还有哪些省份经济数据造假？
　文/新浪财经意见领袖（微信公众号kopleader）专栏作家&&
　　总的来讲，那些财政收入增速明显低于全国整体增速，而经济增速则高于全国平均水平的地区，GDP数据虚高的可能性较大，后期对前期经济数据水分进行挤压的可能性也更大。
黄志龙：还有那些省份经济数据造假
　　在国家统计局发布2017年GDP数据前夕，天津、内蒙古、辽宁三省市分别大幅下调2016年GDP数据、工业增加值等关键指标，让舆论和市场分析人士颇感意外。地方政府纷纷对各自的经济数据“挤水分”，葫芦里究竟卖的什么药？
　　地方政府统计数据水分到底有多大？
　　长期以来，我国绝大多数省市的GDP增速都高于全国GDP整体增速，进而导致全国各省市GDP总和高于全国GDP的怪状，地方政府统计核算存在泡沫也几乎是学界和市场的共识，这种现象的根源在于“发展是硬道理”衍生出来的地方政府经济锦标赛和“唯GDP论”的政绩考核体系。
　　在此，本文首先简要讨论一下地方GDP统计数据的水分到底有多大。从数据上看，2016年全国GDP增速为6.7%，低于全国整体增速的地区只有辽宁、山西和黑龙江三个省，其余28个省市自治区经济增速都高于全国整体增速（见下图），这一现状显然有悖于一般的逻辑和常识。
数据来源：WIND资讯，苏宁金融研究院整理。
　　地方GDP统计泡沫具体有多大的规模？进一步的测算后发现，地方GDP统计泡沫可以2004年为分界点划分为两个阶段，但这并不能说明年地方政府GDP统计无泡沫，而是与国家统计局调查队管理体制改革的进展密切相关。直到2005年末，国家统计局垂直管理的全国31个省级调查总队才基本建成，在此之后，年，地方统计数据泡沫开始大幅攀升，2014年全国GDP为56.4万亿元，各地加总GDP则超过60万亿元，统计水分规模达4万亿元。近三年来，随着中央政绩考核体系不再强调“唯GDP论”，统计水分也有所回落，2016年已回落至3.6万亿元左右（见下图）。
数据来源：Wind资讯，苏宁金融研究院整理计算。
　　地方政府“自揭伤疤”意欲何为？
　　在岁末年初、地方政府领导人密集调整和国家统计局即将发布2017年全国GDP数据的时间点，内蒙古、辽宁和天津对上一年度GDP数据和工业增加值大幅下调，显得有些蹊跷。为何地方政府采取“自揭伤疤”的行为，其真实意图和大的政策背景有以下三个方面：
　　首先是即将推行的全国GDP统一核算改革。日，中央深改组第三十六次会议审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》，国家统计局对方案的解释中明确指出，此次改革的目标和意义有三方面：一是有利于实现地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据的衔接；二是有利于提高国内生产总值核算数据质量；三是有利于科学研判经济运行形势。
　　改革后的核算主体，将采取“下算一级”的方案，即“各省（自治区、直辖市）生产总值核算将由各省（自治区、直辖市）统计局负责，改革为国家统计局组织领导，各省（自治区、直辖市）统计局共同参与的统一核算”。同时，“市级、县级生产总值核算改革方案由上一级统计机构参照《地区生产总值统一核算改革方案》研究制定。”
　　从时间上看，此次改革方案将以第四次全国经济普查为契机，于2019年正式实施。由此可见，GDP统计核算上收至国家层面，将使得此前地方统计数据的作假掺水的问题原形毕露，地方政府与其等待被中央点名或追究责任，不如主动“挤水分”，下调虚高的经济数据。
