经规定程序办理延期缴费的,任何单位和个人不得免收滞纳金。
国务院发布《机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》。下面小编为大家整理了《决定》全文,供大家参考!
国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定
国发〔2015〕2号
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
按照党的十八大和十八届三中、四中全会精神,根据《中华人民共和国社会保险法》等相关规定,为统筹城乡社会保障体系建设,建立更加公平、可持续的养老保险制度,国务院决定改革机关事业单位工作人员养老保险制度。
一、改革的目标和基本原则。
以邓小平理论、 三个代表 重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和党中央、国务院决策部署,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度,逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。改革应遵循以下基本原则:
(一)公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求,又体现工作人员之间贡献大小差别,建立待遇与缴费挂钩机制,多缴多得、长缴多得,提高单位和职工参保缴费的积极性。
(二)权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务,享受相应的养老保险待遇,形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。
(三)保障水平与经济发展水平相适应。立足社会主义初级阶段基本国情,合理确定基本养老保险筹资和待遇水平,切实保障退休人员基本生活,促进基本养老保险制度可持续发展。
(四)改革前与改革后待遇水平相衔接。立足增量改革,实现平稳过渡。对改革前已退休人员,保持现有待遇并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员,通过建立新机制,实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员,通过实行过渡性措施,保持待遇水平不降低。
(五)解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。统筹规划、合理安排、量力而行,准确把握改革的节奏和力度,先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的突出矛盾,再结合养老保险顶层设计,坚持精算平衡,逐步完善相关制度和政策。
二、改革的范围。
本决定适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关(单位)、事业单位及其编制内的工作人员。
三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。
基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位缴纳基本养老保险费(以下简称单位缴费)的比例为本单位工资总额的20%,个人缴纳基本养老保险费(以下简称个人缴费)的比例为本人缴费工资的8%,由单位代扣。按本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户,全部由个人缴费形成。个人工资超过当地上年度在岗职工平均工资300%以上的部分,不计入个人缴费工资基数;低于当地上年度在岗职工平均工资60%的,按当地在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。
个人账户储存额只用于工作人员养老,不得提前支取,每年按照国家统一公布的记账利率计算利息,免征利息税。参保人员死亡的,个人账户余额可以依法继承。
四、改革基本养老金计发办法。
本决定实施后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员,退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数,缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数,计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定(详见附件)。
