有点想注册进出口公司了 注册进出口公司会很麻烦吗？ - 外贸SOHO -
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(外贸蛤蟆)
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有点想注册进出口公司了 注册进出口公司会很麻烦吗？
我的产品基本上不要退税 这是我一直不注册进出口公司的原因
但是最近我的平安离岸被销户了 去香港开户还是个未知数 也就意味着我至少1,2个月不能正常收款 以后维护费用可能也很高 国家也未必就不会管 总之很不安心
即使以后开下来香港户 几十个敏感国家 也不能顺利收款
我就想问问注册进出口公司麻烦吗 如果我单收款 不退税 转到个人账户 可以吗？
我的产品利润还是蛮高的 有30% 不退税的话 国家会让我交很多税吗？主要的开支在哪里？我不想找办公司 我就想挂靠个注册地址 我问了代理是可以的&&注册进出口公司纯属为了收款方便而已
注册公司的费用我倒是觉得没什么 反正现在注册个香港公司也不便宜 转账手续费也蛮高的
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回复 #1 rfsx 的帖子
自己有精力的话,可以注册一个，麻烦肯定是麻烦的,毕竟所有的环节都是需要自己来做了,当然如果你利润可以也可以请人来做. 税务、外管、银行。
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回复 #1 rfsx 的帖子
自己有精力的话,可以注册一个，麻烦肯定是麻烦的,毕竟所有的环节都是需要自己来做了,当然如果你利润可以也可以请人来做. 税务、外管、银行。& &说的一点没错
(外贸蛤蟆)
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今年因为离岸公司不稳定的原因 毁掉了几个单子了 损失至少好几万 多的话就算不清了 还不如注册个国内公司算了
有注册过的亲知道主要开支是哪些吗 我不招人 也不租办公室 还是自己弄 只是想收款顺利 做账没问题 图个平安！
老听人说注册国内公司很麻烦 要跟各种人打交道 是真的吗？我感觉现在离岸也够麻烦的了 还像个定时炸弹
如果我本身办公就1,2个人 会很麻烦吗
(外贸蛤蟆)
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原帖由 janeshen2015 于
10:41 发表
自己有精力的话,可以注册一个，麻烦肯定是麻烦的,毕竟所有的环节都是需要自己来做了,当然如果你利润可以也可以请人来做. 税务、外管、银行。 我的产品比较专业 合作的工厂就一两家 产品也比较小 就是快递出去的 无奈现在收款老是碰到障碍 虽说可以尽量香港开户 但是我很多客户是制裁国家 比如俄罗斯&&土耳其 塞尔维亚 沙特 马其顿 收不了款 陆陆续续毁掉我不少客户 感觉算下来费用更大 算上开户+维护+转账+损失客户 隐性成本估计是3-5万 也不省心
现在就我跟我老婆在家里弄 如果注册了暂时也不想扩大规模 我也知道规模大了难打理 我毕竟不想退税 我打算注册后国内收个3-50万美金 其它香港公司公司或者PAYPAL收 这样我就不怕客人单子来了没地方收款 我的产品体积重量小 一般是DHL快递出去的 我就想问问像我这种情况 请人跑腿做账费用要多少？一定要退税吗 ？不退税行不行？
然后我的产品利润还蛮高的 比如工厂订货5000 我能卖8000的样子 这样不退税国家会收我多少税呢？能随便打美金到个人账户用吗？
我要还房贷 养娃 压力挺大的 资金周转很重要 国内公司账号会不会不能随便取钱？
有懂的亲麻烦指点一二
很多人说注册国内公司麻烦 可是现在香港公司不也麻烦吗？后面说不定更麻烦 感觉是跑不掉的！
(进出口代理-Robin)
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这个帖子里有如何申请相关资质的流程。
不过开公司账户，正规一般贸易流程都要工厂开票并且申请退税的。不是说你不想申请就可以不申请的。
偶尔两票业务，工厂不开票，也不申请退税，还是可以操作的。但是这只能是少数的业务。不然这几十万美元的外汇没法核销。
像lz这个情况还真的是找代理会好一些，这样不需要自己去申请任何的资质和账户，也不用请人跑腿做帐。
而且全程都是代理操作，也可以省点精力。
自己开公司的公账要拿钱出来，扣了各种税之后也就能拿到税前的一半。
如果是代理打给个人账户，以我们自己为例，最后利润是扣6%的营业税。
不过不同代理可能情况不同，有些代理不能直接打给个账，有些是扣8%或者10%。
[ 本帖最后由 Robbin.M 于
15:53 编辑 ]
(外贸蛤蟆)
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原帖由 Robbin.M 于
15:41 发表
这个帖子里有如何申请相关资质的流程。
不过开公司账户，正规一般贸易流程都要工厂开票并且申请退税的。不是说你不想申请就可以不申请的。
偶尔两 ... 代理我不是不愿意 问题代理的公司名号跟我的不一样 有些客人不愿意打 同样会损失客人 跟香港公司/私人账户一样的问题 始终不如自己注册个公司永久解决问题
(进出口代理-Robin)
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回复 #7 rfsx 的帖子
如果要和代理合作的话，和外商签合同仍然用以前的公司签，只是需要变更账户，需要和客户解释账户变更的问题。
我们的客户一般都是说为了降低成本，提高效率。所以选择和代理合作。
这里确实是存在一个客户可能会不接受的风险。
明教书生---许文强的FANS
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我来解答，楼主还是注册1个公司吧：
（1）自己有房子可以注册最好，不行的话可以租1个
（2）现在已经不用验资了
（3）你可以不要退税，不用申请一般纳税人资格. 财务兼职做账，基本上 500-600/MONTH 可以找到。。。
(外贸蛤蟆)
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原帖由 skwcwq 于
16:16 发表
我来解答，楼主还是注册1个公司吧：
（1）自己有房子可以注册最好，不行的话可以租1个
（2）现在已经不用验资了
（3）你可以不要退税，不用申请一般纳税人资格. 财务兼职做账，基本上 500-600/MONTH 可以找到 ... 我也咨询了一些公司 的确事情也没想象中那么复杂 现在主要麻烦有二
1)每笔单子都要报关核销什么的 手续繁琐 单据要正正规规 但我的产品主要走DHL快递的&&所以这可能会增加不少不必要的工作量
2）企业所得税是利润的10% 这是较大的开支 我有时候有的单子利润还蛮高 有30%-50% 但是金额都不大 几千几万块钱 我就怕一个单子3万 其中利润1万5 这个交起税来就蛋疼了 但是代理说可以用各种发票和工资来避免 就怕一年算起来 这个不好规避
3）其他开支主要来自于办公室2000 代理1000一个月 感觉也还好 离岸账户算起来也要15000-2万一年了（转账费挺吓人的） 算上隐性成本估计还不止
总的来说还是有点心动的 毕竟一来正正规规 二来也不怕客户是来自被制裁国家 账号被关停啦&&
实在要注册也是没办法
[ 本帖最后由 rfsx 于
17:35 编辑 ]
明教书生---许文强的FANS
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回复 #10 rfsx 的帖子
你不要退税，就找代理出口
其实财务都能给你做平账务的。。。工资的话，你的算上你老婆的，难道还搞不定啊。。。。
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注册国内进出口公司要看楼主平时业务大不大。进出口公司平时的开销不少哦
1.要租办公室
2.注册一般纳税人，申请进出口权 费用在5000+
3.退税做帐，即使每单也是每个月要收的，东莞1500/月
算下来做帐的费用一年都在两万左右，我一开始注册了进出口公司，有点后悔了，可能小规模或者一般纳税人就可以了，还开通了阿里巴巴平台，最坑的就是平台要走一达通，所以美金账户很少用了，前期收了几次款。
(★长安模具厂寻SOHO合作)
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来自 www. 奇点模具
会比较麻烦哦
(进出口纯代理)
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来自 山东新华锦国际商务集团有限公司
这样情况可以找外贸代理合作呀，自己不用注册公司，免得跟工商、税务、海关、商检、银行等等各部门联系。
代理只收取服务费，利润直接打给你，被制裁国家可以坐跨境人民币结算给代理，代理付货款给工厂。
