雄安新区明确不让建房地产卖房子了，第一定位是智慧新城，要布局大数据，还胡吹地产股_*ST坊展(600149)股吧_东方财富网股吧
雄安新区明确不让建房地产卖房子了，第一定位是智慧新城，要布局大数据，还胡吹地产股
雄安新区明确不让建房地产卖房子了，第一定位是智慧新城，要布局大数据，还胡吹地产股不扯淡吗？
周三估计此股还是不死不活的
既然政府这样做那一定是打压房地产，不见得廊坊一个将要退市的股票就立马变好
可以参考上海普天，上海普天前段时间宣布将要退市风险，没多少天已经跌了50%了，远离亏损企业股票
上海普天已经变为st上普
雄安不让炒了，廊坊和雄安交界，直线距离也就20公里，和市内有什么区别，你以为恒大是白给的，恒大上面有人啊
一个不好的消息，雄安新区的房地产规划是以公租房为主，不搞商品房建设
雄安将启用新的房地产试行方案，新城将不允许配建商品房，试行以公租房、廉租房为主的建设模式，没有固定住宅用地，这里将成为一个无限活力的年轻城市，成为一个万众聚集租赁型新都。 原住民将经由政府回收，改建，疏散至其他区域，新区内完全杜绝固定居住用地批建。
这倒是一种新的模式。期待如何管理和运行。
此股无可救药，意淫贼要亏死的，千年大计就是要走出房产的怪胎，竟然还有人吹地产股
高手看盘先看跌，注意风险也要注意机会，此股风险与机会并重，上涨不要贪婪
: 此股无可救药，意淫贼要亏死的，千年大计就是要走出房产的怪胎，竟然还有人吹地产股
懂个P！炒股是炒预期，管它S不ST，反正它明年不会退市（我们小散只能炒长线才有可能赚钱），如果这次ST庄大哥将股价打到10块以下，不是一个发财机会吗？你真是可笑，它怎么跟上普对比呢？上普造假，这公司又没有造假，只是高层为了等这一天到来将地块留着不开发，现在机会了，随便一块都值几亿了，算了！不跟你这智商讨论这个问题！
: 懂个P！炒股是炒预期，管它S不ST，反正它明年不会退市（我们小散只能炒长线才有可能赚钱），如果这次ST庄大哥将股价打到10块以下，不是一个发财机会吗？你真是可笑，它怎么跟上普对比呢？上普造假，这公司又没有造假，只是高层为了等这一天到来将地块留着不开发，现在机会了，随便一块都值几亿了，算了！不跟你这智商讨论这个问题！
来了什么机会，来的是利空，国家明确新区不发展房地产，淘汰水泥建材落后产能，根治北京雾霾，你还说机会来了
: 来了什么机会，来的是利空，国家明确新区不发展房地产，淘汰水泥建材落后产能，根治北京雾霾，你还说机会来了
很难跟你讨论，新区不发展房产，但是廊坊不属于新区啊！它在新区的边上，这样不是大机会来了，还有新区发展起来了，很多人在新区工作，到时是不是很多人要在周围买房子。。。。
: 楼主傻逼
理性讨论，不要骂人，会折福报的！
你个傻逼 不让建房子 更利好廊坊了 廊坊无论怎么样都是超级利好
: 你个傻逼 不让建房子 更利好廊坊了 廊坊无论怎么样都是超级利好
利好廊坊但不利好廊坊发展这只股
炒股票不要想那么多，周三市场所有资金会投向河北板块，这是毋庸置疑的！廊坊发展作为前期爆炒的龙头，经过大跌后再次炒起来，也是很正常。至于实质性有什么好处和坏处，那都不重要。
: 很难跟你讨论，新区不发展房产，但是廊坊不属于新区啊！它在新区的边上，这样不是大机会来了，还有新区发展起来了，很多人在新区工作，到时是不是很多人要在周围买房子。。。。
只是个人看法，说的不好别在意。据内报流出的消息，在雄安新区试点房地产公租房新政，并不只是为了新区。这可能是蔓延到全国的信号，也就是说不再规划商品房用地，以后的住房全部改为租房。那些刚需，打工者如果不买房子，改为租，炒房客没有了炒房空间，这是国家从根本上治疗房地产绑架政府的新措施，现在买房炒房，甚至炒地产股的很可能就是最后一波接盘者。
: 只是个人看法，说的不好别在意。据内报流出的消息，在雄安新区试点房地产公租房新政，并不只是为了新区。这可能是蔓延到全国的信号，也就是说不再规划商品房用地，以后的住房全部改为租房。那些刚需，打工者如果不买房子，改为租，炒房客没有了炒房空间，这是国家从根本上治疗房地产绑架政府的新措施，现在买房炒房，甚至炒地产股的很可能就是最后一波接盘者。
小心驶得万年船就好了，做啥事都得留一手
亏损企业的股票必须留一手，不然st出来后就是杀融资盘，连绵的下跌先干掉融资盘
既然国家现在不提倡炒房行为，那大家现在开始就扎堆卖房吧
说你们不懂还在这里装懂，雄安不让买房，那旁边的廊坊呢？
意淫的人忒多
国家的政策这出不就是打压房地产吗
有股唱多，没股唱空
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提示：用户在社区发表的所有资料、言论等仅代表个人观点，与本网站立场无关，不对您构成任何投资建议。用户应基于自己的独立判断，自行决定证券投资并承担相应风险。& 我国政府受人民的监督知识点 & “阅读材料，完成下列要求。（12分）房地产...”习题详情
0位同学学习过此题，做题成功率0%
阅读材料，完成下列要求。（12分）房地产业无疑是老百姓最关注的行业，房价的一涨一跌，牵动着千千万万中国人的心。近日，房地产“大佬”任志强面对上千万的微博粉丝，不断在微博上宣扬他的“房价永恒上涨论”，而这也使得他不断被推向舆论的风口浪尖。这些年，房地产市场高烧不退，城市房价稳步上涨，其中的原因是多方面的。首先，是房子成本的提高，这包括开发商拿地成本、房子建筑材料成本和建筑工人工资成本等等。其次，由于城市化发展进程加快，人们对住房的需求量增大，而城市的土地资源有限，只要这一状况没有改变，商品房价格就很难下跌。再次，炒房族恶意炒作和开发商哄抬房价使房价始终保持高位。当然，这些年宽松的货币政策和财政政策也助推了房价的上涨。不过，到目前为止，世界上还没有一种商品生产出来后只涨不跌，包括商品房。任志强的“房价永恒上涨论”表面上看有很多成立的理由，但最终必然会破产。 2014年新一届政府对房地产调控更具有针对性，更加科学。完善保障房建设，加大棚户区改造规模，提高大城市保障房比例，创新政策性住房投融资机制和工具；针对不同城市情况分类调控；增加中小套型商品房和共有产权住房供应，抑制投机投资性需求，促进房地产市场持续健康发展。（1）什么是价值规律？请用价值规律的有关知识分析房价涨跌的原因。（6分）（2）为促进房地产业的健康发展，政府应如何依法行政。（6分）&
本题难度：较难
题型：解答题&|&来源：2014-内蒙古鄂尔多斯市高一下学期期末质检政治试卷
分析与解答
习题“阅读材料，完成下列要求。（12分）房地产业无疑是老百姓最关注的行业，房价的一涨一跌，牵动着千千万万中国人的心。近日，房地产“大佬”任志强面对上千万的微博粉丝，不断在微博上宣扬他的“房价永恒上涨论”，而这也使得他...”的分析与解答如下所示：
（1）什么是价值规律？考查学生对课本基础知识的掌握，为记忆知识点，较为简单，只要按照课本内容直接作答即可，可从含义、基本内容和表现形式等角度回答。用价值规律的有关知识分析房价涨跌的原因，可从影响价格的因素：价值决定价格，供求影响价格这两个方面来回答，但要注意与材料中的相关信息相对应。房地产市场高烧不退，城市房价稳步上涨，首先是房子成本的提高，这体现的是价值决定价格；由于城市化发展进程加快，人们对住房的需求量增大，这些年宽松的货币政策和财政政策也助推了房价的上涨，体现的是供求影响价格，当商品供不应求时价格就会上涨。（2）为促进房地产业的健康发展，政府应如何依法行政。注意本题属于措施类，本题的答题范围是依法行政，主要可从依法行政的含义；政府应审慎行使权力，科学民主决策、依法决策；政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节等方面作答即可。注意和材料中政府的措施相对应，坚持理论联系材料。
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阅读材料，完成下列要求。（12分）房地产业无疑是老百姓最关注的行业，房价的一涨一跌，牵动着千千万万中国人的心。近日，房地产“大佬”任志强面对上千万的微博粉丝，不断在微博上宣扬他的“房价永恒上涨论”，而...
