人社部高官：延迟退休方案明年出台 2022年实施_凤凰财经
人社部高官：延迟退休方案明年出台 2022年实施
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
据中新网消息，中国人力资源和社会保障部研究所所长金维刚在2月27日举办的中国养老50人论坛首届峰会上表示，延迟退休方案将在明年正式出台。出台后会有五年左右的过渡期，或到2022年正式实施。 金维刚在会上表示，目前退休年龄偏低，要适度的提高法定退休年龄，应实现渐进式的延迟退休年龄的办法。这涉及到广大职工的切身利益，特别是各类群体差异比较大，应该坚持以人为本，考虑到不同群体的情况，在制定政策的时候尽量稳妥。去年11月，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，出台渐进式延迟退休年龄政策。同月，人社部新闻发言人李忠表示，延迟退休将采取&小步慢走，渐进到位&，即每年只会延长几个月的退休年龄，同时提前向社会预告，给公众以心理预期。 当前我国采用的是男性60岁退休、女干部和女科技人员55岁退休、以及女工人50岁退休的政策，是从1951年起开始实行的。同时按照最新的规定&&《关于机关事业单位县处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄问题的通知》，自日起，我国正副处级女干部退休年龄延至60周岁，但若本人申请，可以在年满55周岁时自愿退休。 此前在上海&&我国老龄人口最多的城市，已经开展延迟退休试点：从日开始，上海展开城镇企业职工&柔性延迟领取养老金&尝试。所谓&柔性&，即职工和用人单位协商达成一致，就可最多延长五年退休，&男性一般不超过65周岁，女性一般不超过60周岁&。
为什么延迟退休？ 此消息一出，延迟退休话题再度引发社会热议。无论是国内还是国外，对延迟退休目前认识不一，延迟退休，为何延？
一种观点认为，目前我国退休年龄标准，是建国初期人均预期寿命40多岁的情况下制定的。而我国人均寿命已从建国时期的40多岁，提高到现在的75岁左右。现行退休制度未能考虑寿命的变化，致使大批人力资源的浪费。复旦大学人口与发展政策研究中心主任彭希哲认为，上海一个女性能活到85岁，如果55岁退休，后面要领30年养老金。如果不改革，在很大程度上必然要&啃小&，增加下一代人的负担，这从代际公平上说不好。 也有市场人士认为，除了劳动力总量开始逐年减少和人均寿命延长、老龄化这些因素外，排在后面的因素还有社保基金的支付压力。有媒体指出，2015年有22个省社保基金收不抵支。当前养老保险缴费面临两难矛盾。一方面，目前缴费水平偏高，据人社部统计，目前我国社会保险五险费率合计为39.25%，企业负担重；但另一方面，现在基金收入增长幅度慢于支出增长幅度，降低缴费水平又会影响当期的收入。 清华大学经管学院教授李宏彬认为，&在老龄化社会和社保压力之间有一个巨大的相关性，实现两者平衡无非有三个选择，要么就延迟退休，要么就收税，要么就减少福利。在合理制定延迟退休政策的前提下，前者明显要优于后两项。& 一方面，为了减轻社会的养老负担，推迟退休年龄是必要的。但另一方面，当前国内就业压力大，市场人士担心延迟退休会使原本就很大的就业压力变得更大。& 此外，与主张延迟退休专家们的分析不同，中国社科院人口与劳动经济研究所所长蔡昉曾在多种场合公开表示，中国目前的受教育水平是随年龄增长而降低，如果政府急于推行延迟退休政策，未来年纪大的这部分人，失业可能性很大。 女白领、女干部或最先延迟退休 此前，据《中国经营报》消息，未来延迟退休政策的执行或将按照人群进行划分，其中55岁退休的女干部、女白领有可能是第一批执行延迟退休的人群。 《中国经济体制改革报告2013》中曾指出：&应把女性的退休年龄推迟。可以先将女工人的退休年龄与女干部、事业单位的女职工统一起来。