你的产品不管有没有退税，只要走正规出口，就要让工厂开票，即使没退税，也不用额外再交税了，不然当做内销处理，你还要再交一部分税。
如想沟通可以q我，我想我可以帮你理清思路。
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这个可以交给专业的代理处理，自己省事也省心
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重要！企业研发费用税前加计扣除，相关政策你不可不知！
最新税务新闻....&多证合一&工商共享信息准备推进啦！
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日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《无证无照经营查处办法》（以下简称《办法》），自日起施行。
7月19日上午,市工商局召开2017年全市工商系统半年工作会议。市工商局机关全体干部职工，经检支队正、副支队长，基层分局正、副分局长200余人参加了会议。
自日起，市工商局将部分登记事项前移到松山湖片区直属分局及片区内一园六镇各工商分局，即松山湖高新技术产业开发区（简称松山湖园区，含生态园，下同）、石龙镇、寮步镇、大岭山镇、大朗镇、石排镇、茶山镇等7个工商分局。请片区内市场主体按照公告内容前往相应工商分局办理工商登记注册业务（片区外的镇街仍按现行有关规定办理）
《中华人民共和国统计法实施条例》8月1日起施行，从源头上规范统计调查活动。条例规定，本地方、本部门、本单位大面积或者连续发生统计造假、弄虚作假，或者出现统计数据严重失实不予纠正等情况，对地方政府、政府统计机构或有关部门负责人给予处分，并予以通报。
7月19日上午,市工商局召开2017年全市工商系统半年工作会议。市工商局机关全体干部职工，经检支队正、副支队长，基层分局正、副分局长200余人参加了会议。
自日起，市工商局将部分登记事项前移到松山湖片区直属分局及片区内一园六镇各工商分局，即松山湖高新技术产业开发区（简称松山湖园区，含生态园，下同）、石龙镇、寮步镇、大岭山镇、大朗镇、石排镇、茶山镇等7个工商分局。请片区内市场主体按照公告内容前往相应工商分局办理工商登记注册业务（片区外的镇街仍按现行有关规定办理）
《中华人民共和国统计法实施条例》8月1日起施行，从源头上规范统计调查活动。条例规定，本地方、本部门、本单位大面积或者连续发生统计造假、弄虚作假，或者出现统计数据严重失实不予纠正等情况，对地方政府、政府统计机构或有关部门负责人给予处分，并予以通报。
7月19日上午,市工商局召开2017年全市工商系统半年工作会议。市工商局机关全体干部职工，经检支队正、副支队长，基层分局正、副分局长200余人参加了会议。
自日起，市工商局将部分登记事项前移到松山湖片区直属分局及片区内一园六镇各工商分局，即松山湖高新技术产业开发区（简称松山湖园区，含生态园，下同）、石龙镇、寮步镇、大岭山镇、大朗镇、石排镇、茶山镇等7个工商分局。请片区内市场主体按照公告内容前往相应工商分局办理工商登记注册业务（片区外的镇街仍按现行有关规定办理）
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自日起，市工商局将部分登记事项前移到松山湖片区直属分局及片区内一园六镇各工商分局，即松山湖高新技术产业开发区（简称松山湖园区，含生态园，下同）、石龙镇、寮步镇、大岭山镇、大朗镇、石排镇、茶山镇等7个工商分局。请片区内市场主体按照公告内容前往相应工商分局办理工商登记注册业务（片区外的镇街仍按现行有关规定办理）
《中华人民共和国统计法实施条例》8月1日起施行，从源头上规范统计调查活动。条例规定，本地方、本部门、本单位大面积或者连续发生统计造假、弄虚作假，或者出现统计数据严重失实不予纠正等情况，对地方政府、政府统计机构或有关部门负责人给予处分，并予以通报。
根据财政部、国家税务总局《关于减征1.6升及以下排量乘用车车辆购置税的通知》（财税〔号）的规定，自日起至12月31日止，对购置1.6升及以下排量乘用车减按7.5%税率征收车购税。
关于增值税普通发票管理有关事项的公告
10月31日，世界银行发布了《2018全球营商环境报告》。中国营商环境便利度列第78位，其中“开办企业便利度”排名表现亮眼，从去年的第127位上升至今年的第93位，共上升34位。我国的“优化注册流程”分别在“促进开办企业便利度好的改革做法”和“国别典型改革做法列表——中国”两部分中得到世界银行的高度赞赏。
为贯彻落实国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的要求，现将增值税、消费税部分涉税事项办理问题公告如下：
关于增值税普通发票管理有关事项的公告
10月31日，世界银行发布了《2018全球营商环境报告》。中国营商环境便利度列第78位，其中“开办企业便利度”排名表现亮眼，从去年的第127位上升至今年的第93位，共上升34位。我国的“优化注册流程”分别在“促进开办企业便利度好的改革做法”和“国别典型改革做法列表——中国”两部分中得到世界银行的高度赞赏。
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为贯彻落实国务院关于简政放权、放管结合、优化服务的要求，现将增值税、消费税部分涉税事项办理问题公告如下：
国家税务总局办公厅关于全面推行财政票据电子化管理系统的通知税总办发〔号
今年以来，东莞市国家税务局与东莞市公安部门进一步加强联动协作，形成打击合力，切实加大涉及金融领域突出犯罪线索摸排力度，及时发现和打击金融领域突出犯罪活动，大力维护税收征管秩序。近期，石排国税分局与石排公安分局联合成功侦破一宗虚开增值税专用发票案，抓获犯罪嫌疑人1人，其逃税金额高达10万多元。
又接近假期尾声了，有一件重要的事大家需注意啦，那就是10月征期申报时间有重大变化，假期归来之后，别忘了及时进行涉税申报哦！
国家税务总局办公厅关于全面推行财政票据电子化管理系统的通知税总办发〔号
今年以来，东莞市国家税务局与东莞市公安部门进一步加强联动协作，形成打击合力，切实加大涉及金融领域突出犯罪线索摸排力度，及时发现和打击金融领域突出犯罪活动，大力维护税收征管秩序。近期，石排国税分局与石排公安分局联合成功侦破一宗虚开增值税专用发票案，抓获犯罪嫌疑人1人，其逃税金额高达10万多元。
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国家税务总局办公厅关于全面推行财政票据电子化管理系统的通知税总办发〔号
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有要注册建筑类工程公司的，看过来，这里有详细的关于建筑类公司注册的相关经营范围，注册公司的流程以及所需要准备的资料哦！
计算机的发展，带动了整个社会的进步，也大大改变了人民的生活，如今，它已不单单是一种计算工具，而是人类智慧的延伸，广泛应用于数据通讯，文化教育，经济管理，医疗工程等领域。作为计算机的技术核心，软件产业日益发展，已成为我国的支柱型产业。现在注册软件开发公司的也越来越多，那么关于注册软件公司需要什么条件，经营范围有哪些，需要什么资料呢？今天小编就来给大家讲解下。
外贸公司的经营范围非常的广泛，可以用一句话来概括“从事货物与技术的进出口”后面就写一些主要的产品/服务。
自12月18日起，东莞市全程电子化商事登记系统第二、三期应用上线，工商部门与银行机构的商事登记“银政通”服务系统同步升级，实现全程电子化商事登记对各类企业、个体工商户的各登记业务全覆盖，支持全流程无纸化商事登记，并兼容工商部门早期推出的“网上申报+双向快递”服务模式。
计算机的发展，带动了整个社会的进步，也大大改变了人民的生活，如今，它已不单单是一种计算工具，而是人类智慧的延伸，广泛应用于数据通讯，文化教育，经济管理，医疗工程等领域。作为计算机的技术核心，软件产业日益发展，已成为我国的支柱型产业。现在注册软件开发公司的也越来越多，那么关于注册软件公司需要什么条件，经营范围有哪些，需要什么资料呢？今天小编就来给大家讲解下。
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营业范围里写的内容都可以经营吗?生产型公司经营范围可以做销售的吗？等等诸多问题，今天小编就来讲解下关于机械类公司经营范围以及注册此类公司的所需的资料，还有具体注册流程是怎样的？
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根据国家有关规定，凡日前，在全国各级工商和市场监管部门登记注册的企业应当换发加载有“统一社会信用代码”的营业执照。
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我想注册个公司,但是房子是住宅楼,能申请吗?
