瓜达尔港承载巴基斯坦繁荣梦对中国公司充满期望
摘要:巴方决定将瓜达尔港经营管理权正式转交给一家中国公司.记者乘船绕着码头转了转,发现港口规模不算大,当时正好有一艘土耳其轮船停泊在瓜达尔港卸货.据了解,瓜达尔港目前运输货物的主要组成是尿素、小麦和煤.在采访瓜达尔港的几天里,记者很少看到……
图片说明:远眺瓜达尔港. 杨迅【环球时报驻巴基斯坦特派记者 杨 迅】&将中国资源丰富的西部地区与巴基斯坦战略性港口瓜达尔港连成一条新经济走廊,存在改变该地区命运的潜力,它将成为该地区的&游戏规则改变者&.&巴基斯坦新总理谢里夫日前在访华期间提出的这一新概念使瓜达尔港重新成为世界关注的目标.多年以来,西方和南亚一些国家大肆渲染,瓜达尔港将被中国用于军事用途,会成为进一步包围印度的&珍珠链&上的一环,这些都引起外界猜测.如今巴中宣布的这一宏大经济计划,坦然地表明两国的合作战略完全是经济方面的.日前,《环球时报》记者来到瓜达尔港实地探访,感受到当地对中国帮助提升经济的高期望,不过,当地恐怖势力威胁和落后的经济状况也使这个宏伟计划面临重大挑战.瓜达尔港的&政热经冷&&从瓜达尔港到喀什之间的工程将是巴中之间最大的工程,不仅会使巴基斯坦和中国高度受益,而且还会使整个地区以及生活在这里的30亿人口受益匪浅.&对于日前巴总理谢里夫访华提出的巴中经济走廊,巴基斯坦《黎明报》这样满怀期望地写道.对于巴基斯坦来说,瓜达尔港一直凝聚着巴各党派以及政治人物的热情.巴当局今年2月18日在首都伊斯兰堡将瓜达尔港的经营权全面交予中国企业时,巴总统扎尔达里亲自出席签字仪式.巴《论坛报》称,瓜达尔港口项目是巴前总理阿里&布托生前的梦想,后来在前总理贝&布托的努力下,最终通过了这一深海港口项目.从卡拉奇到瓜达尔,一周只有一趟航班往返.乘坐载客量约为50人的小型螺旋桨飞机前往,需要飞行一个半小时.瓜达尔地区位于巴基斯坦俾路支省的西南部,靠近伊朗和阿拉伯海.在飞机上听到乘务人员说将要抵达瓜达尔港时,《环球时报》记者从机窗往下看,大片布满泥沙的黄褐色土地千沟万壑,延伸开来,像一个突出的锚,细长的锚链,粗壮的锚身,延伸至阿拉伯海,瓜达尔港就位于锚身的东部.下了飞机,机场安保部队的士兵守候左右,监管着乘客提取行李.机场内已有不少士兵在那里等候.2004年,曾有3名中国工人在瓜达尔遇害,此后凡是中国人前来,当地都会加强保卫.此次《环球时报》记者前往瓜达尔港采访,当地共出动8辆车前来护卫,每辆车上约有5名荷枪实弹的士兵,由海军、边防军和当地警察组成,时刻警惕地观察着周围的情况.在他们的护送下,汽车在飞扬的尘土中,顺着贫瘠荒芜的道路,一路载着记者来到住所.记者所住饭店房间的阳台可以看到瓜达尔港全景,在浩瀚蔚蓝的海面上,绵延着层层的山峦,船锚形状的陆地从远处延伸到眼前,&锚链&的左右都是海洋,房屋鳞次栉比,一些绿树点缀其中.海湾里停泊着一些火柴盒般的渔船,等待着打渔作业.瓜达尔目前人口约为20万,当地人告诉记者,其中80%是靠打鱼为生.东边的海岸旁,可以看到一个规模不大的港口和一些装卸设备,偶尔有船在此停留.当地人向记者介绍,瓜达尔港的建设始于2002年,中国公司派遣了大批工人前来,在恶劣的自然条件下,克服了重重苦难,于2005年完成了瓜达尔港的一期工程建设.2007年,新加坡国际港务集团赢得了瓜达尔港40年的运营权,但在随后的经营管理中,港口年货运量不足,运营难以为继,大部分时间里,瓜达尔港基本处于闲置状态.瓜达尔港务局负责人杜拉尼告诉记者,新加坡港务集团接手以后,基本没有投资,港口建设也没有得到改善,巴对此感到很失望.今年2月,巴方决定将瓜达尔港经营管理权正式转交给一家中国公司.记者乘船绕着码头转了转,发现港口规模不算大,当时正好有一艘土耳其轮船停泊在瓜达尔港卸货.据了解,瓜达尔港目前运输货物的主要组成是尿素、小麦和煤.在采访瓜达尔港的几天里,记者很少看到有外人.饭店服务员说,自从新加坡公司接手以来,就没有什么外面的顾客前来,饭店的生意很长时间内都很清淡.从小渔村到大港口阿联酋《国民报》15日称,巴基斯坦的宏大计划是希望按照迪拜的模式来发展瓜达尔,新总理谢里夫已经宣布瓜达尔港是一个免税港口.如果巴中经济走廊以及瓜达尔港开发工程能平稳进行并按时完成,那么瓜达尔就会变成一个与新加坡、香港和迪拜相媲美的城市.而瓜达尔之所以对巴具有如此特殊的重要性,一是地缘位置,二是具有与中亚、海湾、东非国家和印度西北地区发展贸易的巨大潜力.瓜达尔在20年前还是一个默默无闻的小渔村.由于远离内地,交通不便,加上土地贫瘠,瓜达尔地区十分贫困.瓜达尔所在的俾路支省面积接近巴国土总面积的一半,而经济总量仅占全国的3.5%.尽管如此,该省对巴基斯坦具有重要的战略意义.该地区自然资源丰富,巴国近半数天然气都源自该省.此外,瓜达尔港紧扼从非洲、欧洲经红海、波斯湾通往东亚、太平洋地区数条海上重要航线的咽喉,距离全球石油供应主要通道霍尔木兹海峡仅约400公里.在历史上,瓜达尔港曾经是阿曼亚里巴王朝统治时的阿拉伯海商贸中心之一,随着葡萄牙、英国等西方殖民者的入侵而逐渐衰落.巴基斯坦独立后,1958年阿曼以300万英镑的价格把瓜达尔地区卖给了巴基斯坦.巴基斯坦当年买瓜达尔时就把它作为替代巴最大港口城市卡拉奇的唯一候选地.卡拉奇因距印度边界很近,发生紧急状况时,容易被印海军封锁.但对当时国力还不够强大的巴政府来说,开发瓜达尔是过于庞大的项目.上世纪80年代,前苏联占领巴邻国阿富汗.据报道,当年苏联曾计划控制瓜达尔,将其作为将哈萨克斯坦等中亚地区石油和天然气出售给外国的出口港.上世纪90年代初,巴政府试图推进铺设瓜达尔经阿富汗至中亚的油气管道,并借此开发瓜达尔.但因阿富汗陷入混乱,计划被搁置.直到2002年中巴达成协议,该项目开始得以全面推进.对于瓜达尔港,西方和南亚一些国家一直炒作所谓瓜达尔港会被中国用于军事用途,将成为进一步包围印度的&珍珠链&上的一环.对此,驻守当地的巴海军中尉沙希德对记者表示,瓜达尔港就是一个贸易港,关于军事基地的传闻只是西方和印度媒体捕风捉影的主观臆断.海军上校沙赫尔表示,瓜达尔港的建设是巴基斯坦和中国之间友谊和信任的体现,它只是为了促进贸易发展,不会对任何国家形成威胁,更不会构成对印度的珍珠链包围.不过,瓜达尔港未来也面临挑战.阿联酋《国民报》称,安全问题可能是中巴开发瓜达尔港的最大挑战.俾路支省和中国新疆的分裂势力对瓜达尔港的建设构成了严重威胁.中巴建立贸易和能源走廊的雄心可能成为恐怖分子的人质,使数十亿美元投资处于危险之中.巴方已经认识到开发面临的安全困境.在《环球时报》记者采访期间,受到巴海军官兵的严密保护,没有他们的许可和护送,记者无法自由前往其他地方,即使夜晚出来散步,也有警卫跟随.巴海军上校阿扎&汗对记者表示,巴十分重视瓜达尔港的安全,目前港口的运营权已经向中国移交,意义重大,已经达到了一个新的战略高度,他们加强了对当地民众和港口的保护.对中国公司抱有较高期望记者在采访中,能够强烈地感到,对于中国公司接手后的瓜达尔港的未来,巴各方都充满了希望和期待.记者所住的瓜达尔饭店老板助理阿亚兹表示,巴基斯坦人对中国人有天然的信任感,希望中国人来后,能够拉动消费,带动当地交通、商贸、消费等一系列产业的发展.瓜达尔记者俱乐部主席哈希姆表示,瓜达尔目前的基础设施不好,中国人素以勤劳著称,中国有很多经验值得巴基斯坦学习.希望中国公司过来以后,能够帮助巴基斯坦改善当地的基础设施建设,在教育、医疗等方面帮助瓜达尔,使巴基斯坦西部这些贫困地区的经济能有明显的提升.巴基斯坦《论坛报》认为,连接瓜达尔港和中国的贸易走廊将穿过巴最贫困的几个省份,将创造出巴第二条经济动脉,为最贫穷的地区提供了一条走向繁荣的道路.但高兴之余,仍然忍不住要问几个问题:巴基斯坦到底应该与中国建立何种关系？文章称,中国主要把巴基斯坦视作是一项战略资产,希望与其培养一种战略关系.但对巴基斯坦来说,却明显将中国仅视为一个巨大的施惠者,总是依赖中国提供金融和技术等各种援助.文章认为,巴基斯坦对中国的态度显然有误,巴对华政策焦点不应放在乞求中国的援助上,而应该建立一种经济伙伴关系.在回卡拉奇的飞机上,《环球时报》记者旁边坐的是瓜达尔当地教师纳萨尔.他说,目前瓜达尔港的经济模式单一,以捕鱼等传统产业为主,但&巴基斯坦和中国是全天候朋友,我们信任中国,对中国公司的经营充满了期待,相信瓜达尔港明天一定会更加美好&.