本决定实施前参加工作、实施后退休且缴费年限(含视同缴费年限,下同)累计满15年的人员,按照合理衔接、平稳过渡的原则,在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上,再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法由人力资源社会保障部会同有关部门制定并指导实施。
本决定实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员,其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》(人力资源社会保障部令第13号)执行。
本决定实施前已经退休的人员,继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金,同时执行基本养老金调整办法。
机关事业单位离休人员仍按照国家统一规定发给离休费,并调整相关待遇。
五、建立基本养老金正常调整机制。
根据职工工资增长和物价变动等情况,统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整,逐步建立兼顾各类人员的养老保险待遇正常调整机制,分享经济社会发展成果,保障退休人员基本生活。
六、加强基金管理和监督。
建立健全基本养老保险基金省级统筹;暂不具备条件的,可先实行省级基金调剂制度,明确各级人民政府征收、管理和支付的责任。机关事业单位基本养老保险基金单独建账,与企业职工基本养老保险基金分别管理使用。基金实行严格的预算管理,纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,专款专用。依法加强基金监管,确保基金安全。
七、做好养老保险关系转移接续工作。
参保人员在同一统筹范围内的机关事业单位之间流动,只转移养老保险关系,不转移基金。参保人员跨统筹范围流动或在机关事业单位与企业之间流动,在转移养老保险关系的同时,基本养老保险个人账户储存额随同转移,并以本人改革后各年度实际缴费工资为基数,按12%的总和转移基金,参保缴费不足1年的,按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限(含视同缴费年限)、个人账户储存额累计计算。
八、建立职业年金制度。
机关事业单位在参加基本养老保险的基础上,应当为其工作人员建立职业年金。单位按本单位工资总额的8%缴费,个人按本人缴费工资的4%缴费。工作人员退休后,按月领取职业年金待遇。职业年金的具体办法由人力资源社会保障部、财政部制定。
九、建立健全确保养老金发放的筹资机制。
机关事业单位及其工作人员应按规定及时足额缴纳养老保险费。各级社会保险征缴机构应切实加强基金征缴,做到应收尽收。各级政府应积极调整和优化财政支出结构,加大社会保障资金投入,确保基本养老金按时足额发放,同时为建立职业年金制度提供相应的经费保障,确保机关事业单位养老保险制度改革平稳推进。
十、逐步实行社会化管理服务。
提高机关事业单位社会保险社会化管理服务水平,普遍发放全国统一的社会保障卡,实行基本养老金社会化发放。加强街道、社区人力资源社会保障工作平台建设,加快老年服务设施和服务网络建设,为退休人员提供方便快捷的服务。
十一、提高社会保险经办管理水平。
各地要根据机关事业单位工作人员养老保险制度改革的实际需要,加强社会保险经办机构能力建设,适当充实工作人员,提供必要的经费和服务设施。人力资源社会保障部负责在京中央国家机关及所属事业单位基本养老保险的管理工作,同时集中受托管理其职业年金基金。中央国家机关所属京外单位的基本养老保险实行属地化管理。社会保险经办机构应做好机关事业单位养老保险参保登记、缴费申报、关系转移、待遇核定和支付等工作。要按照国家统一制定的业务经办流程和信息管理系统建设要求,建立健全管理制度,由省级统一集中管理数据资源,实现规范化、信息化和专业化管理,不断提高工作效率和服务质量。
十二、加强组织领导。
改革机关事业单位工作人员养老保险制度,直接关系广大机关事业单位工作人员的切身利益,是一项涉及面广、政策性强的工作。各地区、各部门要充分认识改革工作的重大意义,切实加强领导,精心组织实施,向机关事业单位工作人员和社会各界准确解读改革的目标和政策,正确引导舆论,确保此项改革顺利进行。各地区、各部门要按照本决定制定具体的实施意见和办法,报人力资源社会保障部、财政部备案后实施。人力资源社会保障部要会同有关部门制定贯彻本决定的实施意见,加强对改革工作的协调和指导,及时研究解决改革中遇到的问题,确保本决定的贯彻实施。
