咨询内容:尊敬的人社局领导：您好！我是1999年11月参加工作，2003年4月进入事业单位，后下岗进入企业交的是企业险，2013年7月经考试重新上岗。现在就保险补交向领导咨询：1.现在我要补交企业与事业单位保险差额部分，人社局是按我现在上岗后的工资基数重新核算保险缴费基数的，我在你网站看到和我类似的例子阜宁县是这样答复的：根据《阜宁县人民政府印发关于完善机关事业养老保险制度的意见的通知》（阜政发[2014]17号）文件第十七条规定，需补缴机关事业养老保险与企业养老保险的差额部分，对于补缴基数问题，如提供工资演变过程的，我们按历年缴费基数进行核算，如无工资演变过程的，我们按现有工资进行计算。我就有一个疑问，在同省同市内不同县之间难道机关事业保险政策还有差别吗?2.我1999年11月进村工作，是进村大学生（但当时政府没有帮这批人办理保险），2003年4月才进入事业单位，那对于我在2003年4月之前的保险补交是应该按自由职业险补交呢，还是按机关事业险补交呢？和我同年进村现仍任职于的同志他们补交的是自由职业险。依据：劳动和社会保障部、财政部、人事部、中央机构编制委员会办公室联合发布的《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》职工由企业进入机关事业单位工作之月起，执行机关事业单位的退休养老制度，其原有的连续工龄与进入机关事业单位后的工作年限合并计算。我是农村的，家庭比较困难，保险全部要个人承担近12万元，对于我来说是晴天霹雳。恳切地期望能有哪位领导能在万忙中帮我答复一下。盼复，万分感谢！
答复单位：盐城市社会保障信息中心（市12333服务热线）
答复日期：
答复内容：同志您好：感谢您通过盐城12333综合咨询服务网发来邮件，现就您的问题答复如下： 您的情况较为特殊，建议您前往当地的相关部门具体咨询。欢迎您继续关注盐城人力资源和社会保障网，并对我们的工作提出宝贵的建议和意见。7成企业未按职工实际工资核定社保 缴费不足对员工影响多大？ | 北晚新视觉
7成企业未按职工实际工资核定社保 缴费不足对员工影响多大？
日讯，在前不久举行的第四届中国企业社保高峰论坛上，《2016中国企业社保白皮书》正式发布，白皮书披露了一个惊人的数字——有超过7成的企业未按照职工工资实际核定社保缴费基数，其中3成以上的企业统一按最低基数缴费！今年以来，参保基数合规性出现大幅度下滑，从2015年的38.34%到25.11%，降低了13个百分点。社保缴费基数完全合规的单位仅占25%。
超过7成的企业未按照职工工资实际核定社保缴费基数，其中3成以上的企业统一按最低基数缴费
从“不缴社保”变成“缴了但不足”
社保专家余清泉介绍，近年来，企业在参保及时性、覆盖面上遵守程度较好，“各项社保的参保率都在90%以上，覆盖率在92.8%，考虑到其它一些因素，我们认为这个覆盖率已经代表着交不交社保这个事情已经不是问题了，社保法从2011年实施到现在五年了，现在企业都知道应该给职工上社保，这个数据保持在高位，同时其它的补充商业性的保险也已经覆盖率到29%左右。可以说我们已经由强制性的社保向福利性的社保延伸了，很多企业会为员工去缴纳补充医疗保险或者意外伤害保险等等。”
但是，一个值得注意的现象是，企业在基数合规性上停滞不前甚至有所下滑，2016年按最低下限基数缴纳情况尤为突出。这反映出企业社保合规已经逐步走过了 “不缴社保”、“迟缴社保”的阶段，进入“缴了但基数不足”的阶段。在经济下行、成本增加的压力下，企业社保基数合规压力巨大。余清泉说：“参保基数的合规性，这是一个老生常谈的话题，我今年突然发现有一个非常大的变化。基数是什么？按照职工上一月平均工资来的，但是真正在我们企业里面按照全部工资去做申报基数的，去年其实还有38%，但是到了今年掉下来了，只有25%，这是一个非常危险的信号。”
低缴社保是为节省人力成本
参保基数是参保是否合规的一个重要指标，它对员工未来的社保待遇的影响非常重大。社保缴费一般以上一年度本人工资收入为缴费基数，在此基础上乘以每类社保的缴费比例，比如说北京的养老保险，单位缴费比例过去是20%，最新调整为19%；个人缴费比例是8%；医疗保险的缴费比例是单位10%，个人是2%+3元。还有生育保险、工伤保险和失业保险也各有不同的缴费比例。