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中国-中亚合作及其对新疆的意义(1)
暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义中文摘要20 世纪九十年代苏联解体后，中亚地区五个原苏联加盟共和国纷纷独立，中国迅速 承认各国地位并开始了与之合作的进程。 随着时间的发展， 中国同中亚各国的合作日益加 深， 中亚在中国区域战略中的分量也越来越重， 同时中国同中亚各国的合作也对新疆产生 了直接的影响。新疆因其独特的地缘优势，加之顺应局势所制定的相应策略，使得自身在 中国的中亚战略中有着无可取代的地位。 今天， 探讨中国同中亚各国的合作及其对新疆的 意义，具有深刻的现实意义。 中国同中亚各国的合作， 是双方本着 “互惠互利” 原则开展的， 无论是对单个的一方， 还是对整个地区而言都是有益的。 中国同中亚各国的合作涉及到政治、 安全、 经济、 文化、 科技等多个领域， 合作领域广泛。 同时中国同中亚各国还共同制定了一些相通的法律法规、 政策条文、双边或多边的合作组织等等，合作的程度较深，并且这种程度还在继续加深。 新疆作为中国的西北门户， 肩负着大部分同中亚各国合作的任务， 中国同中亚各国的合作， 不仅对新疆有着重要意义，对中国的区域战略同样意义深远。 【关键词】中国-中亚合作；新疆；发展；稳定；I暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义Abstract After the collapse of the Soviet Union in the 1990s, Central Asia five former Soviet republics became independent. China's government rapid recognition of all countries status and began to cooperate with them. As time goes on, China's deepening cooperation with Central Asian countries, Central Asia is increasingly important for China’s regional strategies, and this cooperation had a direct impact on Xinjiang. Xinjiang because of its unique geographical advantage, in addition to follow the situation to develop the appropriate strategies to make their own irreplaceable position in China’s Central Asia strategy. Today, explore China-Central Asian Cooperation and its significance in Xinjiang, Has profound practical significance. China-Central Asia cooperation carried out by the principle of &mutual benefit&, whether it is a single party, or the whole region are benefit from it. China-Central Asia cooperation related to Political, security, economic, cultural, technological and other fields, the areas of cooperation is widely. China and Central Asian countries also jointly developed a number of laws and regulations, policy provisions, bilateral or multilateral cooperation organizations, etc., the level of cooperation is deeper, and this level continues to deepen. Xinjiang as China's northwest portal, shouldering most of the task of cooperation with the Central Asian countries, China-Central Asia cooperation, not only has important significance in Xinjiang, but also has the same far-reaching significance for China's regional strategy. Keywords: China-Central A X D StableII暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义目录中文摘要 .................................................................... I Abstract ................................................................... II 目录 ...................................................................... III 图表目录 .................................................................... V 导论 ........................................................................ 1 1 中国的“中亚战略”及新疆在其中的作用 ...................................... 6 1.1 中亚在中国对外战略中的地位 ............................................ 6 1.1.1 中亚是中国崛起的战略要地 .......................................... 6 1.1.2 中亚是中国经济发展的巨大市场 ...................................... 8 1.1.3 中亚地区是中国能源安全的保障 ..................................... 10 1.2 新疆在中国中亚战略中的作用 ........................................... 12 1.2.1 在中国实践西部地缘战略中的作用 ................................... 12 1.2.2 在中国开辟中亚能源供给渠道中的作用 ............................... 14 1.2.3 在中国构建区域交通枢纽中的作用 ................................... 18 2 中国与中亚合作的现状及其对新疆的积极作用 ................................. 21 2.1 中国中亚合作取得的成绩 ............................................... 21 2.1.1 中国中亚经贸合作取得的成绩 ....................................... 21 2.1.2 中国中亚能源合作取得的成绩 ....................................... 23 2.1.3 中国中亚安全合作取得的成绩 ....................................... 27 2.2 影响中国中亚合作的主要因素 ........................................... 29 2.2.1 来自中亚的因素 ................................................... 29 2.2.2 来自俄罗斯的因素 ................................................. 31 2.3 中国中亚合作对新疆发展与稳定的积极作用 ............................... 33 2.3.1 提升新疆整体的战略地位 ........................................... 33 2.3.2 促进新疆整体经济布局的调整和发展 ................................. 34 2.3.3 有效打击“东突”势力，维护新疆稳定 ............................... 36 3 促进中国中亚合作维护新疆长治久安的思考 ................................... 39 3.1 影响新疆稳定的主要因素 ............................................... 39 3.1.1 影响新疆稳定的中亚因素 ........................................... 39III暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义3.1.2 影响新疆稳定的美国因素 ........................................... 41 3.1.3 影响新疆稳定的土耳其素 ........................................... 44 3.2 对新疆长治久安的思考 ................................................. 45 结论 ....................................................................... 49 参考文献 ................................................................... 50 致谢 ....................................................................... 54IV暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义图表目录图表 1 中国同中亚各国贸易统计表（1996 年、2000 年） ........................... 9 图表 2 2010 年中国石油进口来源分布........................................................... 