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经过分析，习题“阅读材料，完成下列要求。（12分）房地产业无疑是老百姓最关注的行业，房价的一涨一跌，牵动着千千万万中国人的心。近日，房地产“大佬”任志强面对上千万的微博粉丝，不断在微博上宣扬他的“房价永恒上涨论”，而这也使得他...”主要考察你对“我国政府受人民的监督”
等考点的理解。
因为篇幅有限，只列出部分考点，详细请访问。
我国政府受人民的监督
与“阅读材料，完成下列要求。（12分）房地产业无疑是老百姓最关注的行业，房价的一涨一跌，牵动着千千万万中国人的心。近日，房地产“大佬”任志强面对上千万的微博粉丝，不断在微博上宣扬他的“房价永恒上涨论”，而这也使得他...”相似的题目：
深受群众欢迎，被人们称为政府“阳光工程”的制度是信息公开制度和公开办事制度政协监督制度人民民主专政制度依法行政制度
陕西某县政府发文强制辖区所有建筑项目必须使用本县产的某商标水泥，还给各部门分配了销售任务，并将促销任务纳入政府年终考核。地方政府沦为水泥厂的推销员，其行为&&&&①违背公平竞争原则，不利于形成统一开放竞争有序的现代市场体系②坚持以人为本，履行经济职能，切实维护了本地的发展权益③坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，在当地树立了政府权威④违背了依法行政的要求，未能科学、民主决策①③②④①④②③
交通是否更顺畅，环境是否更美好……日前，作出“十大突出问题”整改承诺的武汉市政府14个部门的“一把手”，接受了市民代表团和特约评论员的质询，武汉电视台全程进行了现场直播。这样的“电视问政”有利于提高政府的信誉意识和责任意识拓宽了社会公示制度等民主监督的渠道提高了公民参与民主管理的热情和能力使公民有更多的机会直接参与民主决策
“阅读材料，完成下列要求。（12分）房地产...”的最新评论
该知识点好题
该知识点易错题
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重要的问题还是解决失衡发展
北京大军经济观察研究中心 编辑
人大课题组：《2009：深度下滑的中国经济》
郑联盛：《扩大内需，中国需加大医疗卫生投入》
张明：《东北亚区域金融合作破局》
要报：《中国为失衡付出的代价》
壹咨顾问：《日的经济要闻》
新洲区教师：《公务员的工资水平为什么要比教师高？》
苏中杰：《“中国爷”如是说》
陈志武：《中国的建设狂热难解经济困局》
单涛至：《中国经济是怎样进入萧条的？》
贾品荣：《中国面临既得利益集团的强大挑战》
范为前：《雅典学生有什么权利走上街头？》
徐景安 杨帆：《左派与右派的分歧在哪里？》
陈永苗：《毛泽东要比美国宪政更加宪政》
胡星斗：《关于尽快建立农民普惠制养老金制度的建议》
郭树清：《体制改革要更加重视“人”》
胡星斗：《关于经济罢工权立法的建议》
施晓渝：《经济危机是发展是硬道理的必然恶果》
方觉：《评胡锦涛主席的12.18讲话》
李响：《新自由主义的最终崩盘？》
《纵横周刊》社论：《还原人权宣言的道德本义》
芦笛：《○-八-宪章的意义在于它的“曲庸和寡”》
崔士忠：《以零九人民宪章应对零-八-宪章》
孤特：《国际间谍战中的中国经历》
南乐山、白诗朗、康晓光 杜维明：《当今世界的儒学与儒教――“中国宗教与社会高峰论坛”专题之一》
王利平：《警惕中国官员的“博士化”----“博士帽”因权学交易而倒掉》
汤本：《美国市民及市民文化》
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2009：深度下滑的中国经济
中国人民大学“中国宏观经济分析与预测”课题组
2008年，在外部环境恶化、国内结构性政策调整以及经济内在周期的三重压力下，中国“出口――投资导向型增长模式”的内在矛盾全面激化，总供给与总需求关系出现逆转，宏观经济急转直下，出现“冰火两重天”的急剧变化，中国宏观经济开始步入深度下滑的下行区间。2009年，由于世界经济周期与中国经济周期、实体投资调整周期与金融资本调整周期、结构转型力量与周期性调整力量、房地产调整周期与制造业调整周期等多重因素的叠加，结构联动性和刚性的约束，中国宏观经济将出现超预期深度下滑的局面。
&& 我们依据中国人民大学中国宏观经济分析与预测模型―CMAFM模型进行预测，即使考虑政府现有得各种强力刺激方案，投资驱动型增长方式的内在矛盾只能被轻度缓和，不会改变2009年中国宏观经济深度下滑的趋势。这集中体现在：中国的GDP增速将跌破9%，“保八”成为宏观调控的核心目标之一；潜在GDP缺口进一步扩大，总供给与总需求的不平衡进一步恶化，2009年三种方法测算的中国潜在GDP缺口分别为-6.531%、-4.0421%和-3.5738%，比2008年平均恶化了85.3%；失业水平将进一步扩大，2009年中国的失业规模将会接近3200万，调整后的失业率也将由2007年的7.1%攀升到9.3%左右。这将对中国带来极大的社会压力，并制约政府宏观经济政策的选择。
此外，中国的房地产行业也将全面调整，“价格调整”取代“成交量调整”而成为2009年市场的主旋律，不同的调整模式将使房地产投资增速下降的幅度不同，预计2009年房地产投资增速将下降10-20百分点，0增长的现象也可能出现。
2009年，中国全社会固定资产投资名义增速和实际增速将双双大幅度下降，基础行业的产能过剩问题将进一步凸现。预计2009年全社会固定资产投资名义增速和实际增速将分别下降7.5个百分点和2个百分点，能源生产和消费增长率将分别下降14和13个百分点。而对中国当前经济影响巨大的出口和进口增速将双双持续回落，其中出口增速下滑更为剧烈，预计将出口增速将下降6.9个百分点，进口增速下降6.1个百分点。这导致2009年贸易顺差较2008年少增加146亿美元。贸易顺差的增长速度为-5.5%。
在居民收入下滑、消费者信心下滑，消费增长的两大支点消失以及财富效应的反向作用等多重因素的作用下，2009年消费将改变2008年名义与实际增速双增的局面，“消费拉动宏观”的现象将消失，预计消费实际增速将下降1-1.5%个百分点。总需求各部分的联动性、产业的联动性、经济增长区域结构的脆弱性、社会结构与经济结构调整的不匹配性、资本市场调整与实体调整的同步性、房地产调整周期与一般产业调整周期的一致性以及世界经济周期与中国经济周期的叠加等深层次因素将使上述总量性的调整超出一般预期的水平。
分析中国经济深度下滑的原因，我们可以从全球经济环境和中国的现实问题找到答案。首先，世界经济超预期的深度下滑将使中国宏观经济的外部环境进一步恶化，中国出口面临的冲击将由年度的成本冲击向2009年的需求冲击转变，这将导致中国出口增速的下降幅度大于进口增速的下降幅度，贸易顺差近5年首次出现负增长。
世界经济此番所面临的不是短期调整，而是深度的周期性下滑。“新技术扩散速度的递减”、“全球化红利的消失”以及“世界不平衡的逆转”等3大力量将使世界经济调整的幅度和周期超出预期。我们的研究被包括IMF、WB、OECD、ECB、UN等14家国际机构最近的预测调整所证实。各种机构将年的世界经济增长速度进行了调整，其中2008年平均下调了0.41个百分点，2009年则下调了0.92个百分点。在总多机构中，最为突出的就是世界银行和联合国将2009年的世界增速调为1%和1.6%。这在一定程度上证实了2009年世界超预期深度下滑的可能。
世界经济超预期的深度下滑从总体而言，将对中国出口带来超预期的深度打击，使得中国外需下滑的幅度大大超过2008年的水平。与一般感觉不一样的是，中国出口收入弹性很高，出口对于主要贸易国的国民收入增长较为敏感。欧洲、美国、日本三大经济板块的同步小大幅度下滑将使中国的出口带来直接的深度冲击。有关研究表明，2009年欧洲和美国经济下滑所导致的中国出口将减少5.1%。
与2008年不同的是，2009年中国出口面临的冲击不是内部成本冲击，而是外部的需求冲击。2007年以来中国出口增速的放缓并不是美国金融危机产物，因为在此期间美国进口需求并没有实质性下滑，中国对美国贸易的下滑主要是由于各种出口产品成本上升导致竞争力的下降。因此，2009年金融危机对于美国、欧洲、日本等板块的实体经济带来实际性冲击，其进口需求的下降才全面显现。而这种需求冲击，我们很难利用人民币升值减缓、出口退税率提高以及出口补贴等供给方刺激政策来缓和外需的下降。因此，从总量收入的角度，2009年世界经济的放缓对中国出口的冲击将远大于2008年的冲击。
从另一个角度来看，世界经济深度下滑在本质上是世界不平衡模式走到尽头的必然产物，美国过度消费模式的崩溃在很大程度上意味着中国过度储蓄与过度出口的模式的崩溃，中国出口将在中美经济的两极互动中出现结构性和总量性的同步下滑。根据分报告研究表明，近10年中国经济周期与美国经济周期是一个逐渐耦合（coupling）的过程（参见图7、8），因此，从不平衡调整的周期角度来看，美国贸易逆差与中国贸易顺差的调整刚刚起步。
从内部考察，中国的总需求与总供给中所存在的结构联动性和结构刚性将使中国宏观经济下滑的幅度超过一般预期的水平。
中国总需求存在两大联动机制：一是“出口―投资联动机制”；二是“出口―收入―消费联动机制”。本课题组曾在年度报告分析认为，中国宏观经济作用机制中，并不是单纯的投资推动了出口，更不是产能过剩导致了出口被动的增加，而是出口的增加导致出口收益的增加，进而导致投资的增加，而投资增长又在供给上给予出口的支持。因此出口与投资之间存在着联动关系。
2008年，中国的出口增长速度下滑4.7个百分点，2009年预计下滑6.9个百分点，必定会透过“出口预期”和“滞后效应”对2009年投资带来巨大冲击。对于“出口收入-消费联动机制”而言，它主要体现在外向型经济的大幅度下滑将导致大量企业利润的下滑，导致工人失业和工资水平的下滑。由于中国大量农民工在外向型部门就业，出口的下滑对于该群体的收入影响最为明显，而该群体的收入边际消费倾向最高。因此，出口的下滑将带来消费明显的变化。