本决定自日起实施,已有规定与本决定不一致的,按照本决定执行。
附件:个人账户养老金计发月数表
(此件公开发布)
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跑去养老的杭州老人为什么很多又回来了?
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  老人吃的蔬菜都是徐云玲自己种的 (资料图片)
&&记者 殷军领&&&&昨天早上6点,71岁的徐云玲翻来覆去还是没睡着,为了她的托老所,这已经是她第5个不眠夜了。&&余杭区百丈镇泗溪村在杭州西北角,从武林门到余杭百丈镇大约一小时的车程,出了百丈镇便是中国竹乡安吉。泗溪村离百丈镇五分钟车程,小村四面环山,北靠海拔750米的王位山,南临海拔870米的鸬鸟山,04省道穿村而过,村子里有一条小溪。&&小村四面环山,人口500来户,04省道穿村而过,村里有条小溪。徐云玲的康寿托老所就在路边,名字是她取的,牌子也是她请人做的,前天刚擦洗过,很光鲜。&&把城里老人接到山村养老&&本来想做成村里的一项产业&&徐云玲办山村托老所的事,快报在日第7版曾整版报道过,标题是《成立五人领导小组制定八条服务公约 余杭六十四户农家联合邀请杭州人去山村养老》。&&因为年纪大了,徐云玲放弃了开办20多年的幼儿园。正闲着没事,偶然看到快报刊登了一则“城里老人农村养老”的消息,说上海崇明岛推广乡村养老试点。徐云玲开始寻思,能不能把泗溪建成浙江的“崇明岛”。&&从镇养老院参观回来,徐云玲就开始置备床铺、安装电器设备。2005年春节前,她迎来了第一位老人——一位来自杭州中风偏瘫的老太太。&&徐云玲在家里接待老人养老的消息,很快传开。没几天,泗溪、仙岩里、九东山、木桥头等村纷纷前来取经,还让徐云玲给他们介绍老人。&&据她当时统计,村里有64户人家到到她这里登记接待老人,基本都是50岁以上的村民。&&很多家都急急忙忙把卫生间、有线电视、煤气灶、太阳能热水器配齐,准备大干一场。&&徐云玲是个想做事业的人,为了把接养老人的事做好,她还在村里成立了五人领导组,制定了余杭泗溪村《养老服务公约》:&&一、保持室内与室外的清洁卫生。&&二、饮食:新鲜、荤素搭配、多样化。&&三、帮助老人做好个人卫生(包括洗头、洗脚、洗浴、剪指甲、常换洗衣服、常晒被)。&&四、做到经常同老人谈天沟通,了解他们的需求。&&五、经常到养老的人家家访,即时解决问题。如果老人不满意,可以帮助其调换养老家庭,直到老人称心如意为止。&&六、每月开展1-2次老人活动(聚会、谈天、表演节目等)。&&七、经常与老人讲安全与保健知识。&&八、对待老人要像待自己的亲人一样,使他们有家的感觉,与我们一起享受天伦之乐。&&考虑到老人就医问题,她还主动联系百丈镇人民医院,医院也表示,只要城里老人来泗溪养老,看病随叫随到。&&&&最多的时候她家住了13人&&现在村里只有两家还在坚守&&“最火的时候我家里住了13个人嘞,我请了5个保姆,没地方睡,保姆都睡在地上。”说到那两年的火爆,徐云玲终于笑了出来。&&电话预约还是不断,新疆的、东北的、山西的……徐云玲统统领到了其他农户家。“马老师家4个、尉法娥家2个、夏学兰家2个……”徐云玲掰着手指细数着。&&当时收费分三个档次,有自理能力的800元/月,半自理的1000元/月,无自理的1500元/月。按月收费,随住随走。&&“伙食全包的,吃的都是自己种的菜,不打农药,喝的是山泉水。”推介着泗溪乡村养老的优势,徐云玲来了兴致,“我们村里家家户户都有老太太,八九十岁还能上山掏笋。”&&“当时村里很热闹,一出门都是老头老太太。”48岁的李名乾回忆说,当时他也有过接待老人的冲动,想着自己没那个耐性,还是出去挣钱方便。&&生意好到2009年,徐云玲把几年积攒的钱都投了进去,扩建了房子,买了两台一万八一台的按摩椅,8台彩色电视机,继续追求着她的养老事业梦。不想来泗溪养老的人却慢慢少了起来。&&为什么呢?&&徐云玲说,自己也分析了一下原因。&&“主要城市社区的养老院多了嘛,可能他们觉得住住还是市区最方便。”&&有一段时间,徐云玲这里的老人流失很严重。&&72岁的王善文就是在村里住了半年后,因为要住院治病而离开,现在住在拱墅区一家公办养老院。“那边住住蛮好的,小溪边有白鹭的,山上有果子,松鼠,泉水很甜,可惜现在喝不到咯!”&&80岁的尉法娥家住半山腰,需要爬七八分钟山路才到。村里托老所最火的那年,她也让儿子收拾了一间屋子,接待老人。&&徐云玲给她领过去的是两个杭州老先生,一个住了3个多月,一个住了半年,后来都走了。&&“为什么走?”我问。&&尉阿姨说,“可能是对我家条件不太满意吧……”&&尉阿姨家也是两层小楼,安排老人入住的在门口,10平方米不到,水泥地,一张简易的木床,一条普通的印花棉被,没有独立卫生间、没有空调,相比徐云玲家,确实有点简陋。