10 图表 3 2006 至 2009 年中国能源消费总量和构成（电热当量计算法） .... 10 图表 4 中亚各国加入“和平伙伴关系计划”时间表.................................... 13 图表 5 中巴能源通道示意图 ............................................................................ 15 图表 6 中国与中亚陆路能源管道规划建设网................................................ 17 图表 7 中哈石油管道走向图 ............................................................................ 24 图表 8 中国D中亚天然气管道中亚部分走向图............................................ 26 图表 9 西气东输工程示意图 ............................................................................ 26 图表 10 上海合作组织历次联合反恐军演...................................................... 29V暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义导论一、 选题的目的与意义 新疆，地处中国西北边陲，占中国国土面积六分之一，边境线 5400 多公里，与蒙古、 俄罗斯、巴基斯坦、阿富汗、印度和中亚的哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等 8 个国家接壤，扼守中国西大门，是中国同中亚交往的重地，也是维持国家西部稳定不可忽 视的重要地区。近年来，伴随着大规模的资源勘探和基础设施建设，新疆已逐步成为中国 的能源供应基地和连接中亚的门户，新疆的稳定对中国的发展具有重要意义。2010 年 5 月，喀什经济特区获准成立，成为中国第 6 个经济特区，这无疑又将新疆的战略地位提升 到了一个新的高度。 中亚，东接中国新疆，北接俄罗斯，西邻里海，西南隔伊朗而望波斯湾，位于欧亚 大陆结合处，地理位置十分重要。早在 1904 年，英国地缘政治学家麦金德在其“枢纽区” 的概念中， 就将中亚确定为枢纽地带。 以中亚地区与中国联系最为紧密的区域组织――上 海合作组织为例，上合组织的正式成员国中有四个都位于中亚地区。截至 2007 年底，上 合组织成员国和观察员国大约拥有世界 1／4 石油储量和产量，近一半天然气储量和近 1 ／3 天然气产量，近一半煤炭储量和一多半的煤炭产量，以及 50%已探明的铀矿储藏量。1 此外，中亚地区广袤的土地和 5600 余万的人口，蕴藏着巨大的发展潜力。近年来随着中 亚的复苏，其对中国区域战略的影响也越来越大。 新疆作为中国与中亚地区唯一接壤的省份， 肩负着绝大部分与中亚各国开展合作的任 务，新疆的外贸总额中，有 80%都与中亚直接相关，领域涉及日用品、农产品、工业原料、 能源等各个领域， 与中亚的合作对新疆经济的发展意义重大。 新疆与中亚地区有着紧密的 地域、 文化、 历史和民族的联系， 因此与中亚各国的合作对新疆的稳定也有着特殊的意义。 中亚因其独特的地缘特点和丰富的资源储量， 日益受到世界各大势力的关注。 “9.11” 后，美国打着反恐的口号进驻中亚地区，使得原本就微妙的中亚形式更加复杂。新疆由于 其独特的地缘优势， 其定位就是打造中国同中亚交往的核心区域， 如何巧妙地发挥这个优 势，对新疆的发展极为重要。因此笔者希望借中国同中亚地区的合作，探讨其对新疆的影 响，找出现阶段存在的问题，进而寻求应对之策，以便在更大程度上发挥其对新疆的积极 影响。 二、 国内外研究现状和发展趋势1 孙永祥， 《上合组织能源合作的进展及问题》 ， 《亚非纵横》 ，2009 年第 5 期。1暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义1、 国内研究现状 目前国内研究中国中亚关系的机构主要有北京的 “中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研 究所” 、新疆的“中亚研究所” 、上海的“上海社会科学院上海合作组织研究中心”等。主 要的学术期刊有《俄罗斯中亚东欧研究》 、 《俄罗斯中亚东欧市场》 、 《新疆社会科学》等。 这些研究机构和学术期刊基本代表了中国在该领域的最高水准。 国内研究中国中亚合作以及新疆同中亚合作的著作不少， 赵常庆主编的 《中亚五国概 论》 （经济日报出版社，1999） 、王沛主编的《中亚五国概况》 （新疆人民出版社，1997） 详细介绍了中亚五国的基本情况；马大正、冯锡时主编的《中亚五国史纲》 （新疆人民出 版社，2005） 、赵常庆主编的《十年巨变――中亚和外高加索卷》 （东方出版社，2005）详 细介绍了中亚国家的历史发展。 这些作品对中亚的基本情况介绍的比较客观， 也比较全面。 潘志平主编的系列丛书《中亚政局走势微妙》 （新疆人民出版社，2005） 、杨恕的《转型的 中亚和中国》 （北京大学出版社，2005） 、朱成虎主编的《十字路口中亚走向何方》 （时事 出版社， 2007） ， 详细介绍了中国中亚之间的合作及双方各自的战略选择； 郑羽主编的 《中 俄美在中亚：合作与竞争》 （社会科学文献出版社，2007）详细分析了中亚地区复杂的政 治、 安全、 经济、 能源合作的情况以及中国在中亚地区的战略演变过程； 吴宏伟主编的 《中 亚地区发展与国际合作机制》 （社会科学文献出版社，2011）从中亚地区所涉及到的、各 种合作机制的视角分析了中亚各国的发展情况和前景， 并分析了这些机制对中国参与中亚 合作以及制定中亚战略的影响。 这些作品都有各自关注的重点， 对中国中亚合作的发展过 程以及现存问题分析的也比较全面。牛汝极主编的《中国西北边疆》系列研究特辑（科学 出版社，2009） 、王海燕主编的《经济合作与发展――中亚五国与中国新疆》 （新疆人民出 版社，2003）从多角度、全方位分析了新疆在中国西北战略中的地位，以及新疆参与中国 中亚合作的各种优势和重要性。 这些著作对新疆在中国中亚合作中的地位进行了分析， 但 是由于涉及面很广，所以分析的过程中稍显单薄。此外，吴磊的《中国石油安全》 （中国 社会科学出版社，2003） 、王家枢的《石油与国家安全》 （地震出版社，2001） 、徐小杰的 《新世纪的油气地缘政治》 （社会科学文献出版社，1998）等著作，专门针对中国中亚的 能源合作做了详细的分析和论述。 涉及中国中亚合作的文章也很多，罗晓云的博士学位论文《21 世纪初中国的能源安 全与中外能源合作》中，在第三章，第二节，第二点，提到了上合组织间能源合作对西气 东输工程的影响， 但是其分析仅仅是从能源供给的角度来讲的， 并没有从对新疆稳定意义2暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义的角度加以分析。罗晓云认为，随着中国经济的发展，以新疆为要供给源泉的西气东输工 程已经无法满足东部的需要， 西气东输工程已出现了供给不足的现象。 而上合组织间的能 源合作，可以充分利用中亚各成员国的油气资源，弥补西气东输工程供给不足的缺陷。张 士峰在其硕士学位论文《关于深化上海合作组织能源合作的初步探讨》中，在第三章，第 一部分， 逐个探讨了中国同中亚各国的能源合作情况， 在分析中哈， 中乌能源合作的部分， 也谈及了这种合作对新疆经济发展的影响，但是也没有从对新疆稳定意义的角度去分析。 此外还有一些涉及到上合能源合作的文章， 都提到了对新疆的影响， 但是都没有跳出上述 三个套路，更没有专门就新疆稳定这个层面进行探讨。王连伟在其硕士学位论文《新疆与 中亚贸易对新疆经济增长的影响分析》 中， 详细分析了新疆同中亚的贸易对新疆经济增长 的重要性， 但是他的分析也没有从新疆稳定的角度入手， 而是更多的从经济利益的角度来 分析这种关系。 以上文章在涉及新疆地区的时候， 都没有就新疆在中国中亚合作中的战略 地位进行专门的探讨，只是浅层次的分析了一些表面影响。笔者认为，中国同中亚地区的 合作对新疆的意义绝不仅限于此，其更深层次的影响还有待挖掘。 2、国外研究现状 国外学者对中亚地区也有很高的研究热情。 美国学者玛莎?布瑞尔?奥卡特的 《中亚的 第二次机会》 （汉译本，时事出版社，2009） 、美国学者胡曼?佩马尼的《虎视中亚》 （汉译 本，新华出版社，2002） ，对苏联解体后的中亚格局进行了较为深入的分析，并且对中亚 的未来局势做出了推断；俄罗斯学者日兹宁的《俄罗斯能源外交》 （人民出版社，2006） 主要以中亚地区的能源格局为切入点， 站在俄罗斯的立场对中亚的局势进行了分析， 但是 该书中有较多的个人感情倾向；纳扎尔巴耶夫的《站在 21 世纪的门槛上：总统手记》 （时 事出版社，1997）站在哈萨克斯坦的立场，对中亚未来的走向以及哈萨克斯坦的国家目标 进行了阐述和展望，但是书中有较强的民族感情倾向。以上这些外文著作中，无一例外的 提到了中国对中亚的影响，并且都有专门的章节进行分析，但是这与本文所要探讨的“中 国同中亚地区合作对新疆的意义” 这一主题仍有一定的偏差， 并未突出新疆的特殊作用和 重要地位。 此外，俄罗斯科学院远东研究所也就中亚地区的能源合作问题组织过多次研讨会议， 并将会以内容集结出版了论文集《上海合作组织的形成问题及俄罗斯和中国在中亚的协 作》 （莫斯科，2005 年） ，书中分析了中亚在国际政治关系体系中的地缘战略地位、上海 合作组织在中亚安全方面的作用、 上海合作组织框架内的合作等问题。 这对于研究中国同3暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义中亚地区合作对新疆的意义是很有帮助的。三、研究框架本文主要采用文献研究方法来展开研究， 笔者通过查阅、 收集、 整理、 分析有关材料， 对中国中亚合作的发展历程、 新疆在中国中亚合作中的作用、 中国中亚合作对新疆产生的 影响以及中国中亚合作现状及存在的问题进行系统的梳理，并且提出相应的对策。 本文材料的来源主要有两个方面： 1. 材料来源 （1）20 世纪九十年代以来外交年鉴、新疆统计年鉴、乌鲁木齐海关统计年鉴、中国 石油年鉴等官方资料，其中还包括一些学术会议记录等。 （2）学界有关中国中亚合作以及新疆中亚合作方面的著作、文章等，包括经济、政 治、安全、能源、地缘战略等等领域的研究成果。 2．研究视角 本文主要以中国中亚合作对新疆的影响为基点，运用国际关系理论知识和数据统计 的方法，对 20 世纪九十年代后，中国同中亚各国在政治、安全、能源、经济等领域开展 的合作加以整合， 运用国际关系理论对这种合作的施加于新疆的影响加以分析， 突出新疆 对中国整体格局的重要性。 20 世纪九十年代，苏联的解体使得中亚成为了一个独立的、充满变数的重要地区， 经过中国政府二十年的苦心经营， 中国已经成为中亚最重要的伙伴之一。 新疆作为直接同 中亚接壤的中国西大门，其稳定与发展直接受到中国中亚合作情况的影响。今天，探讨中 国中亚合作对新疆的影响， 无论是对中国今后的繁荣稳定还是对新疆今后的发展， 都有着 深刻的现实意义。 3. 研究内容 由于中国同中亚各国的合作基本是通过新疆来实现的，所以本文所指的中国中亚合 作，基本是以新疆同中亚的合作为例的。 