老房子消防验收刚通过又被定义为危房改造验收标准怎么办

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你家的老房子安全吗? 专家教你简易鉴定危房
日 11:25:37 浙江在线-住在杭州网
【摘要】文成农民自建房坍塌事件发生之后,引发了人们对老旧房屋质量安全的关注。如何判别房屋是否存在安全隐患?是否需要危房鉴定?如何申请危房鉴定?昨天,记者对温州市城市规划设计研究院总工钱少华进行专访,为读者梳理关于房屋安全鉴定的相关知识。
  情况1:此处房屋为砖混结构,部分基础建于河道上,原三层,后加盖一层,在河水的冲刷下,地基基础部分冲毁下沉变形,引起墙体开裂,存在超负荷使用等问题
  情况2:此处房屋也是三层砖混结构,采用毛石基础,无地梁和圈梁,未设置构造柱,楼板为多孔板,承重墙为空斗墙,墙体出现裂缝,门开启不顺,说明房屋有沉降,整体稳定性差
  情况3:此处房屋存在多个问题,同样是砖混结构,地上三层,并设置了半地下室,毛石基础,地下室墙为实砌,一到三层为空斗墙,无圈梁、构造柱。该房屋属于插缝后建,与相邻房屋墙体搭接不合理,墙体有通缝;门窗过梁偏小;楼梯间无承重墙;墙体出现多处裂缝并渗水。
  文成农民自建房坍塌事件发生之后,引发了人们对老旧房屋质量安全的关注。如何判别房屋是否存在安全隐患?是否需要危房鉴定?如何申请危房鉴定?昨天,记者对温州市城市规划设计研究院总工钱少华进行专访,为读者梳理关于房屋安全鉴定的相关知识。&[1]&&
来源:温州晚报  记者 金思斯  编辑:张筱
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各镇人民政府(办事处),开发区管委会,市各委、办、局,市各直属单位:
  为加强我市城市危房和老旧房屋的安全治理,消除房屋安全隐患,确保人民生命和财产安全,经市政府常务会议研究同意,现就我市城市危房和老旧房屋安全治理工作提出如下意见。
  一、总体目标
  坚持&安全第一、预防为主&的方针,把集中开展城市危房和老旧房屋安全排查治理工作作为当前和今后一段时期的重要任务。按照&全覆盖、零容忍、严执法、重实效&的总要求,全面排查老旧危房安全隐患,积极制定解危方案,落实解危措施,将房屋安全问题消除在可控状态,杜绝房屋垮塌事故发生。要强化产权人(使用人)的主体责任和政府部门监管责任的落实,严肃查处房屋安全违法违规行为,建立健全房屋安全突发事件应急预案和长效机制,维护好人民群众生命和财产安全。
  二、主要任务
  (一)切实履行主体责任。房屋所有权人(使用人)是房屋安全的直接责任人,应当遵守国家有关房屋安全管理的各项规定,规范房屋使用行为,定期对房屋进行安全检查和维护,及时排除安全隐患。房屋所有权人(使用人)要对房屋建筑结构及其附属设施的使用安全负责,按照房屋设计使用功能合理使用,不得野蛮装修、任意拆改,确保房屋原有的整体性、抗震性、耐久性和结构安全。对已出现险情的房屋,应根据房屋危险等级,及时制定解危方案。凡不具备继续居住(使用)条件的,应迅速组织人员撤离。
  (二)建立健全房屋安全管理体系。房屋安全涉及千家万户,必须建立一套完整、有效的房屋安全管理体系。市政府专门成立城市危房和老旧房屋安全治理领导小组,负责全市城市危房和老旧房屋安全治理工作的组织领导和综合协调。各镇(街道、园区、办事处)要建立镇、社区(村)两级监管网格,明确专人负责巡查、监管,并组织监管人员进行法律法规和业务技术培训。各职能部门应当根据各自职责,建立相应的管理机制,完善管理制度,细化分解任务,落实工作措施,共同推进老旧危房的排危除险工作。