如果不能的话，我有间门市在出租，用这个门市注册公司，然后我还在住宅楼里办公可以吗？
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注册地址这个很容易理解，就是公司的办公场地；目前要求只有一点：真实即可；可以注册在家里、一个地址也允许存在多家公司、允许挂靠秘书公司，不用提供“租赁凭证”和“场地证明”，但切记要真实，因为工商局会发“商事主体联系信函”核对地址；如遇虚假地址公司将被拖入“异常经营名录”影响公司信誉. 注册深圳公司暂时是这个样子的
不知道下面这条知识能否帮助到您
均价还真不是中间的那层,是所有楼层的价加一起再平均。一般来说均价都偏低。
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加强食品安全监管 保障人民身体健康
&&&&上线单位：九三学社&民建&药监局&工商局&经贸局&农业局&&本期节目嘉宾：市政协常委&九三学社副主委王旭珍&&&&&&&&&&&&&&&&&&&民建市委（筹备组）委员周亚民&&&&&&&&&&&&&&&&&&&药监局周卫平科长&经贸局刘广林科长&&&&&&&&&&&&&&&&&&&农业局黄力平科长&&&&&&&&&&&&&&&&&&工商局史帅峰副科长&&&&(以下内容根据录音记录，未经审核，以录音为准)&&&&杨齐：周末好听众朋友，《周末访谈》之《政协议政厅》，我是杨齐。&&&&如果在消费者中对食品安全的信任度进行一调查，我估计这个数值肯定会比较低，能达到百分之　多少我不知道，但肯定比较低，在媒体上经常有关于食品安全方面的信息，但是每一次的报道，每一次质量问题被披露都令消费者对市场越来越不放心，仿佛到处存在着陷阱，不管如何，大家都明白食品安全问题面对的形势依然严峻，那么谁来恢复消费者对食品安全信心？我们明天还能吃什么？这是很多人在关注的问题。也正因为这样，所以食品安全工作是我市今年重点工作之一。&&&&说到食品安全呢，有一位叫莫志华的，来自广东肇庆的朋友通过“阳光热线”网络版发来一个贴子投诉：他说，我是一个调味品公司的销售员，在很多的省份也呆过.发现在东莞任何一个农贸市场都能找得到假冒的食品.前些日子还听一个老板说XX鱼的销售人员到市场上去打假,谁知道反过来到给那些做假的不法分子打断了腿.他也了解自己所在的公司的产品在东莞给人假冒的也不少.他认为这个形势是比较严峻的，深切的想东莞的假冒食品能在东莞的市场上消失掉,那样多好,人民群众可以用上放心食品.自己的收入又可以提高很多.那事实究竟如何呢？我们待会儿请我们直播室的嘉宾跟大家谈谈。&&&&我市的食品安全状况究竟如何？今年开展的食品安全综合整治又有怎样的阶段性的成果？&如何加大监管力度？从源头上预防食品源头的污染，各部门如何密切地配合，落实各项措施消除食品的安全隐患？如何加大宣传力度，提高群众食品安全意识等等，这些正是今天我们所要讨论的问题。&&&&介绍一下，今天我们走进直播室的有六位嘉宾，这也是我们“阳光热线”和“政协议政厅”走进直播室人员最多的一次。为什么这么多呢？等会儿你就会明白，食品安全监管牵涉到的部门太多。我们的热线电话是，大家有关食品安全方面的一些情况、反映、投诉都可以通过这个热线，跟直播室的嘉宾进行互动。　介绍一下我们今天走进直播室的六位嘉宾：市政协常委&九三学社东莞市委副主委王旭珍、&民建东莞市委（筹备组）委员周亚民&、市食品药品监督管理局食品科科长周卫平、市经贸局市场管理科科长刘广林科长、市农业局市场与经济信息科科长黄力平、市工商局经检科副科长史帅峰。　&&&&首先，我们请王旭珍常委谈一谈九三学社他们对食品安全的一个提案。在本期节目也是由民主党派发起，因为他们对食品安全非常重视，而且不少的常派都提了提案，先请王常委。&&&&市政协常委&九三学社副主委王旭珍&&&&主持人好，各位听众上午好！&&&&民以食为天，关注民生，关注食品安全是参政党和政协委员应尽的职责。最近我在报上看到了一则消息：珠海的刘小姐每次走进餐厅都带着一个自己带的一小瓶食用油，珠海市食品药品监督管理局的陈局长也说，以前他在外地上班的时侯，也自己买了一桶油放在长住的餐馆，有一次我和质监局的领导吃饭，刘局长就说，昨天我刚去查处了一个黑豆腐厂，现在想起来都想吐，由此可见当前的食品安全问题的严峻形势不容乐观，专家早已指出三分之一的癌症是吃出来的，百分之八十二的国人担心食品安全问题，任何一类食品的安全信任度均低于百分之五十。可以说食品安全问题是我们市委继治安问题后又摆在东莞人民面前又一个重要的民生工程问题。我们九三（学社）已经连续两年在政协的会上提出了食品安全的提案。今年市政府把食品安全问题列为重点工作，所以今天我们想谈谈这些事情，　&&&&杨齐：好，谢谢！谈得很简短，关于提案的一些内容、建议，待会儿我会请王主委跟大家谈谈。接下来请民建的市委（筹备组）委员周亚民,您写了一份很详尽的提案.&&&&民建市委（筹备组）委员周亚民：&&&&各位听众上午好!民以食为天,食品以安全为先!所以食品的安全工作很重要,随着社会的发展和人民生活水平的提高,大家对食品安全的要求就更高了.为此,我们民建今年向政协提出了一个抓好食品安全的提案.&&&&第一个主要内容,我们建议成立东莞市的食品安全委员会,统一负责全市的食品安全的总体工作.而且建议成立临时的综合执法队,有效地对市场进行整治;&&&&第二个内容,我们建议建立完善的食品安全应急的处理机制.我们知道生活在东莞市的人口很多,大型的酒店、单位的饭堂,这些也有可能出现泄及人员比较多的事,那么对于这样的一些事故,要有一些专门的机构进行处理,把这些事故尽量化小;&&&&第三个内容,我们建议要加强食品行业协会的工作,食品安全监控的内容很多,如果光靠外力去监控,去整治的话,有一定的难度,特别是长效的机制,所以如果行业协会自己可以加强这方面的工作,自我约束,那么食品安全工作会做得更好.&&&&第四个内容,我们建议建立食品安全信息网络，用这个网络去提高食品安全工作，同时不断提高消费者的自我保护意识，使每一个老百姓都知道哪些食品怎么样，出现了有问题的食品，能够（进行）有效的投诉，不但保护自己，也使别的消费者更加地了解；&&&&最后一个（内容）,我们建议建立一个高效的检测体系，应该说现在也有这方面检测的体系，但是分布在每一个部门当中，那么把这样一些检测体系综合起来，能够对食品的生产、加工、流通，以及最后在市场上怎么样进行有效的检测，同时又不增加消费者的负担，希望在这方面做一些工作。&&&&杨齐：好，谢谢周亚民！他刚刚已经把他的提案的主要内容跟我们谈了一下，而且谈到了一些建议，对于建议可操作性，我们会在节目后面会展开讨论。接下来，请嘉宾，我们职能部门的一些负责同志来谈一谈他们所开展的一些工作情况。&&&&首先，请食品药监部门――东莞市食品药品监督管理局周科长来谈一谈，我们今年全市食品安全综合整治第一阶段工作的一些有关的成果。那为什么要食品药监部门来谈这个问题呢？因为在我们国家，这个食品安全监管体制是有一个原则。什么原则呢？就是一个环节由一个部门来监管，这种监管体制有它的好处，但是也有诸多的弊端。因为环节很多，比如说生产、到加工、到包装、到储藏、到运输、到销售等等，这么多环节，再加上食品的来源又各不相同，所以我们在监管上就存在诸多问题，那么食品药监部门它是负责食品安全综合监督，组织协调和依法组织查处重大事故的部门。所以，这阶段性的工作就请市药监局的同志先谈谈。请周科长。&&&&药监局周卫平科长：&&&&各位听众，大家早上好！刚才主持人说了，按照食品安全监管的一些职能和市政府的一些安排，就由我们局负责全市食品安全综合整治的牵头和协调工作。那么下面就由我向各位听众通报一下食品安全综合整治工作第一阶段的一些进展和情况。大家都知道，在今年市委市政府开展食品安全综合整治工作的决心是很大的，力度也很强，要求也比较高。那么在三月二十八号全市召开了一个食品安全综合整治的动员大会，各镇街和各部门都认真贯彻落实市委市政府的布署，迅速行动，全市食品安全综合整治工作进展比较顺利，已经初步形成了一个齐抓共治的氛围，开了一个好头，主要体现在五个方面：&&&&第一个就是领导重视，在三月二十八号刘志庚书记、李毓全市长，以及市的几套班子领导都参加了全市的动员大会，刘志庚书记还亲自做了一个动员报告，对全市食品安全综合整治工作进行了布署，刘志庚书记在会上强调，今年要动员全市各级党委和政府，继续狠抓民生第一目标，总结和推广整治异地摩托车和黑网吧的一些成功经验，乘势而上，再打硬仗！重点整治食品安全的难题，营造良好的市场秩序和环境，维护好市民的身体健康和生命安全。那么在四月十七号，刘志庚书记出访回来后，就立即亲临茶山镇检查食品安全工作的情况，提出了七个到位的工作指示。