本文将着重探讨以下几个方面： 第一部分， 先分析中亚在中国区域战略中的作用， 然后再分析新疆在中国中亚战略中 的独特地位， 通过这部分分析突出中亚和新疆的重要性， 为下文突出中国中亚合作及其对 新疆的影响做铺垫。 第二部分，分析中国中亚合作及其对新疆的具体影响，分别从已取得的成绩、所存在4暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义的问题以及对新疆的作用三个方面加以剖析。 第三部分， 通过分析影响新疆稳定的因素， 突出中国中亚合作对新疆发展和稳定的意 义，并对维持新疆长治久安的问题进行探讨。5暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义1 中国的“中亚战略”及新疆在其中的作用1.1 中亚在中国对外战略中的地位研究中亚在中国对外战略中的地位， 首先要对中亚各国的环境和历史有所了解。 英国 学者加文?汉布里认为： “中亚在人类历史上起到了两种独特的、 从某种意义上讲是矛盾的 作用。一方面，由于中亚大部分地区的干旱以及缺乏交通上的自然凭借，中亚的主要作用 是隔开了周围的中国、印度、伊朗和俄罗斯等文明。但是，从联系方面讲，中亚的古代商 路，也为中亚周围的诸文明提供了一条细弱但又绵绵不绝的联系渠道。 ”2因此，中亚地区 自古以来就起到了 “东联西引， 北进南出” 的作用。 从地理上看， 中亚是麦金德口中的 “世 界岛” ，是亚欧板块的心脏；从历史上看，亚历山大帝国、汉朝、唐朝、阿拉伯帝国和蒙 古帝国都曾在中亚留下征服的印记；从文化上看，地中海文明、东方文明、伊斯兰文明等 文明在这里融合、冲突，中亚就是现代国际政治中的东西方结合部。 1.1.1 中亚是中国崛起的战略要地 中亚， 顾名思义即亚洲的中部， 大致范围北至俄罗斯南部边界， 西抵里海和伏尔加河， 南与伊朗、阿富汗边境相临，东接中国西北边疆，原属苏联一部分，苏联解体后，五个加 盟共和国宣布独立，分别为哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔 吉克斯坦。在这五个国家中，哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦与中国直接接壤， 共同边界长约 3300 公里，属于中国的邻国。随着中国的飞速发展，国际社会要求中国负 起越来越多的国际责任， 但是一国所承担国际责任的大小， 与该国的国际地位是成正比的， 要求中国多承担责任， 也就等于要求中国有与之匹配的国际地位。 中国要成为世界性的大 国，就必须成为区域大国，要成为区域大国，就必须有地缘战略上的依托。纵观中国周边 的地缘战略格局，东部有美国苦心经营了几十年的美日韩遏制圈，想出去不容易；南部有 东盟，虽然有“10+3”机制，但是东盟有较强的自主性，加之美日参与，想取得主导权很 难。2009 年 11 月，奥巴马在日本高调宣布重返亚洲，东南亚各国又是美国极力拉拢的对 象，这也给中国的南部地缘战略格局带来了一定的影响；在北部，中国面对的是穷困潦倒 的蒙古和俄罗斯的西伯利亚大冰原，北向发展的空间和意义很小；西南部的印度，则始终 将中国视为主要的战略敌人。 如此比较之后可以发现， 中国在西部的地缘战略格局便显得 极其重要了。 冷战结束，苏联解体，使得中亚出现了权利真空。往日各种试图染指中亚的大国或大2 〈英〉加文?汉布里主编，吴玉贵译， 《中亚史纲》 ，北京，商务印书馆，1994 年版，第 7 页。6暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义国集团，都将目光转向了这块儿尚未完全开发，并且可以在短时间内获得巨大经济、政治 和战略利益的宝地。尤其是“9?11”事件后，美国借反恐之名渗透中亚，短时间内迅速扩 张了自己的势力范围。美国的做法触痛了俄罗斯的神经，作为前苏联的主要继承者，俄罗 斯始终将中亚视为自己的南大门，对于美国的进入，俄罗斯主动出击，利用其手中掌握的 中亚经济一体化组织、 集体安全条约以及上海合作组织等区域组织向美国展开反击。 2005 年，乌兹别克斯坦爆发“安集延事件” ，这是一个重要的转折点，美国没有站在一向亲近 他的乌兹别克斯坦政府一边，反而对乌政府的平叛行动大加指责，美乌关系降至冰点，其 他国家由于害怕本国出现类似的事件，也提高了对美国的警惕性。俄罗斯利用这个机会， 联合乌兹别克斯坦和其他上海合作组织成员国向美国施压， 最终迫使美国撤出了在乌兹别 克斯坦的军事力量。到目前为止，美国在中亚只有玛纳斯一个军事基地，俄罗斯在中亚占 据了绝对的优势。 虽然在中亚地区争夺最激烈的是美俄， 但是中亚地区却直接关系着中国 西部大开发战略的实施，关系着中国能否向西“走出去” ，关系着中国能否在周边诸多不 利的地缘政治环境中开辟一条新的对外联系通道。 如前所述， 相较于其他大方向上的地缘环境而言， 中亚的战略环境对中国而言极为重 要， 中国也更易在这个方向上有所作为。 第一， 中国同中亚各国有着良好的政治互信基础， 这是中国的优势。1991 年苏联解体后，中国迅速承认了中亚各国的独立地位，并与 1992 年 1 月同五国建立了大使级外交关系。 随后又积极同各国解决边界遗留问题， 签订军事互 信协议等， 这些举动赢得了中亚各国的好感， 为中国日后同各国的交往打下了良好的政治 互信基础。有这种互信基础，中国在建立同中亚各国的联系时就会顺利许多，通过中亚地 区，中国可以同中东、欧洲建立直接的联系，对比通过海洋和天空这两种联系渠道，陆地 上的联系渠道更为便捷，也更为安全。 第二，相对于其他方向上的地缘形势而言，中国在中亚所遭受的压力会小很多。由于 中亚各国独立的时间相对较短，除去俄罗斯外，世界其他主要势力在中亚的势力都不大， 尤其是美国，在遭受“安集延事件”的打击之后，对中亚的影响力已大不如前。加之中亚 各国独立之时， 中国已经有了一定的国力基础， 各国独立伊始中国就开始在中亚经营自己 的战略， 上海合作组织的建立中国起了关键作用， 这也是目前为止中国唯一可以起一定主 导权的组织， 中国在中亚已经具备了一定的影响力。 相较于在东向面对美日韩的合力遏制， 在南向同美、日、东盟集团争夺话语权，中国在制定对外战略时，选择在西面通过中亚寻 求突破更为明智一些。7暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义第三， 中亚地区与中国西部地区相邻， 中国对中亚的重视程度直接影响着中国西部的 发展与稳定。中国要想成为区域性的大国，进而成为世界性的大国，那么就必须保证国内 环境的稳定。西部地区历来是中国的多事之地，各种不安定因素交错在一起，安全形势本 就复杂， 而中亚地区也存在着相似的问题， 因此地区安全问题一直都是中国制定中亚战略 时所考虑的一个重要问题。 美国在中亚的力量部署虽然遭到了重创， 但是中亚毕竟还存在 着美国的武装力量。 美国在中亚的驻军使得中国不得不直接面对美国的军事力量， 这对中 国的国家安全产生了直接的威胁， 这是不争的事实， 这使得中国西部所面临的安全形势更 为复杂，因此中国有重视中亚战略的迫切需要。 1.1.2 中亚是中国经济发展的巨大市场 中亚有着 400 多万的平方公里的土地面积和 5500 余万的人口，是一个潜力巨大的消 费市场， 虽然有这样庞大的消费市场， 中亚各国却无法为这个巨大的市场制造足够的商品 供其消费，造成这种局面的根本原因还得从苏联解体前找起。苏联解体前，中亚地区的工 业设置是由苏联政府统筹安排的， 中亚各国被划归入两个大的经济区之中， 每个国家又被 苏联强加了明确的发展方向。 苏联政府根据实际情况将哈划分为 5 个具体的分区， 但五个 分区全部都是能源矿产和重型机器制造业。 哈以外的四个加盟共和国被划分入了中亚经济 区，其中乌兹别克斯坦以棉业为中心；吉尔吉斯斯坦以锑汞、棉纺、丝纺工业为主；塔吉 克斯坦水是水力资源特别丰富的国家，被确定为耗能高的炼铝、化学工业、机器制造、电 器工业的中心；土库曼油气资源丰富，因此工业发展的中心就是石化；除去这些工业体系 的划分外，整个中亚地区又兼为全苏油脂、肉类、制革基地。3这种单一工业布局的弊端， 在中亚各国独立后暴露无遗， 化工矿产和机械制造为主的工业结构， 使得独立初期的中亚 各国，连国民最基本的生活资料都无法保障。据笔者了解，90 年代初期，新疆的边境地 区经常有中亚人过来换东西， 往往是一台电冰箱换点锅碗瓢盆， 一辆摩托车换两件羊皮大 衣， 甚至有传言说还有拿坦克换生活用品的情况， 足见彼时中亚地区轻工产业发展的滞后。 中亚各国轻工业的缺失正给中国提供了机遇， 中国作为世界上制造业最为发达的国家 之一，有能力创造出足够的商品来满足中亚地区的巨大需求，中国也抓住了这个机会，很 早就开始了同中亚经贸合作并取得了显著的成果。1998 年 4 月，中国外经贸部部长石广 生同吉尔吉斯斯坦对外贸易与工业部部长阿布德卡雷科夫签订了 《中华人民共和国政府和4 吉尔吉斯共和国政府经济贸易合作协定》 ； 1998 年 9 月， 中国对外贸易经济合作部部长石3 陈诗教， 《苏联中亚地区生产布局给我们的启示》 ， 《新疆社会科学》 ，1990 年第 1 期。 4 中华人民共和国外交部政策研究室， 《中国外交 1999 年版》 ，北京，世界知识出版社，1999 年版，第 283 页。8暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义广生和土库曼斯坦副总理萨帕洛夫签订了 《中华人民共和国政府和土库曼斯坦政府关于建 立中土政府间经贸合作委员会的协定》 ；51999 年 6 月，中国同塔吉克斯坦签署了《中塔两 国政府间经济技术合作协定》 ；62000 年 7 月，中国同哈萨克斯坦签订了《中哈经济技术合 作协定》 。7通过这些协议的签订和双方的努力，中国同中亚各国的贸易额都有了显著的增 加。8 图表 1 中国同中亚各国贸易统计表（1996 年、2000 年） 金额单位：万（美元） 国家 总值 哈萨克斯坦 乌兹别克斯坦 土库曼斯坦 吉尔吉斯斯坦 塔吉克斯坦
406 数据来源： 《中国对外经济贸易年鉴》 ， 中国对外经济贸易年鉴编辑委员会， 中国经济出版社，