　　其次，地方政府面临刚性的政府债务负担和虚高的GDP。近年来，随着PPP项目的兴起与棚改货币化安置的推进，地方政府新增债务压力仍在不断提升，风险不断积累。与此同时，2017年财政部“多管齐下”、“开前门、堵后门”连续下发50号文和87号文规范地方政府举债融资行为。2017年的全国金融工作会议，更是明确“各级地方党委和政府要树立正确的政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任”。2017年末财政部在年度工作会议上再次强调，2018年防范化解重大风险攻坚战，“重点是有效防控地方政府债务风险，坚决制止违法违规融资担保行为，严禁以政府投资基金、政府和社会资本合作（PPP）、政府购买服务等名义变相举债。”
　　由此可见，2018年对地方债务的清查只会更严、融资约束只会更强，在虚高的GDP与刚性的债务负担面前，地方政府只能压缩GDP的数据泡沫，把真实财政和债务状况展示给中央政府，向中央争取更多的转移支付，或者在即将到来的2018年地方政府债券发行额度分配中争取更高的额度。
　　最后是新时代的政绩考核体系淡化了GDP目标考核。无论是党的十九大报告还是中央经济工作会议精神，处处都在强调高质量的发展，而不是高速的增长。未来三年，防风险、精准扶贫和治理污染三大攻坚战，彰显中央政府转变政绩考核的决心。因此，在淡化GDP目标考核之后，地方政府将能够将更多地目光聚焦于三大攻坚战的推进和目标实现。
　　还有哪些省份可能挤压GDP数据水分
　　当前，“大大方方”披露经济数据水分的省份只有辽宁、内蒙古和天津等地区，但经济数据虚高的问题并非个案。实际上，国家审计署披露的《2017年第三季度国家重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计结果》显示，云南、湖南、吉林、重庆4个省份中10个市县（区）出现明显的虚增财政收入问题。2017年7月，十八届中央第十二轮巡视反馈结果也点名批评了内蒙古和吉林的“经济数据造假”问题。这些官方披露的信息只是冰山一角。
　　从被点名的五个省份看，内蒙古已主动下调GDP和工业增加值数据，而吉林近年来GDP一直是低位增长，云南、重庆、湖南等省市GDP增速均显著高于全国增速，但财政收入增长却普遍低于全国平均增长，其中吉林省财政收入更是负增长。
　　总之，那些财政收入增速明显低于全国整体增速，而经济增速则高于全国平均水平的地区，GDP数据虚高的可能性较大，后期对前期经济数据水分进行挤压的可能性也更大。
　　(本文作者介绍：苏宁金融研究院宏观经济研究中心中心主任、高级研究员。)
已投稿到：
以上网友发言只代表其个人观点，不代表新浪网的观点或立场。为何多省对经济数据“挤水分”？专家分析背后三大原因察时局原创 20:40关注
近日，内蒙古、天津等省份主动核减GDP、财政收入等数据引发关注。
地方为何主动“挤水分”？察时局了解到，地方财政压力日益突出是一大原因。此外，我国将于2019年实施地区生产总值（GDP）统一核算改革，促使地方主动调整。在强调高质量发展的背景下，地方经济数据“挤水分”或成趋势。1辽蒙津大幅下调经济数据
截至目前，已有辽宁、内蒙古、天津三个省（区市）承认经济数据造假问题或主动核减财政经济数据。
最早“曝光”的是辽宁。在中央巡视组“回头看”之后，时任辽宁省省长陈求发在2017年1月做政府工作报告时首次对外确认，辽宁省所辖市县在年存在财政数据造假问题，导致经济数据被注入水分。
紧接下来，今年1月3日，内蒙古自治区党委也在全区经济工作会议上“自曝家丑”，指出财政收入虚增空转、部分旗县区工业增加值等数据有水分。
其后，1月11日，据媒体从天津滨海新区“两会”了解到，滨海新区2016年GDP从超万亿元下调至6654亿元。
值得关注的是，三省的数据核减力度相当大。在对经济数据“挤水分”后，辽宁GDP增速一度出现“断崖式”下降，成为全国唯一GDP负增长的省份。内蒙古2016年的一般公共预算收入核减幅度达到26.3%，规模以上工业增加值核减幅度更是达到40%。滨海新区2016年GDP核减幅度至少超过30％，而滨海新区GDP总量约占天津的一半以上。2地方财政压力突出
为何地方主动对财政经济数据“挤水分”？