七个到位就是：认识到位、领导到位、发动到位、责任到位、措施到位、宣传到位和督促到位。在四月十号李毓全市长到大朗镇检查食品安全整治工作，对整治工作也提出了一些具体的要求。还有市的几套班子领导经常深入到挂点的镇街进行布署和检查整治工作。在四月二十九号下午全市食品安全综合整治第一次统一行动在全市３２号镇街同时铺开，刘志庚书记、李毓全市长分别亲临长安、寮步进行督导，市的几套班子领导也分赴各镇街进行了现场督导。迅速掀起了打击各类黑作坊和食品违法行为的高潮，形成了食品安全整治的一个高压的态势！&&&&第二个体现就是布署周密。市食品整治领导小姐坚持严谨有序的工作方式，领导小组、正副组长都多次听取了食品整治工作的一些情况，及时召开食品整治领导小组的会议，对各项整治工作进行了研究和具体布署，同时也制定了一系列的工作文件，对整治工作起到了指导和推动作用。&&&&第三方面体现在配合密切，各镇街各个部门能够坚持政府统一领导，部门依法监管，各方联合行动的原则，加强组织领导，按照市委市政府的一些工作布署，制定了食品安全综合整治的一些具体实施方案，并狠抓责任落实，同时对整治对象进行了调查摸底，登记到册，并积极开展专项的调查行动，有效地推动了整治工作的全面铺开。&&&&第四个方面体现在措施落实，在整治行动中，各镇街、各部门能够狠抓落实，以各种强有力的措施推动整治工作的深入开展。第五个体现在氛围形成，我们市的各个宣传部门和新闻媒体能够充分发挥舆论宣传的作用，从多角度、多方位对整治工作进行跟踪报道，对劣质食品和不法企业进一步进行了曝光，基本做到了电台天天有声音，电视天天有报道，报纸天天有版面，对全市的整治工作也起到了推动作用。那么同时，我们也进行了食品安全整治工作的一些新闻发布会，印发了关于开展食品安全综合整治工作的通告两万多份，也同时印制了给出租屋业主的一些告知书五万多份。那么在第一阶段基本上营造了一个良好的舆论氛围，第一阶段我们还组织了一些专门的整治行动，根据我们的统计，到四月三十号，全市出动了执法人员25000多人次，检查了31800多户，发出警告责令改造通知书2617份，取缔生产经营的非法场所369家,查处食品案件1353宗，涉案货值89.75多万元，罚款15.3万元。那么第一阶段的工作我们已经取得了一定的成效，这里向大家简单地通报一下。&&&&杨齐：好，谢谢周科长！他刚才谈到了我们全市食品安全综合整治第一阶段工作的一些情况，同时也谈到了一些数据。总的来说，已经初步形成了一个良好的局面，各个职能部门分管一块，一个环节一个部门，那么在它们这个环节里是怎么做的？接下来我想请几位嘉宾谈一谈。先请工商局，在食品安全整治中，你们的工作量应该比较大的。&&&&工商局史帅峰副科长：&&&&各位听众，大家好！食品安全问题关系我们大家的身体健康和生命安全，是社会关注的焦点和群众反映的热点。食品安全整治作为市委市政府解决群众最现实最关心利益问题的民生工程，也是我们东莞市工商局工作的重点。今年全市食品安全综合整治动员大会召开以后，我们工商局就立即制定了我们东莞工商系统2007年流通环节食品整治的专项工作方案，成立了食品安全整治领导小组，我们下面的各基层工商分局也成立了相应的机构。据不完全统计，自开展专项整治以来，我们工商系统共出动执法人员8993人次，检查各类食品经营单位12449户次，查处食品违法经营案件310宗，捣毁制售假冒伪劣食品窝点98个，取缔食品违法经营单位262户，我们的主要做法就是采取以下几方面的措施：&&&&首先，是严格把好食品经营主体的准入关，这方面首先就是把好登记注册关，坚持依法登记注册，按照先证后照的要求，也就是说对未取得食品卫生许可证的一律不得登记注册，其次就是把握好年检验照关，结合企业年检，个体户验照，对食品经营主体的资格进行逐户的清理和规范。再次，就是会同有关职能部门，按照省政府关于进一步完善查处取缔无证无照经营行为工作机制的要求依法取缔食品的无照经营行为。第二方面的措施，就是推行市场的食品准入制度。我们局按照省工商局和市委市政府的工作布署，在先行试点的基础上，建立健全了市场食品质量管理责任制度，市场食品进货查验，市场食品索票索证，质量巡查监管，质量信息公示，不合格食品退市等制度，制定了市场食品的准入方案，&&&&杨齐：好的，我们马上报时，待会儿请史科长继续谈。&&&&杨齐：《政协议政厅》本期议的是加强食品安全监管，保障人民身体健康。走进直播室的六位嘉宾，他们有，九三学社的、民建的成员、同时还有药监局、经贸局、农业局和工商局的有关部门的负责同志。刚才是工商局的史帅峰副科长谈到了工商在全市食品安全工作综合整治第一阶段的一些有关情况，接下来再请史科。&&&&工商局史帅峰副科长：&&&&目前，我市登记在册的农贸市场已经有456个建立了市场的准入管理制度，占了全市市场的77.8%。&&&&第三个方面的措施，我们建立了流通领域的食品质量的监测制度。将监测作为食品质量行政监管的主要形式，加大了对流通领域重点食品的监测力度和监测的频率，管好食品流通的环节，及时把不合格食品清除出市场。我们的具体做法是从经营单位抽查和商品抽查相结合，以经营单位的抽查为主，充分利用监测信息公布的手段，定期公布经营单位的合格率，对监测中发现的严重不合格食品及其经营单位坚决通过新闻媒体以予曝光，促使食品经营单位加强自律，保证食品质量。今年我们局在有限的经费里面，将检测的经费预算为1000万元，安排各项食品监测8000个批次,其中食品当中的批次就达到了5000多批次。&&&&第四个方面的措施就是实行不安全食品的退市制度。将不安全食品的退市制度作为食品质量监管的重要手段，对确认的不安全食品区别不同情况，实行强制退市和主动退市，通过媒体公告、政务公开、行政告知等不同形式，依法采取责令经营者停止销售、退回供货方、追回销毁等措施，对退市的食品必须依法检验合格后方可重新入市，对不主动退市及被责令退市后仍不退市的依法从重处罚。&&&&第五个方面的措施，我们建立了专项整治和日常监管相结合的打防机制，在专项整治方面，加强与药监、质监、公安、经贸等有关职能部门的沟通联系，在四大节日，就是元旦、节日、中秋、国庆，以食品事故多发季节等重要时期开展专项整治行动。在日常监管方面，我们基层工商分局加强对经济户口的监管，做到底数清、情况明，实行区域的动态巡查，化片分段，把监管的任务和责任落实到具体的执法人员，定期和不定期地的进行巡查，发现问题及时查处、纠正。&&&&第六个措施，我们加强了对重点行业、重点地段、重点种类的食品质量监管，一方面食品将日常监管的重心放到交易活跃、辐射范围广的食品批发市场、经贸市场，商场、批发部等重点行业，和中低层消费群体相对集中的农村和城乡结合部。另一方面，对广大人民群众生活密切相关的食品容易出现质量问题，以及消费者投诉多的食品进行重点监管。对流通环节的散装白酒实行非常措施，一经查获。一律没收、销毁。整治行动至今，我们已经销毁了散装白酒1972公斤，对经营过期霉变有毒有害食品，及其它不合格食品的行为严厉打击。&&&&第七个方面的措施，我们建立信用分类监管制度。针对食品经营企业实施A、B、C、D四级制，对信用好的企业在实行常规管理的基础上给予一定的扶持和便利，对严重违反食品安全管理规定的企业给予重点监管，如增加抽检、巡查的次数等，对严重违反食品安全管理规定，制假、售假造成严重后果的企业依法责令其停止营业，限期收回所售食品，并列入黑名单向社会公布，直至取消生产或经营资格。&&&&第八方面的措施，充分发挥我们工商行政管理的职能作用，促进食品行业产业结构的升级。一是将食品行业列为我市商标战略的重点行业，大力培育本市食品行业的驰名、知名、著名商标。二是积极推动豆制品等食品加工行业走集中加工的模式，积极推动和扶持当地政府设立的豆制品集中生产基地，推动了市场实行厂厂挂钩，让广大群众容易买到和食上放心安全的豆制品。第三个方面是积极配合经贸部门开展市场的整治，引导市场的农改超，就是农贸市场改为超级商场。&&&&第九方面的措施，加大对食品违法经营案件的查处力度，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法行为。一是将查处假冒伪劣食品违法行为作为执法的重点，集中力量查处，重点打击。二是在处罚的力度上，对销售假冒伪劣产品违法行为在坚持依法行政的前提下，按照相关的法律法规的规定从重处罚，对达到刑事追诉标准的及时移交到公安机关。三是对出租场地给他人制售假冒伪劣食品的，依法追究出租人的责任予以处罚。专项整治以来，我们工商局已经查处食品违法经营案件310多宗，其中在查处虎门一处违法经营案件中，在深入摸查，一举查处假冒伪劣食品54000多公斤，红酒59000多瓶，保健口服液2840多箱，通过对大案要案的查处，有力地震慑了食品违法经营分子。