在总供给中存在重工业供给刚性的问题，即由于重工业有大量的资产专用性投资和较高的设备维持成本，这些行业并不能根据外需的变化而进行灵活的调整。由于本轮经济增长以重工业投资为核心，因此2009年所面临的产能过剩的问题将比以服务业驱动或轻工业驱动型经济严重得多。
2008年，中国经济增长的区域结构特性决定了其难以为继，未来中西部地区所面临财务约束和投资失误等问题将使中国经济增长失去区域经济增长的支撑点。
过去一年，中国宏观经济增长仍能在大环境急转直下之时，达到9.6%的增长速度，其关键在于中部区域和部分西部区域保持了强劲增长的趋势。中西部之所以能够在近年来保持强劲的增长态势，主要原因在于：1）在财政收入激增的推动下，中西部各地政府上马了很多项目工程，城镇固定资产投资增长迅速；2）在东部产业成本激增的情况下，很多外向型低端产业开始向中西部进行梯度转移；3）在资源价格攀升的情况，资源型开发生产大规模增加。2007年中西部的名义增长速度都达到了20.1%，超过东部接近3个百分点。2008年上半年，全国平均增长速度为10.4%，其中东部仅为8%，而中部六省市达到了13.3%。如果深入分析中西部高增长的特性我们发现，中西部增长是典型的投资驱动型增长，其中70%是依靠投资拉动的。2008年前三季度，中国东、中、西部地区城镇投资分别增长22.7%、35.4%和29.5%，中西部投资增速明显快于东部。与此同时，中部的消费比重却从2003年起每年以0.2个百分点下降。
而在未来一年，中国中西部这种严重投资依赖型经济增长将面临以下严峻的考验：因房地产价格下跌、资源价格下落、土地出让规模急剧下滑，中西部地区的财政问题将大规模显现，现有各种地方政府主导的投资项目面临资金枯竭的问题；外向型经济的转移在出口大幅度下降的过程中将面临深度打击，由于这些新建项目没有任何抗风险能力，其下滑的状况将比东部更为严峻；大规模的中西部农民工返流，将使这些区域的收入大幅度下降，消费将进一步下滑。
因此，2009年中西部不可能维持2008年高速增长的局面，它将出现比东部更为严峻的深度下滑。此外，中国名义消费增速和实际消费增速“双提升”的局面将在2009年消失。在收入下滑、消费信心收缩以及消费支柱消失等多重因素的作用下，消费增速的回落将成定局。
2008年由于实际消费增长的提升达到4个百分点，对中国经济增长速度的贡献超过60%，是支撑中国经济增长速度过度下滑的核心力量。但是，到2009年这个支撑中国经济增速的核心力量可能出现逆转的情况。其主要原因体现在：
第一、在经济进入下行区间，消费者信心大幅度下滑，消费者将进行行为模式的调整。从图12可以看到，在年，消费者持续高位，但在2008年1月开始进入持续下滑区间，其中很重要的因素就是对未来经济形势的担忧。
第二、萧条时期的收入增长难以支撑消费的高速增长。从经济史研究表明，在任何经济萧条时期，居民的收入增速都会大幅度下降，据统计，2008年，中国城镇家庭的实际收入增速开始进入一个缓慢下滑区间，农村现金收入增速虽然处于提速阶段，但是大规模的中小企业倒闭、农民工失业、未来农产品价格的下滑都将遏制这个趋势。当然，正如本团队2008年中期和2007年4季度报告分析的那样，目前收入分配的总体格局并不支持消费持续上涨。2008年劳动报酬占GDP的比重依然在11-12%区间徘徊。另外，由于本次经济下滑主要体现在外向型经济和劳动力密集的低端产业，因此对边际消费倾向较高的中低收入人群的收入打击最大，从加重对2009年消费增速的打击。
&& 第三、中国本轮经济的两大消费支柱――汽车消费和居住类消费将在2009年出现大幅度下滑。
居住类消费在年是中国消费增长最为核心的因素之一，因为该时期是中国住房购买增速最高涨的时期，购买住房相应拉动了大规模的居住消费。但是，2008年1月以来房地产开始调整，到2009年房地产的成交量将大幅度下降，从而导致居住类消费大规模消失，呈现较高的负增长现象。另外，家庭购买轿车的浪潮在本轮经济高涨的时期已经达到顶峰。到2007年底中国城镇家庭百户拥有轿车量已达到6.06辆，到2008年三季度已达到8.67辆，超过同类收入水平国家百户拥有轿车量的高线。因此，在未来几年内，中国轿车消费增长将处于一个下滑区间。
第四、居民房产以及金融资产价格在2008年的巨幅缩水将在2009年产生强烈的财富效应，使消费下降。计量研究表明，中国自2002年以来，财富效应逐渐出现，虽然其系数较小，在年期间，居民财富每减少10%，对消费支出的影响是2%。年，中国股票市场的缩水程度达到60%以上，股票市值减少13万亿，与此同时房地产价值预计缩水15%左右，使居民总财富缩水在12-18%区间。这将意味着消费将由此减少2.4-3.6%的支出。
2009年，中国的房地产行业的大幅度调整将全面爆发，2008年房地产市场的需求下滑和供给放量必然导致2009年房地产市场进行市场结构、投资规模以及成交价格得多重深度调整，该调整将进一步推动制造业投资增速的深度下跌，将使中国固定投资规模出现超预期的下降。
这一年，房地产面临“硬着陆”的风险也将加大。从资金面看，房地产资金的逆转将使房地产市场面临严重的流动性约束和资金链断裂的风险。从而加速房产价格和营销模式的改变。从2007年12月开始，中国房地产市场由于开工面积扩大、土地储备大幅度增加以及开发成本激增等原因，应付款累计增速就开始提升了，而在2008年2月由于企业盈利增速放缓、银行信贷紧缩以及民间拆借成本上涨等因素资金来源增速开始下滑，到2008年3月，资金来源累计增速低于应付款累计增速，资金面开始恶化，并且这种状况持续扩张，资金来源累计增速与应付款累计增速之间的缺口越来越大。
房地产价格与房地产资金来源之间的动态变化的关系证明，房价提升将使资金来源越多，而房价下降将使资金来源紧缩，一旦中国房市价格下降的趋势形成，超过一定的临界点，那么资金来源将加速下滑。如果没有外部力量进行干预，到2009年初资金来源累计增速与应付款累计增速之间的缺口加速扩大必将使大部分房地产企业资金链断裂。这种资金链的断裂就意味着中国房地产的“硬着陆”，意味着中国固定投资的21%将消失，25%的全社会贷款将成为不良贷款，1.4万亿左右的地方预算外财政收入将消失。虽然这种极端的景象不会发生，但是房地产将在2009年出现严重的资金短缺的问题是必然，而这势必会引起房地产投资能力的大幅度下降。
与房地产不景气局面相对应的是，在固定投资占比最大的制造业也必然在2009年出现严重的下滑。2008年6月开始，制造业出现供求逆转。而这种逆转很可能在房地产业的不景气、出口下滑等综合因素的作用下被进一步的放大，使全社会固定投资出现全面下滑。
（中国人民大学“中国宏观经济分析与预测”课题组负责人：中国人民大学经济学院院长杨瑞龙教授，执笔人：刘元春教授，，）
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扩 大内需，中国需要加大医疗卫生投入
扩大内需，中国需加大医疗卫生投入
中国社科院世界与政治研究所 郑联盛
Dec. 21, 2008
&& 目前，国际金融危机日趋严峻，为抵御外部风险对中国经济造成的不利影响，国务院在
11月5日决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求政策，确定了民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建等进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，以提高城乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。
中央经济工作会议更是强调，保持经济平稳较快发展作为明年经济工作的首要任务，坚持灵活审慎的宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，注重综合运用减税、扩大中央政府投资等多种手段加大对保障民生、扩大内需、转变发展方式和结构调整的支持力度。
政策一出台受到了国内各界和国际社会的一致好评，中国经济的平稳较快增长是对世界经济发展和纾困全球金融危机最大的贡献。国内各部委和各省、直辖市和自治区纷纷响应，出台了地方重大经济刺激计划，以保证各地经济免受增速下滑之困。
日已公布投资计划的24个省、市、区的数据，地方投资计划总额已经接近18万亿元1。其中，云南省计划在未来5年投约
3万亿元，高居榜首，其中明后两年力争完成1万亿、十一五”期间确保完成1.6万亿元、力争完成1.8万亿元固定资产投资的目标。此外，投资规模较大的省份还包括广东省今后5年投2.3万亿，辽宁省明年投资1.3万亿，重庆计划投资1.3万亿等2。
1，这些数据虽然仅仅是上报的数据，计划项目需要中央政府的批准，但是地方政府的投资热情可见一斑。
&& 但是，在地方经济刺激计划中，基础设施建设仍是投资计划的重点，铁路、公路、机场等是经济刺激计划的主体。在中央4万亿经济刺激计划中，
1.8万亿将用于铁路、公路、机场、城乡电网等的建设，占比为45%3。铁道部表示，将投资
5万亿元新建4万公里铁路4，交通运输部表示将在未来5年投资5万亿新建公路、航道和港口，民航总局表示到2010年投资规模将达到2500亿元5。在各地推出的投资计划中，基础设施建设更是高居榜首，而民生工程占比可能难以超过15%6。
地方政府刺激经济的紧迫性和高涨热情可能与中央政府结构调整的目标发生矛盾，这样可能会产生中央政策目标和地方政策执行的错配。中央强调的民生工程、农村基础设施建设、医疗卫生文化事业等政策优先级高的政策措施并没有得到地方政府的足够重视。只有个别地区对医疗卫生投资确定了明确的目标，比如，山东省计划加快建设3万所村卫生室、11个重点市级中医院和31042个村卫生室规划建设，并搞好财政困难县级医院改造和农村社区卫生服务中心的建设试点。从各地出台的投资计划看，用于医疗卫生、科技教育等方面的资金十分有限。在云南省高达３万亿的扩大内需二十条举措里面，甚至没有提及医疗卫生的投资。
