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新型农村养老保险对中国农民消费的影响研究
　　内容提要：以中国大陆地区31个省市的面板数据为样本，通过开展相关的实证分析，发现新型农村养老保险的实施显著地促进了农民生活消费水平的提升。为此，进一步全面落实新型农村养老保险政策，通过各种制度性的激励，提高农民参加新型农村养老保险的积极性，是提升农民消费支出水平、拉动农村地区内需水平的一条有效途径。 中国论文网 http://www.xzbu.com/4/view-5951364.htm　　关键词：新型农村养老保险 农民 消费 　　〔中图分类号〕C913；F047.3 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕X（7-06 　　一、引言 　　构建完善的农村社会保障制度体系是建设社会主义新农村的一项主要任务，也是衡量全面建设农村小康社会，以及全面建成小康社会的关键性指标之一。而新型农村养老保险，是相对于以前我国各农村地区实施的传统农村养老保险而言的，其与新型农村合作医疗制度一起，构成了完善的农村社会保障制度的重要基础和支撑，也是完善农村经济社会体制，以及完善社会主义市场经济体制的重要组成部分之一。根据党的十七大的基本精神和党的十七届三中全会的基本要求，2009年，国务院发布了关于在全国范围内开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见，继而在事实上推动了以个人缴费、集体补助、政府补贴三大支柱为基础的新型农村养老保险在我国部分农村地区的落实，促进了农村经济社会体制改革的进一步向前深化。人力资源社会保障部公布的相关数据显示，截止到2010年底，全国大陆地区的31个省市全部落实了新型农村养老保险的试点工作，在广大的农村地区，共有1.03亿的农民参加了新型农村养老保险，①其发展的速度和规模，都远远超出了党和国家的预期水平，在短时期内取得了显著的成效。 　　已有的相关实证研究表明，对于农业人口众多、农业生产尚未完全摆脱传统小规模的家庭经营模式的中国而言，广大农村居民长期以来都具有着很强的预防性储蓄动机和心理，②而且在城乡二元经济社会结构长期存在的背景下，由于对未来的收入、养老等问题充满着不确定性，在现实中，广大农民群众有较强的预防性储蓄行为。③这使得虽然近年来中国农村居民的收入水平一直在快速提升，但无论是在绝对量上，还是在相对量上，中国农村居民的消费支出始终处于一个较低的水平。伴随农村劳动力向城市的转移，中国农业从业人员已经呈现出老龄化、文化程度低、以女性为主的特点，杨天荣：《中国农业生产主体探索》，《人文杂志》2013年第11期。在这种背景下，作为农村社会保障体系的重要构成部分，新型农村养老保险的落实，一方面是为了贯彻落实覆盖城乡居民的社会保障体系全面建立这一基本要求，逐步解决我国农村居民的基本养老问题，使广大农民群众能够老有所养、老有所依；另一方面则是为了能够在我国经济发展方式逐步转型的背景下，促进广大农村地区的消费需求水平的不断提升，提高广大农村地区的内需水平，以此来进一步提高我国的整体内需水平。有鉴于此，在中共中央新一轮全面深化社会主义市场经济体制改革各项政策相继启动和落实的过程中，探索近几年新型农村养老保险政策的落实是否对我国农民的消费水平产生了实际影响，以及其落实对我国农民的消费水平究竟产生了哪种影响，在当前无疑有着十分重要的现实意义，其能够为党和国家贯彻落实相关的政策，以及进一步完善相关的政策方针，提供重要的理论参考和现实依据。然而到目前为止，关于这方面的相关研究还很少。 　　