然后再将女性的退休年龄整体提高，缩小与男性退休年龄之间的差距。根据国际经验，男女退休年龄差两岁是比较合适的。& 去年年底，社科院所发布的《人口与劳动绿皮书》中建议，女性退休年龄每3年延迟1岁，男性退休年龄每6年延迟1 岁，直至2045年同时达到65岁。 延迟退休政策要不要&一刀切&？ 目前，不同人群对延迟退休政策的态度不同。当前我国技术型、管理型人员退而不休是常态，他们大多支持延迟退休。而对很多体力劳动者来说，随着年龄增长，在岗却有些力不从心。 据《光明日报》记者调查了解到，一线工人和部分下岗后无固定职业者，对延迟退休政策多持反对意见。尤其是从事重体力工作的一线工人，到龄退休对他们来说是一个关键的心理期待。机关和事业单位领导干部、企业中高层管理人员则不然，他们大多支持延迟退休。&领导和管理工作不像单纯体力劳动那样枯燥乏味，它需要长期积累的工作经验和决策能力。五六十岁这个年龄段的干部对工作驾轻就熟，恰恰是干事创业能出成果的时候。这时候退休是人才资源的浪费。&一位中央直属机关临近退休的中层干部说。 从企业角度来讲，一方面希望技术过硬或管理能力强的老职工多干几年，他们经验丰富，能大大提高公司的业务水平；另一方面也希望普通职工准时退休，甚至早退，以空出岗位培养新人。& 人社部金维刚也在昨日表示，&现在存在着很多复杂的情况，如果简单用一个政策&一刀切&的办法，让所有人都按照这种方式执行，可能会遇到一些矛盾和问题，这方面还是需要一定的弹性& ，金维刚表示，延迟退休涉及到很多因素，不能仅仅考虑基金的收支，还要考虑其他因素，要统筹兼顾。国际上有弹性退休的机制，可以借鉴这方面的经验。 延迟退休分歧在哪里？ 目前，对于退休制度的改革，争议最多的、分歧最大的地方是认为，延迟退休就是&交钱的时间长了、领钱的时间短了、老百姓吃亏了&。那么如何解决这个分歧，让老百姓不吃亏？此前有市场人士分析，提高养老金的替代率或可成为一个让社会达成共识的办法，即在延迟退休年龄的同时，提高城镇基本养老保险替代率水平，并降低&并轨&后的公务员养老金替代率水平，使二者采用相同的计算方式。 此外在具体实施上，人社部有关负责人表示，要&渐进式&地延迟退休年龄，一是要有一个预告期，提前若干年告知社会，而不能今年宣布明年就实施。此外，社科院人口与劳动经济研究所所长张伟表示，我们并不是一下子把退休年龄延迟到希望的点上，而是分年，不断的，一年比如延迟几个月。使得每个退休的或是还在工作的人，影响都不是很明显。这样经过十年二十年，甚至三十年，我们才达到希望的目标。 （凤凰财经综合自《中国经营报》、《新京报》、《光明日报》） 凤凰财知道（微信号：icaizhidao）中国最权威的财经评论，每天都有热点财经新闻的犀辣点评！ 解局北京（微信号：zhongnanhai1921）跟踪北京高层与政策动态，研究解读独家投资机会。 小报告（微信号：ifengxbg）是凤凰财经重磅打造的宏观经济分析解读栏目，最前瞻、最权威的分析助你把握投资大势。
[责任编辑：张博 PF042]
责任编辑：张博 PF042
用微信扫描二维码分享至好友和朋友圈
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与凤凰网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
预期年化利率
凤凰点评：凤凰集团旗下公司，轻松理财。
凤凰点评：业绩长期领先，投资尖端行业。
凤凰点评：进可攻退可守，抗跌性能尤佳。
同系近一年收益
凤凰点评：震荡市场首选，防御性能极佳且收益喜人，老总私人追加百万。
凤凰财经官方微信
播放数：5808920
播放数：129373
播放数：115299
播放数：5808920
48小时点击排行您的位置： &
