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混合所有制经济的理解“混合所有制经济中的国有成分和集体成分,都属于公有制经济.关键看控股,如果国家和集体控股,就壮大公有经济的实力.”那么如果国家和集体控股,那么企业的性质是公有制还是还是混合所有制?
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还是混合所有制,只是国家或集体控股部分属于公有
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&我国混合所有制经济发展状况
所有制改革是我国经济体制改革所要解决的核心问题，改革开放以来，在坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的前提下，有关所有制这一热点问题得到了不断的探索、突破、创新和发展。中共十五大首次提出混合所有制经济概念。十六届三中全会首次明确要大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济，实现投资主体多元化，使股份制成为公有制的主要实现形式。十七大提出以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。十八届三中全会更是从理论和顶层设计上确立了发展混合所有制经济的地位和方向，强调要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，积极发展混合所有制经济，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。这种理论和制度上的重大突破，必将带来社会实践的重大进步。
中国发展混合所有制经济，是由中国国情所决定的。中国的基本国情是人口多，特别是就业人口多，为此中国的发展压力大，特别是就业压力大。2012年，中国总人口为13
.5亿人，比美国多出10亿人，占世界总量比重已经低于20%，但是中国就业人口为7.67亿人，比美国多出6亿人，占世界总量比重却在四分之一左右。这一基本国情决定了中国必须创新多种类型的混合所有制经济，才能够实现“充分就业”目标。
1949年新中国成立时，中国就是混合所有制经济，根据《共同纲领》有五种经济成分，这包括国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济、私人资本主义经济和国家资本主义经济，当时的经济方针政策就是“使各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展。”应当说这是符合中国国情的经济方针，五种经济成分在国民经济中的比例各不相同，其中农民和手工业者的个体经济在1949年占95.5%，即使到了1953年，仍然占94.1%。这是典型的混合经济时代。在“一化三改”之后，中国农村经过初级合作社、高级合作社、人民公社，绝大多数农民就成为集体所有制的农民；中国城市的多种经济成分经过资本主义工商业改造的公私合营等，形成两类所有制经济，即全民所有制单位职工和集体所有制单位职工，个体劳动者和私营劳动者的所占比例极低。这一情形持续了20年，到改革开放前，除了两类所有制经济（全民与集体）外，民营经济下降为不足2%。1978年之后，中国从单一的公有制向公有制与非公有制并存转型，从两种经济成分向多种经济成分转型。到目前，根据不同所有制性质的投资主体共同出资、相互参股、联合生产组建的企业，中国城镇逐步形成了至少十一种经济成分，这包括国有单位、城镇集体单位、股份合作单位、联营单位、有限责任公司、股份有限公司、私营企业、港澳台商投资单位、个体工商户以及未被统计的非正规就业或自雇者，也包括艺术家、演员、导游等。到2012年底，单从全国就业人口总量看，民营经济就业总人数达到1.2亿，占到36%，远远超过了其他所有制就业人数。其中，私营企业就业人数最多，2012年达到7557万人，其次是国有单位为6839万人，个体工商户居第三位为5643万人，有限责任公司为3787万人，它们分别占城镇就业总人数的20