期、2002 期进入 21 世纪以后，中亚各国同中国的贸易额进一步攀升。2003 年，中国与中亚五国 的贸易总量为 41 亿美元，到 2007 年，这个数额上升到的 196 亿美元。其中，哈萨克斯坦 是中国在中亚最大的贸易伙伴， 双方 2007 年的贸易额为 138.76 亿美元， 占中国与中亚国 家的贸易总量的 70.6%。9截止 2011 年底，哈萨克斯坦总人口数约为 1670 万，约占中亚总 人口数的三分之一，而另外三分之二的中亚人口只占到了中国中亚贸易总额的 30%。这说 明中国同中亚的贸易还有很大的开发潜力。 此外， 中亚各国老旧的工业设备和油气输送管道都需要大量的资金来维护和更新， 但 是中亚各国一时无法提供充足的资金来进行这项工作。2010 年中国超越日本成为世界第 二大经济体，手中拥有足够的资本，如果中国和中亚可以达成协议，由中国出资帮助中亚 各国进行设备和管道的维护更新， 作为回报， 中亚各国允许中国参股中亚国家的重工业和5 中华人民共和国外交部政策研究室， 《中国外交 1999 年版》 ，北京，世界知识出版社，1999 年版，第 288 页。 6 中华人民共和国外交部政策研究室， 《中国外交 2000 年版》 ，北京，世界知识出版社，2000 年版，第 314 页。 7 中华人民共和国外交部政策研究室， 《中国外交 2001 年版》 ，北京，世界知识出版社，2001 年版，第 292 页。 8 注：乌兹别克斯坦因奉行亲美政策，在此阶段内与中国的合作与交流逐渐减少，这种情况在安集延事件后得到了改 变。 9 封永平， 《中亚地缘政治经济博弈与中国的战略选择》 ， 《上海商学院学报》 ，2009 年 11 月，第 10 卷第 6 期。9暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义能源工业，这样一来，中亚各国可以更好的发展自身的经济，中国也可以通过资本输出获 取利润，一举两得，鉴于中亚地区在未来的经济发展潜力，中国的这些投资肯定可以获得 高额的回报。 1.1.3 中亚地区是中国能源安全的保障 2010 年，中国超过美国成为世界上最大的能源消费国，中国的能源消费量占全球的 20.3%，超过了美国 19%的比例。同时，中国能源消费量比 2009 年增长 11.2%。102010 年， 中国进口石油 294.5 百万吨，其中原油 234.6 百万吨，石油产品 59.9 百万吨。 图表 2 2010 年中国石油进口来源分布 国家与地区 美洲 前苏联 中东 非洲 澳洲 其他亚太国家 欧洲数据来源：BP 世界能源统计 2011 /productlanding.do?categoryId=9025442&contentId=7047113进口量（百万吨） 28.7 33.3 118.4 66.5 7.2 39.1 1.3百分比 9.8 11.3 40.2 22.6 2.4 13.3 0.04图表 3 2006 至 2009 年中国能源消费总量和构成（电热当量计算法） 能源消费 年份 总量 （万吨 标准煤） 07
515 .1 74.3 74.3 74.9 74.0 20.7 20.2 19.7 19.2 18.8 2.8 3.0 3.5 2.9 4.1 煤炭 占能源消费总量的比重（%） 石油 天然气 水 电、 2.5 2.5 2.6 3.0 3.1 核电、其他能发电 水电 2.2 2.2 2.2 2.6 2.6 核电 0.3 0.3 0.3 0.3 0.3数据来源： 《中国能源统计年鉴 2010》 ，中国统计出版社，2011 版10 BP 世界能源统计 2011，/productlanding.do?categoryId=9025442&contentId=704711310暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义通过上表可以看出，在中国的能源构成中，石油在我国能源消费比例中始终占据 20% 左右的比例，是我国能源消费结构中的重要组成部分。分析《2010 年中国石油进口来源》 表格可以发现， 我国排名前两位的能源进口地区是中东和非洲， 而这两个地区却是世界上 最为动荡的两个地区。不曾停止的巴以冲突、猖獗的海盗、混乱不堪的伊拉克、动荡中的 叙利亚、也门和埃及、刚刚经历过内战的利比亚、以及随时可能爆发战争的以色列和伊朗 等等， 所有这些使这个世界上最重要的产油地区随时可能陷入混乱， 过分依赖这个地区的 石油，已经对中国的能源安全构成了威胁。另一个对中国能源安全产生重大隐患的问题， 是中国的石油进口过分依赖海运。 目前， 我国原油进口对马六甲海峡的依赖程度已经达到 了 90%，有人称马六甲海峡为中国的“海上生命线” 。11所以有人说，一旦中国同以美国为 首的利益集团发生冲突， 美国就可以封锁马六甲海峡， 中国就会遭到致命打击。 笔者认为， 这是过分夸大了马六甲海峡对中国能源进口的重要性。 诚然， 走马六甲海峡的确是从中东 和非洲方向进口石油最便捷的通道， 可以节省时间和运输成本。 但是就算马六甲海峡被封 锁了，大不了绕点远路，从巽（xǜn）他海峡走一样可以到中国，虽然成本可能会高点， 如果仅是这样， 那么还不至于威胁到中国的原油进口安全。 真正威胁中国石油安全的是 “海 运”这种运输方式。我国现在进行石油进口的油船绝大多数都属于外籍油船，因此关键时 刻他们会否受外力因素哄抬价格甚至罢运，这是一个关键点。第二点，我国的海军根本无 法同美国在远洋相抗衡， 因此就算我们抛弃外国油船这个因素， 我们也无法保障海上交通 运输线的安全。海运所存在的隐患，逼迫中国尽快改变这种能源进口结构，重新寻求一个 稳定的能源供给基地，中亚正好可以满足中国的这个需求。 中亚地区丰富的资源一直是世人垂涎的目标， 尤其是里海地区的油气资源， 更是世界 各大国争夺的目标，只不过受限于冷战时期苏联的威慑，中亚成为了外部势力的禁地。由 于苏联实行的是全国统筹的计划经济模式， 中亚地区的能源开采也被纳入了苏联的整体规 划之中， 加之当时海底探油技术的不成熟和其他新油气储藏地的发现， 中亚的里海地区并 未进行大规模的油气开发，因此这一地区也被人们称为“冷战时代封存下来的财富” 。根 据国际能源机构 1998 年下半年所发表的题为《里海地区的油气资源》的报告，本地区已 经探明的石油储量约为 150―400 亿桶。可能的储备有 700―1500 亿桶；天然气储量更 大，已探明的储量约在 6.7―9.2 万亿立方米之间，与北美的探明储量相当，可能的储量 还有 8 万亿立方米。目前该地区已探明的油气储量分别占世界油气总储量的 1.5―4%和11 朱凤岚， 《亚太国家的海洋政策及其影响》 ， 《当代亚太》 ，2006 年第 5 期。 12 俞水香， 《新疆在中国与中亚国家经济合作中的战略定位》 ， 《俄罗斯中亚东欧市场》 ，2007 年第 4 期。1211暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义6%。13根据有关能源专家的估计，即使把里海海域石油的储量排除在外，中亚地区也是仅 次于波斯湾和俄罗斯西伯利亚的世界第三大石油储积区， 是 21 世纪世界经济发展的最大 能源库之一。14况且这个数据是十年前中亚独立不久后的初步统计，通常来讲，初步估计 的存储量和实际存储量是有很大差距的， 随着勘探技术的进步和开采技术的发展， 实际的 存储量肯定会比这个预测高出很多， 中亚地区的能源供给能力将会进一步提升。 自中亚各 国独立以来，中国就开始发展同中亚地区的能源合作项目，目前已取得了一定的成果，鉴 于中亚地区巨大的能源潜能， 加大中亚能源在中国能源供给中的比重对保障中国能源安全 是极为重要的。1.2 新疆在中国中亚战略中的作用1.2.1 在中国实践西部地缘战略中的作用 新疆， 地处中国西北边陲， 面积占中国的六分之一， 扼守中国西大门， 是中国推行 “西 进战略”的前哨，重要性无需赘言。从国家大环境着眼，中国同时拥有漫长的海上边境线 和陆上边境线，是一个集海权、陆权于一体的大国，但是不可否认的是，目前的中国，在 海权上不具备任何优势，如此一来，陆权就成为了中国国家安全的最基本的保障。就陆权 而言，放眼整个版图，没有任何一个省份或者区域，在全国地缘安全中的地位可以同新疆 相提并论。 从微观角度看，新疆地处国家西部边疆，是中国与中亚、南亚地区，甚至中东和欧洲 地区对话的最前沿， 也正因如此， 历史上新疆也多次成为外国侵略势力妄图侵入中国的首 选， 北疆的塔城地区和南疆的喀什地区是外部势力入侵中国西部边疆的突破口。 从建国前 的英国、沙俄，到建国后的苏联，新疆多次站在了国家抵抗外部势力入侵的最前沿。苏联 解体后，与新疆接壤的中亚国家从一个变成了四个，国防任务也变得更为艰巨，中国政府 也积极采取一系列行动，稳定边疆局势。由于这些国家与中国的接壤之处全在新疆，新疆 对中国国防的整体布局自然显得更加重要。 从宏观角度看，新疆具备全国最优秀的辐射影响扇面。新疆有长达 5600 多公里的边 境线，是全国边境线最长的省区；共有俄罗斯、蒙古、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉 克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度八个邻国，是全国邻国数最多的省区；新疆的地理辐射 扇面达到 237°，覆盖西伯利亚、中亚和东欧、中东、南亚等多个重点区域，是全国覆盖 国家数最多的省区。 同时新疆还同多方势力所主导的合作机制或区域性组织直接接壤， 这13 刘晓玲， 《俄美中亚里海地区能源博弈分析》 ， 《俄罗斯中亚东欧市场》 ，2006 年第 12 期。 14 张新花， 《中国的中亚能源策略》 ，新疆大学博士论文，2009 年。12暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义更加提升了新疆在中国整体国防布局之中的地位。 区域性组织主要有： 俄罗斯主导的独联 体集体安全条约组织、 欧亚经济共同体、 上海合作组织等。 合作机制主要有美国推行的 “大 中亚计划” 、北约主导的“和平伙伴关系计划” 、欧盟主导的“塔西斯计划” 、土耳其主导 的突厥语国家元首会议等。 俄罗斯主导的一系列地区性组织：苏联解体之初，原苏联 11 个加盟共和国就联合成 立了“独联体” ，1998 年，俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和白俄罗斯 建立了关税同盟，并于 2001 年将这个关税同盟发展为了“欧亚经济共同体” 。1999 年 4 月，俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦等六国续签《集体安全条约》 ，加 之较早成立的集体安全理事会等机构， 俄罗斯加强了与中亚各国在统一框架下进行地区安 全维护行动的力度。2001 年 5 月，集体安全条约成员国集体通过决议，决定建立由俄、 哈、吉、塔四国组成的中亚地区集体快速反应部队，这个部队的建立，标志着集体安全条 约组织拥有了统一的地区性军事力量。15 美国正在推进的“大中亚”计划：美国国务卿赖斯 2005 年 10 月出访中亚后，华盛顿 有意在推行新的地区政策――“大中亚计划” （GCAP） 。这些政策包括：美国国务院南亚事 务分局（South Asia Bureau，1992 年 8 月成立）进行重组，将中亚国家包括在内，提出 “大中亚”概念以及要求获得南亚区域合作。16美国的“大中亚战略”主要有安全合作、 商业和能源利益、政治和经济改革三个方向，而且三者是相互促进，共同发展的。美国此 举表明，中亚地区已经被美国纳入其全球战略规划之中。 北约主导的“和平伙伴关系计划” ：相较于美俄，北约的行动并没有那么明显，但北 约也采取了相应的行动。 苏联刚刚解体， 北约就邀请中亚各国加入 “北大西洋合作委员会” ， 1994 年，北约正式邀请中亚各国加入“和平伙伴关系计划” 。北约此举的意图非常明显， 就是要一步步渗透中亚，以期在中亚占据一席之地，这也是北约东扩的一个重要举措。17 图表 4 中亚各国加入“和平伙伴关系计划”时间表 国家 加入时间 哈萨克斯坦
土库曼斯坦
吉尔吉斯斯坦