上海财经大学公共经济与管理学院教授范子英向察时局分析，主要有三大原因，其一是地方财政压力突出的问题。
范子英介绍，和GDP数据不同，财政收入数据关系到“真金白银”。地方财政收入数据报得越高，上缴中央的部分也越多，实际留给地方自己的就越少。因此，虚报数据会加剧地方财政压力，最严重的情况是出现财政亏空，收不抵支。
察时局关注到，此前，辽宁方面也承认过财政收入数据造假的代价。据《人民日报》报道，辽宁一个地级市市委书记介绍，在分税制体制下，财政收入虚增的税收数额也要按比例向中央和省上缴。前几年财政收入虚增空转，相当于平均每人要多交税收1000元。
不过，中国社科院研究员杨志勇认为，虚报财政收入数据并不必然导致上缴给中央的部分更多，要看具体虚报的是什么数据，如果虚报的是地方的税收和非税收入数据，就不存在上缴中央的问题。
争取中央财政补贴，被视为另一个促使地方核减财政收入数据的因素。据《人民日报》报道，辽宁省在政府工作报告中曾指出，财政数据造假问题，不但影响中央对辽宁省经济形势的判断和决策，还影响到中央对辽宁省转移支付规模，降低了市县政府的可用财力和民生保障能力。
对此，范子英认为，中央每年向地方下拨的财政转移支付比较固定，并不是说地方的财政收支缺口扩大了，中央就增加补贴。他进一步指出，地方核减财政收入数据的直接后果是，预算列收列支一一挂钩的预算支出，例如对企业的一些补贴可能大幅缩减，民生支出等相对受影响较小。3明年实行各省GDP统一核算
范子英认为，2019年即将实施的地区生产总值（GDP）统一核算，也是促使多省集中主动核减经济数据的另一个重要原因。
长期以来，中国各省（市区）GDP由省级统计机构核算，加上“GDP至上”的政绩观驱动等因素，形成各省GDP合计远超过全国GDP的“怪现象”。在此情况下，各省GDP增速整体高于全国增速，例如，依据国家统计局公布的数据，2016年全国GDP增速6.7%，而依据各省公布的数据，绝大部分省份GDP增速高于全国增速或持平，只有山西、黑龙江等低于全国增速。
2016年6月，中央全面深化改革领导小组第三十六次会议审议通过了《地区生产总值统一核算改革方案》。根据《方案》，各省（市区）生产总值核算由现行的省级统计机构核算，改革为国家统计局和省级统计机构共同开展的统一核算。《方案》明确于2019年实施改革。
国家统计局副局长李晓超认为，目前我国地区生产总值汇总数据与国内生产总值数据存在一定差距，在统计实践上是可以接受的，但如果差距偏大，就不利于正确把握各地经济形势，不利于实施科学的宏观调控，还影响了政府统计公信力。他认为，GDP统一核算改革将有利于实现地区GDP汇总数据与国内GDP数据的衔接。4经济数据“挤水分”或成趋势
十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。范子英认为，地方对经济数据“挤水分”，也是落实追求高质量发展的行为。
据察时局梳理发现，2017年12月以来陆续召开的多省经济工作会议，均对2018年高质量发展做出部署。湖南省委经济工作会议强调，更加注重提高新经济比重，更加注重降低单位GDP的能耗、物耗，更加注重提高创新驱动能力和开放发展水平。海南省委经济工作会议提出，要彻底扭转简单以GDP增长率论英雄的政绩导向，下一步还将取消12个市县GDP等考核。
各地也对经济数据“挤水分”积极表态。《天津日报》日刊发评论员文章《挤干水分关键要“舍得”》发问，“要面子还是要里子？要虚高的增长，还是要挤掉水分的实打实数字？”
该文称，注了水的、虚高的，甚至是弄虚作假的经济数据，从面子上看，地区GDP涨了，位次排名靠前了；从里子上看，百姓的腰包没有真正鼓起来，人民福祉没有真正增加，反过来，还可能会影响对经济形势的判断决策，透支发展潜力，造成“灰犀牛”的大概率风险。