目前，中国在医疗、教育、养老等方面的欠账较多，短时间内大幅度扩大消费可能是难以实现的，而依靠投资拉动经济增长又是现实要求。把投资当成经济增长的工具，把经济增长看为政策目标，是地方政府投资冲动的根源。但是，投资增长不一定带来健康增长，高速增长的结果不一定是良性经济发展，经济发展同时还必须与社会发展相协调，才能构建一条走向和谐的发展道路。
为了抵御全球金融危机，为了保持经济持续较快增长，为了促进经济和社会发展，面对经济增长模式转变和产业结构调整的新的历史使命，有效扩大内需是必经途径。但是，扩大内需不仅要增加投资，更重要的是扩大消费。扩大消费的前提是居民有稳定的收入、良好的预期、一定的积蓄和相对健全的社会保障。只有以居民的现实需要为基础，提高人民生活水平和实现社会发展，４万亿经济刺激计划才能有效增加消费，有效拉动内需。因此，不能一味扩大基础设施投资，尤其是需要严控地方基础设施投资热情，投资应该向民生工程、医疗卫生和经济结构调整倾斜，其中医疗卫生投入是非常重要的方面。中国医疗卫生的状况要求中国加大政府投入，加大医疗卫生等领域的投资，提高农村和城镇人口的基本医疗保障水平，是有效拉动消费和扩大内需的重要保障。
2，人民网，地方政府出台18万亿投资计划资金来源引人关注，日。但此后，媒体没有更进一步的数据。
&& 3，张平，4万亿投资不会形成低水平重复建设，日，新华网。
&& 4，铁道部新闻发布会，日，新华网。
&& 5，星岛环球网。日。
&& 6，陈欢、李M，全国各省市公布固定资产投资总额已逾10万亿元，21世纪经济报道，日。
二、中国医疗卫生基本状况
以来中国经济出现的市场化改革，完全改变了医疗卫生原有的制度基础。经济体制改革后，农村实行家庭承包责任制，改变了个人与集体的关系，集体经济在弱化。城镇改革把企业办成有独立权力和利益的主体，改变了与政府的关系；劳动制度的改革则改变了职工与企业的关系。这样，医疗卫生就失去了原有的制度基础。
国务院发展研究中心和世界卫生组织（2005）认为，“中国医疗卫生体制改革从总体上讲不成功”。医疗卫生体制变革的基本走向是商业化、市场化，体制变革所带来的消极后果，主要表现为医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下。不同社会成员医疗卫生需求的实际被满足程度，由于收入差距的扩大而严重地两极分化。
富裕社会成员的医疗卫生需求可以得到充分的满足，多数社会成员（包括相当多农村人口以及部分城市居民）的医疗卫生需求，出于经济原因很难得到满足，贫困阶层则连最基本的医疗卫生服务都享受不到7。
卫生部（2008a）亦指出：“社会主义市场经济概念的一个错误观点就是医疗卫生服务体系应该主要依靠市场力量，按照市场需要满足群众的医疗服务需要
8。”近年来，人们也认识到了市场经济的“矛盾与问题”。飞速的经济发展以及史无前例的市场化速度带来了显而易见的市场失灵，而卫生系统则受害最重。总体而言，中国的医疗卫生国情不容乐观，深化改革的难度非常之大。
中国卫生总支出水平相对较低。中国是用不到２％的全球卫生资源来解决世界上22%人口的医疗卫生问题。根据世界银行《1993年世界发展报告：投资于健康》统计，1990年全世界卫生总支出是1.7万亿美元，约占世界经济总量的8%。其中政府支出为1万亿美元以上，占卫生总支出的60%，发达国家卫生总支出占世界卫生总支出的87%。1990年中国人均医疗卫生支出只有11美元，按汇率计算这相当于世界人均水平的3.4%，即使按PPP计算的话，也不会超过10%
9。根据世界卫生组织的统计，1999年我国人均政府卫生开支在191个成员国中仅排141位
10。2007年中国卫生总费用为10966亿元（约为1600亿美元）,人均卫生费用828元，卫生总费用占GDP比重为4.81%
11。与发达国家卫生支出水平仍相距很远，发达国家卫生总费用占GDP的比例接近甚至高于10%，与其他大型发展中国家相比也相对较低，其中巴西为7.9%，印度为6.1%，而且在医疗卫生的政府投入中，中国只有不到10%用于公共卫生支出12。
7，国务院发展研究中心和世界银行中国医疗卫生体制改革课题组，课题研究报告，2005年。
&& 8，陈竺和高强：走中国特色卫生改革发展道路，使人人享有基本医疗卫生服务，求是，2008年１月。
其次，在医疗费用支出结构上，私人和社会支出比例较高，政府支出比例较低。即是居民自费比例高，居民难以承受。数据显示，1978年-2003年，中国居民个人现金卫生支出占卫生筹资总额比重由20%上升到56%，而政府投入的比例仅为16%强。近年来，虽然政府预算资金的投入有所提高，但是仍然低于20%。2006年卫生总费用中，政府预算卫生支出1778.9亿元,占18.1%；社会卫生支出3210.9亿元，占32.6%；个人卫生支出4853.5亿元，49.3%（卫生部，2008b）。个人承担费用主要用于医药费，在中国看病太贵。2003年，我国药品费用占全部卫生支出的52%，这一比例在大多数国家仅有15%至
40% 13。个人承担医疗费用的比例过大，直接导致居民无法得到及时有效的医疗服务。世界银行（2008）指出，在
2003年开展的全国卫生服务总调查（NHS）中，50％受访者称（高于
1993年的36％），其在生病的前两个星期一般是不会寻求治疗的；30％受访者表示，虽被告知需要住院医疗，但他们却放弃了 14。
再次，中国医疗卫生服务设施覆盖率总体偏低，全民医疗覆盖的任务仍困难重重。一是获得卫生设施的人口覆盖率（主要指排泄物处理设施的覆盖率），1996年低收入国家为30%，中国只有21%。尤其是农村状况仍需要进一步改善，2007年农村卫生厕所普及率仅57.0%。二是可获得洁净水的覆盖率比较高，1996年中国是90%，低收入国家是71%。2007年,全国生活饮用水卫生合格率进一步提高至93.5%。三是获得医疗服务的人口比例名义值为92%，但是世界银行指出，有一半左右的人口因为担心医疗费用过高而没有得到必要的医疗服务，即医疗服务的可得性和实际利用率存在很大偏差（世界银行，2008）。即使是92％人口全部获得医疗服务，仍然还有8%的人口没有获得医疗服务，即1亿人口左右（卫生部，2008b）。这些情况决定了中国公共卫生政策和相关的医疗服务政策要着重解决尚未被覆盖的地区和人口，其中有公共卫生设施、医疗服务设施，还有厕所、清洁水以及与健康相关的其它设施等。
9，胡鞍钢，卫生与发展：中国基本卫生国情与医疗卫生产业发展，卫生经济研究，1999年 10月。
&& 10，World Health Organization: The Commission Report，2003.
&& 11，卫生部：2007年中国卫生事业发展统计公报，2008年４月。
&& 12，高强：医疗卫生支出还远远不够，中国青年报，2007年 3月 6日。
&& 13，人民网，新医改临盆，我们还要跨几道槛？2008年 1月 23日。
&& 14，世界银行，楼继伟等主编，中国的公共财政，2008年，英文版。
第四，卫生资源分配和服务水平存在明显的差异性。这个差距在公共卫生资源（如政府卫生支出、医院床位数和护士数等）分布上尤为明显，我国城乡人口比例是“三七开”，但公共卫生资源却是“七三开”。2007年，城市卫生总费用6581.3亿元,占66.9%，农村3262.0元,仅占33.1%。2007年末，全国卫生机构总数29.9万个，但乡镇医院仅为4万个，二者之比仅为1/7。2007年末，全国卫生人员总数590.4万人，乡村医生和卫生员数91.4万人，农村医务人员仅占15%左右（卫生部，2008b）。如果按照人均资源比例的计算口径，医疗资源的城乡差距更大。更值得注意的是，中国富人和穷人之间、城市和乡村的居民之间，较富裕的东部和较穷的中部和西部地区之间在医疗卫生上的不平衡性和差异性日益明显（见表1，卫生部，2008b）。若采用国际标准，中国医疗卫生不平衡性就更突出了。目前没有迹象表明不平衡性在缩小，而且从某种程度上来说这种不平衡在加剧15。
&&&&&& &表1
卫生部监测地区孕产妇和儿童死亡率
&&&&&&&&&&&&&&&
合计 城市 农村
&&&&&&&&&& &
孕产妇死亡率(1/10万) 36.6& 41.1& 25.2& 24.8& 41.3&
5岁以下儿童死亡率(‰) 18.1& 20.6& 9.0& 9.6&&
21.8& 23.6
婴儿死亡率(‰)&&& 15.3& 17.2& 7.7&&
8.0& 18.6& 19.7
新生儿死亡率(‰)&& 10.7& 12.0& 5.5&& 6.8&
12.8& 13.4
&& 第五个特点就是传染病和公共卫生体系状况不容乐观。2007年，全国报告甲、乙类传染病发病3580477例,
12954人。传染病报告发病率272.39/10万，死亡率0.99/10万，病死率0.36%。严重的是，与上年比较，传染病报告发病率、死亡率和病死率有所上升。（卫生部，2008b）。因此，传染病防治和公共卫生问题仍然任重道远。另外，影响公共卫生的间接因素方面，地方病、农村改水改厕、食品卫生与安全、环境卫生和劳动安全与卫生等问题仍然面临重大挑战，比如“三鹿”毒奶粉事件等都是典型的案例。
&& 15，世界银行：楼继伟主编，中国的公共财政，英文版， 2008年，
&& 最后，医疗服务的公平性差、效率低下。世界卫生组织 2007年对其
191个成员国的卫生系统做了调查，并根据健康改善、政府责任、医疗提供的公平性等做了排名，中国的排名为第
188位，名列全球倒数第四，这是我国在全球各项指标排名中的最差水平。更具有警示意义的是，混乱的市场化并没有为医疗卫生创造出足够广阔的市场，相反，各种迹象表明，无序的市场化可能会导致市场本身萎缩。
90年代之后，医疗机构的服务量呈下降趋势。和 1990年相比，
2000年医疗机构的门诊和急疹总量下降了16%，平均每个医生负担的门诊量下降了
27%，平均每个医生负担的住院日减少了34%，医院病床使用率由 81%下降到 61%，而卫生院的病床使用率由 44%下降到
33%。与此同时，年间，医药费用增加了8－10倍
16。该情况在“非典”之后才有转机，最近两年来情况才有所改善（见表２），令人遗憾的是， 2007年医院和卫生院病床使用率甚至还低于
1985年的水平。
&& 表２ 卫生部门医院和卫生院病床使用率(%)