养老保险的19%加上医疗保险的10%，失业保险的0.8%，生育保险的0.8%，还有因为行业不同而有差异的工伤费率，企业要为员工缴纳的社保费率超过了30%，这还不包括住房公积金等支出。而员工个人需要缴纳的部分也超过了工资的10%。如何才能节省成本呢？缴费比例是乘数，这个是固定不变，没有商量的余地，那就只能在缴费基数这个被乘数身上做文章了。
既然是以本人上一年度的工资收入为缴费基数，那么这个数值就不是固定的，每个人都可能不一样，而员工的收入情况又掌握在用人单位手里，这就给了用人单位操作的空间。
工资少报一半社保就能少一半
小巩在一家文化公司做人事工作，她很清楚自己公司是怎么操作的。就拿她自己来说，她每个月的工资条上能有七八千元的实际到手收入，这还是扣除了税费、社保费等费用之后的“实发”，而“应发”一般都能过万。但向社保部门实际申报时，公司会把每个人的工资往低了报，比如说有一年自己的收入才被报了4798元。“这个数还是税前的，也就是说，我的税前收入原本是10000多元，结果公司给我报了个4000多元，差了一多半呢。”
小巩说，正是因为这个数字差了一多半，所以单位和个人的缴费金额都能节省一多半。按照这个假的缴费工资，公司每月为她交大约900多元的养老保险、480元的医疗保险，还有19元的工伤保险、38元的生育保险，加起来大约有1500多元；而她个人要交大约500元。光是社保，就被扣掉了2000多元。这还是被低缴之后的结果。如果真按她的实际收入来，单位就要交到3300多元；她个人也要交到1000多元。不论是公司还是个人，负担都高了一倍多。所以，公司给大家把基数报低了，其实她倒并不太在意——“因为我个人也可以少交一多半的钱啊！”很多人都跟小巩有一样的想法，因此即使明知公司把自己的缴费工资做低了，也很少有人去追究。因为缴费基数定得低，自己交的钱也少，好像并没有什么不好。相反，还有不少人心甘情愿地想要低缴社保。
为少缴费有人自愿选最低基数
社保缴费基数还有两类特殊情况，一类是工资收入高于当地上年度职工平均工资300%的，以当地上年度职工平均工资的300%为缴费基数；一类是职工工资收入低于当地上一年职工平均工资60%的，以当地上一年职工平均工资的60%为缴费基数。也就是有了一个上限和下限。《2016中国企业社保白皮书》披露的3成以上企业选择最低基数，说的就是这个下限。
有很多人力资源服务机构都提供社保代理服务，一些灵活就业、自主创业等没有固定工作单位的人便通过这类公司缴纳社保。这个缴费基数可以由参保人员自己来决定，高缴低缴悉听尊便，反正代理公司收的服务费都是一样的。在这种情况下，绝大多数人都会选择按最低缴费基数来缴纳。也就是按当地上一年职工平均工资60%的标准缴纳。去年选择这个缴费基数的人，缴费就是1268元（包含单位和个人缴费）。这可比按实际收入来缴费省钱多了。
可用人单位也有用人单位的难处。“现在的社保费率居高不下，我们的用人成本实在太高了！”陈先生是一名公司的老板，他对记者诉苦说，自《劳动合同法》实施后，企业的用工管理得到了严格规范，签合同、上保险、解约要赔偿违约金、过了一定年限要签无期限合同等等法律规定，虽然保障了劳动者的权益，但企业的用工成本也直线上升。假如一个员工实际到手的工资是7000多元，那么企业付出的成本实际上是14000元以上。在如此大的负担下，很多企业违规申报社保缴费基数，也就可以理解了。
社保低缴的后果退休后才知道
如果社保被低缴了，眼下看上去，似乎也没什么影响，看病照样报销，生孩子照样可以有生育津贴，因公受伤也可以享受到工伤保险待遇，可是很多人忽视的是现在还看不到的东西，那就是自己将来退休时的养老金，这才是五险当中的“最大头”。那么，低缴社保会有多大影响呢？
按照养老保险的规定，退休时领取的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。
基础养老金＝（上年度在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×截至退休时本人缴费年限×1%。本人指数化月平均缴费工资=退休时上年在岗职工月平均工资×缴费指数。在“上年度在岗职工月平均工资”、“截至退休时本人缴费年限”这两个数值确定时，“本人指数化月平均缴费工资”这个数值越大的话，最终的计算结果肯定就越高。
而“本人指数化月平均缴费工资”=退休时全省上一年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费工资指数。
本人平均缴费工资指数=（x1/c1+x2/c2+……+xn/cn）/N
x1、x2……为参保人员退休前一年、两年……本人当年缴费工资额