二、经验性判断 　　按照凯恩斯所建立的基本消费理论，随着收入水平的提升，人们的边际消费倾向和边际消费水平是逐渐递减的，即在现实中，随着人们收入水平的不断提高，其新增单位收入中用于消费的数额，将表现为逐渐地减少。因此按照凯恩斯的消费理论，在现实中，随着人们收入水平的提高，人们消费支出占收入的比重也将表现为逐渐地下降。然而，根据年中国统计年鉴提供的关于我国农村居民人均纯收入和人均可支配收入所展开的相关统计和计算显示，在年这五年时间里，虽然中国农村居民的人均纯收入水平取得了逐年攀升，但农村居民人均纯收入中用于生活消费支出所占的比重，下降的幅度并不是十分显著。尽管在2010年，中国农村居民的人均可支配收入达到了5919元，相比于2006年增长了65%，但是该期间中国农村居民人均消费支出占农村居民人均可支配收入的比重，仅从2006年的0.789略微下降到了2010年的0.75，其下降的幅度与农村居民人均收入水平的增长幅度形成较大反差。特别是在2009年，随着我国农村居民人均纯收入水平的提高，农村居民人均生活消费支出占人均收入水平的比重，还出现了略微地上升。数据来源于年中国统计年鉴。这一消费支出占农村居民人均纯收入比重变动的数据事实，似乎能够使我们做出一个初步的经验性判断，即由于各地区在2009年开展了新型农村养老保险试点工作，因此在一定程度上促进了我国广大农民群众消费水平的提升。当然，为了进一步验证这一判断是否在事实上真正成立，还需要结合相关的数据资料，展开相关的实证探索和检验。 　　三、实证检验 　　1.实证方法的设定与样本的选取 　　已有研究表明，中国社会变革有着较强的渐进性与秩序性导向，即各领域、各方面的体制和制度变迁在现实中持续发生。刘燕：《中国转型模式：一个制度经济学的分析视角》，《人文杂志》2012年第3期。自2003年党的十六届三中全会召开以来，中国经济社会体制改革的速度较之前明显加快，改革所涉及的领域也更多元化。与此同时，自2003年以来，在中央连续发布的十个中央一号文件的持续推动下，我国广大农村地区的经济社会改革进度也明显加快，在这一过程中，农村的生产生活方式、农业的生产经营模式，以及农村的各项经济社会制度，都在持续地发生着变迁。因此，为了能够尽量避免其他制度和体制方面的变革对我国农民消费水平所产生的影响，决定了我们在实证探索新型农村养老保险对我国农民消费水平所产生的影响时，应该在满足能够展开实证分析和回归分析的需求的前提下，把研究的时间区间尽量缩短。另一方面，由于党和国家自2003年起开始在我国广大的农村地区逐步落实了新型农村合作医疗制度，并在2006年底开始在全国的广大农村地区普遍推广，因此如果时间区间涵盖了年这三年，那么就必须对新型农村合作医疗制度对于我国农民消费支出水平的影响加以考虑，这无疑将为我们的研究增添不必要的负担。因此综合权衡这两方面的因素，我们首先将实证研究的时间区间界定在了年这五年时间里。需要说明的是，虽然进入到本世纪之后，中央就制定并在我国广大农村地区落实了农村税费制度改革，但该项制度对广大农民群众所带来的影响，是直接提高了农民的确定性收入水平，除此之外，长远来看，其并不会对农民对于未来收入和支出的不确定性产生任何实质性的影响，因此可以推定，农村税费改革制度的落实，并不会通过改变农民对于未来的不确定性而间接地影响其当前的消费支出水平。与此同时，为了能够满足实证分析对于样本量的需求，并使得实证分析的结果具有较强的稳健性和一般性，我们选取年我国大陆地区31个省市的面板数据作为实证分析的样本。为了尽可能准确地测定出新型农村养老保险对我国农民消费水平产生的实际影响，在开展实证分析的过程中，我们采取了虚拟变量法，也就是在解释变量中添加了一个代表新型农村养老保险是否开始实施的虚拟变量，并以2009年作为时间节点，将2009年以前的各个年份设定为0，将2009年和2010年设定为1。