医院&&&& 87.9 85.6 70.2 64.5 75.3 77.9 84.3
#综合医院&& 87.0 85.7 70.8 65.0 76.6 79.2 85.6
中医医院&& 83.9 73.6 57.4 50.7 65.7 67.7 73.2
口腔医院&& … … 30.5 26.3 42.5 46.1 55.6
肿瘤医院&& 86.2 96.8 85.7 80.7 97.4 99.7 107.0
妇产(科)医院 … … 57.2 61.5 70.9 78.7 86.0
儿童医院&& 91.6 88.1 79.3 73.4 96.6 96.9 109.6
精神病医院& 98.2 95.3 82.2 73.6 87.0 89.6 94.3
传染病医院& 76.9 83.4 57.5 50.4 64.7 68.5 73.6
结核病医院& 94.0 86.3 56.8 51.5 67.6 69.0 75.2
卫生院&&& 46.0 43.4 40.3 33.1 37.8 39.6 48.8
#乡镇卫生院 46.0 43.4 40.3 33.2 37.7 39.5 48.8
&& 资料来源：2008 年中国卫生统计提要，卫生部（2008c）
&& 16，胡鞍钢：《透视 SARS：健康与发展》，清华大学出版社，2003年。
改革开放以来，尤其是90年代后期以后，政府在医疗保障方面责任淡化，政府财政投入不足，公共医疗保障体系脆弱，公共卫生体系发展落后，个人卫生费用负担过重，这已经成为改善中国医疗卫生形势的拦路虎。政府资金投入不足，公共卫生医疗制度缺陷等已经改变了中国居民的消费预期和消费倾向，成为制约居民扩大消费的主要障碍之一17。
三、中国需要加强医疗卫生投入
中国需要在扩大内需、转变增长方式的过程中，加大政府投入，深化医疗改革，以建立一个覆盖面广、融资多元化、运行效率高、监督管理到位的医疗卫生体系，广大低收入人群和农村人口可以享受到基本的医疗卫生服务和健康保障，而不会因医疗支付陷入贫困。在新的历史阶段，中国需要强化政府在公共卫生体系和医疗服务体系建设中的作用，加大政府财政投入，降低私人部门的医疗费用，协调好政府与市场的关系，重点发挥政府的主导作用和市场的竞争机制，有方向、有重点、有效率地推进卫生医疗体系改革，建立起包括基本公共卫生服务、农村基本医疗保障和城市基本医疗保障在内的新的医疗卫生保障体系。
首先，政府应加大医疗卫生投入。2007年全国卫生总费用达10966亿元（未扣除物价因素）,卫生费用水平仅为GDP的4.8%，远低于发达国家10%以上的水平，也落后于巴西、印度等国家6-7%的水平。如果想在2009年将中国卫生费用占GDP比例提高到６%，那么需要在2007年的基础上增加投资5000亿元左右，而如果按2007年新增大约1100亿的规模，那么需要追加4000亿投资。但是，国务院近期公布的
4万亿经济刺激计划中，用于科教文卫的资金仅为
400亿元18，用于医疗卫生的经费显然更是有限。加上中国过去对卫生医疗支出的欠账太多，在扩大内需过程中，更需要进一步扩大政府财政资金在医疗卫生事业中的投入。
在增加政府投入的前提下，更需要明确卫生投入的方向19。一是政府采购实行公共卫生项目管理，专款专用；二是政府公共卫生服务投入采取转移支付方法，包括农村基本医疗保障、城市居民基本医疗保险经费、城乡医疗救助经费等；三是医务人员待遇的足额发放，尤其是农村地区和贫困地区。
&& 其次，继续推进传染病防治与公共卫生投入。
& &17，王根贤：公共财政视角下的中国医疗卫生保障制度研究，西南财经大学出版社，2008年。
&& 18，张平：4万亿投资不会形成重复建设，新华网，2008年 11月 27日。
&& 19，杜乐勋等主编，中国医疗卫生发展报告，No.4，社会科学文献出版社， 2008年 9月。
公共卫生领域是严格意义上的公共产品，政府和财政资金应该承担其支付义务，并且应该加大公共卫生领域的投入，西方发达国家和很多发展中国家的政府都承担了公共卫生服务的支出20。2006年卫生事业费为753亿元，而当年医疗费用总支出为9843亿元21，占比仅为7.6%。因此，需要进一步完善卫生投入机制，逐步提高政府卫生支出占卫生总费用的比例，今后我国政府医疗卫生投入的方向首先应该是公共卫生服务。
另外，影响公共卫生的硬件和软件建设的投入需要进一步加强。一是强化公共卫生体系的有效运行，大力加强公共卫生规划和协调能力、公共卫生部门管理能力、公共卫生改革创新能力和公共卫生技术支撑能力等的建设。二是扩大免费提供必要的公共卫生服务产品的范围，政府应该适时扩大对其它传染病的免费免疫服务和救助。三是提高公共卫生服务的公平性。政府应该以改善所有居民的健康为最终目标，重视弱势群体获得卫生服务的公平性。政府应该建立城市社区公共卫生经费保障机制和农村公共卫生经费保障机制，通过建立公共卫生经费保障机制，努力实现基本公共卫生服务的均等化。
第三，大力加强农村基本医疗卫生服务的投入。一是明确农村医疗卫生体系改革的目标。农村医疗卫生体系一般应该由公共卫生新型合作医疗制度和农村特困人口医疗救助制度三部分组成（杜乐勋等，2008）。农村医疗卫生体系的改革目标是农村人口能公平有效地享受卫生医疗服务，同时保证不因医疗陷入贫困。对农村卫生基础设施和服务供给方面的投入有助于提高卫生服务的可及性，缩小地域间的公平性差距。
二是大力增加农村地区医疗卫生服务的投入。中央财政和地方各级财政应大力加快对农村地方病和传染病防治、新型农村合作医疗和农村医疗救助以及农村卫生服务体系建设等工作的支持力度。根据国务院批准的《农村卫生服务体系建设与发展规划》，“十一五”期间支持中西部及部分东部贫困地区的资金为216.84亿元，其中中央专项安排147.73亿元
22。该规划据称是建国以来覆盖范围最广，投资力度最大的卫生系统专项建设规划，但资金规模实在太小，京津城际轨道交通工程总投资就高达133.24亿元。4万亿经济刺激计划中，民生工程建设新增1,000亿元，农村卫生服务体系建设新增仅48亿元
23（卫生部，2008e），而在国家近日宣布扩大内需的一系列政策中，铁路建设是增加投资的重要方面，今后3年，我国铁路投资将达
3.5万亿元24（新华社）。
20，饶克明等：国际医疗卫生体制改革与中国，中国协和医科大学出版社，2007年。
&&& 21，卫生部（2008d），2008中国卫生统计年鉴。
&&& 22，财政部，关于“政府加大对卫生总费用投入，重点向农村倾斜 ”提案的答复，2007年。
三是完善农村基本医疗保障体系。我国已经建立新型农村合作医疗制度和农村医疗救助制度在内的农村基本医疗保障体系，但是纳入到该体系中的人口比例有限。截至2006年3月，正式施行新型农村合作医疗制度的县的数目为600个，但在实施该制度的县中，农民人口覆盖率为
80%。更重要的是，新型农村合作医疗制度对农民医疗支出的占比的改善并不明显。受到新型合作医疗制度保障，自费支付将仍然是中国的农村医疗卫生系统中最大的资金来源，可能从最近大约三分之二下降到了占
55％的水平（世界银行，2008）。因此，如何完善农村基本医疗制度，扩大基本医疗保障的覆盖面，大幅降低农民自费支付的比例仍是政府工作的一个重点。
&& 第四，完善城市基本医疗卫生保障机制。
我国已初步建立起由城镇职工基本医疗保险制度、城镇居民基本医疗保险制度以及城市医疗救助制度在内的城镇基本医疗保障体系。但是，目前该制度处于试点之后的推广阶段，政府应该进一步探索和完善城镇居民基本医疗保险的政策体系，形成合理的筹资机制、健全的管理体制和规范的运行机制，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。重点加大城镇职工医疗保险的政府投入、扩大政府在城镇医疗服务中的筹资比例、加强医疗保险基金的增值工作、大力发展社区卫生服务等。
4万亿经济刺激计划中，民生工程、农村基础设施建设、医疗卫生文化事业等是具有政策优先级的政策措施，中央政府政策目标是在保障民生、扩大内需、转变发展方式和结构调整中实现较快的经济增长。但是，在地方经济刺激计划中，基础设施建设仍是投资计划的重点，铁路、公路、机场等是经济刺激计划的主体，地方具有极大的基础设施投资热情。而医疗卫生等政策优先级高的政策措施并没有得到地方政府的足够重视。
而目前中国的医疗卫生形势严峻，商业化、市场化改革使得政府职能淡化，而个人承担比例高涨，医疗服务的公平性下降和卫生投入的宏观效率低下。不同社会成员医疗卫生需求的实际被满足程度，由于收入差距的扩大而严重地两极分化。大部分居民医疗卫生需求，出于经济原因很难得到满足，传染病和公共卫生体系形势不容乐观。
& &23，卫生部，国家安排48亿元用于支持农村卫生服务体系建设，2008年11月
&& 24，新华社：新华视点：从京津城际高铁看3.5万亿铁路投资，日。
政府资金投入不足，卫生医疗体系缺陷等已经改变了中国居民的消费预期和消费倾向，成为制约居民扩大消费的主要障碍之一。为了扩大消费，拉动内需，加大医疗卫生体系的投入是必要的政策选择，应该纳入到中央政府和各级地方政府的政策框架中。
政府应该加大资金投入力度，深化医疗改革，推进传染病防治机制与公共卫生体系建设，大力加强农村基本医疗卫生保障体系和城镇职工基本医疗保障体系建设，以建立一个覆盖面广、融资多元化、运行效率高、监督管理到位的医疗卫生体系，实现医疗卫生服务的全民覆盖。
发件人：&rcif cass& &rcif.&&
15:16:15 +0800 收件人：抄送：标题：RCIF Policy Brief No. 08086 --
东北亚区域金融合作破局
东北亚区域金融合作破局
中国社科院世界与政治研究所 张明
Dec. 16, 2008
作为席卷全球的次贷危机的一大副产品，东北亚区域金融合作近期破局。12月10日，中日韩三国央行发表联合声明，同意定期召开行长会议，并就区域经济金融形势和共同关心的有关央行的议题交换意见。12月12日，中国人民银行和韩国银行宣布签署一个双边货币互换协议。该协议提供的流动性支持规模为
1800亿元人民币/38万亿韩元。双方可在上述规模内，以本国货币为抵押换取等额对方货币。协议的实施有效期为