  (三)充分发挥属地巡查监管作用。各镇(街道、园区、办事处)应当建立经常性的排查巡查机制,实行对房屋常态化、网格化巡查和大排查相结合的监管模式。每年至少开展一次大排查。要强化日常巡查,建立完善本辖区内所有城市危房和老旧房屋安全状况的电子档案,做到&一楼一档&,并根据排查结果、日常巡查记录等,对房屋危变情况进行登记,随时掌握房屋安全动态。遇台风、雨雪、汛期等灾害性天气,应当及时开展应急专项排查,并将排查结果及时书面告知房屋所有权人或使用人,对检查巡查中发现的安全隐患,应及时督促产权人(使用人)进行房屋安全鉴定,落实解危措施。
  (四)加快落实老旧危房解危工作。住建部门房屋安全管理办公室是我市房屋安全的鉴定机构,负责对全市房屋使用安全状况的鉴别和判定,根据检测结果作出鉴定结论。对特殊结构、环境复杂的项目,可聘请有关专家参与鉴定。各房屋解危责任主体应当按照房屋安全鉴定意见,因地制宜制定解危方案。老旧危房原建设单位及其主管部门要切实担负主体责任,牵头组织本单位、本系统老旧危房的治理工作。对权属不清或原建设单位已改制的老旧危房,由各镇(街道、园区、办事处)牵头负责其解危工作。对同幢(同片区)危房,分属不同权属单位,权属单位难以组织实施危房解危工作的,由属地政府牵头,各权属单位及其主管部门配合,共同做好解危工作。
  (五)建立房屋安全管理长效机制。修订完善《靖江市房屋安全管理办法》,促进房屋安全管理工作有章可循、有据可依。建立市、镇两级房屋应急抢险和救援机制,制定应急预案,储备应急设备和物资,开展好经常性演练。开展房屋安全管理的联动执法,各镇(街道、园区、办事处)在日常巡查时,应将房屋装饰装修的禁止行为告知房屋所有权人(使用人),发现违法违规装修时,应及时制止,并告知住建部门依法处理。
  三、危房解危
  城市危房和老旧房屋排险解危本着&先急后缓、分类实施、逐步推进&的工作原则,先落实安全措施、后实施解危工作。
  (一)解危方式。危房解危采用加固、重建、成片改造、异地置换四种方式。加固方式适用于基础比较稳定、鉴定结果为局部危房,加固后能确保安全使用的危房解危。危房加固由原设计单位或具有相应设计资质的单位出具加固设计方案,并委托有相应资质的施工单位进行施工。重建适用于应整体拆除且危房所处位置具备重建条件的危房解危。重建房屋的规划条件由规划部门制定,经规划部门审批后实施。成片改造适用于棚户集中区和旧城改造片区的危房解危。住建、规划和国土部门要加快编制棚户区和旧城改造计划,推进改造步伐。异地置换方式适用于应整体拆除且危房所处位置不具备重建条件的危房解危。异地置换房源可以通过在异地购安置房的方式予以解决。
  各责任单位危房解危时,鼓励房屋所有权人(使用人)采用不同方式自主解危。对城市禁建区内的老旧危房,可加固除危的,加固除危。需整体拆除,已列入近期旧城改造计划的,提前启动房屋征收程序。房屋征收过程中,房屋权属为机关事业单位、国有企业的,由权属单位做好房屋使用人的搬迁工作;房屋权属为个人、私有企业所有,或权属不清的,由各镇(街道、园区、办事处)负责组织危房所有人(使用人)先行搬迁。对城市禁建区外的老旧危房,符合重建条件的,经规划部门同意,可通过重建方式除险。
  (二)解危时序。解危工作按步骤序时推进,对D级危房要迅速落实解危措施。在落实安全措施时,各解危责任单位对判定为D级的危房,应当立即停止使用,动员房屋所有权人或使用人迅速撤离,必要时可采取强制措施。要在危房周边设置合理的安全隔离区和明显的危房标识。对判定为C级的危房,要加大观察使用力度,采取有效措施,力争用3年左右的时间基本完成已鉴定的C级危房的解危任务。
