如何认定集体经济组织农村集体成员资格认定

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2018-01-25 17:28 标签： 2016农村集体成员资格
何丕洁:农村集体经济组织成员身份认定条件要明确
日 10:40 | 作者:何丕洁 | 来源：
　　全国政协常委、民革中央副主席 何丕洁
　　农村集体经济组织成员的身份认定，是农村产权制度改革中的基础性问题，也是确权登记工作中普遍遇到的难题。
　　&农村集体经济组织成员&在法律层面上首次出现在《农村土地承包法》第五条&农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地&。由此推知，农村土地承包经营权是建立在农村集体经济组织成员权基础上的一种权利。而且，在确权登记工作开展过程中，多地都明确提出&确权登记颁证中的重大事项均应经本集体经济组织成员民主讨论决定&，使得集体经济组织成员身份与个人利益密切相关。事实上，争议最大、最难确定的恰恰是农村集体经济组织成员的资格问题。
　　分析其原因，主要是我国法律尚未对&农村集体经济组织成员&概念以及其资格的认定问题给出具体解释，造成相关法规条文的不具体和不可执行性。当前，农村集体经济组织成员身份的认定，受当地乡规民约、传统观念和历史习惯等因素影响较大，&乡土&气息较浓。在实践中，一般以依法取得农村集体经济组织所在地户籍为基本原则，同时结合当地实际情况和传统习惯来确认成员资格。但在某些特殊人群的身份认定上有较大差异，如外嫁女、上门婿、超生子女、服刑人员等，又如户口暂时迁出的高校在读学生、现役军人，以及取得非农业户口并纳入城镇社会保障体系的原成员等，由此引发的矛盾较为突出，不利于确权登记工作的顺利推进。
　　为此，建议：
& & 一、&明确农村集体经济组织的内涵外延及其权能
　　随着农业规模经济的发展，各类集体经济组织增多，但现行法律的有关规定使得村民委员会和农村集体经济组织职能交叉，农村集体资产由谁处置，没有明确的法律规定，给确权带来难题。而我国涉农法律中对农民集体、农村集体经济组织等词条都未作明确界定，且常常并行使用，导致概念更加模糊。
　　建议以法律条文的形式，明确农村集体经济组织的内涵外延及其权能。并以此为准绳，修订《民法通则》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《物权法》等法律中有关农民集体的表述，规范&农民集体&和&农村集体经济组织&的使用，厘清村委会和村集体经济组织之间的关系。建议将土地等集体资产的管理权完全归属到农民集体经济组织，而村委会主要承担村庄的公共服务职能。
& & 二、&尽快研究出台集体经济组织成员身份的认定标准
　　农村集体经济组织成员资格问题事关广大农民的基本民事权利，只能由全国人大制定的法律规定，但现阶段条件还不成熟。建议由各地根据实际情况出台地方性法规或规范性文件，明确农村集体经济组织成员资格认定条件，规范成员资格认定和取消、登记、变更等程序，坚持公平公正，防止政策&翻烧饼&。待条件成熟后，由全国人大出台原则性的认定标准。
　　具体操作上，考虑到农村各类人员的情况千差万别，农村集体经济组织成员身份的认定，应充分尊重农民意愿，坚持程序合法、公开，由农村集体经济组织成员充分协商、民主决定。
& & 三、&修改完善相关法律法规，杜绝侵犯权益的行为
　　一是建议取消或修改《农村土地承包法》第26条中&对全家迁入设区市转为非农业户口的，应收回土地承包经营权&的规定，以落实国家为鼓励农民在城镇落户而出台的国务院2014年25号文中，关于&现阶段不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权作为农民进城落户的条件&的要求。而农民的&退出机制&则需要在探索与实践的基础上，再进行进一步的理论研究与制度设计。
　　二是在充分尊重农民意愿的同时，要注意防止大多数成员利用民主议定程序侵犯少数人合法权益的情况发生。建议在全国人大制定法律作出明确规定之前，当事人不服身份认定结果并提起诉讼的，或村民自治组织难以作出身份认定的，可由人民法院依照现行法律作出裁定。
编辑：孙莉姗
关键词：农村集体经济 民革中央 何丕洁 身份认定条件免费发布咨询，坐等律师在线服务
需求发布后
10分钟内收到律师在线回复
平均有多个律师参与回复
得到了圆满解决
您的位置： &
如何认定农村集体经济组织成员资格?
&&&& 大家好!上午发了个非设区市非农业城镇户口(没有纳入公务员序列和城镇企业职工社会保险体系)是否享有村里征地补偿费权利的帖子,现在焦点集中在我们这部分人是不是&村集体经济组织成员&上! &&&& 希望好心的律师们告诉我一个判定是否是&村集体经济组织成员&的标准!(最好是市的标准)!跪谢!&& 日天津日报14版&&天津市宁河县人民法院,有新的认知标准!不知道我们天津市其他区县是不是也一样??
公众采纳地区：湖北-荆州咨询电话：13972***帮助网友：567 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_ 人 最简单的标准就是户口落在该村集体内，这属于村民自治的问题，起码应得到村集体组织成员大部分的认可 17:55