&&&&最后的一项措施，我们发挥了社会监督的职能，营造了群众参与的氛围，一方面加强12315的建设，对12315投诉举报的食品安全问题进行归类分析，对消费者投诉多、问题大的区域、市场，食品经营者和品种有针对性地进行检查和整治，对申诉和涉及的案件都件件有落实，事事有交待。二是大力宣传和积极实施销售假冒伪劣食品经营违单案件的举报奖励办法，调动群众举报假冒伪劣食品的积极性。三是加强与厂家的联系，坚持与厂家联手打假。发挥厂家辨别手段高而准，市场行情熟悉的作用。四是建立食品经营单位联络员的制度，通过联络员，实现监管信息的互通。五是成立专门的情报分析机构，负责摸查、分析、评估，掌握食品行业的信息，掌握行业一些普遍性的问题。通过以上措施，及时发现查处食品经营中的违法行为，有针对性地开展专项整治。通过这些措施，我们工商局就大量的直接危害群众身体健康和生命安全的假冒伪劣食品清除出市场，确保广大人民群众的食品安全，但是这个流通领域食品的监管任重道远，我们以后将与其他的职能部门大力协助，将食品安全的工作做得更好。&&&&杨齐：谢谢！刚才是史科长谈到了他们工商的工作。他们的工作挺多，所以谈的时间非常长，因为今天时间有限，我们希望其他局在谈工作的时侯就稍为概括一下。接下来我们请离话筒更近的，经贸局的刘科长来谈谈你们在第一阶段工作的一些情况。&&&&经贸局刘广林科长：&&&&各位市民、听众早上好！食品安全是群众比较关心的一个热点，也是我们市委市政府今年布置的一个重点工作。我们经贸局一直在市委市政府的指导下，紧紧围绕食品安全问题开展自己的工作。作为我们经贸局来说，我们的主要职能有在三个：第一个是生猪屠宰的管理，第二个酒类流通市场的管理，第三个是盐业流通市场的管理。下面我就说一说这方面的一些主要工作。&&&&关于生猪屠宰的管理流通的问题，我们为了从源头上加大管理力度，保证市民吃上放心肉，我们走的是这样一条路子：在东莞市建立一个长效连建的工作，主要是体现分两步走，今年全市实现所有的生猪采购集中批发，这是第一步。第二步就是从08年一月一日开始，我们东莞市所有的生猪都是从东莞市经贸、农贸部门认定的生猪基地采购。达到这两个目的，我们就从源头上把好这个关，改变我们东莞市几十年来生猪来源自个体的这个模式，让群众吃上放心肉，这是我们生猪肉品管理的目的。第二个是从终端上，现在我们从外地来东莞的肉品，都来到工厂，所以我们近期经贸部门从把好工厂肉品进入关入手，防止工厂里发生群体中毒事件。第三个就是加强市场的监管，今年上半年我们加强了市场的巡查力度，第一季度我们就已经查处了私宰生猪的案件347宗，没收猪内52吨，罚款27000次。这是我们对肉品管理环节的处理情况。&&&&第二个，是酒类的管理，酒类的管理我们主要的职能就是市场上的打假。去年和今年，在查处假酒方面是我们历年来处理最多的，今年第一季度，光我们酒类专卖局，不算工商局，查处了高档的国产的假洋酒217瓶，总共价值18万。还有三个特大的制假酒的地方，一个在常平，一个在虎门，今年已经被法院追究刑事责任、判刑了。在酒类管理方面我们还将加强在酒楼、食店、大型的超市、城乡结合部的查处，以上就是我们在酒类管理方面的情况。&&&&在盐业管理方面，我们也建立了盐业的网络管理，去年我们已经有成立了192个食盐的专营店，今年我们还打算把整个盐业网络专营店发展到300个，加强对盐业的规范管理。我们经贸局在去年6月份开始接受了由市政府牵头的五整治其中的一个农贸市场的整治工作，我们对全市的586个市场，进行了为期十个月的整治，在验收中很多市场都改变了原来脏乱差的现象，领牌经营、合法经营都得到了很大的改善。我们下一步我们对农贸市场的整治分两部分的工作去做：第一个，5月28号开展整个农贸市场的“回头看”，就是对原来的那些市场进行重新检查、抽检，我们定的数量是367个，占整个原来全市农贸市场的64%，为了防止农贸市场整治工作的反弹。下一步我们对农贸市场要从这些方面进行监管。第二个就是建立农贸市场的长效管理机制。首先就是要制订04年到15年全市各个镇街农贸市场的发展规划，现在各个镇已经开始在做了。其次就是制定我们东莞市农贸市场的管理办法，明确各个市场开办者的责任，部门管理的责任，成立一个长效的管理制度，这个管理办法已经报到了市政府，现在已送到法制局，进行征求意见阶段。我们整个经贸局的工作就是这样。&&&&杨齐：好，谢谢！刚才市经贸局的刘广林科长谈到了我们经贸开展的一些工作，比如说关于生猪私宰、酒类、盐业的管理，同时关于农贸市场的管理他重点谈了一下，还有今后如何规范农贸市场管理的一些措施。&&&&&接下来请家业局，大家每天都要吃菜，蔬菜是否有农药残留，这些是大家非常非常关心的。农业局在这方面开展的工作如何呢？请市农业局市场与经济信息科黄力平科长来跟大家说说。&&&&农业局黄力平科长：&&&&各位听众，大家好！农产品是食品一个很重要的组成部分，跟市民的生活密切相关，一直以来农业部门也很重视农产品安全监管这方面的工作。&&&&按照职能分工，农业局是负责初级农产品生产环节的监管，这里面有两个关键词，一个是“初级农产品”，一个是“环节”，这是对我们职能的界定，那么对广大消费者来讲，实际上我们每天吃到的新鲜蔬菜和鲜活的猪肉都是我们的监管对象。对于这些日常消费量非常的大的蔬菜、猪肉，我们消费者都非常关注，比如说蔬菜里面的农药残留，&猪肉里面的瘦量的残留这些问题，实际上这些问题也是我们农业部门要重点解决的一些问题，因为蔬菜的农药药残留和生猪肉品的瘦肉精量残留，这些都是容易导致急性的中毒，都是我们非常迫切要解决的问题，那么从总体上来讲，农产品质量安全的监管问题市里面也非常重视，从03年开始我们农业部门牵头做了一些工作，从建立市里面到镇里面的一些监管体系，建立一些相关的监管制度，开展一些生产源头上的治理，开展日常的检查监督，以及推及一些农产品名牌的工程，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品的认证，那么都做了一些工作，并收到了一定的成效。那么今年这个市里面将食品安全作为的一个重点工程来开展，那么我们农产品当中的这么一个环节，我们也是高度重视这个工作。而且迅速行动，通过制定工作方案，召开会议布署工作，我们在现阶段都在针对种植户、养殖户进行调查摸底，开展农药、瘦料的治理，包括经营、销售和生产和使用环节，同时我们也在开展这个日常的生产环节的监管，更重要的是这个日常的每天的农产品的检测，以及包括刚才经贸局刘科长讲到的，异地猪肉基地的建设的工作，特别是我们在生产环节当中监管，和日常监督方面我们是做了很大量的工作，比如说这个我们主要是以蔬菜农药残留的这个指标还有生猪瘦肉精残留的指标这两项主体检测工作。我们今年以来加大了力度，以四月份的情况来说，我们检测蔬菜农药残留样品超过4万份,这个比去年同期增加了24.46%，生猪瘦肉精的检测我们检测了15088份，比去年同期增加了10.26%，累计起来，今年一至四月份，蔬菜农药残留检测，我们市镇两级机构总共是做了13多万份，平均每个月蔬菜农药残留检测是做到3万份左右，瘦肉精是做到5万4千多份，平均每个月是1万4左右，那么按这么一个量，在全省来说都是排在前列，而且我们这个工作更重要的一点是做到了日常化、制度化、规范化，已经不是一个简单运动式的检测。做到了蔬菜天天在检测，生猪药物残留也是天天检，而且每一车进入到屠场里面的生猪都要检测，这个工作已经成为一个相当规范的一个工作，我们希望通过这个制度化的工作能够将我们从来源上的一个更加好的监督，使得消费能够吃上更安全的蔬菜和生猪肉品的保障作用。实际上从我们监测情况上来看，这些蔬菜农药残留的阳性率，和这些生猪瘦肉精的检测超标量也是在持续下降。指标也是相当不错.&&&&在我们全市整治的目标之下。当然我们也面临一些问题，比方说，我们现在我们本地的生产环境，源头的污染存在的问题比较突出，这个主要是农产品的生产经营者的生产环境违规使用农药、瘦料等添加剂。特别是一些外来种植户，质量安全意识比较淡薄，在蔬菜生产环节使用禁用农药的情况还是比较突出；还有一个问题是外来种植户的生产规模通常比较小，比较分散，监管上存在一定难度；另外一方面，我们市一些地方在水土上受到一定的污染，不适宜种植食用的农产品，这也有待农产品生产的结构调整，另外农产品的来源比较复杂，存在的安全隐患比较大，当前我们统计有95%的畜禽产品和70%蔬菜都是依靠外地输入,,由于各地对农产品的检法力度不大一样,外地输入家产品的渠道比较多、来源比较广,质量安全保障也面临比较大的考验，从生猪的供应来说,我们现在正在推进产销联建工作,在异地建立生猪供莞基地,当然这需要一个过程,另外,在蔬菜亮一方面我们也着手考虑进行异地基地建设的探讨,那么下一阶段我们也打算在源头整治、日常监督、还有质量安全工程、宣传方面加大力度,希望把工作做得更好.&&&&杨齐：好,谢谢！