  (三)解危政策。老旧危房解危,办理相关审批手续时,政府部门提供政策层面的支持。危房加固、重建,规划、住建、环保、气象、消防等各审批部门要简化办事程序,做到&特事特办、急事急办&,在规费收缴上,由市政府统一制定优惠政策。市政府每年安排危房专项资金,用于危房监管、检测鉴定、解危等经费补助。解危费用原则上由房屋所有权人自行承担。直管公房和市直机关(单位)管理的老旧危房先行解危,经验收合格后,给予一定的资金补贴。对特殊困难群体,市政府给予一定的资金帮扶。特殊困难对象如符合保障性住房申请条件的,可优先照顾安置保障性住房。危房解危,房屋所有权人可提取个人住房公积金用于房屋加固或重建。
  各镇(街道、园区、办事处)要结合每年新增老旧危房,逐年编制辖区范围内的危房改造计划,解危方式和工作要求遵照上述规定。
  四、责任分工
  (一)各镇(街道、园区、办事处)负责对本辖区城市危房和老旧房屋的日常巡查和监督,及时发现安全隐患,督促产权人(使用人)进行房屋安全鉴定,落实解危措施。对权属不清、且房屋安全隐患较大的,应当牵头负责其鉴定、解危工作。要尽快建立本辖区内所有城市危房和老旧房屋安全状况的电子档案,随时根据房屋危变情况予以更新。对发现的违法违规行为,及时向相关执法部门反映。
  (二)市住建局牵头组织全市城市危房和老旧房屋的安全鉴定工作,协助解危责任单位制定解危方案,并加强对老旧房屋装饰装修和拆改行为的依法处置。落实好直管公房解危工作,加快推进棚户区和具备成片改造条件的老旧危房改造。
  (三)市国土局、规划局要与住建部门共同推进棚户区和老旧房屋成片区域改造,调剂用地指标,进行方案设计和论证。规划部门要认真审核老旧危房的加固和重建方案,同时加强对违章搭建的执法力度,对存在安全隐患的违章建筑坚决予以拆除。
  (四)市财政局要落实专项资金,对推动老旧危房治理工作提供资金支持。
  (五)市公安局负责指挥和协调老旧危房治理工作中的抢险救援和警戒工作,切实维护社会稳定。
  (六)市司法局要帮助房屋所有权人向导致危房的建筑施工单位或违法违规装饰装修的房屋使用人或其他致害责任人依法要求赔偿,提供必要的法律援助。
  (七)各相关部门要发挥主管部门职责,对本系统内所有老旧危房摸清底数,制定方案,落实资金来源,确保解危到位。
  (八)住房公积金中心根据经规划部门审核批准的加固、重建方案,为房屋所有权人办理个人公积金支取手续。
  五、相关要求
  各责任单位要强化对城市危房和老旧房屋安全排查治理工作的认识,把开展此项工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务。各属地、各部门主要负责同志要亲自抓、负总责,认真组织实施,切实履行职责,确保工作落实到位。市政府将加大对房屋安全管理工作的监督考核力度,市监察局对城市危房和老旧房屋安全治理工作进行效能监察,对不履行职责,或工作推动不力的责任单位和责任人,严肃问责。市宣传部门要牵头会同各新闻媒体单位进一步加强城市危房和老旧房屋安全排查治理的宣传力度,开展房屋安全使用知识普及,提高房屋所有权人(使用人)的自主意识,形成全民防危治危的合力。
  靖江市人民政府
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“老房子”如何让人踏实住?
来源:新华社
作者:马姝瑞、白靖利
&&新华网北京4月12日电(记者马姝瑞、白靖利)浙江奉化民居坍塌事件发生后,引发了社会对类似的&80后&&90后&老旧房屋质量安全的普遍担忧。
&&这些产权期内已使用二三十年的&老房子&现在到底安全不安全?如何确定?一旦经鉴定为危房,又该如何处理?业主的利益如何维护?
&&问题一:&老房子&是否安全如何鉴定?