&&尉阿姨说,去年还有一男一女打电话给她,说要过来养老。尉阿姨说自己年纪大了,照顾不来,推掉了。&&尉阿姨隔壁一户也接待过老人,独立卫生间、17寸的TCL大彩电,都是为接待老人新配的,因为接不到老人,现在改成自住了。&&接不到人,村里很多托老所都关了门,现在村里只剩两家还在接待老人。一家是徐云玲,另外一家是2公里外的蒋杏花(也是当时五人领导组的成员,退休前从事保险工作),徐云玲家四个老人,蒋杏花家还有两个。&&&&现在住在村里养老的都是哪些老人?&&泗溪村的房子大多是两三层的小楼,徐云玲在旁边又新加了三间平房。独立卫生间、有线电视、衣柜、木地板、紧急呼叫铃、轮椅……一应俱全。&&现在住在这里的四个老人是两对夫妻。78岁的徐大伯是山西人,他说自己是拿着快报找到这里的。老伴回杭州看眼睛去了,大伯一个人坐在轮椅上,看着徐云玲的孙女小柳吃爆米花。小柳掏出两颗,自己吃一颗,喂他一颗,大伯抽动几下嘴唇,动动大拇指,表示好吃。&&另一对是杭州过来的83岁章大伯和77岁的李阿姨,章大伯中风,全身只有眼睛能动,5个女儿工作都很忙,公办养老院没床位,社区养老院不收中风病人,老伴李阿姨也是拿着快报找到这里,两人在这里每个月费用是2500元。&&“这里空气好,吃住也好,我们想一直住下去。”李阿姨说。&&&&想把山村托老所一直办下去&&&李阿姨想一直住下去,徐云玲也想一直做下去,她说现在还不断有电话打进来要预约入住,很多都是以前住过的老人介绍来的,大多是中风偏瘫老人。&&徐云玲的二儿子和媳妇何雪丽原来在柳州开毛竹加工厂。徐云玲年纪大了,做不动了,前年把小两口叫了回来,接自己的班。&&现在每天都是媳妇给徐大伯洗澡、换衣服。徐云玲说,村里有人跟她讲,这些事么你自己做做好了,怎么能让媳妇做?&&媳妇何雪丽倒没觉得不习惯,“就跟照顾自己的父母一样的。”&&徐云玲说,除了人少了些,现在她还遇到一点困难,新加的三间平房没有审批下来,所以她托老所的年检也一直没有下来。“去年就没通过,今年再通不过就自动注销了……”&&就为这个事儿,徐云玲已经5个晚上没睡好了。
[] [] [] []养老资源如何用在刀刃上:盘活冷资源 回归社区|养老资源|养老社区|一床难求_新浪财经_新浪网
&&& &&正文
养老资源如何用在刀刃上:盘活冷资源 回归社区
  一面是床位总量缺口大,一面是已有床位利用率不高
  养老资源如何用在“刀刃”上
  ■本报记者 栾吟之 朱珉迕
  朱女士为年近九旬的母亲到市中心一家社会福利院报名,排队近3年也没有轮到入住,感到无望的她,最近把老人送进位于嘉定区的民办养老院,前后一个月就办妥了手续。
  但不是每个人都愿意像朱女士那样选择。在大多数人的意识中,“养老要就近,最好是公办”。于是常常出现这样的尴尬:一方面是养老床位总量面临很大缺口,一方面是现有床位并未100%利用; 一方面是中心城区、公办机构一床难求,一方面是郊区、民办机构床位利用率不高――在上海,养老资源“冷热不均”,折射资源分配之惑。
  事实上,选择心态只是导致资源分配不均衡的原因之一。如何盘整已有资源,让本已紧张的养老机构资源真正用在“刀刃”上?找寻破解之道,需要从多方着手。
  “公热民冷”
  满员,几乎是中心城区各家公办养老院的常态。市中心面积最小区静安,7.62平方公里范围里的数家养老机构均已“超员”,添置一张养老床位的平均成本高达55万元以上,目前正从改造小宾馆入手“见缝插针”增加养老床位。
  在黄浦区豫园街道、外滩街道等老城区,每个街道的养老床位大多都在100张以内,早已没有空位;闵行、普陀等区级公办养老院,收费低廉、氛围温馨,等待入住的老人排到10年甚至30年后。
  但公办养老院的一床难求背后,却是养老床位总体冷热不均的尴尬。在虹口区,现有养老床位占老年人口比重不足2%,但养老机构入住率却仅有80%。换言之,即便床位已经颇为紧张,仍有床位被空置。
  在市郊空置现象更为严重。几年前,企业家老刘在松江区找到一所闲置的卫生院,投资600多万元改造,建成拥有300个床位的养老院,还拿到一笔政府扶持资金。但养老院开业后一年多,入住老人还不到100名,七成床位闲置着。
  公办养老机构的超高“性价比”,是导致“公热民冷”的一大因素。早先由于政府大量补贴,公办养老机构大多硬件设施一流,价格水平则明显低于民办。郊区的民办机构则更具劣势――记者采访许多老人家庭发现,交通不便并不是唯一问题。许多养老院并未与医保挂钩,老人经济负担较重;护理人员专业素质不高,很难令子女放心。