3年，经双方同意可以展期。12月
13日，中日韩三国领导人会议在日本福冈举行。三国领导人就加快扩大区域性货币互换体系以及尽早对亚洲开发银行进行增资达成了共识。这是中日韩三国首次单独召开的峰会，具有重要的象征性意义，标志着东北亚区域金融合作进入了一个新阶段。
一周时间内中日韩政府走马灯式地频繁出台新闻，直接原因在于次贷危机已经威胁到东亚地区实体经济与金融市场的稳定。一方面，中日韩都是实施出口导向发展战略的重要经济体，美国与欧盟经济步入衰退以及新兴市场经济体增速显著下滑，使得中日韩面临的外部需求急剧恶化，出口前景堪忧。另一方面，国际金融机构的去杠杆化导致国际短期资本流动的方向与规模发生巨大变化。中国与韩国均面临短期国际资本流出的局面，而日本则面临日元套利交易平仓而带来的短期国际资本流入。短期国际资本的异常流动无疑将会对各国的资产价格、国际收支状况与本币汇率产生显著冲击。近期内韩元对美元大幅贬值，日元对美元显著升值，可以说都是资本流动惹的祸。
& 在中日韩三方中，韩国是受次贷危机冲击最大的国家。尽管10年前爆发了金融危机，但韩国政府似乎并没有从历史中充分吸取教训。最近
10年以来，韩国居民、企业与政府再次举借了很大规模的美元债务，外资对韩国金融体系与资本市场的渗透极深，韩国再次出现了经常账户赤字。一旦国际金融机构去杠杆化导致外资流出，韩国就面临如下困境：第一，外资流出将导致资产价格大幅下跌；第二，经常账户赤字与资本流出将导致韩元贬值。今年以来，韩元对美元汇率已经累计贬值约40%；第三，由于韩元贬值将导致美元外债负担上升，为遏制韩元贬值，韩国央行不得不利用外汇储备干预外汇市场，而这意味着韩国外汇储备的流失。目前韩国外汇储备约为
2400亿美元，但每个月韩国央行就被迫在外汇市场上出售
200-300亿美元。如果形势进一步恶化，且韩国不能获得国际组织或邻国救援，一旦韩国外汇储备耗尽，韩国极有可能再度爆发与10年前类似的货币危机与金融危机。
&& 过去的惨痛经历与当前的现实分析均表明，IMF是不能指望的。目前已经有很多国家向IMF求援，IMF有限的资金池难以满足各国的融资需要。此外，IMF的贷款往往旷日持久，且附加了令人难以忍受的紧缩货币财政政策的条款。在这种情况下，韩国率先提出在中日韩三国之间建立危机救援基金的倡议，向全球外汇储备存量占全球头两位的两个邻居求援。而中日两国积极响应了韩国的倡议，三方一致同意扩大三方之间在清迈协议下的双边货币互换安排，为韩国提供了超过400亿美元的额外资金。但更重要的是，有中日两国提供援助承诺，有助于韩国金融市场上的投资者尽快恢复信心，遏制资本的进一步流出。
除了帮助韩国缓解次贷危机冲击的直接意义之外，最近中日韩三方金融合作提速，还具有如下几个重要意义：第一，这意味着中日韩三国未来将会加速直接的金融合作，而不是继续通过借道东盟来完成。由于中日韩之间的历史问题始终没有得到根本解决，中日韩的制度性合作向来缺乏坚实基础。在这一背景下，中日韩三国均通过加强与东盟国家的双边合作来间接推进东亚区域性贸易金融合作。例如，三国都分别与东盟开展了自由贸易区谈判，而三国之间的相应谈判则有所滞后。而次贷危机的爆发则使得三个国家增强了一损俱损的危机感，从而促使各方加快了求同存异的合作进程。
第二，这意味着作为东亚货币金融合作的制度性成果，清迈协议可能在不远的未来可能更进一步。目前清迈协议框架最大的两个问题是：其一，货币互换是双边的而非多边的，这意味着资金不能得到充分利用。例如，假设中日、中韩、韩日各自的双边货币互换是
200亿美元。如果韩国金融局势恶化，韩国最多可获得 400亿美元的互换额度。如果把货币互换协议多边化，则韩国最多可获得
600亿美元的互换额度。多边化的货币互换协议其实与亚洲货币基金已经非常相似的，这相当于在东亚储备库的基础上更进一步，但同时需要建立一个中日韩之间的金融合作协调小组。这个小组负责对多边化货币互换协议乃至货币基金的管理；其二，货币互换仍然没有与
IMF的贷款条件性完全挂钩，这极大限制了各国实际上能够获得的互换额度。未来各国应该将货币互换与 IMF的贷款完全脱钩，只要双方同意就能够动用
100%的互换额度。
与欧盟相比，东亚地区同样存在货币一体化的基础，东亚地区的区域内贸易与投资已经占到总贸易与总投资的相当比重，这些国家的经济结构更加类似，利用统一宏观经济政策应对不对称性冲击的能力更强。困扰东亚地区货币合作的主要障碍在于政治问题与历史问题。日本不能直面历史成为整个东亚货币合作的死锁。因此，东亚货币合作通常具有危机推动的特征，即只有大规模危机的爆发才能够帮助各国暂时摆脱政治历史考虑，将区域合作向前推进一步。10年前的东南亚金融危机催生了清迈协议，而当前的次贷危机则有机会把东北亚区域金融合作继续向前推动。
发件人：&raina04& &&
12:02:27 +0800 收件人： && 抄送：标题：12月7日要报
本《要报》专注商业与政治的互动以及政治决策者和商人行为背后的本质两个方面，观察人、人性、本能与思维的局限，为中国决策者提供更加真实和直接的幕后行为分析。
除了逻辑错误和标签式误导之外，最为隐蔽的误导来自“有选择地披露事实”。本要报所有文字均依据公开渠道，但剔除公关性、误导性内容，将不同方面信息同时呈现，包括提供原始来源，提高决策者获取信息的效率。
中国要为失衡付出代价
中国的重新平衡会比美国更艰苦
【观点舆论】
Nation》：保尔森向银行注入资金获得优先股的做法并没有让政府控制银行（因为优先股没有表决权），也不能强制银行恢复贷款以挽救实体经济。这不是真正的国有化，而是给让华尔街的混蛋们获得了生机。
《解放军报》：成都军区某副军长撰文指出解放军需要摒弃“和平建军、建和平军”观念：军队没有和平时期，只有战争时期和战争准备时期。针对索马里海盗，中国决定派出“牛刀”式的大型舰艇护航，更多意味在于展示实力。
&& 《金融时报》Philip Stephens
批评现在的大政府行为。大政府行为无疑是危险的另一个极端，但是他的辩护依然采取极其愚蠢的维护华盛顿共识的方式。你会怀疑他是否掌握最简单的经济学常识。
&& 《新周刊》发问：是谁制定了生活的样板？是谁定下了生活的常识？是谁界定了生活的价值？
这些都是美国的文化软实力的影响。
新加坡外长杨荣文：中美关系决定世界当前体系的运转。美国人在思想上具有传教精神，试图同化其他族群；中国则没有将非中国人变成中国人的意愿。
丁学良：对中国民间维权人士的压制迫害的总体后果，是在培育和推动中国社会里的极端情绪，促进社会里的暴力萌芽，推动中国社会里可能出现更大的爆炸性危机。
中国的统治阶级和社会精英们，在过去的二百年中，基本上每当有可能在改良和革命之间做一个选择时，都因为拒绝作制度上的实质进步，导致矛盾越来越广大深入，把改良的路子越来越压缩，最后酿成的暴力革命一次比一次厉害。
&& 中国过去20年的发展主流，是国家资本主义及伴生的特权资本主义，其它形态的本土经济活动都是在它们的夹缝中讨饭吃。
&& 中国的要害是&民需&不足；抑制&官需&、提升&民需&才是结构调整的关键。
《美国新闻周刊》：北京要为失衡支付最大代价，中国的重新平衡实际上会比美国的更艰苦。对美国家庭而言，如今的危机意味着多储蓄少消费。然而在中国，家庭消费仅相当于美国的5%，挑战在于维持一个主要靠投资和出口驱动的经济，这意味着要想办法维持工业生产过剩。1929年的美国处于类似处境：庞大的贸易盈余，当时历史上最庞大的储备，但美国没有避开全球金融危机，是最遭殃的国家。这恰似今天的中国。
&& 韩福东：资本主义危机导致左翼思潮兴起、计划经济破产因而市场机制变得无所不能，这种思潮的转向背后，彰显了知识分子群体的势利。
&& “可持续发展”这个概念本身自相矛盾，最终必向效率与利润最大化的增长意识形态让步。
&& 乔良：华尔街绑架了美国和美国政府，美国和美国政府绑架了全世界，这才真正是这次金融危机的根源和实质。
&& 美国可能在“剪羊毛”：国元证券研究中心副总经理刘勘认为，该手法是以低息宽松货币政策释放出流动性，推升资产价值，引发信贷扩张和投资热，并继续推升资产价值。然后制造各种危机或猛然抽紧银根，导致资产和资本暴跌以至经济衰退来打压市场价格，挤压资产价值，制造信贷紧缩，迫使资产超速贬值，当优质资产暴跌到正常市场价格几分之一甚至百分之几时，再以非常低廉价格收购拥有优质资产。
张宏良：中国的重大政治事变，是从重大理论对决开始。陈奎元与徐景安之间的理论对决是中国政治集团之间弥漫着腥风血雨的重大政治较量。陈奎元代表官方第一次肯定了中国具有两种改革力量：一种改革力量是要把中国带入民富国强的社会主义现代化；另一种改革力量是要把中国变成西方国家的经济殖民地。
【特别关注?经济危机】
&& 中信泰富亏损扩大到186亿港元：中信泰富澳元累计认购期权合约上的巨额亏损已扩大到186亿港元。过去两年中，中信泰富分别与花旗银行香港分行、渣打银行、Rabobank、NATIXIS、瑞信国际、美国银行、巴克莱银行、法国巴黎银行香港分行、摩根士丹利资本服务、汇丰银行、Calyon、德意志银行等13家银行共签下24款外汇累计期权合约。
这些合约的实质是中信泰富得到1个看涨敲出期权的同时送给对手2.5个看跌敲出期权，但前者的的价值远远后者。按历史波动率测算，中信泰富在签订合约时就相当于损失约1亿美元。倘若波动率变大，如30%，亏损更将高达4.5亿美元。
但是在最理想的情况下，中信泰富的最大赢利仅5150万美元。选择该种合约暴露出中信泰富是为了最大化利润而不是锁定成本，但银行方面没有全面披露隐含的风险，诱使签订了不平等合约。
&& 两房债券中的利益输送：美国两房出售的房贷债券经过不断地变形衍生，也同时在不同的环节中价格升值，可是往往是经过了几轮之后，这些债券为基础的衍生品被两房管理层指令其交易员回购。这是典型的利益输送。同样，中间环节的各个金融机构的股东和高管获得巨额回报，但是出现问题之后政府资金用于购买了有毒资产或者提供其他援助，这些机构拿到钱依然不对外放贷，导致了实体经济的进一步下滑。这些与政府举动配合（政府动作是由圈内人保尔森等制定和实施的）形成大规模的利益输送。
&& 美国次贷危机前所有的人都没考虑到系统风险。花旗的风险模型里根本没有考虑到美国成千上万的房主会还不上贷款。