&&&&刚才是农业局市场与经济信息科的黄科长,谈到了他们开展的一此工作,同时特别谈到了蔬菜和生猪的一些问题,大家都非常关注的,大家每天都少不了,蔬菜有没有农药残留、生猪的瘦肉精的指标是不是比较高等等,这些已经制度化规范化,经过这种检测,就发现这些阳性率超标率也是持续下降,这个大家也可以比较放心,但是东莞有一些种植户,特别是一些外来的种植户,他们在生产的过程中不太规范,这些初级农产品的生产过程中使用一些农药或者一些瘦料等等,再加上我地东莞本地的水,土壤污染也很严重.这些东西能不能种?种了以后它的一些指标会不会超标?他也谈到今后要做的一些工作,当然也是简单地概括了一下,好,那么几个部门也谈到了自己的一些工作.这个食品安全是一个环节一个部门监管,我们还有一些环节的职能部门今天也没有到场,比如说关于水产品,初级水产品是由海洋鱼业部门来负责初级水产品的生产环节,再比如说,食品的流通环节和餐饮业,食堂这样一些消费环节是卫生部门监管,&卫生部门监管他们的卫生许可,和日常的卫生监管,负责食品安全环节的卫生许可.好,在11点以后我们继续回来我们的话题讨论.&&&&杨齐：食品安全这是我们今天要议的话题,加强食品安全这是我们大家都希望做到的事.刚才谈到的是现在我们国家对于食品安全是一个环节一个部门监管,一些相关部门的负责人今天也没有到场,因为在我们直播室也不可能挤得下,比如说卫生部门、海洋鱼业部门,还质监部门,质监部门是负责食品生产加工环节的卫生的监管和前店后场料食品加工经营行为的监管,这个是以质监部门为主,工商部门配合的,所以对食品安全的监管是非常多的环节,有非常多的部门来监管,既然环节多、部门多的话,就可能存在一些衔接上的问题、交叉的问题,&&&&接下来我们要开始讨论一些问题.比如说我们在节目的开头,接到了一个莫志华先生的投诉,他在阳光热线网络上反映的一个问题,他说:东莞是假冒名牌食品最多的地方之一,这种说法来讲,我不知道职能部门负责的同志是否认同这一点,他是侧重说调味品这一块的,因为他是调味品公司的一个销售员,他发现很多假冒名牌食品,而且他也举报过,给人假冒的不少,到过一些镇上的工商部门去举报,但是没有很好的效果.且不说他说所说的是不是如此,但是起码说明我们在这个市场上还会出现比较多的食品安全方面的问题,这也是为什么我们市委市政府这么高度重视食品安全综合整治的出发点.这个问题我想请(工商局)史科长回应一下吧.他认为在农贸市场方面假冒名牌食品比较多.&&&&工商局史帅峰副科长：&&&&&莫先生提出的这个问题目前在我们东莞的市场上也是存在的,但是我觉得也没有他所说的那么夸张.因为东莞的情况是外来人口比较多,本地人口160多万,外来人口加起来有差不多1000万,所以农贸市场是我们日常食品的来源地,与我们的日常生活和身体健康密切相关,我们工商局也是&&&&将农贸市场列入食品质量监管的重点对象.我们对市场的监管主要有这么几个方面:&&&&一. 促进农贸市场的深入改造,加快转型升级,就是将农贸市场改为超级市场.&&&&二. 我们对农贸市场的食品准入制度进行建设,就是防止假冒伪劣食品进入农贸市场,刚才经贸局的同志已经讲了目前已经有456个市场建立了市场准入制度,我们争取今年在市区范围内将市场准入达到100%,镇区就达到70%.&&&&三. 我们对市场上的食品加强质量抽查,扩大了检测面,今年我们准备计划抽查农贸市场200批次,抽查食品包括粮油、肉制品、酒、熟食以及刚才莫先生提到的调味品也是我们今年重点抽查对象.&&&&四. 我们加大对农贸市场的假冒伪劣食品的查处力度,今年以来我们已经查处了农贸市场内的非常经营户70多户、假冒伪劣的食用油1240多瓶、伪劣的食盐1047、调味料17箱,以及食品一批.&&&&五. 我们还要加强对生产、销售经营者的宣传和教育,督促生产经营者自律,同时也对消费者进行宣传,提高消费者的维权意识.食品监管是一个系统工程,需要全社会的共同参与,我们也希望与厂家联手打假,刚才这位莫先生说向我们的几个分局进行了投诉,我们希望这位莫先生能与我们市工商局联系,直接拨打12315的电话,我们希望广大市民能够积极举报,我们工商部门一定会严厉查处这些假冒伪劣食品.&&&&杨齐：好的.刚才史科长作了回应.他认为如果有人反映的话,他们工商部门会去查处,希望这位莫志华先生去举报,如果有问题的话他们会派人处理.我想再请两位提案人谈谈,你们认为现在食品安全形势如何,&还有一些什么问题?你们既然有这样的提案,那你们肯定考虑到食品安全是存在诸多问题的.虽然市委市政府的整治力度比较大,第一阶级的整治也是开局良好,但是形势是不是得到根本上的好转,大家对食品安全是不是都已经放心了,觉得没问题了?买菜都是放心菜?买肉都是放心肉?买的食品都是放心食品?都是绿色的?没有污染的?你们同时也是消费者,谈谈你们一些了解的情况.先请王常委.&&&&市政协常委&九三学社副主委王旭珍：&&&&刚才各职能部门的同志都谈到自己开展了很多工作,在食品安全方面的成绩也比较显著,我们也走访了一些生产供应商和消费者,我们发现这里有几个问题比较突出.&&&&一. 我们认为食品安全管理存在一个很大的弊端----多头管理.刚才大家也介绍了一下,分了好几块,多头管理存在的一个弊病就是互相推诿,那些黑店黑厂究竟是工商局去查?还是质监局去查?包括农贸市场出了问题也是?会牵扯到这个责任落实的问题.&&&&二. 有些方面的管理,比如说一个小水厂,一会儿质监局来抽查,一会儿卫生局来抽查,项目都一样,收费也是照收不误,这就增加了生产者的成本.&&&&三. 多头管理还存在一个责任没法落实的问题,怎么去落实问题责任?&&&&另外,我觉得制造假劣产品的处罚太低,一般来说是就是没收制假的工具,如果没出重大的生命问题的话,处罚力度不大.第二方面我觉得责任落实方面,刚才大家都讲到做了很多工作,但究竟这些工作做得怎么样?东莞食品安全的情况谁说了算?是市民说了算?还是主管部门说了算?有没有另外一个部门对他们进行绩效考核,比如说你做得不好,那我马上对你进行考核,不是你说自己做得好就好,老百姓做得好就好.&&&&所以三个方面,关于监督和绩效考核方面造成这些问题.&&&&杨齐：好,谢谢!刚才九三学社的王旭珍常委提到了他的一些看法.也提出了一些建议,比如说提出一些考核部门\政府部门,对食品安全整治工作的进行绩效考核,这样就更客观一些.那么接下来,我想请(民建市委)周亚民谈谈你的一些看法.&&&&民建市委（筹备组）委员周亚民：&&&&各位听众上午好!&&&&食品安全工作确实工作量很大,泄及面很广,泄及的部门很多,那么对于这样一个工作,我觉得确实需要建立一个食品安全监督委员会.把这些部门整合起来,不增加政府的编制,符合精简政府的要求,这就要求平时各部门关注好各部门的事,当出现食品安全问题的时侯,能够有效地组织起来,去处理这些事情.这个食品安全泄及的人员,日常性的事情,整治当然很重要,但是我想能不能经常性地把这方面的工作做好,这是我们很关注的一个问题.&&&&第二个问题呢,我们更加希望强调食品生产者和经营者的自律,我们外来的力量对他们的监管也很重要,但是往往会出现一管就死,一放就乱这个情况,如果能够加强这个食品行业的自我建设,自让他们自我管理,那么我们对他们进行指导下、督促,这样的管理更加有效.&&&&还有一个方面的问题,就是建立食品安全信息的网站,现在网络这么发达,也很有效率,那么我们市民遇到有问题的食品,打电话投诉这是其中一个方法,但我们也可以到网上留言,建立一个食品安全信息网,今天我在哪里碰到什么问题,我留言,&直接在网上就可以看到,在网上答复怎么处理,对于别的一些市民看到这些内容也有一定的借鉴作用,这样一个安全信息网还可以把每一个部门都结合起来,提高办事效率,与市民的沟通也更加有效,还可以对消费者一些合理消费理念理念进行引导.&&&&最后一个问题,是我们非常关注的地食品的检测,这个食品的检测需要成本,成本怎么分摊,我不可能买几块钱、十几块钱的食品,检测费往往是几十块钱,每件食品都检测的话也不现实,放在哪一个环节中检测、怎么样有效检测,成本也不会太高,不会造成食品价格上涨,这个问题市政府应该要有一个统筹,因为每个部门也有检测的系统,这些系统怎样整合起来有效、有序、低成本,老百姓也可以接受这么一些问题.&&&&杨齐：好,谢谢!刚才周亚民提到了一些建议,比如说成立食品安全委员会,整治常规式的而不是运动式的,生产经营者的自律,另外一个是关于检测成本的核算问题,一个分摊问题,还有一个是建立一个食品安全的信息网站,在办公上更加现代化、效率更高.我还想再请几个职能部门的同志来谈谈,也希望听众朋友发表一下自己的看法.&&&&我们现在食品安全还存在一些什么问题?