  更关键因素在于资质。上海市社会福利行业协会副会长、闵行区社会福利院院长陈方分析,对“9073”养老布局中的“3”,既表示需提供占老年人口3%的床位,也意味着有3%的老人具有入住养老机构的刚性需求――需要依靠养老机构照料护理,甚至需要全护理服务。但现实中,两个“3%”之间并不吻合――能为3%的刚需提供服务的机构床位,或许只有1.5%。
  陈方介绍,与一些成熟的公办机构相比,大量民营机构难以承受医养结合的成本,很少设有全护理床位。上海医院协会顾问金其林说,入住养老机构的老人中75%有两种以上疾病,但缺乏医疗资质的养老机构,老人根本不敢入住。同时,出于风险控制和成本考虑,许多养老机构也只愿接收健康老人,对身体状况较差的老人则敬而远之,久而久之一些机构的床位就开始空缺,而真正需要入住的老人,则可能迟迟徘徊于养老机构门外。
  盘活“冷资源”
  新推行的《上海市养老机构条例》规定,政府投资举办的养老机构应当优先保障经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求。但事实上,“刚需”老人难觅一张床位,已收住的老人又非“刚需”的现象,时下并不少见。如何让养老资源分配更加体现公正?上海正在酝酿的一套养老服务需求评估体系,或将解此难题。作为课题组成员,陈方曾主持设计过一套 《老年照护登记评估要求》,该标准依据国际通用的日常生活活动能力量表、认知功能评估量表作为评估工具,为老年人设定了生活自理能力、认知能力、情绪行为、视觉等主要参数,对老人分为“正常”、“轻度”、“中度”、“重度”等四种评估结论、三种照料等级。
  “政府可以用这套评估标准来界定,明确老人应该享受什么类型的服务、获得什么照护等级,来予以相应的贴补。比如,民政有开办补贴、运作补贴,医保有高龄护理保障计划、护理院床位补贴,打破壁垒把这些补贴整合在一起,根据评估结果为老人推荐不同的资源。”陈方介绍,闵行区已开始实施这套标准,重新整合全区各类养老资源,根据评估结果为老人提供相应的养老服务。在合理的评估体系下,瘫痪在床的60岁老人和身体硬朗的80岁老人,让谁先进养老院?如果前者家境富裕,后者是独居孤老,谁又该获得优先权?这些都不再成为问题。
  而资源的整合,也意味着“冷资源”可能逐渐被盘活。“政府更多考虑怎么为老人提供补贴,而不只是简单地造床位。把床位问题更多交给市场,反而可能改变冷热不均的情况。”陈方表示,在保基本之外,政府对养老事业的投入完全可以改变方式,将“贴机构”改为“贴个人”――根据评估等级确认贴补老人的额度,并由老人将补贴“带入”机构的方式使补贴变现。这样一来,养老机构自然会为了吸引老人而动足脑筋,努力提升资质。
  回归社区
  记者采访发现,越来越多市民像朱女士那样正在转换养老思路。一些住在市中心的老人,因为进不去养老院,开始越来越多地借助居家养老和社区服务,用足政府提供的各种养老方式。
  家住静安区愚园路608弄的独居老人瞿阿婆,享受着每天1小时的居家养老服务、乐龄家园送餐服务,还可以到日托所活动、由志愿者开车接送。老人很依赖这些社区服务,平时看病配药、收拾房间都由居家养老服务员帮着完成,家里几乎不开伙,一日三餐由“乐龄家园”的助餐员送上门。去年,老人还每天由志愿者专车接送、到社区日托所度过整个白天,今年因为腿脚不方便而减少出门,但也有附近楼宇的白领志愿者每隔一段时间上门看望。
  瞿阿婆的邻居、经济条件不错的赵阿婆,家里请了住家保姆,但她同样也是志愿者和居委会的重点照料对象,隔三差五有人敲门,看看她好不好。这样的服务,令赵阿婆远在日本的儿子很放心。儿子高先生说,他所在日本横滨的社区养老模式值得借鉴,当地的新城把老人专用住宅、养老公寓镶嵌在普通住宅群里。老人专用住宅是指将普通住宅进行适老化设计,包括增加扶手、满足轮椅通行需求、考虑护理人员陪住等。“日本政府鼓励老人在家里养老、鼓励子女照顾老人,增强社区为老设施建设,一些保险产品和社会保障法律都把‘家庭赡养’作为一个前提条件,这些理念很有前瞻性。”
  一些老龄化进程迅速的中心城区民政部门负责人觉得,家庭和社区提供养老服务的能力提高,才能从根本上缓解养老机构的压力。目前,许多区县正在丰富“居家养老”服务产品、实施“适老型社区”改造计划,利用多种社区资源为老年人提供照料服务。比如,鼓励便利店开展送货上门服务,鼓励饭店开设老年人食堂并提供外卖服务,鼓励社区服务中心为老年人提供家政服务,鼓励社区卫生服务中心上门为老年人提供送药、打针、护理等服务。
  对此,许多社区工作者建议,发挥“养老院养老”的辅助作用,并不是取代养老院,而是应“分流”养老机构床位需求。让那些带病、残疾、生活不能自理、在家照料确有困难的老年人送进养老院,同时,把那些“可以在家居住”的老人留在家里,减轻养老机构压力的同时,让老人得到更好照顾。
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