2016延迟退休最新方案：中国延迟退休问题及对策日 17:07金投网手机客户端 |扫码下载中金网APP摘要：2016延迟退休最新方案：延迟退休问题及对策。人社部发表了延迟退休政策的相关新闻后，很多的发表自己的看法，其实现在的延迟退休存在很多问题议，所以这个时候就是应该去在深入探讨后再制定均衡相关法规和劳动者切身利益的更为完善的延迟退休方案。
　　（原标题：延迟退休问题及对策 延迟退休政策四个问题亟待解决）　　2016：延迟退休问题及对策。人社部发表了延迟退休政策的相关新闻后，很多的发表自己的看法，其实现在的延迟退休存在很多问题议，所以这个时候就是应该去在深入探讨后再制定均衡相关法规和劳动者切身利益的更为完善的。　　当下有四个问题亟待解决：　　第一，我们先来看一个案例，以改制多少年的某地供电企业的农电职工的现状及待遇来看。某地基层的农村电工在10年前是按考试或是按年龄段划分，不符合条件的回家，符合条件的与供电公司签署合同，成为合同制农电职工，这些在过去和目前看似很合理。　　但现在又出现了新情况：年满50周岁的农电职工安排内部退休。但这所谓的“内部退休”，其实就是供电公司一种变相的减负。这部分提前“内退”的农电职工每天还要上班，只比原来工作稍微轻松了那么一点。供电公司每月发放一定的工资，但社保费用要求农电职工全额自己支付，供电公司不再为其统一缴纳，这样一来，本身每月拿的工资并不高的农电职工的待遇相应的减少了。若是真正实现延退政策，该供电企业农电职工还有延迟退休的必要吗？　　二是退休政策是否各行业应该全国统一退休标准。举个例子，特殊工种这一职业，据我了解，现在所谓的特殊工种提前退休只适用于国企、行政、事业单位内的特殊工种，而不包含民企、私企、外企的工人。若延迟退休政策真正的实行，那么对于民企、私企、外企的特殊工种想必是一种非常不平等的待遇。8月8日　　若全国统一特殊工种退休标准，那么国企、行政、事业单位内的特殊工种的档案建立的比较齐全，有据可依；而在民企、私企、外企的职工，从开始工作至今可能更换了若干个单位，档案记录也不一定齐全详尽，可能无依无据，这部分人员由企业根据所从事的工作岗位、工种及手里持有的相关证书情况单位给予认定，然后及时补齐相关材料到自己的档案记录里，这样是否就可以将全国各行业的特殊工种退休进行有效的统一？　　从事特殊工种的职工的都知道，特殊工种人员目前每三年都要进行一次体检。主要检查视力、听力、心、肺、血压的重要指标，这就说明特殊工种人员对身体有着比较严格的要求，一旦体检不合格那就必须重新更换岗位。人到了40岁、50岁以后难免身体会出现这样或那样的问题，这就要求相关部门对于特殊工种应不分企业性质实行提前退休。只要在这个岗位上累计工作达到一定年限、年龄达到标准后就可以退休。而对于今后延迟退休政策就要求企业对其内部进行改革，更需要相关部门的制度约束，然后按照小步慢走，渐进到位，直到60或65岁退休这样一个标准执行。　　三要看重体力劳动者的的从严机制。对于矿山企业等特别繁重体力劳动和其他有害身体健康的工作，无论是当前从事或者曾经从事，只要达到了国家相关政策就应该给予办理退休。目前重体力劳动者的延退制度应该和做特殊工种的人一样。保证在工作满一定年限后可以给予调整工作岗位，一步一步踏实的实行。但这一制度需要相关部门给予充分保证，确保其顺利进行，杜绝个别企业因人力紧缺而延迟不给予办理退休的做法。　　延迟退休政策落地还需经过哪些程序？　　中央关于制定“十三五”规划的建议明确，出台。从人社部拿出方案，到最终全面实施，中间还需要经过哪些程序？　　一些业内人士和代表委员表示，至少还要经过广泛征求意见、按程序报批、各地出台细则三道程序。　　有多年基层人力资源和社保工作经验的全国人大代表项晓云说，延迟退休政策涉及面广，各方观点、意见尚不统一，因此政策方案制定后，必须要经过向社会广泛征求意见进行完善修改，才能凝聚社会共识，确保政策出台后能够快速落地。　　