.4%、18 .4%、15.2%、10.2%。与1978年相比，是完全不同的，当时国有单位和集体单位分别占城镇就业人数比重7 8 .3
%和21.5%，而个体工商户仅有0.16%。这表明城镇已经由两种经济成分转变为十一种经济成分，如果考虑到大量无法登记注册的农民工，那么就是至少十二种经济成分。此外，在农村形成三种主要经济成分，一是自雇农民，二是私营企业，三是个体工商户，他们分别占农村83.1%、9.4%、7.5%。由此可知，中国城乡呈现多种经济成分，正是中国国情的差异性、多样性所决定，就业形式越多样、越灵活，创造的就业机会就越有可能、越多，这是因为不同的所有制经济有不同的劳动生产率、用人成本，他们都会比较理性的选择不同类型的劳动者。也正因为此，就业是当今世界最大难题，无论对发达国家还是对发展中国家而言，都是如此，中国能够解决当今世界最大难题，为世界四分之一的劳动力创造就业，这也因为是中国成功创造就业的奥秘所在。
发展混合所有制经济，是中国建立、完善社会主义市场经济体制的理性选择。既是党的十一届三中全会以来所确定的党的基本方针，也成为党的十八届三中全会决定的创新之点。这就需要在新的起点、新的发展水平上，采取有效的新方法来促进混合所有制经济发展。从这个意义上来看《共同纲领》所提出的“分工合作，各得其所”和“公私兼顾、劳资两利”的方针是有历史借鉴和历史传承的，这就是不同所有制经济既有分工，又有合作，发挥其所长，形象地讲就是要鼓励“八仙过海，各显其能”；公有经济和非公有经济、大中型企业和小企业、微型企业、国内企业和外资企业要兼顾，劳动者和企业家、就业者和创业家要兼顾，不能顾此失彼，厚此薄彼。这就体现了中国博大的和合治理思想，以及双赢、多赢和共赢的共生共荣关系。
事实上，改革开放以来，集体经济的发展和国有企业改革的深化为混合所有制经济成分的发展提供了空前的机遇，股份制、股份合作制、联营经济等混合所有制经济迅速发展，混合型经济增势强劲。国资委数据显示，截至2012年底，全国90%的国有及国有控股企业完成了公司制股份制改革，中央企业及其子企业中，混合所有制企业户数占公司制企业户数的比例接近57%，占中央企业登记企业总户数的一半以上。中央企业资产总额的56%、净资产的70%、营业收入的62%已在上市公司。石油石化、民航、电信、建筑、建材等行业的中央企业主营业务资产已基本进入上市公司。据国家统计局数据测算，仅就工业企业而言，到2012年底，全国规模以上工业企业共333470家，其中股份制企业数量占63.6%，资产占58.5%，主营业务收入占58%，税金占58.9%，利润占59.1%。国有企业经过改组改制、资产出让、转换机制，转变为股份制企业或民营化；一大批私营企业通过合伙、合作，改制成长为股份制企业，有的参与了国企改革；股份制企业进一步通过股份的流转增减使股权结构更趋优化，在股份制企业中就有不少是属于国有资本、集体资本、非公资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。从这个角度看，混合所有制经济在国民经济中已经处于主要地位。
但从另一角度看，我国混合所有制经济由于起点低，基数小，以致发展薄弱的状况还没得到根本改变。混合所有制说到底就是股份制，但在产权不清晰、归属不清晰、权责不明确、保护不严格、流转不顺畅情况下进行所有制“大杂烩”，使混合所有制里的各产权主体不能很好地同生、共存、多赢、齐发展，大型国企利用自身的资源规模和垄断地位，在国家补贴、税收、融资和监管方面存在显性或隐性优势，与非国有企业产生排异现象和不公平竞争，同股不同权、同股不同酬，决策权不平等、收入分配不公平，在一定程度上挫伤了非国有产权主体的积极性，并引发了一系列矛盾，如国有经济与民营经济的矛盾、垄断与竞争的矛盾、劳资矛盾、收入分配矛盾、发展实体经济与抑制泡沫经济的矛盾等等，阻碍了混合所有制经济的快速发展，在一定程度上影响了社会稳定。究其原因，主要有如下方面：
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国有企业改制和上市不等于“混合所有制经济”——二评“资本混合型企业”的决策科学性
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经济参考报：从大时代角度看混合所有制
吉林省国资委 gzw.
