可以行政复议吗？以还清二三四五小额贷款款，三户联保，还被拘留

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-11-05 16:04 标签： 重庆小额贷款
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江西景德镇市：小额贷款“三户联保”模式解“景漂”创业大学生心结&
稿件来源：中国就业网
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　　“太好了，现在入驻景德镇市大学生陶瓷创业孵化园创业孵化的大学生不用到处找人担保，也不需要提供固定资产抵押，只要在孵化园内找到3名相互信任、共担责任和风险的大学生创业者互为担保就可以贷到款了，真是解决了我创业资金短缺的大问题了。否则，我就将面临创业失败的打击了。”9月26日，毕业于景德镇陶瓷学院的大学生创业者、四川姑娘张燕在同其他两位互为联保的创业大学生获得景德镇市就业局30万元的小额担保贷款时，激动的心情溢于言表。她也是景德镇市通过“三户联保”模式获得小额担保贷款的第一人。
　　张燕说：“现在，我对于成功创业和扩大再生产，并且尽可能多地带动其他大学生就业的信心更足了。”
　　创业是最大的就业。
　　但是，大学生创业，特别是外地户籍的大学生创业要想取得成功，资金就是最大的障碍。国家看到了这个问题，对于大学生创业给予了很多优惠政策扶持。其中，小额担保贷款就是一项见效快、风险小、影响大、意义深远的优惠政策。
　　景德镇市小额担保贷款工作自2003年开办以来，直接扶持了28577人次创业，带动了84932人次就业，累计发放小额担保贷款24.07亿元。通过小额担保贷款扶持大学生创业成功的案例很多，他们增强了实力，反过来带动了更多的人就业，社会效益明显，为个人发展、社会稳定发挥了积极的作用。
　　由于小额担保贷款经办机构存在贷款到期回收的风险与压力，所以，在创业人员办理小额贷款时，制定了一系列准入门槛。比如，需要创业者有反担保人（机关事业单位在职在编人员）提供反担保，或者有固定资产作为抵押，目的就是防控贷款风险。而这恰恰是满怀创业希望的年轻大学生们的先天不足，他们只能“望钱兴叹”。
　　在千年瓷都景德镇，就有一大群怀揣梦想、独立创业的大学生。尤其是活跃着20000多名独自从事陶瓷产业创业，或从事与陶瓷相关的产业创业的大学生“景漂”。他们来自于全国各地，大学毕业后，倾心于景德镇市厚重的陶瓷文化、活跃的交流氛围和稳定的市场需求，毅然放弃大城市工作的机会，选择在景德镇进行自主创业。
　　这些“景漂” 有学历、有创意、有项目、有激情、有潜力、产品销路前景好，还具有独特的创业视觉，能够很好地为千年瓷都历史的积淀添上厚重的一笔，也坚信能够通过创业成功实现稳定就业。但是，“景漂”独自一人，共同特点是无亲、无友、无房、无资产，创业资金的短缺，且无法获得小额担保贷款的扶持就是制约他们创业成功、做大做强的“瓶颈”。
　　景德镇市就业局为了解开这些“景漂”创业大学生的资金心结，不断地与协作银行交流、与大学生创业代表沟通、仔细研究小额担保贷款政策、借鉴外地类似做法，并且深入创业大学生的生活场所及工作场地进行了大量的、长时间的分析和调研。认为创业大学生的实践经验比较缺乏，在生产经营过程中容易受到一些波折，这是他们的短板。而他们的优势在于：一是有学历，接受过良好的教育，大多数创业者的创业项目与其所学专业密切相关，为创业奠定了理论基础；二是善于学习，知识面广，接受能力强；三是有思想、有创意，有目标；四是自尊、自强，不惧失败、勇于承担。从诚信度来看，创业大学生接受过良好的教育，又没有受到太多的社会不良因素的干扰，比较单纯，较其他人员更注重信用。得出的结论就是大学生群体的违约失信率很低，他们是我们构建诚信社会的生力军。
　　为此，景德镇市就业局在确保担保资金安全的前提下，积极请示并取得省人社厅的大力支持后，决定在全省率先推出和开辟新的小额担保贷款模式，面向景德镇市大学生陶瓷创业孵化园这个国家级创业示范基地的61户“景漂”创业大学生尝试量身定制的“三户联保”小额担保贷款政策。该项政策是在邮储银行“三户联保”贷款产品的基础上，对其还款周期和还款方式等改良而成。也就是允许入驻景德镇市大学生陶瓷创业孵化园、分别进行了工商注册登记的三户“景漂”创业大学生互为担保，不再需要机关事业单位在职人员提供反担保、不再需要资产抵押担保，就可以分别获得小额担保贷款的扶持。从而大大降低了“景漂”创业大学生的贷款门槛，成功地破解了他们创业贷款担保的难题，激发了“景漂”创业大学生的创业热情。
　　该项政策推行后，包括入驻孵化园的“景漂”创业大学生在内的全市所有创业大学生，还有其他创业人员均反响热烈。经过认真的复核，在孵化园内孵化的张燕等3名“景漂”创业大学生率先获得了30万元的小额贷款扶持资金，第二批6名大学生60万元的创业贷款也已经进入审批程序。同时，还有更多的创业大学生在积极寻找相互信任的创业者，准备共同申报小额贷款，充分享受国家的就业优惠政策，极力解决自己的成功就业，并最大可能地带动其他大学生就业，缓解大学生就业压力。此外，还有上万名暂时还没有入驻景德镇大学生陶瓷创业孵化园的创业大学生们也在通过各种途径积极反映，希望通过“三户联保”的模式获得小额担保贷款来做大做强自己的创业产品和创业项目。
　　今后，景德镇市将不断总结“三户联保”小额贷款模式，完善制度、机制，探索建立创业大学生诚信库，适时推出更多适合创业大学生需求的小额贷款举措。届时，景德镇市的创业大学生将不再会受到创业资金的制约，可以凭借自己的经验、能力、视野实现成功创业，并带动就业，为突破大学生就业难趟出一条成功之路。（江西省景德镇市就业局 李献忠 何国华）
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