　　2.变量的选择与样本数据的说明 　　关于其他变量的选择方面，是严格地以新古典经济学关于消费的基本理论以及已有的相关实证研究为基础而展开的。首先，按照新古典经济学的经典收入理论，尽管现实中有诸多的因素会影响一个人的消费行为和消费支出水平，但是影响一个人消费水平的最为核心因素，还是其自身的收入水平，因此当对我国农民的消费问题展开实证研究时，必须对农民自身的收入水平这一变量加以考虑；其次，按照凯恩斯的收入理论，人们的边际消费倾向是递减的，这也就意味着，在线性关系的表述下，对于消费支出水平而言，除了与收入水平有关之外，还可能与收入的平方之间存在着反向的关系，因此在开展实证研究的过程中，也就需要对这种关系加以考虑；再次，根据近年来国内有关学者的研究，对于正处于完善社会主义市场经济体制过程中的中国而言，由于市场机制本身的不完善等问题，使得除收入水平之外，诸如人口的抚养比，万广华、史清华、汤树梅：《转型经济中农户储蓄行为：中国农村的实证研究》，《经济研究》2003年第5期。以及社会的消费价格指数等因素，在很多时候也会影响到人们的消费心理和消费支出水平。比如当一个农村家庭的老年人口和儿童人口数量较多时，往往该家庭的消费支出水平也相对较高，而当社会的消费价格指数较高时，人们往往可能会降低当期的消费支出水平。与此同时，虽然在已有的很多相关研究中，主要是通过采用以某一固定的年份为基期而经过计算所得到的各年的价格指数来反映社会消费品价格指数的变动情况，但是王宇鹏所开展的一项实证研究发现，在现阶段的中国，与通过前述这种方法所计算出来的社会消费品价格指数相比，以同比和环比所代表的消费价格指数，对广大人民群众的消费意愿和消费支出水平所具有的影响实际上更大。王宇鹏：《人口老龄化对中国城镇居民消费行为的影响研究》，《中国人口科学》2011年第1期。最后，最新的相关研究表明，从宏观层面来看，一个地区的人口性别比也会在很大程度上影响该地区农村居民的平均消费水平。例如，哈继铭就曾指出，男女比例的失衡和不协调，会导致很多男性在适龄的时候难以娶到老婆。这使得在我国的农村地区，有了大房子、大彩电，才算是有了娶老婆的资本。哈继铭：《性别比出现问题将促进消费增长》，参见腾讯财经网，日，http：//finance.qq.com/a/421.htm.这是符合逻辑的，比如在现实中我们经常会看到，如果一个农村家庭有男孩，那么为了能够在男孩适婚的年龄盖上大房子，买上好的家电和家俱，在男孩未成家之前，全家都会尽可能地节省消费开支，将所挣得的大部分钱先攒起来。因此，综合上述的四个方面的讨论，在实证探索新型农村养老保险对我国农民消费水平的实际影响时，就可依据上述的讨论，具体构建如下的计量经济模型： 　　Cit=βxit+ai+μit 　　具体而言，在该面板数据模型中，C被用来代表各省市农民的人均消费支出水平，i被用来代表我国大陆地区的各省市（i=1，2，，，31），t被用来代表不同的年份（t=，，，2010），x被用来代表影响农民消费支出的诸多解释变量（其中也包括用来反映新型农村养老保险政策是否落实的虚拟变量），β被用来代表各解释变量的系数，也就是模型中有待估计的参数集合。此外，根据面板数据模型的基本分析原理，在该模型中，α被用来代表每一个个体（各省市）所具有的不同的常数项，μ则被用来代表一些不可观测、但是却可能会对农民的消费支出水平产生影响的随机干扰项。 　　在设定了具体面板数据模型的基础上，结合前述关于各变量选择的基本讨论，以及结合现实中数据的可得性，通过对年的中国统计年鉴、中国人口和就业统计年鉴中的相关数据展开进一步的计算，我们分别选定以年各省市农村居民人均生活消费支出水平（元）、人均可支配收入水平（元）、人均可支配收入的平方（元）、人口老年和儿童的总抚养比、男女性别比，以及各地区的农村居民消费价格指数，来分别作为该期间各省市农村居民人均消费支出、人均收入、人均收入的平方、人口抚养比、男女性别比，以及各省市农村地区消费价格指数的代表。