律师回答地区：黑龙江-绥化咨询电话：帮助网友：55749 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_8 人户口和居住情况结合即可。 18:26地区：江西-南昌咨询电话：帮助网友：18437 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_ 人征地补偿费是依法给予失去土地农民的补偿,对于非农业人口,补偿没有法律依据. 18:36地区：北京-西城区咨询电话：帮助网友：26926 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_ 人户口和居住情况结合考虑. 20:06地区：北京-东城区咨询电话：13031***帮助网友：421087 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_19 人户口和居住情况结合考虑. 07:18地区：重庆-万州区咨询电话：400-帮助网友：3513 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_ 人户口和居住情况结合考虑. 18:16地区：辽宁-大连咨询电话：400-帮助网友：7662 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_ 人你是否尽了集体经济组织成员的义务. 21:46地区：上海-徐汇区咨询电话：帮助网友：87699 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_5 人户口和居住情况结合考虑. 09:29地区：上海-徐汇区咨询电话：帮助网友：87699 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_5 人户口和居住情况结合考虑. 09:29地区：陕西-西安咨询电话：400-帮助网友：75460 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_1 人户口和居住情况结合考虑 12:43地区：湖北-武汉咨询电话：13396***帮助网友：39026 次点赞人数：<span class="s-c666" id="r_ 人户口和居住情况结合即可。 23:58
无锡推荐律师陈秀榕委员：农村集体经济组织成员资格应界定_网易新闻
陈秀榕委员：农村集体经济组织成员资格应界定
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
（原标题：陈秀榕委员：农村集体经济组织成员资格应界定）
11月2日上午，十二届全国人大常委会第二十四次会议分组审议民法总则草案。
记者：王海权 刘春晖 殷家捷
编辑：夏勇
(原标题：委员：农村集体应界定)
本文来源：新华社新媒体专线
责任编辑："王晓易_NE0011"
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
加载更多新闻
热门产品:　　　
:　　　　　　　　
:　　　　　　　　　
热门影院：
阅读下一篇
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈农村集体经济组织成员资格完成初始认定
发布日期：
　　高新麓谷9月22日讯（邱旸）昨日，长沙高新区管委会主任周庆年率队督查全区农村集体经济组织成员资格认定工作情况。高新区党工委委员、纪工委书记刘颖鹏，区管委会副主任周意龙，党工委委员、人大政协联络办主任江从平，党工委委员、信息产业园党工委书记李平波参加督查。　　自高新区4月出台《关于规范农村集体经济组织成员资格认定工作的指导意见（试行）》以来，前期进行了大量动员与宣传，并在8月开展集中认定。经过不到2个月的时间，目前，全区两街道涉及认定工作的11个村（社区）379个组已全部完成初始认定和一、二榜公示，初步认定农村集体经济组织成员46392人（含2016年元月1日后新增792人），特殊情况认定人数801人。　　督查中，周庆年一行先后来到了麓谷街道华龙村、雷锋街道廖家坪村、真人桥村，实地查看了公示情况和认定工作开展情况。农村集体经济组织成员资格认定关系民生，为此两街道分别成立认定工作领导机构和工作小组，领导干部驻点联村，深入进行调查摸底、宣传发动、入户走访，指导各村根据实际制定了切合实际的实施方案，并按照先易后难的原则，根据成员不同类别进行细分登记、分类处理，按程序稳步推进，及时协调解决认定工作中出现的问题。　　周庆年高度肯定了各级各部门的工作情况，他表示，大家攻坚克难、敢于担当，在不到2个月的时间里，认定工作进度快、效果好，这得益于大家领导得力、配合得力、措施得力。接下来，各级各部门要坚持目标不动摇、坚持标准不让步、坚持力度不放松，加强复核、加强待定人员的审查甄别、加强新增人员的管理、加强档案的管理，确保认定工作按计划推进。9月21日，高新区管委会主任周庆年率队督查全区农村集体经济组织成员资格认定工作情况。邱旸 摄周庆年（左二）来到认定工作小组办公室，查看档案管理。 邱旸& 摄[编辑：叶小玲]&&
信息来源：高新麓谷
长沙高新区 版权所有 ABOUT LUVALLEY WWW.CSHTZ.GOV.CN

我要回帖

更多关于 2016农村集体成员资格 的文章

 

随机推荐