c1、c2……为参保人员退休前一年、两年……全省在岗职工平均工资
在C（也就是每一年的全省在岗职工平均工资）和N（也就是缴费年限）固定的情况下，当然是X（也就是本人当年缴费工资额）越大，所得的结果越大。
由此可见，每个人的基础养老金多少，跟他的缴费工资数额关系巨大，年轻时缴费工资申报越多，所得的基础养老金也越多。
再来计算个人账户养老金，个人账户养老金＝退休时的个人账户储存额÷计发月数。“退休时的个人账户储存额”包含当年缴费本金、当年本金生成的利息、历年累计储存额生成的利息。这个比较好理解，当然是年轻时缴费越多，缴费本金、利息等也越多。
从这个复杂的计算方法当中可以看出，现如今单位是否足额给员工缴纳社保，对于员工退休后的养老金待遇是有着决定性影响的。
查社保对账单可知是否被低缴
那么，怎么才能发现自己的社保是不是被低缴了呢？记者了解到，近几年，北京的社保部门每年都会将社保对账单邮寄到参保人员个人手中。表格最左边的一列“申报的月缴费工资”就是关键所在。员工要检查这个数值是不是和自己的真实收入一致，如果明显低于自己的实际收入，那就很可能是被低缴了。
按照北京市的规定，如果参保人对于缴费基数有争议，可以到行政部门投诉、举报或到社保经办机构举报。
来源：北京晚报 北晚新视觉网
记者 代丽丽
超过7成的企业未按照职工工资实际核定社保缴费基数，其中3成以上的企业统一按最低基数缴费
从“不缴社保”变成“缴了但不足”
社保专家余清泉介绍，近年来，企业在参保及时性、覆盖面上遵守程度较好，“各项社保的参保率都在90%以上，覆盖率在92.8%，考虑到其它一些因素，我们认为这个覆盖率已经代表着交不交社保这个事情已经不是问题了，社保法从2011年实施到现在五年了，现在企业都知道应该给职工上社保，这个数据保持在高位，同时其它的补充商业性的保险也已经覆盖率到29%左右。可以说我们已经由强制性的社保向福利性的社保延伸了，很多企业会为员工去缴纳补充医疗保险或者意外伤害保险等等。”
但是，一个值得注意的现象是，企业在基数合规性上停滞不前甚至有所下滑，2016年按最低下限基数缴纳情况尤为突出。这反映出企业社保合规已经逐步走过了 “不缴社保”、“迟缴社保”的阶段，进入“缴了但基数不足”的阶段。在经济下行、成本增加的压力下，企业社保基数合规压力巨大。余清泉说：“参保基数的合规性，这是一个老生常谈的话题，我今年突然发现有一个非常大的变化。基数是什么？按照职工上一月平均工资来的，但是真正在我们企业里面按照全部工资去做申报基数的，去年其实还有38%，但是到了今年掉下来了，只有25%，这是一个非常危险的信号。”
低缴社保是为节省人力成本
参保基数是参保是否合规的一个重要指标，它对员工未来的社保待遇的影响非常重大。社保缴费一般以上一年度本人工资收入为缴费基数，在此基础上乘以每类社保的缴费比例，比如说北京的养老保险，单位缴费比例过去是20%，最新调整为19%；个人缴费比例是8%；医疗保险的缴费比例是单位10%，个人是2%+3元。还有生育保险、工伤保险和失业保险也各有不同的缴费比例。
养老保险的19%加上医疗保险的10%，失业保险的0.8%，生育保险的0.8%，还有因为行业不同而有差异的工伤费率，企业要为员工缴纳的社保费率超过了30%，这还不包括住房公积金等支出。而员工个人需要缴纳的部分也超过了工资的10%。如何才能节省成本呢？缴费比例是乘数，这个是固定不变，没有商量的余地，那就只能在缴费基数这个被乘数身上做文章了。
既然是以本人上一年度的工资收入为缴费基数，那么这个数值就不是固定的，每个人都可能不一样，而员工的收入情况又掌握在用人单位手里，这就给了用人单位操作的空间。
工资少报一半社保就能少一半
小巩在一家文化公司做人事工作，她很清楚自己公司是怎么操作的。就拿她自己来说，她每个月的工资条上能有七八千元的实际到手收入，这还是扣除了税费、社保费等费用之后的“实发”，而“应发”一般都能过万。但向社保部门实际申报时，公司会把每个人的工资往低了报，比如说有一年自己的收入才被报了4798元。“这个数还是税前的，也就是说，我的税前收入原本是10000多元，结果公司给我报了个4000多元，差了一多半呢。”