这很难用简单的思维失误解释。不必专家即使普通的有基本数学能力的人都会质疑这种模型的不完备和潜在失误，但是却能成为主导的模型，必然是管理层的介入导致。
&& 麦道夫的庞氏骗局暴露：利用后来的投资者的资金支付前面投资者的本金和收益维持下的麦道夫的基金无法承受高赎回压力，骗局败露，麦道夫被捕。一投资于他的基金经理自杀，并可能导致诸多对冲基金完全崩盘。部分受损金融机构：瑞士金融业（50亿瑞郎）、美国菲尔费德?格林威治公司（75亿美元）、西班牙桑坦德银行（30亿美元）、汇丰银行（10亿美元）、苏格兰皇家银行（8亿美元）、法国巴黎银行（约6亿美元）、日本野村控股（3.03亿美元）、韩国人寿保险公司（3000万美元）。其他受害人包括：美国波士顿房地产大亨祖克曼、电影导演斯皮尔伯格（神童基金会）、诺贝尔和平奖得主埃利?威瑟尔（人道基金会）、纽约“大都会”棒球队老板弗雷德?威尔彭、费城老鹰橄榄球队老板诺曼?布拉曼、服装企业家卡尔?夏皮罗(5.45亿美元)
中国出口企业开始大力关注欧美之外的新兴市场，如东盟、非洲等地。出口退税的提高对于和其他国家竞争的企业有正面作用，但是如果行业内主要企业都是中国企业，那么其作用就不明显。
&& 中国新的增值税改革后，虽然对于小规模纳税人的税率大幅下降，但是因为大批该类纳税人过去采取包税方式，其实际纳税成本可能不降反升。
&& 珠三角的部分外贸订单转移到了长三角：长三角的企业主认为长三角企业基本上立足本乡本土，拥有厂房等固定资产和较好的上下游网络，容易挺过去。而珠三角企业都是外来投资，依赖中间商的大订单，一旦订单萎缩，或者不挣钱，会立即关闭。
&& 上海大学生凌晨排队求职 愿意接受&零工资&：据12月14日《东方早报》报道，为了找工作，13日清晨不到6时，许多大学毕业生就提前近3小时排起了长队。这场由上海外服联合上海西南片区5所高校共同举办的&名校名企优才&联合招聘会，13日上午8时30分在东华大学体育馆举行。一些大学生也主动放低身段，对薪水没有太高的要求，还有人愿意&零工资&就业。
&& 景气寒冬 调查指42.7%中国企业可能裁员：【星岛网讯】国内2家顾问咨询公司针对中国企业的调查结果显示，42.7%的受访企业表示，可能透过裁员手段缩减成本，以应对严峻的经济形势。第一财经日报》报道，北京太和顾问公司与美国韬睿（Towers
Perrin）咨询中国分公司公布的&全球经济危机对于中国企业人力资源管理的影响&报告显示，42.7%的受访企业表示可能进行人员削减；在可能进行人员削减的企业中，平均削减水平为12.5%。这项调查进行时间为今年11月10日到11月21日，共涉及中国各地区356家企业。
&& 东莞岁末治安一团糟 每日发生偷抢骗案350宗：【星岛网讯】金融海啸效应下，中国珠三角岁末治安面对更大的挑战，东莞警方数据显示，当地仅11月上旬便发生抢劫、盗窃及诈骗案件逾5300多宗，即平均每天发生逾350宗有关罪案。治安恶化，东莞警方因此推出&完全自保手册&――《年关治安防范手册》，呼吁民众如何防抢、防盗与防骗。香港《星岛日报》报道，金融海啸导致大陆失业问题恶化，专家指出，下岗职工多是正值壮年的&80后（1980年以后出生的年轻人）&，他们留在城镇找不到工作，回乡又可能没有土地、又或无法再适应农村生活；这批失业军，将为社会治安及稳定带来压力。
&& 东莞退保潮提前两月&杀&到：当地一些工厂关闭或缩减规模使退保人数骤增，预计今年总计将达80万。
【事件述评】
&& 重庆土地交易所出台：农村建设用地减少的数额变成城市建设用地增加的数额。农村人口进城后闲置的农村建设用地复垦变成耕地后，农民获得可以在土地交易所出售的城市建设用地指标。这笔收入可以用于进城农民购买城市住房或者租房。该方案的目的是保障耕地面积总量不变，将农村建设用地和城市建设用地置换。地方政府的动力在于农村人均建设用地面积大大高于城市人均建设用地面积，对于耕地面积不得减少的硬指标有所回应，农民进城后获得一定的土地变相出售的补偿。
&& 美国国债收益降为负值：奥巴马上台后将进一步扩大支出，会扩大美国政府债务余额。中国尽管改变了购买国债的结构（增持短期国债），减少公司债和机构债等措施，但是总量上不断突破。所谓中国警告美国应改变经济增长模式，在中国无法快速用美元资金购置重要资产（石油储备、海外屯田、收购港口码头和矿山，增持黄金等），或者说没有明确决策的情况下，只能用于购买外国国债，警告流于空泛。但是即使推出明确决策，在中国资金主要为政府主导情况下，各国出于政治目的会提出阻碍，严重削弱收购能力。并且这种单一结构，容易被卖家及时发现收购企图，从而抬高售价，严重伤害中国国家利益。
&& 日本近年来缓慢但是坚定地减持美国国债：2004年8月在所持美国国债达到6999亿美元的最高额后，日本开始缓慢减持。目前日本持有的美国国债降到5730亿美元。中国则不断大量增持美国国债，从2005年7月算起，中国所持有的美国国债增加了一倍。2008年9月份中国以持有5850亿美元超过日本，成为美国国债的第一大外国持有者。中国外汇储备购买美债与一般投资者不同，被美国财政部、美联储盯得死死的，如果中国到期兑换而不续买新债，那么，各种贸易报复手段将一一施展出来，所以，中国购买的美债多数是不能兑现的。龙永图最近认为因为贸易顺差的关系，中国用外汇储备支撑美国，才能形成中美经贸关系之间微妙的平衡。但是日本这种缓慢而明确的决策应为中国借鉴，在中美都面临重大危机的时候这种微妙的平衡实际上已经无法继续。无视大批人士的警告，过分将资金投入单一国家，很难用普通的决策选择来解释，更像是对美国的利益输送。
& &中国远洋可能巨亏39亿人民币：因近期市场的急剧变化和运费大幅下跌及在押注远期运费的失误，可能蒙受39.5亿元人民币和5.77亿美元的损失。
&& 多次延误后油价下调，仍高出美国一倍以上：中国汽油价格终于下调，不过不含燃油税的中国油价依然高出包含了燃油税的美国油价中国面粉增白剂存废之争。
中国面粉普通使用过氧化苯甲酰增白以改善外观，但是国内面粉龙头企业、中国粮食行业协会、国家粮食局为主的主禁方一致认为，该添加剂有“致癌作用，欧盟等国已经禁用，破坏了面粉中叶酸等微量营养素，增加人的肝脏负担。2004年的世界卫生组织和卫生部联合发布的报告认为，因为缺乏叶酸，全国每年有近40000名缺陷儿出生，高危人群在北方。中国北方，正是面食的主要地区。
反对禁用方以食品添加剂企业、食品添加剂标准化委员会、卫生部为主。其理由是该添加剂经过了JECFA评定，因而是安全的。但是主禁方几乎一致地认为西方是动物性食物结构，肉食为主，粮食为辅，而我国是植物性食物结构，主要营养摄取来自粮食，北方地区以面食为主食。JECFA以西方人为研究对象，数据不适于我国。美国从
1941年起就施行强化面粉标准，80%的强化面粉不加过氧化苯甲酰。美国在华著名食品公司麦当劳、卡夫等，要求中国供应商供粉时都不加过氧化苯甲酰。
&& 广东产业升级和转移受挫：缺少足够的市场力量参与，过多强调政府意志，加上缺少基本的在品牌、技术方面进步的驱动力量，加上当前危机，进展不顺利。
&& 长三角高速路民营资本被清退：原因被官方表述为民营资本逐利，可能不愿意投入、养护不到位。
为什么官方资本就不逐利？国资委表述的保值还要增值不逐利何以实现？为什么官方资本就可能养护更到位？在民营化时沪杭高速公路的养护费用从一年2亿降到2000万；嘉金高速建设成本只有8000万/公里，同时期同等级的高速公路，建设费用高达2亿/公里。
&& 中铝收购力拓的损失：雷曼破产后，中铝持有的力拓股权从雷曼手中转移股权事宜没有明确进展。有可能中铝与雷曼并非简单的中介关系。如果中铝和雷曼存在债务或担保关系，那么中铝所持力拓股份很可能被作为雷曼资产冻结，中铝只与其他债权人享有同等权利，这样中铝可能被迫面临最坏的情况：所持力拓股份将遭受较大损失。
即使不考虑该因素，截至10月19日，中铝所持力拓股份市值已缩水约73亿美元，跌至68亿美元。随着矿产品价格下跌，力拓未来业绩必会有大幅下降；而作为一般财务投资者，中铝必须承担巨额还款压力和相应财务费用。在中铝收购力拓9%股权过程中，雷曼是其财务顾问。在本次收购中，中铝联合美国铝业出价140.5亿美元，其中美国铝业以认购中铝新加坡公司债券形式出资12亿美元，其余128.5亿美元均为中铝方面出资。
【现象背后】
中国内地成品油批发和零售两个环节在1998年之前是向民营资本开放的，民营企业可以自由找炼油厂买成品油。1999年，国务院办公厅转发了《关于清理整顿小炼油厂和规范原油成品油流通秩序的意见》，规定国内各炼油厂生产的成品油需全部交给中石油、中石化统一经营。到2008年民营油企已经基本崩溃。尽管目前有几家民营企业获得了成品油批发资格，但上游的油源还垄断在两大集团手里。在年发生油荒时，国资委下文要求对民营企业供油，但是并没有强制的手段，成为空文。
&& 杜润生：国家通过土地改革，重组了基层，使上层和下层、中央和地方整合在一起，中央政府获得巨大的组织动员能力。人们以为旧中国是
“政权不下县”，因此打通基层，意义尤为重大，是向现代社会转化的一个必经步骤。
为什么建设污水处理厂：住房和城乡建设部城建司在5天之内收到500份污水厂申建单，接近目前全国既有污水处理厂总数(1442座)的1/3。污水处理厂是少有的事权在地方、财权在中央的投资建设项目，地方政府踊跃申报的目的，是要拿中央的钱，给地方建污水厂。至于污水厂建成后的运营问题，则未被多数地方政府充分重视。
&& 引入外资后高管薪酬大幅提高，是广发行卖给花旗的真正原因
花旗控制广发行：2005年的下半年，广东发展银行开始在全球范围内引入战略投资者。广发行当时拥有约3500亿人民币资产，在全国共有27家直属机构、502家营业网点，与世界８３个国家和地区９１７家银行具有代理行关系，有1200万零售客户，900万持卡人，1.6万家中小企业客户和12,474名员工，连续多年位居全球银行５００强之列，且正筹划香港上市事宜。