“新华视点”记者采访了解到，当前男干部、工人60岁，女干部55岁、女工人50岁的退休年龄，是根据国务院1978年制定的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》和《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》确定的，当时经全国人大常委会批准。此外，中组部和人社部去年出台政策，明确正、副处级女干部、具有高级职称的女性专业技术人员年满60岁退休，如本人申请可在55岁时自愿退休。　　中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表示，劳动法、社会保险法等法律对退休年龄并未有其他详细规定，因此，延迟退休政策可能不涉及法律修改，“不过，方案完成修改后，肯定还需经过相应程序报经批准，才能最终出台。”　　还有专家指出，参考养老“并轨”政策实施过程，延迟退休政策出台后，各地还将结合实际情况，在国家政策基础上出台具体实施细则，便于基层执行落实。　　人社部社会保障研究所所长金维刚表示，这项政策可能有若干年缓冲期。2016年开始征求意见，如果2017年正式出台，可能要在2022年左右开始实施。　　延迟退休是否会挤占就业岗位？　　目前，全国每年毕业700多万名大学生，去产能也涉及百万人安置问题。有人担忧，延迟退休与去产能可能对就业产生多向挤压，导致就业岗位大量减少。　　清华大学教授杨燕绥表示，延迟退休和减少就业岗位不是简单线性替代关系。目前，我国经济结构、就业结构、企业结构都处在转型过程中，延迟退休带来的就业压力能够通过结构性转移就业缓解。例如，在与老人、儿童相关的服务业领域仍有上千万岗位的缺口。　　人社部劳动科学研究所研究员张丽宾表示，按照小步慢走、渐进到位、区别对待、分步实施的原则，如果延迟退休2021年从女职工开始实施，据测算，影响的就业岗位数当年为77万个左右，2037年为171万个左右，2050年末为175万个左右。在这一长期的过程中，我国人口结构会有很大的改变，延迟退休对我国就业冲击有限，不必过分担心。　　金维刚表示，延迟退休实施后可能会对灵活就业人员、企业效益不好的员工和长期下岗失业人员等群体产生一定影响。全国政协委员朴惠善等一些代表委员提出，在机关事业单位，若不相应增加编制和职数，年轻人在晋升等方面可能受到直接影响，需要研究解决办法。　　延迟退休社保费率会降吗？　　有观点认为，延迟退休意味着企业和个人的社保支出总量将继续增加，不利于企业减负和释放生产力。随着延迟退休，社保费率能否下降受到关注。　　尹蔚民表示，如果能够顺利完成推行全民参保计划、推进养老保险全国统筹、推进养老保险基金投资运营等，在确保发放养老金的前提下可以适当降低社保费率。　　一位在基层政府工作的人大代表建议，可以把社保费率下降作为延迟退休的配套政策，同步推出。　　延迟退休能解决社保基金缺口问题吗？　　有观点认为，延迟退休政策推出的一个重要目的，是应对养老金收不抵支的缺口。2011年养老金收不抵支的省份有14个，2012年为19个。日前，人社部表示，去年收不抵支省份为7个，数量有所减少，且都有累计结余。而全国养老保险基金2015年总收入2.7万亿元，支出2.3万亿元。　　褚福灵表示，延迟退休后职工缴费年限延长，对于养老保险基金运转总体肯定利好，养老金水平也会相应提高。　　此外，有研究显示，退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。　　延迟退休劳动者意愿不同能否实行“弹性选择”？　　一些工会界政协委员表示，延迟退休牵涉广泛，建议循序渐进，针对不同行业、不同部门有一定的差异性和灵活度，为劳动者设置弹性空间。国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副所长李兰说，要在区别对待、分步实施的情况下，提前公示，做好意见征集，可考虑充分尊重大家合理的个人选择。　　有人大代表表示，延迟退休不仅仅是“多劳动几年”的问题，应该统筹考虑国家社保体系的完善。　　朴惠善建议：“在延迟退休的同时，应相应增加岗位配置等指标，让年轻人看到希望，让‘老人’更安心地工作。”关注（http://m.cngold.com.cn），掌握最新财经要闻。