同时，需要说明的是，在下面的整个实证研究过程中，我们所应用的都是EVIEWS6.0统计分析软件。各样本数据的具体统计性描述如表1所述。 　　3.豪斯曼检验 　　按照计量经济学的基本原理和面板数据模型本身所具有的基本特征，一般来说，对于研究中所设定的面板数据模型来说，基于代表各横截面个体不同的常数项是否与各解释变量之间存在一定的相关性，可被具体划分为固定影响模型和随机影响模型两种主要的类型。而且通常来说，在使用相同样本数据的情况下，以两种模型形式对同一面板数据模型展开回归分析，在回归的结果上也很可能会出现很大的差异。虽然有研究表明，在横截面个数与时间序列的个数相当或大于时间序列个数的情况下，基于两种模型形式对同一面板数据模型展开回归分析后所得到的结果并不会存在太大差异，但是不管怎么说，只要存在差异，那么不管差异或大或小，对模型形式的鉴定同样非常必要。所以，为了能够提高回归结果的准确性，在开展具体的回归分析之前，还要先确定我们研究中所设定的面板数据模型具体属于前面两者中的哪一类。在这方面，通过采取为很多学者所曾采用过的豪斯曼（Huasman）检验法，即首先对所设定的面板数据模型在随机影响的情况下展开回归，并在回归的基础上施以豪斯曼检验，可以发现，EVIESW6.0输出的豪斯曼检验的卡方统计值达到16.82，相关的D.F值达到6，反映拒绝原假设犯错误可能性的概率P，则在数值上仅达到0.0096，远小于0.05的通用临界概率值，因此，检验的结果无疑拒绝了我们所设定的模型属于随机影响模型这一假设，也就是说，对于本文所设定的面板数据模型，应具体属于固定影响模型。 　　4.回归分析与结果的解读 　　在确定面板数据模型具体形式的基础上，就可以结合所选取的样本数据，对面板数据模型展开具体的回归分析。对于我们所设定的面板数据模型，在回归的过程中，通过采取固定影响回归方法，并采取怀特（White）加权法和广义最小二乘（OLS），我们得到了如下表2所示的基本回归结果。在现实中，由于受到文化、地理位置、自然环境等因素的影响，各省市之间的随机干扰项的方差很可能会出现不一致，因此在回归的过程中，我们选择了怀特截面加权和广义最小二乘法，以尽量消除模型中所可能存在的异方差问题。
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2015年农村养老保险缴费标准,农村养老保险新政策2015
　　2015农村买养老保险要交多少钱，农村养老保险新政策年农村养老保险交费标准。
　　新型农村社会养老保险试点实施意见明确缴费标准和待遇
　　现在农村的传统观念是，养儿防老。
　　而事实是，由于家庭与经济关系产生的矛盾，部分老人即便养了儿也难防老。新农保的核心是，年轻时缴一点，国家补一点，年老了(满60岁)可以按月领取养老金，领取标准为个人账户养老金(本+息)139再加上55元的基础养老金。
　　这样农村的传统养老模式将实现由养儿防老向社会养老的历史性转变。
　　据了解，东昌府区作为新型农村社会养老保险试点，其参保范围是，辖区内农村年满16周岁(不含在校学生)至59岁的未参加企业职工基本养老保险的农村居民，可以在户籍地自愿参加新型农村社会养老保险。
　　东昌府区目前符合条件的这一群体近50万人。这一群体分两部分，
　　其一，实施新农保时年满45周岁以上的应按年缴费，累计缴费年限应不少于实际年龄到60周岁的剩余年数，不过也允许补缴，但累计缴费年限不得超过15年；
　　其二，45周岁以下的，按年缴费，累计缴费年限不少于15年。另外，参保人员缴费年限满15年以上的，每增加一年，月基础养老金提高1元。