比如这些年来我们在东莞也开展了一些工作,在全国性的一些食品安全卫生方面我们东莞也是根据全国的形势也狠抓了一些工作,比如说苏丹红的问题、关于面豆的问题、瘦肉精、硫磺浆这些多起突发的事件,我们东莞的话也加大力度配合,但是食品安全方面的隐患是仍然存在,我们每年都会发生一些中毒事件,原因在哪里呢?以后这些事件能不能减少?尤其是如果是出现群体性食品中毒事件的话,不管是对于我们群众的身体健康乃至东莞的形象都有很大的损坏.所以隐患还是在的,但是怎样采取措施?&&&&当然也有很多是我们地方很难解决掉的,比如说王常委提到的多头管理问题,一个环节一个部门管理,这么多个环节这么多的衔接当然会出现一些疏漏,每个环节都做到天衣无缝亮是很困难的,所以会出现亮些监管缺位的现象,或者是重复监管,&导致行政效率不高、浪费的情况.尤其是客观地说存在一些部门利益的情况下,对于部门来说存在利益的主动性,出现问题的情况下，如果大家都可以管,我可以不参与，因为你也可以管，所以就会出现刚才王常委所说的推诿现象,当然,这个就是体制性的问题了。&&&&我想请工商的史科长谈谈,在市场监管流通环节令你们感到头痛的是什么问题?&&&&史科长：&&&&刚才两位委员也讲了,我们工商局在开展工作中感到比较头痛的问题就是监管力量与食品市场的现状不适应,所以虽然现在对于食品市场的监管有很多部门,将近10个部门,但是相对来讲监管力量还是少,据统计,我们工商部门登记在册的各类食品经营主体一共有61254户,其中生产领域的食品经营主体是有2360多户,流通领导的食品经营主体有32400多户,从事餐饮经营的有25700多户,从事食品经营的各类市场有586户,但是我们全市的工商系统的工作人员是有839人,&基层工商分局一般都只有10几个人左右,这就说明市场上的经营主体是多于我们工商的工作人员有70多倍了,从这个巡查的力量和市场主体的总量来对比,&巡查的力量也无法保证;&&&&第二个方面,我们监管人员的知识也不够,对相关的业务知识的理解也不足,就像整个流通领域食品非常的多,,对这个食品的鉴别我们还是停留在感观分析和经验判断上,所以说制约了对监管项目的发挥,刚才两位委员也讲了食品监测的问题,确实也是,我们在当前基层的执法中,要检测才能判断食品质量的案件查办也存在很大的困难.举个简单的例子,一瓶红酒,如果你想检测这瓶红酒是否符合标准,一个样品的检测费用就要1000块.我刚才也讲了,我们虎门查了一个案件,查了这个案件以后,不是说一种食品检测以后就认为所有同类的都不合格,是某一个批次的不合格,你才能查处这种食品,所以说我们查处这些食品:葡萄酒、保健口服液、营养食品有200多种,如果全部都要判断这些食品都是不合格产品的话,就至少要检测2200多次,检测费用就达到20万元.这样的话,查一个案件检测费用就需要20万元,这样确实成本太高.而且它检测的时间也比较长,比如说一些细菌项目,需要细菌培养等多个环节要20多天,这样对我们处理这些案件也存在一定的困难.&&&&刚才两位委员提出来,能不能由市政府专门成立这样的检测机构,我们食品监管部门有什么需要检测的都送到它们那里去,由市政府来承担费用,这样就有利于各个部门执法.这个就是这方面的问题.&刚才两位委员讲,一直以来我们对食品管理工作都是过分强调行政监管,按照市场主体来讲,我们这么多部门加起来对食品的监管都是很难做到监管到位.我们觉得刚才两位委员讲的加强对食品厂商的自我约束,就是由政府,由我们各个部门来制定标准,由厂商来成立一些行业协会,由它们来约束,这样的话从源头上杜绝假冒伪劣食品,这个机制可能会更好一些.&&&&杨齐：好的,谢谢!&&&&据说,西方国家对食品的监管是非常严密的,&每一批食品都要监管,每一种食品都要监管,每一头猪都要监管,每一样食品都要监管,所以在这样的情况下,他们食品安全方面出现的问题就比较少,但是对我们来讲,面太广,中国人口多,尤其像东莞,上千万人口,我们市下面还没有县,所以难.&&&&好,广告后再谈!&&&&继续”关于加强食品安全”的话题.刚才一些职能职能也谈到在工作中也确实存在一些问题,那么接下来我想请其他几个部门来谈谈,请经贸局刘科长谈一谈你们在开展食品安全监管过程当中你们有没有发现一些问题?原因在哪里?&&&&经贸局刘广林科长：&&&&刚才两位委员已经谈过,我感觉部门职能不落实,举个例子,像我们经贸的职能,其实我们主要是管屠宰场的屠宰生猪和私宰,所谓私宰是指不经检验私宰,但是目前这些私宰肉品在市场流通管理上就存在缺位,打个比方,我们经贸的角度,是不管肉品在市场上的流能的,但是在镇里的经贸办也是协调单位,要协调镇里的工商、公安、卫生、农业等部门去市场流通检查监督,但往往我们到农贸市场上发现有不合格的私宰,但是我们经贸部门是没有权处理的,这里是一个问题.这个究竟是卫生还是工商去处理呢?这就成了在实际工作上,像刚才王常委说到的互相推诿,其实这不是推诿,是落实不了,在监管上我觉得是个问题.&&&&在盐业方面来说,我也感觉到,无论是从体制上或其它方面我都认为存在问题.撤消盐业专卖局是前年的事,当时省里说撤消,要政企分开,就把盐业这一部门分到我们经贸的一个科室里去,&成立一个盐业管理办公室,但是人员也没有,经费也没有,编制也没有,那盐业专卖局原本有30多个人员到市场上执法,但是现在把整个职能一下子放到经贸局管理科,但是我们原本也有很多工作要处理,这样一下子我们科室在实际操作上就有心无力,这个确确实实也是体制上的问题.所以刚才王常委说到的很有道理,我的观点主要是这些.&&&&杨齐：好,谢谢!刚才经贸局也谈到有些环节,比如说生猪进入流通环节,他们处罚就比较困难,因为他们不是处罚主体,他们是管私宰的.那么他们不是主管私宰的,谁是呢?是工商么?猪肉进入流通环节如果发现是问题猪肉的话由哪个部门来操作呢,史科长?&&&&工商局史帅峰副科长：&&&&如果是发现私宰的流通是由我们工商部门来处理的,讲起来呢又牵涉到多个部门来管理.不仅是猪肉,&黑豆腐都是存在这个问题.按照国务院的职能分工,我们工商局是负责流通领域食品质量的监管.但是现在包括肉和黑豆腐的地下加工厂,按理是质监部门负责的,但是下面各个基层又没有质监的分局机构,所以他们很难处理,但是投诉到我们工商这里的话,如果我们不查处,又说工商部门不作为.这些确实也是存在交叉问题,但我们确实是做了很多部门做的事,因为工商部门相对于其它部门在基层人员比较多,&做了比较多这些工作,这主要是职能分工和国务院分工的交叉问题.&&&&杨齐：这确实就是一个体制上的问题,同时对我们东莞来说,又比较特殊,因为我们行政建制是在市下面没有县,所以有些部门在下面是没有部门的,没有部门执法人员那怎么办呢?就只能放在某些部门上了,这样从法律上也存在问题.在农业局是否也有这样的情况?比如说流通环节生猪肉有没有发现问题,检测这一块,比如瘦肉精检测这一块,你们是检测部门,但是你们不是处罚部门,你们没有处理权.&&&&农业局黄力平科长：&&&&实际上从职能上来讲,农业局比如从生猪肉为例,我们对生猪按照监管环节来讲,我们是对生产环节的农产品进行监管,那么对于生猪来讲,我们主要是履行一个检疫,动物检疫,这个是国家强制执行,必须要做的,另外一个是生猪的药物残留,比如说瘦肉精等这些残留检测,但这个国家目前来说还不是强制执行的,但是这个工作非常重要,我们也作为一个相当重要的工作去做.从我们履行这个职责来讲,我们市里面有动物卫生监督机构,镇里面有农业技术推广中心,包括以前的兽医站的机构在在里面,我们把检疫的环节,还有生猪药物检测放在屠宰环节同步进行,对于每一头猪进屠场都必须要有一个检验合格证,不管是本地还是外地的都要有这个检验合格证.另外我们还要在屠宰过程中进行同步的检疫,同时也按照一定的比例来进行药物残留的抽检.确保没有有害物质,屠宰之后的肉切开,大家在市场上看到有二酮体,有两排印子的,当中有一个就是动物检疫合格证,&这个检疫合格证是由农业部门出具的,另外的一个是由肉品检验合格证,就是由食品公司\屠场出具的,实际上从产品来讲,如果不是私宰的话就必须得有这两个证,才能到市场上销售,那么实际上进入到市场上流通,就到相关的部门去进行监管的环节,我们农业部门来讲也可以对市场上的正在销售的肉品来检验是否有合格证,这些我们也能去做,但是如果是别的私宰的混在一起销售,怎么去确认,这个就是技术性的问题了.但是也是现实问题,我们主要是作为一个检验检疫,另外是药物残留亮两方面去进行监督工作.&&&&杨齐：听了以后,就觉得两个字：复杂.我想问一下药监局,你们在协调食品进行监管的时侯,是不是也很头痛.有些像刚才农业局他们在检测这环节\流通环节处理的问题?&&&&农业局黄力平科长：&&&&流通环节是这样,检测有问题呢,按照&&农产品质量安全法&&农业部门就在生产中,或者市场上农产品都可以进行一个监督抽查的职能,实际上对于市场上的流通产品我们农业部门检测机构可以按照国家的法律可以去进行检测,检测发现有问题的话,我们的权限就是封存扣押,但是查处必须要工商管理部门去查处.