关键词：责任编辑苹果【免责声明】此文章内容来源为金投网，中金网发布此信息目的在于传播更多信息，与本网站立场无关。中金网不保证该信息的准确性、真实性、完整性、有效性等。相关信息并未经过本网站证实，不构成任何投资建议，据此操作，风险自担。相关阅读1/3 16:24昨日记者从省人社厅获悉，我省人社厅、发改委等七部门联合发布《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的实施意见》（以下简称《...关键词：退休 16:10延迟退休年龄规定最新消息:2016北京延迟退休政策尽量透明。最近，《北京市“十三五”时期人力资源和社会保障发展规划》已经正式的明确提出了“落实渐进式延迟退...关键词：退休 10:21为了缓解企业缴税负担，多地下调了社保缴税比例，目前海南省政府也明确要降低社保缴费比例。对于降低社保税率是否应该退休待遇，政府也明确表示不会影响退休...关键词：养老保险 17:24延迟退休年龄最新规定:实施渐进式延迟退休年龄政策。根据相关数据显示我国城镇人均预期寿命已达76岁，这个年龄就是与建国初期确定的低退休年龄形成一定的反...关键词：退休 16:53随着人口老龄化不断加剧，延迟退休成必然趋势。从去年开始延迟退休一直是民生热议的话题，但是国家一直没有出台具体的方案，而最受争议的是退休年龄，到底该怎...关键词：延迟退休 16:492016年人社部延迟退休最新消息：延迟退休对养老金影响有限。延迟退休是指国家结合国外有些国家和地区正在讨论或者已经决定要提高退休的年龄来综合考虑中国...关键词：延迟退休 16:12延迟退休年龄最新规定:延迟退休真的能缓解养老金缺口吗？根据相关消息称，现在就是预计2016年延迟退休方案将报经中央同意后公开征求意见，2017年的话就是会...关键词：养老金 15:21最近，深圳市人社局召开新闻发布会，明确的表示深圳企业退休人员基本养老保险待遇将调整，养老金人均增加280元/月。关键词：养老金股票黄金外汇行情微信：cngold-com-cn行业动态金融黑幕财经解读微信：zjs-cngold
热门资讯 17:56 09:23 10:53 11:24 21:4524小时直播01-11
星期四距离 下次数据 公布时间：3小时30分钟13:00日本前值：+0.2%预测：---08:30澳大利亚前值：0.5%预测：0.4%公布：1.2%07:50日本前值：1261.2预测：--公布：23:30美国前值：-741.9预测：-410公布：-494.823:30美国前值：96.7%预测：96.6%公布：95.3%23:30美国前值：+889.9预测：+90公布：+425.4最新资讯
扫码下载中金网APP
扫码关注中金网微信
扫码关注中金社微信
扫码用手机看资讯
Copyright (C)
中金网 www.cngold.com.cn 沪ICP备号-1
版权所有 复制必究您的位置：>>>正文
调查：领导干部支持延迟退休 下岗工人激烈反对
近日，市民在北京某邮局门口等待开门领取退休养老金。
黄小兵摄(人民视觉)
综合《世界社会保障报告()》及本报记者采访报道。 宋嵩制图
■延迟退休是为了弥补养老金不足吗？
——养老金当期发放没问题，养老金收支状况不是延迟退休的先决条件
为什么要延迟退休？
“专家讲了嘛，再不推迟退休年龄，养老金无法实现收支平衡。”在北京一家出版机构任职的王敏，最近对清华大学发布的养老改革方案格外关注。
“14个省份的养老金入不敷出，这情况太严重了，看来不想延退也不行了。”福建泉州已经退休的陈大爷从报纸上看到社科院的研究成果，专门打来电话。