乌兹别克斯坦 注：塔吉克斯坦于 2002 年 2 月 20 日加入。 资料来源：http://www.nato.int/cps/en/natolive/search.htm土耳其主导的突厥语国家元首会议：由于历史、文化、宗教等原因，土耳其始终将自15 郑羽主编， 《中俄美在中亚：合作与竞争》 ，北京，社会科学出版社，2007 年版，第 80 页。 16 潘志平， 《当前新疆周边的地缘政治格局》 ， 《中国西北边疆 第一辑》 ，北京，科学出版社，第 12 页。 17 吴宏伟主编， 《中亚地区发展与国际合作机制》 ，北京，社会科学文献出版社，2011 年 9 月版，第 183 页。13暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义己视为世界突厥语系国家理所应当的领导者。突厥语国家元首会议始于 1992 年，至 2010 年共召开了 10 届。从第一次会议开始，土耳其就提出建立“突厥联盟”的想法，终究因 中亚各国不太热心， 至今仍未建成， 所以土耳其想做突厥语国家领袖的想法始终未能实现。 不过近几届会议开始， 土耳其开始改变这种急功近利的做法， 采取步步为营的策略来维护 此机制的发展。目前，突厥语国家元首会议所涉及的领域包括经济、文化、运输、旅游等 多个方面，在中亚的确具备了一定的影响力。18 欧盟主导的“塔西斯计划” ：欧盟在 21 世纪初的大幅扩员，促使其于 2003 年推出了 “睦邻政策” ， 对象涉及东欧、 高加索以南等欧盟周边地区。 而中亚各国正好位于欧盟 “周 边缓冲地带” 的外围， 因此欧盟认为中亚对其有很大的利益关系。 “塔西斯计划” 始于 1991 年， 是欧盟专门针对苏联解体后的独联体国家制定的， 是欧盟为实现其在中亚利益的重要 途径。 “塔西斯计划”启动至今，欧盟共出台了 2 份专门针对中亚五国的援助计划，并且 全都是在 2000 年以后。计划内容涉及能源、交通、运输以及政治改革多个方面。随着中 亚各国的发展， “塔西斯计划”也由“需求推动型”向“对话合作型”转变，这表明欧盟 对中亚的政策日益趋向于成熟。19 综合宏微观分析，与新疆接壤的中亚、南亚地区，以及隔中亚而居的中东地区，是世 界众多核心力量角逐的战场。 这些力量包括无所不在的美国、 一心想独霸南亚的新贵印度、 竭力摆脱美国束缚的欧盟、 时刻欲将中亚纳入囊中的俄罗斯甚至包括远在东亚的日本。 这 些世界的主要力量都想对中亚及其临近的南亚、西亚地区，进行战略力量的整合，而中亚 又是这些板块儿的重中之重。新疆有直接同中亚地区接壤的地缘优势，这对中国来说，是 不可替代的“战略拓展平台” ，因此，守住了新疆，也就守住了中国向西扩展的方便之门 和希望之路。 1.2.2 在中国开辟中亚能源供给渠道中的作用 关于中国目前的能源进口结构及存在的危险， 笔者在上一节已做了分析， 这里不再重 复，本节主要分析新疆在中国开辟中亚能源供给渠道中的作用。如前所述，中国目前的石 油进口太过依赖海运， 而中国自身又没有足够的实力来保证海运的绝对安全， 海运所存在 的隐患，逼迫中国尽快改变这种能源进口结构，开辟一条新的能源进口渠道。相对于尽力 保障海上能源运输通道，从陆地上建设能源运输通道更安全，也更稳妥，而新疆正是建设 陆路能源通道最重要的一部分。18 吴宏伟主编， 《中亚地区发展与国际合作机制》 ，北京，社会科学文献出版社，2011 年 9 月版，第 193 页。 19 吴宏伟主编， 《中亚地区发展与国际合作机制》 ，北京，社会科学文献出版社，2011 年 9 月版，第 198 页。14暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义首先，新疆可以使中国在不影响中东和非洲油源的同时，开辟新的稳定油源。2006 年，巴基斯坦总统穆沙拉夫访华期间向中国表示，巴基斯坦愿意成为中国的“能源走廊” ， 把中国同能源丰富的中亚以及海湾地区连接起来。20巴方的计划是从巴基斯坦瓜达尔港开 始， 延喀喇昆仑公路修建一条通往中国新疆的能源输送管道。 巴基斯坦的瓜达尔港就坐落 在波斯湾，紧贴着霍尔木兹海峡，地理位置极为优越。从波斯湾出来的石油都要从霍尔木 兹海峡过，这样可以极大地缩短运输距离，节省运输成本和运输时间。瓜达尔港是中国一 手援建起来的， 在建设初期， 巴基斯坦就要求将其建成一个双重功效的港口――货物中转 港和能源输送港。 中方对巴方提出的这个计划给予了非常积极的回应， 双方在随后举行的 中巴能源论坛上签署了超过 100 亿元的合作意向合同。 可以肯定的是， 一旦这条输送管道 建成并投入使用， 那么经由陆上进入新疆的石油将呈几何状增长， 这对保障中国整体能源 供给意义重大。 图表 5 中巴能源通道示意图图片来源：http//:其次，新疆紧贴着中亚这个巨大的能源宝库，并且已经形成了“北有独山子和克拉玛 依、中有乌鲁木齐、南有塔里木和吐哈”的基本布局，各项基础设施都在飞速建设之中。 由新疆参与的中国中亚能源建设项目主要包括两个部分，一个是石油，一个是天然气。在 石油和石油管道方面， 中国主要的合作对象是哈萨克斯坦。 中哈原油管道的一期工程早已20 刘晗， “穆沙拉夫带来巴基斯坦能源走廊” ，.cn/w/pl//.shtml15暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义建成并投入运营，二期工程也被列入新疆“十二五”规划之中，正在加紧建设。曾有人做 过研究， “根据中哈能源合作的原计划中哈石油管线近期的输油量为 1000 万吨， 以后要提 高到 2000 万吨至 3000 万吨。 ”21据统计，这条管道初期运入中国的 1000 万吨原油中，哈 萨克斯坦提供的原油只有 500 万吨， 另外 500 万吨原油是俄罗斯提供的。 我们可以总结出 通过新疆建立中亚能源输送通道的三个优势。 第一， 中哈石油一期工程哈萨克境内的起点 是阿塔苏，这里曾是前苏联的石油管道中转站，哈境内多条石油管线都要往这里汇聚，这 本身就为中哈石油管道的油源提供了一定的保障。 此外， 中国石油天然气集团公司于 2005 年 10 月收购了哈萨克斯坦 PK 石油公司， 该公司在阿塔苏不远处有一块年产 700 万吨石油 的油田，此举为确保中哈原油管道的油源奠定了坚实地基础。第二，中国是哈萨克斯坦石 油的最佳输出国。由美国主导建设的 BTC 管道全长 1760 公里，运输过程中要经过哈萨克 斯坦、阿塞拜疆、格鲁吉亚、土耳其四个国家，中途还要倒装一次油轮，过境费和倒装的 费用全部都算在哈萨克斯坦的头上， 这无疑会增加哈萨克斯坦的原油输出成本。 而另一个 传统输送对象俄罗斯，始终都在低价买入中亚地区的能源，然后高价卖到国际市场，借以 赚取差价，盘剥中亚各国，由于过去缺少原油输出通道，哈萨克斯坦只能承受这些损失。 中哈石油管道相比这两条管道而言则要经济的多， 阿塔苏至新疆阿拉山口的距离仅为 962 公里，且中间不经过第三国，在运输的过程中还不需要更换运输媒介。在管道所有权上， 中哈各持有 50%的股份，哈拥有充分的自主权，自身的利益可以得到足够的保障，这对中 哈来说是双赢的。第三，俄罗斯已经通过这条管道，从新疆向中国输送原油，这为中俄双 方在石油领域的合作提供了新的渠道， 这也从一定程度上降低了中俄间僵持不下的 “安大 线”的重要性，这为中国争取在谈判中的主动权赢得了些许筹码。天然气管道方面主要是 “中国D中亚天然气管道”项目，目前这条管道已基本完工。 第三，苏联时期的统一建设为中亚地区营造了完备的油气输送管线，各国独立后，世 界各大石油公司又纷纷投资新建了一批油气输送管线， 现在， 中亚的油气输送管线已经同 北方的俄罗斯，南方的伊朗连接在了一起。俄罗斯的油气储量分别占世界总量的 13%和 36%， 产量分别占世界总量的 11%和 31%， 是世界上第二大石油出口国， 仅次于沙特阿拉伯， 每年出口石油近 2 亿吨。伊朗的能源占世界总储存量的 10%左右，接近 1000 亿桶，天然 气储量居世界第二位，占世界的 18.6%。22加之中亚自身所具备的能源储存量，只要贯通21 天山网， 《哈萨克石油 4 月 30 日流进新疆 阿拉山口已准备就绪》 ，2006 年 4 月 29 日，.c n/special/content//content_257993.htm 22 张新花， 《中国的中亚能源策略》 ，新疆大学博士论文，2009 年。16暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义了中国D中亚的陆路能源输送管道， 基本就将中国同世界最主要的油气生产地连接在了一 起，而新疆是贯通中国D中亚能源输送通道的必经之地。 图表 6 中国与中亚陆路能源管道规划建设网图片来源：http//:由上图可以看出，中国要开辟中亚能源通道，就必须经过新疆，新疆是打通中国中亚 能源通道不可或缺的一环。除去已成熟运行的中哈石油管道外，2009 年，中石油油气战 略通道和骨干管网建设也取得了重要突破。中亚天然气管道 A 线工程、西气东输二线西 段同步建成投产，中俄原油管道全面开工建设，国内油气骨干网建设有序推进，西气东输 二线东段等管道建设快速推进。 中亚天然气管道对西气东输二线的供气量在 2010 年达到 60 亿立方米，在随后的 3 ~4 年中，将逐步达到 300 亿立方米的满量供应。232011 年 7 月 4 日，西气东输二线东段工程投产，中亚-西气东输二线干线全线贯通送气，这意味着 来自土库曼斯坦的天然气可以直达珠三角。24所有这些通过中亚引入的油气资源，都是首 先进入新疆，然后才能输送向全国。所以无论从哪个方面看，新疆都是中国建立中亚能源 输送通道中无可替代的角色。23 新华社， 《中国D中亚：能源合作刻不容缓》 ， 《中亚信息》 ，2010 年第 4 期。 24 《西气东输二线投产，广州下半年用上优质“西气” 》 ，中国网络电台新闻中心，tv.cn/509. shtml17暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义1.2.3 在中国构建区域交通枢纽中的作用 分析新疆在中国构建区域交通枢纽中的作用， 首先要分析新疆所具备的交通价值。 新 疆占据着亚洲以及欧亚大陆的地理中心， 第二亚欧大陆桥的主干线从新疆横穿而过， 中国 一切“西向开放”的举措都需经过新疆，新疆具备任何地区都不具备的先天优势。随着西 部大开发的深入以及新疆“十二五”规划中的目标政策，新疆在中国构建交通枢纽中的地 位愈发明显。 “十二五” 期间， 新疆交通运输至少投资 1200 亿元人民币，构筑“五横七纵” 高速、高等级公路网，建设七大国家级公路运输枢纽，建成 4 条东联内地和 8 条西出国际 共计 12 条通道，也即“57712”工程。25 目前，新疆与国外相连的交通系统大致可以概括为“东西南北”四个方向： 所谓北向，即由塔城向西，出巴克图口岸进哈萨克斯坦，转而北上连接俄罗斯的国际 公路；所谓南向，有两个分支，一个分支指由喀什南下，经红其拉甫口岸入巴基斯坦，至 印度。这条线可以与向北出俄罗斯的公路相连，形成一条纵贯全疆，连接俄罗斯、中国、 印度的大通道。客观来看，这条线的战略价值要大于实用价值。第一，他是俄罗斯通向南 亚最便捷的通道；第二，他连接着“金砖四国”中的三个―俄、中、印，新疆是桥梁。但 是这条线就短期来看，达不到他应有的效果。首先，中、俄、巴三国的公路等级水平相差 太大，而且这种差距不是短期可以抹平的，这就限制了这条通道的实际效用。其次，巴克 图不是中俄贸易的主要口岸， 红其拉甫也不是中巴贸易的主要通道， 巴克图口岸的年通货 量在 10 万吨左右，红其拉甫更少，在一万左右，这种通货量相对于中俄、中巴贸易量来 说太少了。所以这条通道的建设，应该从更为长远的战略角度去考虑，首先要做的就是把 新疆境内的路段改造升级好，然后再同俄罗斯和巴基斯坦共同完善剩下的部分。 