　　按照国家规定，新农保的筹资模式是，新农保基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。
　　长兴失地农民可领&退休金&转接职工基本养老保险 按年龄一次性补缴
　　长兴被征地农民基本生活保障制度与职工基本养老保险制度正式衔接。申请刚开始十余天，县社保办受理人数就已经突破了4000人。
　　转接职工基本养老险失地农民喜出望外
　　今年70周岁的钱大爷，是林城镇午山岗村村民，几十年来一直以种地为生。几年前，家里的土地被征用。一辈子以田地为伴，突然间没田种了，钱大爷心里有点担忧经济来源。
　　目前，钱大爷能够享受失地农民基本生活保障，并领取115元/月的农村老人基础养老金。算下来，老人一个月的收入为645元。&这个钱我们老俩口平常开支也差不多，就是没有结余，存不到钱。&钱大爷说。后来，村里人告诉他只要补缴一定的费用，就可以拿跟退休职工一样的退休金。听到这个消息，钱大爷十分高兴：&村书记说只要带上需要的材料去村里申请就好了。&
　　带着身份证原件和复印件两张、原《被征地农民基本生活保障（补助）手册》，钱大爷来到村里填了申请表。村、镇审核后将在村里公示，公示期为7天。若无异议，村经办人员会统一将钱大爷等人的资料带到县社保办办理相关转接手续。&由村里的工作人员帮忙去办，就更好了。省得我自己跑，年纪大了也不懂。&钱大爷说。等村里的工作人员带了缴费联系单回来，他自己去镇上的农村合作银行签约交钱就行了。今后，钱大爷的养老金将打到存折上。
　　一次性补缴 女50周岁男60周岁可领养老金
　　钱大爷之所以这么积极，是因为一旦开始享受职工基本养老保险，他的养老金每月就可以有1230元左右。
　　想要享受职工基本养老金，必须满足两个条件，缺一不可。一是年龄必须达到或超过法定退休年龄（男满60周岁，女满50周岁），二是职工基本养老保险缴费年限必须满15年。
　　钱大爷已经超过了法定退休年龄，可以一次性补缴15年职工基本养老保险，这种情况在今年12月24日前集中办理。没有达到法定退休年龄的失地农民，也可以补缴不足的年限，从日起集中办理。
　　其实，不同年龄的失地农民想要补缴职工基本养老保险的费用是不一样的。钱大爷属于70周岁及以上这个类别，只要补缴36352.8元就能享受职工养老保险待遇。&考虑到经济能力，适当降低了60周岁以上人员一次性补缴职工基本养老保险和医疗保险费的标准，霸黾右凰辏淮涡圆菇杀曜冀档5%，依次递减至70周岁，70周岁以后不再递减。&县人社局城乡居民养老保险服务中心相关负责人说。
　　今年刚满48周岁的张大姐（因高铁建设而失地）家住太湖街道南张浜村，之前没有享受失地农民基本生活保障，这次知道可以转成职工基本养老保险，也打算补缴这一保险。&要先确定她是否属于被征地农民，先要到行政村申请，经村、乡镇（街道、园区）、县国土部门确认审核后并在行政村公示，之后由行政村统一上报到我们这里。这类需要确定被征地农民身份和未超过法定退休年龄且已经参加失地农民基本生活保障的人员从日起集中办理。&该负责人说。
　　如果张大姐确定是被征地农民，她可以先补缴距法定退休年龄不足15年的部分，按补缴13年计算需要先补缴63011.52元，然后再按月缴纳两年的保险费，到了法定退休年龄就可以享受养老金待遇。
　　养老保险可与医保分开办 失地农民自主选择
　　除了要补缴三万多元的职工基本养老保险费，钱大爷还打算补缴18000元的职工基本医疗保险。&人最怕生病，年纪大了，难免有个毛病，如果报销比例高一点，我心里也好过点。&享受了职工基本医疗保险后，门诊统筹报销比例有 50%~60%。如果住院，符合医保政策规定的住院医疗费用报销比例为85%。