养老金是不是马上发不出来了？延迟退休是为了缓解养老金的支付压力吗？
人力资源和社会保障部负责人多次表态，养老金支付没问题，不仅没缺口，到2012年底城镇职工基本养老保险累计结余达2.3万亿元。2013年上半年，养老金收大于支，预计下半年延续此走势，结余将继续增加。
不过，对于官方回应，一些人并不相信，甚至认为是“粉饰太平”。而另一组数据影响力似乎更大，即中国社科院去年发布的“2011年14个省份养老金收不抵支，如果没有财政补贴，会影响养老金发放”。
究竟信哪个？对此，人社部的负责人曾解释，事情并不复杂。目前养老保险没有全国统筹，13个省份和新疆生产建设兵团有缺口不假，但还有18个省份有盈余。前者缺口达700多亿元，乍看惊人，但盈余省份中，广东一省累计结余就超过3000亿元。从全国看，养老金结余稳步增加是客观事实，经过了严格的审计。
“对‘缺口’的概念界定，不同的研究成果中是不同的。是指当期缺口还是长远缺口？显性缺口还是隐性缺口？全国缺口还是局部缺口？采用不同的口径，算出来的结果天差地别。养老保险的确要未雨绸缪，但也不必把老百姓吓住。”中央财经大学社会保障系主任褚福灵说。
随着老龄化进程，在退休年龄不变的情况下，过些年养老金收不抵支了怎么办？人社部负责人表示，商业保险出现“收不抵支”就很难运行下去，社会保险则不同，不是以收定支，而是和一个国家整体的经济发展、财政状况、国有资产紧密相联。2011年实施的《社会保险法》第六十五条明确：县级以上人民政府在社会保险基金出现支付不足时，给予补贴。人社部对此条法律解读为：社会保险制度是国家建立并强制缴费的制度，应当由国家信用来担保社会保险制度的正常运行，社会保险基金一旦发生支付不足，出现支付缺口时，政府应当予以财政补贴，承担兜底责任。在延迟退休问题上，人社部新闻发言人多次表示“正在研究”，但未把这项研究与养老金收支平衡直接挂钩。
“想通过延迟退休来解决养老金支付难题，这样的看法是本末倒置。”中国人民大学教授郑功成认为，延迟退休的必然性应当是基于人均预期寿命持续延长、受教育年限增长和老年负担代际公平的需要，而不是养老金有支付压力。“如果人均预期寿命与受教育年限不延长，劳动力持续供大于求，即使养老金入不敷出，也不应延迟退休年龄；反之，即使是养老金有结余也应当延迟退休年龄。”
■延迟退休会不会影响就业？
——延迟退休会对就业产生一定挤出效应，对低收入者、大龄劳动者的冲击更大
延迟退休年龄，另一个热门理由是，劳动年龄人口开始减少，到了调整退休年龄、增加工作年限的时候。
但反对延迟退休年龄的理由也集中在此领域。“就业形势这么严峻，大学生找份工作这么难，再延退，还让不让人活了？”“机关事业单位、国有企业，基本上是一个萝卜一个坑，老人不退，年轻人彻底找不到好工作了。”网络上、现实中，都有不少类似反对声。
调整退休年龄和就业之间，是一种什么样的关系？
据介绍，劳动力相对不足是许多国家调整退休年龄的主要原因。中国是否也到了这个阶段？
2011年，我国出现劳动年龄人口的首次下降。不过，单独年份的微小下降未必改变一段时期的劳动力总量高位。人社部2012年的一份报告认为，在2035年前，我国会一直处于劳动力丰富、抚养负担低、储蓄率高的人口红利期。“十二五”期间，我国劳动力供给将达到峰值，超过9亿人，并会在一段时间内保持这一高位。我国仍是全球第一劳动力大国，也处于改革开放以来劳动力资源最丰富的时期。这将给就业带来长期压力。
“十二五”时期，我国每年新增需就业的城镇劳动力在2500万人左右，在宏观经济保持预期增长速度的前提下，城镇每年新增的就业岗位在1200万个左右，岗位缺口每年预计都超过1000万个，不存在“劳动力不够用”的问题。
现实中，提前退休普遍存在。2009年，人社部公布的实际退休年龄是53岁左右。有专家指出，在实际退休年龄不足55岁的情况下，尚且存在劳动力过剩，更没必要把法定退休年龄再向后调整。