&&近期,河南、江苏、安徽等许多省份都做出了排查&危房&安排,如安徽省要求,对辖区或所属管理范围内的危旧直管公房、使用年限超过20年的 砖混(砖木)结构房屋、尚未解危的危险房,墙体倾斜开裂变形、抹灰突然大面积脱落或新近出现门窗突然不能自由开闭的房屋等进行重点排查。
&&上海市政工程设计研究总院国家一级注册结构工程师孙先春告诉记者,现有的&80后&居民房屋不少是砌体结构,也就是人们常说的砖混结构,由 于本身的结构特点,砌体结构的房屋一般不超过6层。&单就砌体结构的房屋本身结构安全和质量来说,只要按照规范设计、施工、验收,后期正常使用的话,应该 是不存在安全问题的,不用过于紧张。&孙先春说。
&&但房屋经过常年使用后,总会出现各种各样的&小毛病&,要确定其安全状况该怎么做?对此,安徽建筑大学教授孙强告诉记者,如果居民怀疑自己 的房子有质量问题或安全隐患,可以首先向物业反映,由物业与开发商联系鉴定、处理。一旦这一程序衔接出现问题或走不通,就应该向政府部门反映,由政府部门 出面协调。
&&孙强介绍,目前全国通行的危房鉴定工作主要从三个方面来进行,一是地基,也就是房屋基础;二是主体结构,比如承重等;三是维护部分,也就是阳台等。其中,以主体结构为最主要部分。而在鉴定的标准和程序上,也有比较规范的流程。
&&一般来说,危房鉴定由房屋产权人(使用人)向当地鉴定机构提出鉴定申请,鉴定机构按照法定程序,进行现场查勘、测试、检测验算等,进行全面分析,论证定性,作出综合判断,提出处理建议,签发鉴定文书。
&&问题二:房屋鉴定为危房,怎么定责处理?
&&如果居民房屋真的出现了质量问题,并被鉴定为危房,下一步应该怎么处理?
&&曾参与汶川地震灾后危房鉴定工作的合肥工业大学教授柳炳康认为,明确责任是第一步。他说,可能造成危房的责任主体有很多,开发商、施工方、设计方,甚至业主的不当使用,如野蛮装修、改变用途、乱搭乱建等,必须确定责任后再具体问题具体分析。
&&安徽省住建厅房地产处相关负责人表示,房屋被鉴定为危房后,责任主体应根据危房成因区分情况、责任法定。如危房成因于建设过程中存在的问 题,违反了《建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规规定和强制性规范要求,工程招标、勘察、设计、施工、监理、质量监督等单位都要依法承担相应责 任。
&&云南盈科律师事务所律师李承蔚表示,根据相关法律规定,如果责任主体缺位,而相应的监管主体或相应主管部门已经履行了监督管理职责的,由所有人或使用人承担责任;若相关主管部门疏于履行相应职责,则应承担相应责任。
&&但在原因明确、责任确定之后,危房的维修、加固却也面临着重重考验。记者调查了解到,我国现行的物业维修基金主要针对的是物业共用部位、共 用设施设备保修期满后产生的维修、更新和改造费用,如屋顶渗漏、外墙剥落、电梯、消防设施等维修。而&危房&特指建筑本身的主体结构出现问题,也就是说, 危房所需要解决的主体结构问题应该由终身质保方承担,维修基金是不能用在危房维修加固上的。
&&&从法律角度看,业主和开发商存在房屋买卖的合同关系,如果危房的成因不是业主和他人损害所致,也不属于不可抗力的话,那么房屋主体结构终 身质保责任、危房的维修加固费用也要由开发商来承担;如果造成危房的原因是设计、施工的问题,开发商承担责任后可以向设计单位、施工方索赔。&安徽中天恒 律师事务所律师袁维平分析说。
&&问题三:危房责任主体&消失&,居民权益谁来&兜底&?
&&记者在调查中了解到,尽管我国在建筑质量安全领域建立了比较完善、规范的标准和流程,在实际操作中,仍有不少房屋建筑领域的追责面临着各种不确定性的挑战。
&&如在浙江奉化的居民楼坍塌事故中,开发商目前处于&吊销未注销&状态,施工单位也经过拆分,主要责任主体均处于难以寻觅的&消失&状态。类似情况下,居民的利益应当如何维护,谁来承担&兜底&责任?