　　当然，失地农民转职工基本养老保险的时候，也并非一定要缴纳医保。养老金缴费和医保缴费不是捆绑的。
　　&人老了保不准哪一天就离开了，不过听说去世后还能拿一笔钱。&钱大爷说。对此，县人社局城乡居民养老保险服务中心相关负责人介绍道：&不少失地农民和钱大爷一样有这方面的疑惑。假如去世，丧抚费14000元都有的，养老缴费的个人帐户部分未领完的余额退还，养老个人账户大约是养老缴费额的40%左右，在每月的退休金中还按一定比例支出。医保费用不退还。就算职工基本医疗保险不补缴，丧抚费也是有的。&
　　值得一提的是，原本要到55周岁才能享受失地农民基本生活保障的女性，一旦转入职工基本养老保险，到50周岁就能开始拿养老金。同时，其享受职工基本养老保险的金额也不是一成不变的，办理退休手续后，待遇将随企业职工享受的政策进行调整。
　　农村社会养老保险的计算介绍
　　一、农村社会养老保险的计算
　　农村社会养老保险实行&储蓄积累&和&领取分摊&两个阶段。缴纳积累类似于在银行存款，在这个阶段，养老保险对象的保险费处于纯积累的过程，分段计息，计算复利，滚动增值，积累的本息在按政策规定扣除一定比例的管理费后，逐年加大。到开始领取时，养老保险对象的积累额达到最大，此时的积累本息称为&积累总额&。在投保人达到领取年龄时，将养老保险对象的积累总额分摊到18年按月领取。因此，领取标准与积累总额密切相关，两者成正比关系。计算领取标准时，首先要计算积累总额，然后根据积累总额计算领取标准。
　　二、农村社会养老保险注意哪些环节
　　在这个过程需要注意以下几个环节：
　　(一)严格掌握和熟知计息政策规定、分段计息的利率标准和时间;
　　(二)严格按照计复利的规定进行计算;
　　(三)严格按照给付系数计算，保证小数点位数要求，不能擅自增加或减少;(四)60岁和55岁领取的系数区别计算，不能合二为一。
　　江苏农村养老保险新政策
　　我们那刚实行新农保政策,我妈今年59岁,按政策交一年就可以拿基本养老金,听说多交,补交就可以多拿,我想了解象我妈这种情况可不可以补交?
　　答案：
　　至少要交15年才能拿到养老金。你所说的基本养老金是指60岁以上的老人，如果子女都参保了，不交也能拿到。像你妈的情况最好是给她补交吧，一次性交15年的，这样不仅能拿到基础养老金，自己交的那部分也是按月返回的。我曾经做过测算，按江苏省的文件，最低档的补交，每年100的那种，大概60岁以后能拿70多一个月，这样二年的样子能把自己交的钱收回来，之后拿的就是赚的了。可惜江苏省的文件中最高档每年才600块，这样退休后每月才100多块钱，哪够用啊。我倒希望能提高最高档的额度，至少要退休后每个月有个五六百才够用啊。你最好看一下你妈所在的城市有没有自己的实施方法，可能会额度高一点。我们是去年按市里的新农保政策交的，每年交2000多一点，而且女的55就能退休了。哪知道今年发了个江苏省的文件，这样每年只能交600了，女的还要60才退休。
　　安徽农村养老保险新政策是不是子女必须买父母到60岁才可以享受养老金，而且还要子女交15年才行？
　　山东农村养老保险新政策实施
　　山东农村养老保险有哪些新政策呢？王先生是来自山东聊城的农民工，他从去年打工回来之后一直打算做点生意，但考虑到自己的年纪越来越大，想要了解一下关于山东农村养老保险的政策和规定，看是否可以办理养老保险手续，为自己的未来做打算！
　　在山东和王先生有这也想法的人并不占少数，很多有农村户籍的朋友由于受到户籍的限制以及工作条件的不具备等，无法购买保险。所以针对这一种情况，山东省社保中心号召国家养老保险制度的完善政策，针对于山东农村养老保险在政策上做了一系列的调整，希望可以从中改善型新农村合作社的投保类型和范围。按照国家的规定，只要是有农村户籍的人口都是可以参加新农合来购买养老保险，同时对于一部分特殊的农村户籍的人们来说，也可以申请农转非来购买城镇职工的养老保险来享受养老待遇。