这是&&农产品质量安全法&&里面明确规定的.&&&&工商局史帅峰副科长：&&&&这个问题主要是职能上国务院这样规定了,但是具体的法律法规上没有修改,所以导致这个交叉的问题.像卫生部门,他们主要是负责消费领域的,但是&&食品卫生法&&又规定他在生产\流通各个方面又有查处的权力,所以国务院对这些法律法规的规定存在一些矛盾,这个还没有分清楚.&&&&杨齐：这也是个问题.周科长,谈谈你们在协调中遇到的一些问题.&&&&药监局周卫平科长:：&&&&在我们的工作职能范围内,我们是综合监督,组织协调,但是对于一些具体的监督内容,目前来说还是由各个部门来具体运作.我们这个牵头呢,主要是从宏观方面的专项整治计划、方案,还有一些目前来说市委市市政府准备联合执法,所以我们准备在这些方面落实当中,有些具体监督管理的工作,目前来说还是由各个部门具体操作,泄及到刚才史科长提到的,法律法规之后的问题.这个我们就很难操作,刚才两们委员提到了一些意见和建议,有些建议已经实施,有些建议我们下一步作为一个计划的内容来做,比如说刚才王常委提到绩效考核的问题,按照我们目前的情况来考虑,是由上级向下级部门进行考核,比如说我们从04年就开始由国务院和省人民政府每年分别组织督查组到各市各县开展食品安全工作都进行了考核,都是量化的,有很多具体的指标,也是打分的,在去年我们市政府对各个镇也展开了这个考核,所以这项工作我们也实施了,刚才王常委提到的,是由政府说了算还是由市民说了算?当然,这个需要一个过程.我们从今年也有这方面的考虑,像去年治摩一样,能不能搞个问卷调查,年头由市民对这个食品安全的状况评价的情况怎么样,到了年底,通过整治后,看一看食品安全状况的一个情况,我们进行比较一下,这个都可以做.所以上级政府对下级政府的评价已经展开了,并实施了几年,那我们对镇政府的考核是由去年就开始了,刚才民建的周教授提到了建立食品安全委员会的问题.那我们现在市里面已经建立了这个食品安全委员会,从04年11月份已经成立了市的食品安全委员会,那么这个食品安全委员会,主要由18个成员单位来组成,委员会主任还是由分管的市长负责,委员会的办公室是设在我们局,所以日常的一些工作还是由我们局来做.另外一个关于建立信息网站的,现在我们也正在实施,已经列入今年内市政府关于整治食品安全的内容之一,我们现在也正在做前期的调研工作.现在走得比较快的是广州\深圳,它们的信息网络搞得比较早,所以我们现在来说也正在搞,所以我们现在的工作也是一步一步在开展,一步一步在深入.&&&&杨齐：&好的,谢谢!&&&&周科长提到了我们现在准备开展的一些工作,尤其针对现在,反映比较突出的一些问题,关于多头的问题会有些应对措施出台.还有一些问题我想问一下是哪些职能部门管的,比如说流动摊档,这些流动摊档生产生产售卖熟食的,卫生情况打个巨大的问号,板车拖着到处走,&卫生情况怎样?这一方面是哪个部门监管?是城管吗?&&&&民建市委（筹备组）委员周亚民：&&&&是,都是由城管管的,现在我们东莞市正在成立城市执法局,以后这些都会由他们来监管.&&&&杨齐：如果成立这么一个综合执法部门的话就好很多了,再比如说这些小饮食店的食品安全问题,因为”阳光热线”网络这一块也经常有网友留言说吃了这些东西以后肚子疼,回去找他们就不认帐,再比如有发现有蟑螂之类的东西.这些问题是由卫生局管的吧?但是卫生局有些环节也是管不着的,比如说你们刚才讲到的黑豆腐加工作坊的问题,它是卫生问题,但是它属于生产环节.我想问一下史科长.&&&&工商局史帅峰副科长：&&&&生产环节的黑豆腐按国务院的分工是由质监部门来管,&卫生部门管的是销售的的豆腐档,如果没有办理卫生证的这种,因为销售豆腐的话必须要办理那个卫生经营许可证才可以销售的,办了卫生经营许可证以后才办营业执照,如果他没有办卫生经营许可证的话就由卫生局来查处.&&&&市政协常委&九三学社副主委王旭珍：&&&&按我了解你刚才说到了一些黑豆腐的问题,这个卫生局也可以管,因为作为食品产家肯定要有卫生经营许可证,每年都要卫生局来审的.&&&&杨齐：因为今天没有卫生局的负责同志在场,所以这个问题他们的解释我们也听不着.那么这一块因为涉及的部门很多,本身环节很多,来源也非常之广泛,这些部门摊开来就有监管缺位的现象,也不是说他们不去努力,但有可能就是本身法律法规没有赋予他们这些职能,有些像刘科长所说的有心无力,当然他所说的有心无力是指现在人手比较手,监管面来说又这么广,实际上对我们各个部门来讲都存在这个问题.对我们东莞来说,像集体食堂也是隐患相对比较突出的地方,食堂据说有2万家,但是达到食品安全标准和要求的不多.你想,2万家的话,如果达到要求的不多那么还有1万多家没有达到标准和要求的,这样就很有可能出现这种食品卫生问题,&出现这种食品卫生问题怎么去管呢?&1万多家?我们有多少监管人员呢?所以这一块呢是摆在我们面前的一个事实,你不能够回避的,东莞的行政执法人员相对于我们巨大的社会监管面来说是很少的,少,但是还得去做,所以这个请大家谈谈你们接下来将开展的一些工作.时间很有限,请大家简短一些.&&&&工商局史帅峰副科长：&&&&&&我们的工作一方面是要充分发挥消费者都监督作用,构造全社会的食品安全防护网,这个方面就是加强对消费者的教育,加强他们的维权意识,完善消费维权的机制.&&&&第二个方面就是加强我们的监督职能,尽量和其他部门配合协助制定一些标准,简单地说就是定好游戏规则,当好裁判员.&&&&第三个方面我们准备成立行业协会,引导厂商进行自我约束,免得我们四处灭火,在厂商和监管部门之间架起一道桥梁,从源头上抓好食品安全的工作.&&&&杨齐：好,谢谢!这是工商接下来要采取的一些措施.请经贸的刘科长.&&&&经贸局刘广林科长：&&&&我们经贸下一步主要就是生猪产销联建的工作.从目前的进度来说,去年我们已经认定了16个基地可以给东莞提供170万头生猪.到今年第二批我们的认定工作已经基本完成,只等公示.这一批就是30个,是270万头,合起来上半年可以完成在外省外市建立生猪基地供猪440万头,按照我们东莞在今年底明年初就800万头.&&&&杨齐：800万头对我们东莞来讲已经可以满足整个市场的需求了?&&&&经贸局刘广林科长：&&&&东莞按我们的统计来说是400万头,800万头就是一倍来算的,因为考虑到运输中途的一些情况,我们主要是在生猪管理方面做好这方面的工作.&&&&杨齐：这个工作做好的话就相当规范.&&&&经贸局刘广林科长：&&&&相当规范,现在生猪都是从农业局那边检验,但是以后我们直接把检验窗口前移到生猪基地,从源头上抓起,这个就是我们下半年主要的工作.&&&&杨齐：这是一个放心工程了.农业局黄科长请说说.&&&&农业局黄力平科长：&&&&农业局主要是从四个方面来加强农产品的质量安全工作:&&&&第一个方面就是源冰上的治理我们希望加大力度,遏制生产环节的违法行为,主要是一个投入品的整治,因为从今年开始对于有甲胺磷等五种农药是国家禁止销售的,特别是在蔬菜上是严禁使用,但是从今年开始销售也是禁止的.那么我们也会加大力度查处;第二个我们生产基地的整治,主要是使用的问题,本地的一些养殖场和蔬菜生产基地日常的监管\巡查,我们也会加大力度;第三个开展产地的监测,刚才我也说到了本地一些水土的问题,我们要开展一些监测,作出判断一个生产基地结构的调整.&&&&第二个我们也鼓励一些符合条件的基地进行无公害验证,绿色食品验证,以及有机农产品验证,我们也有一些相关的扶持奖励政策,希望符合条件的鼓励他们去发展.&&&&第三个我们准备做的是加大日常检测力度的工作,希望检测来尽量堵塞漏动.主要是检测任务比去年大幅增加,那么全年进行农药残留检测大概40万份,瘦肉精的检测大概是20万份,这个量是相当大的.&&&&刚才刘科长也讲到了生猪异地基地建设,因为东莞本地生产供应量是不够的,要依赖外地的输入,外地的输入我们希望来源是有保障的,那么我们希望供莞生猪基地之外,我们也打算考虑作一个蔬菜的异地生产基地,那么今年研究出台一些这方面的意见,规划一两个这样的基地作为试点,来探讨异地蔬菜基地的建设,还有一个是我们希望最后在宣传方面作为在全市工作一部分,我们希望加大宣传力度,营造一个比较好氛围提高消费者和生产者的意识.&&&&杨齐：今天的节目进行到这儿了.&&&&我们今天走进直播室的是市政协常委&九三学社东莞市委副主委王旭珍、&民建东莞市委（筹备组）委员周亚民&、市食品药品监督管理局食品科科长周卫平、市经贸局市场管理科科长刘广林科长、市农业局市场与经济信息科科长黄力平、市工商局经检科副科长史帅峰。　谢谢各位市民的收听,再见! 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