近年来，东部沿区出现持续的“招工难”，这也是赞成延迟退休者常常提到的理由之一。中国社会科学院社会学所研究员唐钧分析，现在所说的招工难是结构性缺工，有人没活儿干，有活儿没人干。许多喊招工难的企业及其所在地区，设置了不合理甚至是歧视性的障碍，比如工资压得过低、工作时间过长等。
如果延迟退休，会在多大程度上影响就业？
有专家认为，现在许多退休的老年人仍在就业，调整退休年龄后只是让这种隐性就业显性化，不会对就业产生冲击。还有专家提出，增加老年人就业时间可能创造新的岗位，比如老年人不能帮忙照顾第三代，会制造大量针对0—3岁婴幼儿的社会服务性岗位。
郑功成教授谈到，在劳动力需求不变的前提下，延迟法定的退休年龄，会对就业产生一定冲击。不过，老年人与青年人的工作岗位之间不是一对一的替代关系，实际的挤出效应需要综合测算。
唐钧则特别强调了对低收入者、大龄劳动者的就业冲击。在劳动力市场上，这部分劳动者的就业竞争力更弱。如果延迟退休年龄，就业的冲击将首先传导至这部分人，使其更难找到工作，而他们又不能退休领养老金，生活会非常艰难。
■延迟退休，为何分歧大？
——一线工人多持反对意见，部分下岗工人等退休已等了十多年，差别退休则易引发“不公平”争议
研究机构频频出台报告建议延迟退休，称“形势紧迫”、“不可拖延”，但每一次反对的声音都很高。
8月份清华大学包括调整退休年龄在内的养老改革一揽子方案公开后，中国青年报社会调查中心对25311人进行的调查中，94.5%的受访者明确反对延迟退休，仅3.2%的受访者表示支持。人民网在2012年“延迟领养老金年龄”的调查中，45万网友参与投票，93.3%的人反对。
据了解，调整退休年龄涉及每位职工的切身利益，不同群体的意见很不一致。临近退休年龄的机关事业单位领导干部、企业中高层管理人员，不论男女，多数认为可以适当延长退休年龄。一位提出延迟退休报告的学者表示：“五六十岁正是经验丰富、能出成果的时候，这时候退休是人才的巨大浪费。”
专业技术人员，如医生、教师、科技工作者、工程师等，往往是“越老越吃香”，很多人觉得，这部分群体愿意延迟退休。但调查发现，不少专业技术人员更想“按点儿”退休，再到其他机构兼职或由原单位返聘，这样能拿双份收入，既有养老金又有工资。“父亲退休了，却是收入最高的时候。”在北京某网站工作的宋涛说，他父亲今年61岁，做地质勘探近40年，退休后受聘于一家民营企业，每月有退休金4000多元和8000多元薪水。
一线员工则多数认同目前的退休年龄规定，有的人甚至希望早点退休，以获取稳定的养老金收入。近几年国家稳步提高企业职工养老金水平，对那些在职时工资不高的员工，早退休，意味着月收入有可能增加。
值得关注的是，大量下岗职工对延迟退休表示激烈反对。辽宁鞍山的韩先生1999年下岗，时年45岁。下岗后，他基本上靠打零工挣钱，日常生活由当教师的妻子支撑，他挣的钱主要用来给自己续缴社保费。“这几年，我就盼着哪天能退休了，我就有稳定的收入了。我明年10月份到60岁，千万别在这期间延迟退休年龄。”对于这部分下岗职工，等退休已苦等十几年，现在提延迟退休，遭到反对是必然。
既然有人想早退，有人想晚退，那么尊重个人意愿，想延就延，弹性退休、差别退休行不行？有若干方案提出此建议，同样招来反对声一片。有专家指出，这种“差别化”退休在操作层面难以保证公平。延退，由谁说了算？自己想延退，单位未必想留。单位领导认为自己延退理所当然，员工未必这样想。这在有编制限制的机关事业单位更复杂。
“差别化”还容易与养老“双轨制”联系起来。机关事业单位延或不延，都会成为难题。延退，企业员工可能指责“机关工作轻松，不用每月缴纳养老保险，现在又能轻松地多干几年”；不延，可能被批评“养老金高出一大截，当然想早退早受益了”。
■延迟退休是否箭在弦上？
——对退休政策“研究”不代表会立即调整，人社部未要求研究机构限期出具调整方案
“我爸爸后年满60岁，这两年不会调整退休年龄吧？”“女干部55岁就退太不公平了。我今年54岁，身体很好，不知道能不能赶得上延迟退休？”近期，不少人致电主管部门、研究机构以及媒体询问。