　　对于山东当地的社保政策来说，对于一些子女在城镇工作的农村老人来说，是可以按照相关的规定来申请办理农转非手续的，办理成功之后可以申请购买城镇职工的养老保险，如果是个体经营的话，那么需要自己承担所有的缴纳费用。山东农村养老保险在政策上的规定与城镇职工的规定是不同的，在缴纳的比例和年限上都是差异的，例如对于城镇养老保险来说，在缴纳的比例上是需要15年交齐才能够享受到相关的待遇的。
　　山东农村养老保险在国家的调整政策上，对于参保人员来说，是划分为三类的，第一类是可以享受到每月领取600元的养老金，第二类是492元的养老保险，第三类就是383的养老保险。这与在退休之前缴纳的费用的比例差异是很大的。当然这种情况与城镇职工办理的养老保险一样，也需要划分等级的。按照山东省的养老保险调整来说，无论是城镇人口还是农村人口都是可享受到一次性缴齐的待遇的。
　　北京城乡居民养老保险新政策发布
　　缴费补贴提高鼓励多缴多得
　　《通知》明确，北京市城乡居民养老保险实行定额缴费，参保人最高缴费档次标准原则上不超过北京市灵活就业人员参加职工基本养老保险的年缴费额。2014年，北京市城乡居民养老保险个人年缴费额度为1000元至7420元，并为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人账户。
　　为了强化多缴多得、多缴多补的制度激励机制，北京市今年再次提高参保缴费财政补贴力度，对个人缴费1000元至2000元之间的人员，每人每年补贴60元；个人缴费标准2000元及以上的每人每年补贴90元。本次提高财政补贴标准，预计涉及经费2000万元至3000万元。个人缴费和财政补贴全部计入个人账户。
　　同时，为增加基金筹资渠道，根据国家统一规定，北京市还鼓励有条件的村集体经济组织和其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助，资助额度不超过最高缴费标准，并计入参保人的个人账户。
　　宁出台一次性补缴养老保险新政策 四类人可补缴15年企业养老保险
　　为解决城镇未参保集体企业退休人员养老保障问题，济宁出台一次性补缴养老保险新政策。即日起，符合条件的四类人员一次性申请补缴15年养老费，可按月领取基本。济宁市人社局明确了补缴对象、补缴标准，待遇计发等。
　　需具备四个条件 可选三档标准补缴
　　据济宁市人社局有关负责人介绍，申请人员必须同时具备四个条件方可补缴15年养老保险费：具有城镇户籍；曾经与城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系；日前已达到或超过法定退休年龄(男60周岁、女55周岁)；未参加企业职工基本养老保险和机关事业养老保险。
　　另外，原&五七工&、&家属工&等城镇未参保群体也属于解决的范围。本次解决城镇未参保集体企业养老保障问题，主要目的是保证范围以内的人员解决养老保障问题。
　　根据国家和省有关规定，在养老保险的基本制度框架内解决，不再单独建立制度，对符合条件的人员，可一次性补缴15年养老保险费，纳入企业职工基本养老保险社会统筹,定投 理财，按月发放基本养老金。
　　山东统一设定三个档次的补缴和待遇计发标准，由补缴人员自行选择：按一档标准补缴的，月养老金为601元；按二档标准补缴的，月养老金为492元；按三档标准补缴的，月养老金为383元。在确定补缴额度时，对年满61周岁及以上的人员，年龄每增加1年，补缴额度相应减免1500元，最大减免额度为1.5万元,保险理财。
　　城镇户口才能申请 可多种方式认定城镇户口和劳动关系