南向中的另一支是正在计划中的泛亚欧铁路大通道， 这条通道从新加坡北上进入中国 云南，穿过中国西南，经青海进入新疆，再由新疆进入中亚南部，一路向西南连接土库曼25 注：在“57712”工程中， “5”横分别是：华东→星星峡→乌鲁木齐→霍尔果斯口岸高速公路（区内里程 1431 公里） ； 华北→明水→克拉玛依→巴克图口岸高速公路（区内里程 1520 公里） ；乌鲁木齐→喀什→红其拉甫口岸高速、高等级 公路（1760 公里） ；西南→西宁→依吞布拉克→和田→喀什→伊尔克斯坦口岸高速公路（区内里程 1895 公里） ；伊宁→ 托克逊→哈密→西煤东运煤炭基地高等级公路（1254 公里） 。 “7”纵分别是：阿勒泰→乌鲁木齐→依吞布拉克→西宁→ 西南高速公路（区内里程 1442 公里） ；阿勒泰→奎屯→库车→和田高速、高等级公路（1733 公里） ；喀纳斯口岸→阿拉 山口→阿克苏→英吉沙高等级公路 （2106 公里） ； 阿黑土别克口岸→阿勒泰→木垒→鄯善→西煤东运煤炭基地高等级公 路（1210 公里） ；老爷庙口岸→哈密→若羌高等级公路（883 公里） ；轮台→民丰→红土达坂高等级公路（区内里程 1146 公里） ；阿克苏→图木舒克→叶城→西藏高速、高等级公路（区内里程 1434 公里） 。 “7”大国家级公路运输枢纽包括： 乌鲁木齐、伊宁（霍尔果斯） 、喀什、哈密、库尔勒、石河子、奎屯。 “12”条东联西出通道包括：4 条东联出疆通道： 明水（甘肃） 、星星峡（甘肃） 、依吞布拉克（青海） 、界山大坂（西藏） ；8 条西出国际通道：霍尔果斯口岸、阿拉山口 口岸、巴克图口岸、伊尔克什坦口岸、红其拉甫口岸、吐尔尕特口岸、吉木乃口岸、塔克什肯口岸。 ） ，引自《新疆交 通十二五规划》 。18暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义斯坦、伊朗，最后入土耳其，穿越博斯普鲁斯海峡与南欧铁路相连，直抵法国。26这条铁 路线是一个伟大的构想， 建成以后将成为联结东南亚和欧洲的路上大通道。 这条铁路的构 成可以分为三段，第一段是东南亚各国至中国；第二段是中国至中亚南部；第三段是中亚 南部到南欧。第一段已得到中国和东盟各国的高度重视，已进入了论证阶段，这为整体计 划的实施提供了条件。 第三段随着伊朗国内铁路东延结束， 土伊双方铁路的成功对接已经 基本完成，我们需要讨论的就只剩第二段了。在第二段中，有两段与新疆有重要关系的铁 路需要建设，一段是“中吉乌国际铁路” ，起点为新疆喀什，终点为乌兹别克斯坦经济重 镇安集延。另一段以四川成都为起点，途中经过青海的西宁、格尔木、茫崖镇，至新疆库 尔勒。到目前为止， “中吉乌国际铁路”已经得到了中亚南部各国的支持，并且被中国列 为“西部大开发”重点建设的基础工程，库尔勒与西南交通线的相连也被列入了“新疆交 通十二五规划” ，一旦这条运输通道得以建成运行，将打通中亚、中国西北、中国西南和 东南亚的陆路大通道，这对强化中国的经济辐射能力意义重大。 所谓西向，也有两个分支，一个分支是指由经霍尔果斯进入哈萨克斯坦，然后向西联 结欧洲的国际公路； 另一个分支是指由阿拉山口出境， 向西穿过哈萨克斯坦的新亚欧大陆 桥，通过这条铁路通道可以直通鹿特丹，连接东欧和北欧； “57712”工程中，华东至霍尔 果斯是“五横”之一，高速公路在经济合作中的作用，从欧洲四通八达的高速公路网就能 看出来， 第二亚欧大陆桥自建成起就一直发挥着重要作用。 东向的交通系统主要是指第二 亚欧大陆桥的中国部分，例如陇海―兰新铁路线、华东至霍尔果斯高速公路、华北至巴克 图高速公路等。 东向的交通线更大的作用在于向中国中部和东部地区提供入疆通道， 方便 中部和东部企业向西出口产品、进行投资。更进一步讲，东向的线路可以使东亚地区同中 亚和欧洲的联系更为便捷。 《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出， “十二 五”期间，新疆要坚持“外引内联、东联西出、西来东去”的方针，充分利用两种资源、 两个市场，打造我国向西开放的枢纽站和桥头堡，构筑对外对内开放新格局。 综合来看， 这四个方向的交通线都是新疆重要的运输动脉， 对中国构建区域交通网络都起着重要的作 用。其实从某个角度来讲，中亚之争，争的就是中亚地区对外通道的走向，可以说中亚各 国决定将对外通道的走向倾向谁， 就意味着将整体战略倾向谁， 而获得中亚战略倾向的一2726 文运朝等， 《中亚地缘政治与新疆开放开发》 ，北京，地质出版社，2002 年版，136 页。 27 天山网， 《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》 ，.cn/news/cont ent//content_5783900.htm19暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义方，就可以获得中亚各国包括能源、政治、经济在内的一系列利好。就像布热津斯基在其 名著《大棋局》中所说的那样， “谁控制主导进入该地区的途径，谁就最有可能赢得这一 地缘政治和经济的大奖。 ”28无论是已建成的第二亚欧大陆桥，还是正在规划中的“泛欧亚 国际铁路” ，新疆都处在一个枢纽的位置上。此外，吉尔吉斯斯坦政府正计划修建一条奥 什至伊尔克什坦的国际公路，一旦建成，在南疆又将出现一条新的联通中亚、西亚的国际 公路大通道，届时新疆在中国构建区域交通枢纽中的地位将更加明显。28 【美】布热津斯基， 《大棋局》 ，上海，上海人民出版社，1998 年版，第 185 页。20暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义2 中国与中亚合作的现状及其对新疆的积极作用2.1 中国中亚合作取得的成绩2.1.1 中国中亚经贸合作取得的成绩 自中亚各国独立， 中国与各国建立正式外交关系以来， 中国同各国间的经贸关系就处 于一种高速发展的状态，双方都从这种高速发展的经贸关系中获益良多。据统计， 2006 年中国与中亚五国的贸易额达到 120 亿美元, 较中国与中亚国家建交第一年即 1992 年相 比增长了 24.5 倍。29 在中亚五国中，哈萨克斯坦是中国最大的贸易伙伴。2010年哈中双边贸易额为140.9 亿美元，比2009年增长48.9%，在哈外贸总额中的占比为17.33%，中国第一次成为哈萨克 斯坦第一大贸易伙伴。2010年，哈萨克对中国出口额为101.2亿美元，同比增长71.9%，在 哈出口总额中的占比为17.7%，在哈的出口伙伴国中占第一位。哈自中国的进口额为39.6 亿美元，同比增长11.1%，在哈进口总额中的占比为16.5%，在哈的进口伙伴国中排名第二。 哈对华贸易顺差61.6亿美元，同比增长165.5%。30据哈国发布的2011年上半年哈全口径外 贸数据统计中，哈中双边贸易额为89.49亿美元，比上年同期（61.96亿美元）增长44.4%， 在哈外贸总额中的占比为14.5%。在哈对中国的出口商品中，石油及固体资源类产品仍是 主打，占到总出口额的95.5%。其中石油出口涨势明显，出口额在总额中的占比从去年全 年的53.1%上升至61.7%，出口量达587.7万吨，同比增长21.1%，出口金额42.8亿美元，同 比上涨61.5%。石油及从沥青中提取的油类出口增长迅猛，出口量为82.1万吨，同比上升 193%，金额为3.84亿美元，同比上升321%。在哈对中国进口贸易方面，2011年上半年，哈 萨克自中国进口贸易额达20.08亿美元，同比增长36.7%，占进口总额的12%，仅次于俄罗 斯。31根据中国海关统计数据，月，中哈双边贸易额为33.91亿美元，同比增长 3.5%。其中，中国出口12.05亿美元，同比增长9%；中国进口21.86亿美元，同比增长0.7%。32按照这个速度，2012年中哈贸易将取得进一步的发展。 乌兹别克斯坦是中国在中亚的另一大贸易伙伴， 在双方共同努力下， 中乌经贸合作成果丰硕。
年间， 双边贸易额由 6.8 亿美元增长至 24.7 亿美元， 增长了 3.6 倍。 乌方对华出口从 4.5 亿美元增长到 2010 年的 12.99 亿美元，增长 2.88 倍。2010 年，乌29 30 31 32赵常庆， 《中国与中亚国家在合作与互动中共同发展》 ， 《俄罗斯中亚东欧市场》 ，2007 年第 6 期。 中国驻哈大使馆商参处，http://kz./aarticle/zxhz/hzjj/.html 《2011 年上半年哈中双边贸易情况简析》 ，http://kz./accessory/.pdf 中国驻哈大使馆商参处，http://kz./aarticle/zxhz/hzjj/.html21暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义方对华贸易顺差为 1.21 亿美元，是独联体国家中唯一的对华贸易顺差国。目前乌主要对 华出口皮棉、化工产品、油气产品、塑料和皮革制品，进口机械、电子设备、交通工具、 黑色金属、药品等。 过境乌的“中国-中亚”天然气管道于 2010 年实现双线通气。两国 铀矿合资企业已成立， 并成功启动勘探开发项目。 目前， 中国已跃升为乌第二大贸易伙伴、 第一大投资国、第一大棉花买家、第一大电信设备和土壤改良设备供应国。两国投资合作 规模不断扩大。至 2010 年底，中国对乌直接投资项目有 35 个，投资总额近 40 亿美元。 驻乌中资企业由 2005 年的 83 家增加到 2010 年的 200 多家。33 中塔之间的贸易额一直不高，一方面，塔吉克斯坦国土面积较小，且多山地，发展经 济的自然条件较恶劣。 本身的油气资源也没有其他中亚国家丰富， 所以出口的商品结构多 以附加值低的初级产品为主。另一方面，塔吉克斯坦国内局势不稳，常年动荡不安，国内 反政府武装在阿富汗塔利班政权的支持下常年同政府军作战。美国发动对阿富汗战争后， 塔吉克斯坦与阿富汗的边境地区涌入大量基地组织份子， 这更加剧了塔吉克斯坦国内局势 的动荡。 塔吉克斯坦本身的武装力量难以完全平息这些动荡， 所以塔国内没有一个良好的、 适合经济发展的客观环境。据统计，2009 年塔出口额为 10.10 亿美元，同比下降 28.3%； 进口额为 25.69 亿美元， 同比下降 21.5%。 主要出口对象国是中国 （占其出口总额的 40.1%） ， 土耳其（15.1%） ，俄罗斯（10.2%） ，乌兹别克斯坦（7.1%）和伊朗（4.8%） 。主要的进口 来源国是俄罗斯（占进口总额的 31.0%） ，哈萨克斯坦（10.9%） ，中国（10.4%） ，乌兹别 克斯坦（4.9%）和乌克兰（4.5%） 。2009 年，塔吉克斯坦对中国贸易额为 6.72 亿美元， 占其总贸易额的 18.1%。34 近年来， 随着中土经贸关系的日益密切以及天然气、 铁路设备等大型合作项目的上马、 实施， 中土双边贸易额一直保持着快速增长态势， 土在我与独联体国家贸易中的地位也不 断提升。特别是