小巩说，正是因为这个数字差了一多半，所以单位和个人的缴费金额都能节省一多半。按照这个假的缴费工资，公司每月为她交大约900多元的养老保险、480元的医疗保险，还有19元的工伤保险、38元的生育保险，加起来大约有1500多元；而她个人要交大约500元。光是社保，就被扣掉了2000多元。这还是被低缴之后的结果。如果真按她的实际收入来，单位就要交到3300多元；她个人也要交到1000多元。不论是公司还是个人，负担都高了一倍多。所以，公司给大家把基数报低了，其实她倒并不太在意——“因为我个人也可以少交一多半的钱啊！”很多人都跟小巩有一样的想法，因此即使明知公司把自己的缴费工资做低了，也很少有人去追究。因为缴费基数定得低，自己交的钱也少，好像并没有什么不好。相反，还有不少人心甘情愿地想要低缴社保。
为少缴费有人自愿选最低基数
社保缴费基数还有两类特殊情况，一类是工资收入高于当地上年度职工平均工资300%的，以当地上年度职工平均工资的300%为缴费基数；一类是职工工资收入低于当地上一年职工平均工资60%的，以当地上一年职工平均工资的60%为缴费基数。也就是有了一个上限和下限。《2016中国企业社保白皮书》披露的3成以上企业选择最低基数，说的就是这个下限。
有很多人力资源服务机构都提供社保代理服务，一些灵活就业、自主创业等没有固定工作单位的人便通过这类公司缴纳社保。这个缴费基数可以由参保人员自己来决定，高缴低缴悉听尊便，反正代理公司收的服务费都是一样的。在这种情况下，绝大多数人都会选择按最低缴费基数来缴纳。也就是按当地上一年职工平均工资60%的标准缴纳。去年选择这个缴费基数的人，缴费就是1268元（包含单位和个人缴费）。这可比按实际收入来缴费省钱多了。
可用人单位也有用人单位的难处。“现在的社保费率居高不下，我们的用人成本实在太高了！”陈先生是一名公司的老板，他对记者诉苦说，自《劳动合同法》实施后，企业的用工管理得到了严格规范，签合同、上保险、解约要赔偿违约金、过了一定年限要签无期限合同等等法律规定，虽然保障了劳动者的权益，但企业的用工成本也直线上升。假如一个员工实际到手的工资是7000多元，那么企业付出的成本实际上是14000元以上。在如此大的负担下，很多企业违规申报社保缴费基数，也就可以理解了。
社保低缴的后果退休后才知道
如果社保被低缴了，眼下看上去，似乎也没什么影响，看病照样报销，生孩子照样可以有生育津贴，因公受伤也可以享受到工伤保险待遇，可是很多人忽视的是现在还看不到的东西，那就是自己将来退休时的养老金，这才是五险当中的“最大头”。那么，低缴社保会有多大影响呢？
按照养老保险的规定，退休时领取的基本养老金由基础养老金和个人账户养老金两部分组成。
基础养老金＝（上年度在岗职工月平均工资＋本人指数化月平均缴费工资）÷2×截至退休时本人缴费年限×1%。本人指数化月平均缴费工资=退休时上年在岗职工月平均工资×缴费指数。在“上年度在岗职工月平均工资”、“截至退休时本人缴费年限”这两个数值确定时，“本人指数化月平均缴费工资”这个数值越大的话，最终的计算结果肯定就越高。
而“本人指数化月平均缴费工资”=退休时全省上一年度在岗职工月平均工资×本人平均缴费工资指数。
本人平均缴费工资指数=（x1/c1+x2/c2+……+xn/cn）/N
x1、x2……为参保人员退休前一年、两年……本人当年缴费工资额
c1、c2……为参保人员退休前一年、两年……全省在岗职工平均工资
在C（也就是每一年的全省在岗职工平均工资）和N（也就是缴费年限）固定的情况下，当然是X（也就是本人当年缴费工资额）越大，所得的结果越大。
由此可见，每个人的基础养老金多少，跟他的缴费工资数额关系巨大，年轻时缴费工资申报越多，所得的基础养老金也越多。
再来计算个人账户养老金，个人账户养老金＝退休时的个人账户储存额÷计发月数。“退休时的个人账户储存额”包含当年缴费本金、当年本金生成的利息、历年累计储存额生成的利息。这个比较好理解，当然是年轻时缴费越多，缴费本金、利息等也越多。
从这个复杂的计算方法当中可以看出，现如今单位是否足额给员工缴纳社保，对于员工退休后的养老金待遇是有着决定性影响的。
查社保对账单可知是否被低缴
那么，怎么才能发现自己的社保是不是被低缴了呢？记者了解到，近几年，北京的社保部门每年都会将社保对账单邮寄到参保人员个人手中。表格最左边的一列“申报的月缴费工资”就是关键所在。员工要检查这个数值是不是和自己的真实收入一致，如果明显低于自己的实际收入，那就很可能是被低缴了。
按照北京市的规定，如果参保人对于缴费基数有争议，可以到行政部门投诉、举报或到社保经办机构举报。
来源：北京晚报 北晚新视觉网
记者 代丽丽
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