&&&如果维修加固甚至坍塌后的追责赔偿都找不到责任主体的话,那么政府应当出面承担更多责任,包括寻找责任主体、妥善安置居民、协调解决维修赔偿等。&孙强说。
&&记者了解到,当前,我国也建立了危房排险解危的救助渠道,如根据《城市危险房屋管理规定》,在房屋所有人进行抢险解危需要办理各项手续时, 各有关部门应给予支持,及时办理;对于经鉴定机构鉴定为危险房屋,并需要拆除重建时,有关部门应酌情给予政策优惠;对重大安全隐患房屋,启动应急预案涉及 的人员撤离,如家庭是唯一住房,地方政府应优先通过保障性住房等解决撤离人员居住问题;对没有修缮利用价值的房屋,地方政府应优先列入危旧房或棚户区改造 计划;产权人提取个人账户内住房公积金,向物业专项维修资金管理部门修缮申请,应给予支持和配合等。
&&但众多业内人士和法律专家也提出,这种&兜底&只是最终的无奈之举,政府部门应当发挥更积极主动的监管作用,建立完善追责机制,防患于未然。云南衡炜律师事务所主任朱智律师认为,当开发商和建筑商都不存在时,政府应该承担一定监管不力的责任。&总的来说,产权期内房屋变危房怎么处理的问题,现有法律出现了空白,质保期内由开发商负责,质保期后没有明确规定。但是按照法理和惯例,房屋属于特殊商品,每个物业涉及到无数人的生命安全,开发商 和建筑商应该对其主体结构质量终身负责,政府监管部门,验收部门应该永久负责。&
&&袁维平说,&80后&&90后&房屋未来很可能进入问题集中暴露期,而责任主体&消失&的现象也不会鲜见,政府不可能无限制地承担一切维 修、赔偿工作,应当探索通过市场化的方式建立&补偿机制&。&比如对这些老旧房屋的安全状况、责任主体现状进行排查后,从现在起就由业主、开发商、政府通 过加购房屋保险的方式,为未来可能出现的问题构筑最后一道防线。&
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温州一老房子3年前被鉴定为D级危房 却又住了3年
&&温州网讯 昨天,温州市民徐先生拨打热线反映,他所住的房屋在2011年8月就被鉴定为危房,而且是最危险的D级。将近3年过去了,他、老伴以及邻居们一直在里面住到现在,而且不知道还要住到什么时候。
&&危房鉴定报告:&难以保证房屋居住与使用的安全&
&&徐先生家在市区环城东路58号一栋混砖结构的老房子里,楼里一共住着18户居民。这栋楼建于1965年,如今,用肉眼就可以看到墙体已有多处裂缝,墙脚砖头酥化。因为房子紧挨市区交通要道,车辆来往多,压力重,房子局部已经明显沉陷,且倾斜严重。
&&徐先生指着顶上脱落的楼板告诉记者,10多年前,这些楼板就开始陆续往下掉石灰和木条,住在这下面的人都很担心。&台风来的时候,会有雨水漏进来,积在房子西北侧,排都排不出去。&有住户这样诉苦道。
&&2011年8月,这栋楼全体业主向市房屋安全鉴定所申请危房鉴定,鉴定结果显示为&D级危房&。这份危房鉴定报告称:&难以保证房屋居住与使用 的安全&、&建议立即停止使用&、&危房一律不得用作出租房出租&、&向西北倾斜17.059&&。但距离危房鉴定已过去近3年,这里的住户仍大多居住于 此,其中还不乏一些租房户。
&&既然早知道是危房,为什么不向有关部门申请拆建?徐先生称,全楼18户户主曾多次向有关部门反映,都无法解决拆迁的问题。&我们这里有一些贫困户、低保户,重建费用对我们来说也是不小的难题。而且子女大多在外地,我们也不知道能搬去哪里。&
&&市规划局相关负责人:能否&原拆原建&要看情况确定
&&温州市房屋安全鉴定所负责人介绍,无论房屋是什么性质,温州从2008年开始暂停房屋安全鉴定收费。
&&这名负责人认为,一些住户对房屋的不正确使用,会增加房屋的安全隐患。&好多住户擅自加层,这会对房屋的承重造成压力。还有一些住户在使用过程中对房屋人为损坏,比如装修时在墙体随意开洞、随意改变门窗位置等,造成房屋结构功能改变。这些对房屋的损害是很严重的。&