发布时间: 13:23
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　　中共十八届三中全会强调，要积极发展混合所有制经济。我国经济改革为何强调发展混合所有制经济，这里有着基本的经济理论问题。
　　混合经济从何而来
　　混合经济概念最初是汉森在1941年发表的《财政政策和经济周期》一文中给出的。而西方很流行的萨缪尔森的经济学中也有专门的篇章来介绍混合经济。美国经济学史家钱德勒认为从19世纪末期以后，多数西方国家的经济就开始逐渐变为“公私混合经济”。
　　钱德勒在《看得见的手》中，列举八个论点论述管理协调“有形的手”取代市场机制“无形的手”。其首条是：“当管理上的协调比市场机制的协调能带来更大的生产力、较低的成本和较高的利润时，现代多单位的工商企业就会取代传统的小公司。”在钱德勒看来，管理协调这只“看得见的手”，相比市场协调这只“看不见的手”而言，能够带来巨大的生产力和丰厚的利润，能够提高资本的竞争力，由此管理的变革会引发生产和消费的显著提高。
　　当然，此时还有一个重大的时代背景，马克思主义传播后出现了一个新的制度形态：公有制经济。马克思研究了社会总供给与总需求的平衡问题，分析了资本主义的基本矛盾，即社会化大生产同资本主体私人占有制之间的矛盾。这个矛盾在凯恩斯那里就变成了边际资本收益率递减、消费倾向递减、灵活偏好这些问题，就将导致有效供给不足。有效供给不足就影响了就业，造成了危机。怎么办？凯恩斯的药方就是要政府进行宏观调控，就是发挥“看得见的手”的作用，去熨平经济周期波动，去实现社会总供给与总需求的平衡。
　　政府干预经济，势必要有社会资源，西方国家于是产生了各种形式的国有企业和国家资本。社会主义国家，基于马克思社会化大生产与公有制相适应的理论，建立起庞大的以国有资本为特点的公有经济体系。在二十世纪末，资本主义和社会主义两种经济体系的竞争中，各自看到对方经济形态的优势和问题，互相汲取了对方的可取之处，西方国家出现经济计划引导，原来的社会主义国家采取市场经济体制取向的改革，这就出现了混合所有制，出现了混合经济形态。混合经济形态是多种经济主体、多种所有制形式、多种市场结构和多种资源配置方式的混合经济形态。
　　混合经济是既有私人资本也有国家资本，既有市场自发调节又有政府积极干预的经济。混合经济形态仍然是市场经济，经济生活中“看不见的手”起基础性或是决定性作用；同时由于马克思主义和凯恩斯主义的影响，政府可以也通过财政政策和货币政策来调节和干预经济生活，在市场失灵的领域，政府发挥着“看得见的手”调控作用。所以说混合经济是看得见的手与看不见的手并用的经济形态。
　　混合经济具有时代趋同性
　　在中国，公有制的体制在一定时期对资源的配置是有积极作用的。但到70年代的时候经济发展出现了停滞，这就需要寻找新的突破方向。后来通过改革试点与实践，发现鼓励个体户、鼓励私营经济企业的发展对经济的刺激作用是非常大的。现在由于多种因素的原因，考虑经济增长方式转变，大家再度开始讨论起国进民退和国退民进，讨论混合所有制在刺激和配置资源、促进经济更好增长的作用。故而十八届三中全会非常强调要让市场起决定性的作用，即让“看不见的手”起决定作用。
　　据国家统计局统计，截至2012年底，全国90%的国有及国有控股企业(不含金融类企业)完成了公司制股份制改革。中央企业及其子企业中，混合所有制企业户数占公司制企业户数的比例接近57%，中央企业资产总额的56%、净资产的70%、营业收入的62%已在上市公司。从这个角度看，混合所有制经济在国民经济中已经处于主要地位。2013年国资委公布了《关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见》，2014年石油、电信、电力、资源开发、金融、铁路等领域都在不断推出混合所有制经济改革新举措。
　　但是，我国混合所有制发展还没有达到自然、自主的状态。所以中央强调混合所有制经济是我国“基本经济制度的重要实现形式”，股票市场正是深化所有制实现形式改革的最重要的平台。一方面，股市为混合所有制打开了空间，建立了平台；另一方面，目前，股市上所有制的僵化禁锢还没有完全去除，国有股的流动性仍然很弱。
　　混合所有制是我国基本经济制度的实现形式，是长期化的制度安排。国有资本的主导作用、控制力，国有资本与非国有资本在具体企业的比例分配，应按照国资特定目的和市场规律并重的原则来决定。发展混合所有制，政府主要应从资本市场入手。中国证监会研究中心主任、著名经济学家祁斌曾翻译过《伟大的博弈》一书，在书中他说到美国经济为什么好的原因有两点，一是以硅谷为代表的技术创新，一是以华尔街为代表的资本市场。这两架引擎使美国非常好地配置资本和创新发展。这其中就有中国发展可以借鉴的地方。
　　混合所有制经济就是看得见的手与看不见的手并用的一个经济形态，这个经济形态西方国家也在走，中国也在走，实际上这是时代趋势。因为从大的时空形态来讲，当代各国某些差异几乎是可以忽略不计的。我们应该看到这样一个经济趋同性。
　　(本文章摘自9月1日《经济参考报》，原文作者：王荣森&& 作者单位：中国科技大学管理学院)
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