美国花旗银行志在独得“广发行85%以上的股份”遭到阻扰后，它一面发动美国前财政部长罗伯特?鲁宾亲自前往中国，游说政府官员考虑花旗的收购，一面与中国人寿、中粮集团、中信信托、国家电网、中国节能投资公司、中国普天集团等企业组成联合竞标团，参与对广发行的角逐。2006年10月，花旗银行终于如愿以偿，由它主导的竞标团共出资242.67亿元，最终得到了广发行约85.6％的股份，其中，花旗银行大约出资60亿人民币，拿到了36%的股份，获得了对广发行的相对控股权。
而仅仅半年前的日，温家宝总理在两会后的例行记者招待会上，还曾公开强调，“商业银行改革要……坚持国家的绝对控股地位，保持对经济命脉的控制权,……外资战略投资者入股中资银行，总比例不得超过25%仍是不得突破的高压线”。在控制广发行后不到一年，花旗竟多次公开威胁广东省政府“必须拿出600亿现金充抵银行的坏账”。
银行监管高层力推金融企业大举引入外资的说法是：引入外资可以完善我国金融企业的法人治理结构，并提高金融企业的经营管理水平，以便减少银行的不良资产。但是银行不良资产的形成与中国的非市场化机制、非法治环境、忽冷忽热的政府投资冲动有关等有关，并非银行治理结构一个因素发挥作用。即使为了改善治理结构，引进外资也未必具有想象中的效果。但是在引入外资后高管的薪酬的大幅提高解释了可能的真正原因。
&& Bank of America 投资中国的银行股权而获得的利润，足以弥补次贷危机造成的损失。
日中央电视台经济半小时的调查显示，中国粮食价格的上涨，根本原因是中国农业战线的两大垄断集团――中化肥、中农资勾结外资企业，人为提高化肥的价格，提高其他农业生产资料的价格，从而驱动粮食涨价。
&【大布局】
中国深受美国文化影响为美国的商业模式带来了好处，但是这种影响也带来了所有人都不愿看到的负面作用：中国人对于物质的需要一旦不受遏制，地球资源供给日趋恶化，将带来严重的战争可能。
【推荐阅读】
&& 《民主的生命力、局限与中国的出路》 赵鼎新 芝加哥大学社会学教授
&& 《让每一个中国人滴血的“金融改革”》
&& 《当代中国民族主义论》
发件人：&壹咨顾问& &yizi-&
+0800 收件人： &1211& &1677?~LIST~?@263.net& 抄送：标题： 北京壹咨顾问--每日经营快报081226
日的经济要闻
【宏观经济】
三大经济体明年负增长，金融危机何时触底取决于三方面
中国社科院25日对外发布2009年《世界经济黄皮书》。社科院世界经济与政治研究所副所长李向阳认为，09年全球经济增长率大致在2%上下，但美国、欧元区及日本三大经济体将是负增长。而新兴市场尤其是“金砖四国”(巴西、俄罗斯、印度和中国)是全球经济的亮点。
《黄皮书》指出，明年全球主要经济体经济前景不容乐观。其中，美国经济的前景最堪忧。外界普遍认为，09年美国经济全年负增长，下降的幅度在1%左右，最悲观的是1.5%。李向阳今日在09年世界经济与国际形势报告会上指出，从调整的周期长度和幅度看，美国房地产市场下跌的空间已经不大，预计可在09年下半年触底。而各国所采取的联合救援，则应该会在月份看到效果。
金融危机何时触底取决于三方面。报告指出，国际金融危机何时触底取决于三个方面的因素：美国房地产市场走势、联合救援效果和实体经济衰退对金融市场的反作用。李向阳个人认为，09年下半年金融市场应该趋稳，但不等于马上就进入V形反弹，而美国和主要发达国家的实体经济可能还会持续一段低速增长。综合各种因素，李向阳相信，明年全球经济增长率大致在2%上下。而在过去10年间，全球经济的平均增长率大致接近5%。
统计局长：密切关注敏感指标，提高工业经济监测频率
中国国家统计局局长马建堂表示，要密切关注一些异常、敏感指标的变化对国民经济全局产生的影响，并提高监测频率，充分利用相关部门的记录，如用电量、货物周转量、工业贷款、税收等，可按旬、按周进行统计监测。统计局网站新闻稿援引马建堂称，可对重点企业进行周调度、旬调度，用重点企业情况反映整个工业经济走势，及时揭示工业经济运行中的突出问题和矛盾。
他强调，工业经济受国际金融危机的影响较大，能不能准确、及时、全面地反映工业经济运行状况，及时揭示工业经济运行中的趋势性、苗头性问题，并提出切实可行的政策建议，是对统计部门能力的考验。对此，兴业银行首席经济学家鲁政委也表示，其中，发电量与用电量的减少往往是反映经济下行的指标。而货运量、货物周转量，港口集装箱统计指标，则能及时反映出企业生产、进出口的冷热状况。“在当前市场不景气的局面下，对这些指标加强监测，能够帮助我们尽早发现问题。”
1-11月工业企业利润仅增4.9%，增速继续大幅减缓
国家统计局26日公布的数据显示，中国工业企业1－11月实现利润较上年同期增长4.9%，增速继续大幅减缓，显示下半年来国际经济环境恶化、国内经济增速减缓等因素，使得工业企业赢利能力进一步恶化。数据显示，中国1－11月工业企业实现利润2.4066万亿元，较上年同期仅增长4.9%，增速显著低于上年同期的36.7%，同时也大大低于今年1－8月的19.4%。
1-11月份，在规模以上工业企业中，国有及国有控股企业实现利润7985亿元，同比下降14.5%。集体企业实现利润687亿元，同比增长29.5%；股份合作企业实现利润168亿元，增长19.2%；股份制企业实现利润13467亿元，增长11.4%；外商及港澳台商投资企业实现利润6374亿元，下降3.1%；私营企业实现利润5495亿元，增长36.6%。
在39个工业大类中，石油和天然气开采业利润同比增长37.2%，煤炭行业增长133.7%，钢铁行业下降13.7%，化工行业增长0.2%，建材行业增长27.7%，专用设备制造业增长9.4%，交通运输设备制造业增长15.7%，电子通信设备制造业增长1.1%，电力行业利润下降84.1%，有色金属冶炼及压延加工业下降34.1%，化纤行业利润下降74.9%，石油加工及炼焦业由去年同期盈利245亿元转为净亏损1260亿元。
规模以上工业企业税金总额18，314亿元，同比增长20.7%。规模以上工业实现主营业务收入439，464亿元，同比增长24.1%。11月末，规模以上工业应收帐款45，006亿元，同比增长12.3%。产成品资金23，114亿元，同比增长25.0%。
国资委主任：鼓励地方国企与央企跨区域的联合重组
国务院国有资产监督管理委员会主任李荣融周四表示，当前国有经济布局结构仍不尽合理，调整的空间还很大；明年将进一步加大各地国有企业重组调整力度，支持、鼓励与中央企业的联合重组、跨区域的联合重组，发展壮大一批对当地经济发展有重大带动作用的大企业大集团。
【产经动态】
李荣融：央企大股东要继续增持上市公司股份
国资委主任、党委书记李荣融昨日在“全国国有资产监督管理工作会议”上表示，在目前市场环境下，央企大股东要继续增持上市公司股份，支持上市公司回购股份，努力促进资本市场平稳健康发展。国资委正与证监会密切配合，上市公司国有股东动态监测系统即将建成。李荣融指出，中央企业是否要对控股上市公司的股份进行增持，主要看市场状况。从目前情况看，增持是必须的。目前不少央企在经济形势不利的情况下，正筹集资金或重新规划资金，在保证职工工资和企业正常资金链不断的前提下，积极增持上市公司股份。
在谈到维护中小股东利益时，李荣融表示，国资委一直坚定不移地维护股市稳定。大股东和小股东有共同利益，没有小股东支持，也就没有大股东地位。目前国资委要求中央企业提高风险意识，降低风险，避免出现大的损失。尽管现在股票市值出现较大缩水，但通过央企大股东的带动作用，相信能促进股市市值尽快回升。
企业并购贷款解禁 沪银行设百亿额度
据《上海证券报》周五报道，在中国银监会发布指引不到一个月的时间内，昨日工商银行上海市分行、上海银行与上海联合产权交易所签订《开展商业银行并购贷款合作协议》，联合推出总金额100亿元人民币的企业并购贷款额度，作为企业并购专项贷款。
根据协议，上海联交所将向签约银行推荐优秀企业和优秀项目；签约银行将向符合条件的企业及项目提供“并购贷款”。
工行上海分行副行长黄纪宪称，目前还只是合作意向，预计在明年一季度将开展并购贷款业务，杠杆率约在50%左右。并购贷款目前不涉及房地产项目。作为金融促进经济发展的措施之一，中国银监会12月9日发布了《商业银行并购贷款风险管理指引》，正式放行并购贷款。建设银行相关人士透露，建行上海分行正在与宝钢集团商谈，将可能为宝钢提供并购贷款。并且，建行还可能向宝钢提供股权融资，以及上下游供应链融资。
中房协：房地产企业要顺应形势主动调整转型
中国房地产业协会副会长兼秘书长朱中一说，房地产企业要主动顺应形势，从研究市场的规律入手，主动调整和转型。朱中一是在日前举行的2008中国城市住宅与房地产发展高峰论坛上作出上述表示的。朱中一表示，房地产开发企业在转型过程中要坚持两个理念，一是科学发展，二是诚信经营。同时要提高三个能力，一是提高对市场的前期策划和判断能力，研究企业的开发期、开发目标、开发产品，包括积极参加经济适用房、廉租房的建设，开发省地节能环保型的建筑。二是提高开发建设的能力，提高产品的含量，提高住宅的水平。三是提高企业的融资和资金管理能力，加强成本核算和财务管理。
煤电合同难产 价格可能成一纸空文
12月25日，在福州召开的“2009年全国煤炭产运需衔接合同汇总会”进行到了第5天，但煤电双方继续“顶牛”，均念起了“拖”字诀，仍没有就最终价格达成一致。市场人士预计，即便到27日双方达成协议，也可能将有名无实。煤电双方念起“拖”字诀。据了解，截至昨日，煤企仍未就合同价与五大电力集团达成一致。在这个过程当中，煤电双方已经多次“舆论”交锋。难道双方都要拖到最后一刻？平安证券煤炭行业分析师陈亮认为，煤炭行业历来的谈判策略便是分化瓦解，高调出击。先从五大发电集团之外的地方电力企业入手。由于这些电力企业规模较小，容易妥协，煤炭企业往往能取得一定战果。而且，在谈判过程中，煤炭企业往往放出烟雾弹，称某某企业已经签了价格。
陈亮说，从电力行业谈判的策略看，电力行业的最优策略肯定是拖延。目前，20多天的电煤库存，几乎高于往年同期一倍，电力企业有较强的底气拒签价格，以逼迫煤炭企业让步。因此，这次福州谈判，越拖对煤炭越不利。“我们判断，煤电双方快速达成协议的可能很小，双方有可能将延续往年的拖延战术。”从历届电煤订货会上也能看到如此情况，2004年和2005年两届煤炭订货会中体现明显。其中，2004年的会议，煤电双方的谈判拖到2005