&&像徐先生家这种情况能否申请拆建?昨天,市规划局审批处相关负责人就此表示,去年底,我市出台了关于温州市区危旧房改建的管理意见,危房能否 &原拆原建&要根据情况、分类型确定。&危房申请拆建的审批程序等具体实施细则,需要各县(市、区)政府根据具体情况来确定。&该负责人称,&最近,市住 建委牵头,正在对危旧房进行大规模调研,或会根据排摸的具体情况决定下一步措施。&
&&市住建委:将地毯式排查全市危旧房
&&市住房和城乡建设委员会副主任戴旭强称,根据省住建厅通知要求,温州各县(市、区)各级政府部门将会成立专门领导小组,抽调专业人员,对市域范 围内,特别是城市范围内的危旧房屋展开一次地毯式排查。根据排查结果,按&栋&建立房屋档案。对于房屋涉及的危险程度,按照A、B、C、D各类类型,建立 房屋信息库,重点加强对C、D级房屋的管理,同时加大对C、D级危房的排险减危工作。
&&此外,对违章建筑特别是违法加层、违章装修的行为,相关部门将加大查处力度,确保房屋使用过程中的安全。
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前十没广州】据《2014中基层岗位职场薪酬研究》显示,36个城市中,上班族幸福感前10城市排名为:石家庄、昆明、太原、沈阳、重庆、南京、济南、合肥、郑州、大连。房子、伴侣和存款成为幸福三大件。上班族,你幸福吗?三大件都齐了吗?http://t.cn/8smZm6r| :来看看中卫高准翼J2联赛上的精彩破门吧!| :【番禺一小区发生灭门案 一家6口被害】事发地为番禺大石今日丽舍小区,被害死者为一对夫妇及其两个孩子,还有孩子的爷爷奶奶,均在家中被害!据称,死者朋友今天中午登门拜访发现不妥后报警。目前警方仍在现场调查,出事楼层仍未解封。南都| :【谁推动了农产品价格的“过山车”?】近期,菜价再度陷入低迷,部分菜价跌破“一元”。在部分产区,蔬菜陷入大量滞销。“菜贵伤民,菜贱伤农”的局面,近年在我国已经多次上演。有人士认为,我国应加强对农业生产组织化的引导,并减少“救火式”调控,从而稳定农产品价格。 http://t.cn/8snk8Ow|房屋鉴定为C级危房后 可申请旧房改造-筑龙博客
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这家伙什么标签都没有呢。
房屋鉴定为C级危房后 可申请旧房改造
今日,一些地方出台了相关政策,如果房屋安全鉴定达到危房C级,可以申请旧房改造,从而有效避免房屋倒塌事件的发生,不过,如果市民没有审批手续,市民是不允许私自重建房屋的,如果私自建设被发现,也将受到处罚。所以,申请旧房改造前需要经相关部门审核办理相关手续后才行。& & &申请自建危旧房改造办理的条件分为三种情况:& & &一是申请人申请改造危旧房屋有房屋所有权证、土地使用权证的,按照有关法律法规,要求用户原拆原建,保持建筑面积、基底面积、层数、用途不变;& & &二是申请人申请改造危旧房屋只有土地使用权证、没有房屋所有权证的,对于主房,因原有房屋较小、院落整体布局不合理、影响居民居住和使用、需要整体改造的,改造房屋不得超过两层,按照容积率≤1.3的标准规划建设。对于配房,要求用户原拆原建,保持建筑面积、基底面积、层数、用途不变;& & &三是申请人申请改造危旧房屋,在城市规划区范围内集体建设用地上的,既无房屋所有权证、又无土地使用权证的,要求用户原拆原建,保持建筑面积、基底面积、层数、用途不变。& & &这三种情况,我们都要求市民首先取得四邻及所在居委会同意,市民拿到颁发的建设工程规划许可证后,要按规划许可内容进行建设,建设过程由我们规划局和相关部门共同监管,居民不按照文件要求建设的,由有关部门按照违法建设处理。& & &所以申请危房改造时,大家得按以上程序进行处理,切勿擅自处理。危房评定专家:王工 &
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