察时局关注到，主动曝光经济数据造假的辽宁、内蒙古，此前均被中央巡视组“回头看”查出相关问题。在强调高质量发展、弱化GDP增长目标的背景下，地方经济数据“挤水分”或成趋势。文 \ 程思炜TA的文章察时局告诉你一个真实的官场逻辑。察时局的其他文章&&&&&&&&&&&&
各省主动挤GDP水分，说明了什么
　　新年以来，多个地方政府忙着对本地的GDP&挤水分&，有的是公开挤，有的是&秘密挤&。例如，1月5日，内蒙古自治区宣布，核减2016年工业增加值2900亿元，核减幅度占原工业增加值的40%，占全区GDP比重约为16%。1月11日，天津市滨海新区宣布，2016年地区生产总值从10002亿元核减为6654亿元，核减幅度约为33%。
　　看到这样的消息，既让人觉得是情理之中，也是意料之外。在中国经济发展更看重质量和长远目标的时候，GDP适度&缩水&，反而是地方政府真实一面的展示，是实事求是精神的体现。虽然是&自曝家丑&，但好在让人看到了真诚。多年来，地方政府包括不少媒体乐于宣传漂亮的GDP数字，全然不顾其中的谬误和随之而来的风险。如今能陆续做到挤水分，出乎一些人的预料。
　　最早爆出GDP掺水的是辽宁，其后吉林和内蒙古也曝出GDP有问题。值得注意的是，在全国&一盘棋&的情况下，地方政府想做小动作，会越来越难。
　　这就要谈到去年发布的《地区生产总值统一核算改革方案》。当时，国家统计局有关负责人在答记者问时明确讲到，方案实施后会&有利于提高国内生产总值核算数据质量&，而且&通过实施地区生产总值统一核算改革，能够提高全国国内生产总值核算能力和水平&，其结果会使地方政府的统计数据更加精准，中央也能更明确知悉地方经济发展的真实情况。
　　既然有统一管理和筹划，地方上的&小动作&就会越来越少。而且，过去一些地方官员为了通过GDP成绩为自己&邀功&，不惜大幅作假，甚至跟省里&买通关系&，而在强力反腐的举措下，这样的行为会得到遏止，而此前类似的行为也会随着反腐和廉政建设的推进而不断纠错&&直到产生GDP&瘦身&的效果。
　　由此看来，地方政府给GDP&挤水分&，长远来看是大有裨益的。虽然这样的数字变化可能在短期内会给民众以失望情绪，甚至挫伤投资者的信心，但长远来看，却能起到刮骨疗伤的作用。
　　一方面，它让舆论看到了地方政府开诚布公的行为，这对塑造&阳光政府&形象很有好处，承认错误比蒙蔽真相更能得到人们的尊重和理解。另一方面，通过此番行为，也能让相关部门看到当地经济发展存在的真实问题，再针对不足情况加以改进。
　　进一步说，让GDP&瘦身&，要放在经济发展的大趋势下来观察。比如，未来的经济增长如何保量又保质？地方政府如何处理&不能再唯GDP论&和&要出政绩&之间的矛盾？这些问题恐怕是值得我们深思的。（特约评论员 黄帅）各省份GDP排名出炉数据水分终于被压缩_网易新闻
各省份GDP排名出炉数据水分终于被压缩
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
　　全国31个省份2014年经济“成绩单”近期均已出炉。各省份GDP增速较2013年普遍回落，重庆GDP增长10.9%，增速居全国第一。从经济总量看，广东省GDP达6.78万亿元，依然领跑全国；江苏以6.51万亿元紧随其后；排名第三的山东GDP达5.94万亿元。2014年广东和福建的人均GDP首次突破1万美元大关。加上原来的北京、天津、上海、浙江、江苏、内蒙古，全国已有8个省份迈入了“人均1万美元俱乐部”。2014年31个省份的GDP总和超全国的差额首次出现锐减，意味着地方GDP之和与全国GDP差额不断扩大的趋势得到扭转。
本文来源：舜网-都市女报
责任编辑：王晓易_NE0011
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
加载更多新闻
热门产品:　　　
:　　　　　　　　
:　　　　　　　　　
热门影院：
阅读下一篇
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