两年，双边贸易额增速均在 60%以上。贸易结构方面，我向 土主要出口机电产品和高新技术产品，其次为金属制品、服装、鞋等；自土主要进口农产 品，其次为矿产品、纺织品及原料等。据中国海关统计，2008 年上半年，中国和土库曼 斯坦双边贸易额为 3.8 亿美元，已超过 2007 年全年水平，再创历史新高。双边贸易增速、 中国对土出口增速两项指标均在中国与独联体国家贸易中位居第一，分别达到 194.5%和 233.9%。土库曼已成功超越白俄罗斯、塔吉克斯坦，成为中国在独联体地区的第七大贸易33 中国驻乌大使馆商参处，http://uz./aarticle/zxhz/zhxm/.html 34 中国驻塔大使馆商参处，http://tj./aarticle/ztdy/.html22暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义伙伴。35 中吉两国拥有 1096 公里陆地边境线，设有两个陆路口岸D吐尔尕特口岸和伊尔克什 坦口岸。自双方建交以来，贸易额就在稳步攀升。1996 年，中吉双边贸易额为 1.06 亿美 元，其中中国出口 0.69 亿美元，进口 0.37 亿美元。36据吉方统计，2010 年中吉贸易额为 6.95 亿美元，比上年增长 8.1%。其中中方出口 6.66 亿美元，增长 6.8%，中方进口 2860 万美元， 增长 50%。 中国为吉第 2 大贸易伙伴国， 第 2 大进口来源国和第 9 大出口目的国。37值得一提的是，2009 年，受全球金融危机和市场价格波动的影响，中国同中亚各国 间的经贸总额普遍下滑， 但是中国同中亚各国之间经贸发展的趋势并没有改变。 虽然贸易 额有所下滑， 但是中国在中亚各国外贸中的份额均有不同程度的增加。 中国在中亚各国贸 易排名进一步提前，中国已分别成为哈、乌、吉、塔的第二大贸易伙伴，土的第四大贸易 伙伴。随后的 2010 年 1-4 月中，中国与中亚国家贸易额立即出现大幅回升，达到 87 亿 美元，增长 26％。38随着世界经济形势的回暖，中国同中亚国家间巨大的经贸合作潜力必 将被进一步开发。 2.1.2 中国中亚能源合作取得的成绩 能源合作是中国同中亚各国合作的一个重点， 也是双方开展合作较早、 运作较为成熟 的合作项目。 尤其是在中国变为能源纯进口国之后， 中国对中亚能源的重视程度急速提升。 这里面有中国对能源需求的激增，也有中亚各国急于将资源转化为资本的迫切需求。 中国同中亚地区的石油合作项目主要集中在哈萨克斯坦。1997 年 6 月，中国石油天 然气集团公司购买了哈萨克斯坦阿克纠宾斯克油气股份公司 60.3%的股份， 拉开了中国企 业在中亚油气领域直接投资的序幕， 同年 9 月中哈签署了 《两国政府关于在石油天然气领 域合作的协议》 ； 2001 年，中国同哈萨克斯坦经过长期谈判和论证，最终达成协议，决 定共同修建中哈原油管道。 中哈石油管道西起哈萨克斯坦里海沿岸的阿特劳， 向东经过哈 国肯基亚克和阿塔苏，最终到达中国新疆的独山子石化公司，管道全长 3000 多公里，其 中哈萨克斯坦境内 2800 多公里， 中国新疆境内 240 多公里， 管道由中哈双方投资 30 亿美 元建设。392005 年，这条历时 4 年建设而成的管道开始向中国送油，这是中国建国以来第35 36 37 38 39中国驻土大使馆商参处，http://tm./aarticle/zxhz/tjsj/.html 中国对外经济贸易年鉴编辑委员会， 《中国对外经济贸易年鉴》 ，中国经济出版社，第 1997 期。 中国驻吉大使馆商参处，http://kg./aarticle/ztdy/.html 凌激 《中国中亚国家经贸合作现状、问题及建议》 ， 《国际观察》 ，2010 年第 5 期。 《石油运输新路线》 ，/view/959923.htm23暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义一条跨境石油输送管道。 图表 7 中哈石油管道走向图图片来源：除去管道建设外，中国还在哈萨克斯坦购买了许多油矿和石油炼化项目。1997 年 6 月，中国石油天然气公司同哈方签订了购买阿克纠宾斯克油气股份公司 60.3％的股权协 议。2003 年 6 月，中国又购买了该油田的 25％的股权。从而中国控制了阿克纠宾斯克油 气股份公司 85％的股份。 2003 年 10 月， 中石油从美国石油巨头谢夫隆－德士古石油公司 购买了哈西北部的北布扎奇油田 65％的股权，又从沙特阿拉伯 Nimir Petroleum 公司收 购了该油田的 35％股权，从而完全控制了北布扎奇油田。此外，中国石油化工股份有限 公司于 2004 年 12 月购买了哈萨克斯坦里海田吉兹地区油田的 50%的股份。402005 年 10 月中石油又收购了哈萨克斯坦规模第二大的“PK”公司，目前，中国石油公司拥有阿克纠 宾、北布扎奇、 “KAM”、 “ADM”四个油田开发项目和两个勘探项目，拥有 PK 石油公司旗 下的 12 个油田的权益、6 个区块的勘探许可证，年原油生产能力超过 700 万吨。41 中国同中亚地区的天然气合作项目主要就是中国D中亚天然气管道， 该管道主要涉及 土库曼斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦三个中亚国家。中国-中亚天然气管道最初的设 想为在中哈石油管道的基础上的延伸，2003 年 6 月，在胡锦涛主席访问哈萨克斯坦时签 署了尽快完成此项目的意向协议。 哈萨克斯坦国家石油天然气公司与中国石油随后开始了 输气管道项目可行性研究，与此同时，中国与其他中亚国家继续进行协商。1998 年，土 库曼斯坦表达了向中国出口天然气的意愿。2000 年 7 月，中土两国签署了《中国石油天40 许勤华， 《从中哈石油管道看中国与中亚的能源合作》 ， 《俄罗斯中亚东欧市场》 ，2005 年第 4 期。 41 邢广程等， 《上海合作组织研究》 ，长春，长春出版社，2007 年版，第 46 页。24暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义然气集团公司与土库曼斯坦石油部在石油天然气领域合作谅解备忘录》 ；2006 年 4 月，中 土签订了《关于实施中土天然气管道项目和土向中国出售天然气的总协议》 。422006 年 4 月 3 日， 中国与土库曼斯坦签署了关于输气管道建设与长期天然气供应的框架协议。 2007 年 6 月， 土库曼斯坦总统古尔班古雷?别尔德穆哈梅多夫在访问中国期间签署了加速该天 然气管道项目建设的协议。7 月，土库曼斯坦正式加入原有中哈石油管道。43 2006 年 4 月 30 日，中国发展与改革委员会主任马凯率团访问乌兹别克期间，中乌签订了在乌兹别 克斯坦境内建造过境天然气输送管线的协议， 双方计划通过这段 530 公里长的管线将把土 库曼的天然气哈萨克境内的输气管线输往中国， 设计输气量为每年 300 亿立方米。 乌兹别 克油气总公司总经理称，拟议中的管线起自据土库曼边境 20 公里处的阿拉塔，中间利用 现有的“布哈拉―乌拉尔”输气管网的部分线路， 再经过乌兹别克的部分领土， 最后抵达 “哈―中”管线接口处。 中国-中亚天然气管道西起土库曼斯坦和乌兹别克斯坦边境，穿越乌兹别克斯坦中部 和哈萨克斯坦南部地区，在新疆霍尔果斯入境，全长 1833 公里，入境后与西气东输二线 管道相连。2009 年 12 月 14 日，中国―中亚天然气管道单线开通。胡锦涛主席及土库曼 斯坦、乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦三国总统出席了通气仪式。四国元首致辞后，共同打开 管道启动阀门，中国―中亚天然气管道成功实现通气。该管道始于土库曼斯坦 “SAMANDEPE”气田，经乌兹别克斯坦、哈萨克斯坦到达中国新疆霍尔果斯，通过新疆境 内的西气东输二线运至上海、广州以及其他十多个省市和地区，全长约 7000 公里。中国 ―中亚天然气管道分 AB 双线敷设，单线长 1833 公里，A 线于 2009 年 12 月初试运投产。 2009 年，土库曼斯坦向中国输送天然气 150 亿立方米，在以后的 30 年内逐年增加。按照 项目建设计划， 2010 年双线建成通气。 预计到 2012 年达到最大通气能力―400 亿立方米/ 年。目前，该管道每天向中国输气 2450 万立方米。中亚的天然气经这一管道进入中国后， 与同期建设的西气东输二线工程的首站―新疆的霍尔果斯相接，途经新疆、湖北、浙江等 省份，向东抵达上海，向南抵达广州，并最终到达香港，成为名副其实的、纵贯全中国的 能源大动脉。据悉，西气东输二期工程中抵达香港的支线，将于 2012 年 6 月全线贯通。 2011 年 12 月 15 日，中亚天然气管道 C 线乌兹别克斯坦国段开工典礼在距乌历史名城布 哈拉 110 公里的加兹里隆重举行， 中国石油天然气集团公司副总经理汪东进和乌兹别克斯 坦国家油气公司第一副主席马季多夫共同出席开工典礼并剪彩。 该段输气管道预计项目投42 中华人民共和国外交部政策研究室， 《中国外交 2007 年版》 ，北京，世界知识出版社，2007 年版，第 237 页。 43 《中国D中亚油气管道》 ，/view/3081442.htm25暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义资 22 亿美元，预计年输送天然气 250 亿立方米，施工期为
年，待工程完工， 与 A、B 线并网以后，将进一步提升中国D中亚天然气输送管道的送气能力。44 图表 8 中国D中亚天然气管道中亚部分走向图图片来源：图表 9 西气东输工程示意图图片来源：44中国驻乌大使馆商参处，http://uz./aarticle/zxhz/tzwl/.html26暨南大学硕士学位论文中国―中亚合作及其对新疆的意义2.1.3 中国中亚安全合作取得的成绩 1991 年苏联解体后，中国迅速承认了中亚各国的独立地位，并于 1992 年 1 月同五国 建立了大使级外交关系。由于苏联解体前中国就同苏联有边界纠纷，中亚各国独立后，这 些历史遗留问题自然而然的成了影响双发关系发展的障碍， 边界问题成了中国同中亚各国 首先要解决的问题。 1994 年 4 月 26 日中国总理李鹏和哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫在阿 拉木图签订了《中哈国界协定》 ，该协定于 1995 年 9 月 11 日起生效。45除去两块儿有争议 的地区外，协议解决了大部分中哈边境问题。1997 年 9 月 24 日，双方有签订了《中哈国 境补充协定》 ，该协定的签订标志着中哈边界问题的全面解决。461996 年 7 月 4 日中国国47 家主席江泽民和吉尔吉斯斯坦总统阿卡耶夫在比什凯克签订了 《中吉国界协定》 。 除去一块争议地区未能协商一致外， 该协议基本确定了中吉间的国界走向。 另一个与中国接壤的 中亚国家塔吉克斯坦，由于连年内战，无暇顾及与中国的边界谈判问题，所以双方的边界 问题一时没有解决。2004 年 9 月 22 日，温家宝在比什凯克与吉尔吉斯共和国总理塔纳耶 夫签署了 《中华人民共和国政府和吉尔吉斯共和国政府关于中吉国界线的勘界议定书》 及 所附 《中华人民共和国和吉尔吉斯共和国国界地图》 ， 标志着两国国界线在实地得以勘定， 两国历史遗留下来的边界问题获得彻底解决。 在解决了边境问题以后， 中国同中亚各国便 开始采取措施，加强在维护地区安全方面的合作。 中国与中亚国家的接壤之处全在新疆，由于新疆同中亚地区自古就有着民族、文化、 宗教等多方面的联系， 双方都致力于防止这些跨界问题成为影响双方发展的不利因素。 例 如中亚国家都将 “东突” 视为分裂国家的恐怖主义组织； 中国与中亚各国坚决反对带有 “三 股势力”色彩的组织在本国活动等。1996 年 4 月 26 日中、俄、哈、吉、塔五国元首在上 海签署《中国同俄哈吉塔关于在边境地区加强军事领域信任的协定》 。1997 年 4 月 24 日48 五国元首又在莫斯科签署 《中国同俄哈吉塔关于在边境地区相互裁减军事力量的协定》 。这两份协议的签订， 结束了中国同中亚各国在边境的军事对抗状态， 加强了中国同中亚各 国的互信，更重要的是为“五国会晤机制”的形成创造了有利条件。 “五国会晤机制”消除了中亚各国的敌意，争取了中