　　据了解，具有城镇户籍是国家明确要求的，农村户籍不在解决范围之内。目前，在认定是否为城镇户口时，主要是根据户籍所在地认定，凡居住在城市规划区内的，可以认定为城镇户籍，主要依据民政部门管理的行政区划和居民委员会设置。公安部门统计城镇人口的口径是以居民常住户口所在地的城乡性质划分的。
　　判断是否属于农村集体经济组织成员，主要依据看是否拥有土地，有土地的基本上不能认定为城镇户籍，但既有土地又有城镇户籍的应该认定为城镇户籍；通过公安派出所考察取证。
　　日前，与我市城镇集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系。在认定申请补缴人员是否曾与城镇用人单位存在劳动关系时，除依据本人档案外，可参考原始资料，如工资支付凭证或记录，职工工资发放花名册，用人单位发放的&工作证&、&服务证&等能够证明身份的证件，劳动者填写的用人单位招工招聘&登记表&、&报名表&等招用记录，考勤记录，劳动者与用人单位签订的书面劳动合同等。
　　1、什么是社会保险,重疾？
　　社会保险是国家通过立法强制实行，保证劳动者在年老、失业、疾病、工伤等失去劳动能力的情况下，给予基本生活保障的制度。目前包括基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、女工生育保险和农村养老保险六个部分。
　　2、社会保险和商业保险有什么区别？
　　（1）属性不同。社会保险的依据是国家《宪法》，是国家的基本社会政策和劳动政策，是通过国家或地方立法强制执行的。商业保险是国家经济活动的一个方面，是人民保险公司运用经济手段进行的经营活动，这种经营活动是由保险者与被保险者双方按照自愿原则、通过签定契约来实现的。
　　（2）保险的对象和作用不同。社会保险是以劳动者及其供养直系亲属为保险对象，其作用是保障劳动者在丧失劳动能力和失业时的基本生活，这种保障有利于维护社会公平和社会稳定。商业保险是以投保的自然人为保险对象，其作用是根据契约规定给予投保者一定的经济补偿。
　　（3）待遇水平不同。社会保险从保障基本生活、安定社会出发，着眼于长期性基本生活的保障，保障水平随着物价上升和社会生产水平的提高而逐步有所提高。商业保险只着眼于一次性经济补偿，给付水平的确定只考虑被保险人缴费额的多少，而不考虑其他因素。
　　（4）管理体制不同。社会保险的管理体制是以各级政府主管社会保险的职能部门及所属的社会保险事业机构为主体，为实现法律赋予劳动者享受社会保险待遇的权利，而对劳动者的社会保险事务实行人、财、物的统一管理。商业保险的管理体制是自主经营的各经济实体自主经营，其管理工作全部围绕严格履行保险合同而进行的。
　　（5）立法范畴不同。社会保险是国家规定的劳动者的基本权利之一，也是国家对劳动者应尽的义务，属于劳动立法范畴。商业保险是一种金融活动，保险合同双方的权利受经济合同法保护，属于经济立法范畴。
　　3、当前应重点将哪些单位和人员纳入基本养老保险覆盖范围？
　　目前国有企业、集体企业、自收自支和差额拨款事业单位已全部参加养老保险，2003年初河北省政府下发《关于进一步扩大养老保险覆盖面,实现养老保险全覆盖的意见》，重点将国有企业劳务工、乡镇企业、私营企业和外商投资企业以及灵活就业人员纳入养老保险，并做好中断养老保险关系职工接续养老保险关系工作。
　　4、参加养老保险的法规依据主要有哪些？
　　根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发[1997]26号）、《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）、《河北省统一企业职工基本养老保险制度实施办法》（冀政[1998]1号）等法律法规。