调整退休年龄，会像一些机构建议的那样很快实施吗？
记者致电人社部有关负责同志，得到的回复是，仍在进行相关研究，研究不代表现行退休年龄规定即将更改，早在2005年，当时的劳动和社会保障部就曾开展过此类研究。有关专家的意见和社会各界的反映，人社部将高度关注，稳慎地对这项政策是否调整进行研究。
近日有媒体报道称“人社部要求多家研究机构限期出具调整退休年龄方案”，人社部相关司局予以否认，称不会像部分研究机构所建议的那样‘十二五’期间退休年龄延长两岁”或“明年起调整退休年龄”。
从全世界看，我国法定退休年龄、特别是女工人的退休年龄相对较早，这是否意味着延退虽不会立即实施，但随着预期寿命提高，将是大势所趋？
储福灵表示，目前的退休年龄是1951年确定的，而现在我国预期寿命已达74岁多，超过上世纪50年代20多岁，还沿用原来的退休年龄政策，不太妥当。随着人均预期寿命的提高、人口结构转变，对退休年龄择机调整是必然的。
人社部也曾明确回应，延迟退休年龄是必然趋势，但要根据我国人口结构变化、就业状况和社会保障制度发展的要求来综合平衡，确定什么时候实施这样的政策。
什么时候会是合适的时机？调整可能会采取什么样的方式？
唐钧认为，近期不是调整退休年龄的合适节点，须优先考虑就业，特别是中下层群体的就业问题。他同时强调，对影响这么大的政策，社会各界应充分讨论，让各种赞同的、反对的意见都充分表达，充分考虑不同群体间的公平公正，在逐步达成共识后再实施。
储福灵说，调整退休年龄应当是渐进的过程，不太可能一步到位调整到63岁或65岁，而是小步推进，比如从某年起，每年向后调1个月，并且有一个时间表，告诉劳动者，现在40岁的人可能会在60岁零1个月退休，39岁的人可能在60岁零2个月退休等等，经过一个过渡期到达某个稳定的年龄。“预期明确了，应该不会有那么多反对声。15、20年后，劳动力供求状况、人均寿命、大家的心态都会有很大变化。”
人社部有关负责人的意见是，目前先规范退休制度，并对一些地方进行的探索来总结有益的经验。至于普遍提高退休年龄，其实施一定会是柔性的、渐进性的，考虑公众的心理适应程度和整个社会的平稳运行。
我国退休年龄是怎么定的？中国现行退休年龄的规定源于1951年政务院颁发的《劳动保险条例》，其中对正常退休的规定是：男工人与男职员年满60岁，一般工龄满25年，本企业工龄满5年；女工人和女职员年满50岁，一般工龄满20年，本企业工龄满5年。
1955年国务院颁布《关于国家机关工作人员退休暂行办法》，将国家机关中女性工作人员的退休年龄从1951年规定的50岁提高至55岁，并增加了伤残提前退休的规定。
1978年《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，退休条件为“男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年；从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康的工作，男年满55周岁，女年满45周岁”。在之后的养老保险制度改革进程中，尽管制度模式多次调整，但没有再对退休年龄做进一步修改。
此外，根据1990年人事部《关于高级专家退(离)休有关问题的通知》和1992年中组部《关于县(处)级女干部退(离)休年龄问题的通知》，本人自愿基础上，高级职称女专家和处级及以上女干部可以与男性同龄退休。
免责声明：本文仅代表作者个人观点，与环球网无关。其原创性以及文中陈述文字和内容未经本站证实，对本文以及其中全部或者部分内容、文字的真实性、完整性、及时性本站不作任何保证或承诺，请读者仅作参考，并请自行核实相关内容。
请选择您浏览此新闻时的心情
24小时点击排行
12345678910
24小时跟帖排行
环球今日推荐
环球时报系产品