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银行收1元水费代缴费 到底该谁埋单?
日10:45 　
某水厂向业主征收银行代缴手续费，银行称该费用是向水厂收取而遭其转嫁业主
近日，广州番禺某大型楼盘5000多户业主接到一纸通知，说是从今年5月份起，因银行要收取1元代收代缴手续费，所以负责居民供水的番禺东乡水厂通知业主，要么转向水厂直接缴费，要么居民自己再多出1元钱，继续委托银行代缴。
“我们双方签有合作协议，是向业务委托方——水厂收取代收代缴费，不是针对居民个人”，银行解释称。有业内人士指出，在这场看似并不复杂的经济合作纠纷中，实则透露出了银行业大收费时代欲来之际的种种困局，以及银行经营转型的原始商业冲动和社会人群普遍对质价相符金融服务的一种强烈期待。
从5月份起，广州番禺某大型楼盘业主若想继续用“业主卡”划扣缴交水费的话，每月每笔得多交1元钱！否则，要么，自己走到水厂收费处交现金，要么把钱提前预存在水厂，由他们自动划扣。　　
业主不满 银行又要增加一项手续费？
6月5日，一纸通知搅乱了广州番禺某大型楼盘的平静。
通知是番禺区房地产东乡水厂发出的，被贴在每栋楼的楼梯口，或直接塞进住户家里。通知要求所有业主，重新到水厂办理缴费方式确认手续，即若要想继续用银行卡代扣水费，必须每次多交1元钱，水厂不出具相关缴费证明，且强调：“银行代缴成功与否，由用户自行负责，如代缴不成功，视用户为欠缴水费处理”。
对收费理由，水厂通知上明确写着：由于用户委托代缴水费的某国有银行从2006年5月起，对每个用户每次水费缴费收取手续费。且特意在通知内文作出提醒：“现每次一元，以后调整，按银行调整后通知为准”。
凭什么又要多交1元钱？小区业主对此多不理解。业主张小姐称，“业主卡”其实就是业主手上持有的某行金卡，每户业主在入住小区时，都已提前办理了该卡，“也就是在某行开个账户，平时的水费、电费、物业管理费、公摊费、固定电话费等，都从里面自动划扣，有的人甚至把自己的手机话费、停车费，也并到里面了”。
张小姐已用了五六年的业主卡，觉得十分方便。现在突然要把水费从里面拿出来，觉得很不习惯。她更难接受的是，不拿出来的话，还得“每月多掏1元钱”！小区相当部分业主则担心，接下来业主卡里由银行代收代缴的其它费用，比如电费、煤气费、物管费什么的，是不是也一样要收手续费呢？
“那样，我们以后一个月得多交好几元钱呢！”不少业主表示，开一个银行账户来缴费，本来是为了方便，没想到如今成了“枷锁”，不断被银行以各种名目扣钱。　　
银行喊冤 水厂将代缴成本转嫁业主
对该楼盘业主的不满，某国有银行倍感冤枉：“银行并没向业主收费，是水厂把本该自己承担的代缴代收成本，转嫁到了业主身上！”
6月8日，该国有银行对番禺东乡水厂发出严正声明，对水厂通知内容中传达出的银行要收费信息，表示将保留法律追究权利。
据了解，其实早在1999年，番禺东乡水厂就已与该行签订了代收水(电)费业务协议。在最初的协议内容中，没有涉及代收手续费问题。直到2003年，重新签订的另一份10年协议上，新增一项条款，即：“乙方为甲方提供代收费服务，乙方暂不收取手续费，如乙方上级行通知收费，则及时通知甲方酌情解决。”
去年10月10日，该行曾向东乡水厂发函，称上级行要求对代收公用事业费项目，收取1元／笔的手续费。东乡水厂申请减免支付。该行考虑后，同意缓收。今年3月30日，该行再次下发通知，催促东乡水厂缴交手续费，即按总代收代缴额的8‰，或者按每笔1元的费用来缴。
“这岂不是类同坐霸王车，既要求银行提供代收代缴服务，又不想承担相关费用，能有这种事吗？”某行称，这笔新出现的代收代缴费用，纯属两个对等经济实体间的合同协议，与业主无关。而且，经银行计算，水厂完全可以选择按8‰标准来缴手续费，这样，实际相当水厂每月仅多付了400－500元费用，相比其自己重新添置柜台、人员、设备等来收费，至少节约10倍左右支出。
但目前已由私人承包经营的东乡水厂，却认为这笔代收代缴费用太沉重，承担不起。水厂工作人员称，该楼盘有5000多户居民，每月水费平均50元左右。按每笔1元收的话，每月得5000多元钱；按水费总额的8‰收的话，每月也要2000多元钱。
“我们从银行账户划扣水费，是为方便业主。现在对方要收手续费了，我们不可能还为了方便业主，而承担这么大笔费用！”但据记者了解，去年年初，同样由东乡水厂负责供水的洛溪新城，由于代收代缴的银行要收代办费，水厂也是发出类似通告，进行抵制。
结果，到目前为止，有着1.8万多户居民的洛溪新城，只有数百户居民还在继续沿用银行卡代缴划扣并交手续费，100多户每月自己去水厂收费处交现金，剩下的1万多户则都将钱预存在了水厂，并由水厂每月划扣水费。　　
银行透露 公用事业代收费标准不一
番禺东乡水厂虽间接承认了转嫁费用，但事实上，早在上世纪90年代，银行代理公用事业性收费就已出现，但是否收取相关代理费用，各家银行一直是步伐和标准均不一致。
某大型国有银行透露，最初，银行在接受一些大公用事业单位进行的委托划扣服务时，多是作为公用事业单位在银行享受其它金融服务时的附加条件出现，从而免费提供这一服务。“比如某大国企向银行申请大笔贷款，或提供一笔数量相当的存款等，银行就会根据其资金运营情况，同意免费提供代收代缴服务”，银行人士解释。
近几年，随着商业银行改制步伐加快，属代收代缴性质的公用事业性收费范围越来越广，从水、电、煤气，一直扩展到电话、有线电视等诸多领域。为考虑成本，部分商业银行开始对这一部分代收代缴费用进行收取。“但每家银行按什么标准收取，几元还是几毛，收多长时间，因为客户资信不一样，往往具体执行情况千差万别”。
据记者了解，仅代收番禺地区水费一项，去年1月，建行已率先向委托代理厂方收取每笔3元钱的代收代缴费；今年年初，工行也已打算对部分代理水厂，收取每笔0.2元的手续费。农村信用社则对自己在番禺代理的这一块业务，继续免费提供服务。负责荔湾区、越秀区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区等老城区全部自来水供应的市自来水公司也承认：“由不同银行或同一银行不同支行分别代理的客户，是否收费，或者收多少，都很难说得清”，但市自来水公司表示：即使银行需要收取相关费用，公司也肯定不会转嫁这一部分成本给市民。
其它涉及电费、电话费、煤气费、有线电视费等的代收代缴，也大抵如此。银行人士称，目前单从公用事业性代收代缴费用这一项来看，综合考虑到银行付出的人力、物力、设备、时间等成本付出，银行绝大多数处于微利或不盈利状况，但未来这一领域的市场份额必将扩大，“这也是银行近期表示要收费的原因所在”。
银行相关人士表示：要求番禺东乡水厂按合同协议，缴纳相关代收代缴费用，今年是第一次打算真正执行，没想到有这么麻烦。另一国有银行相关负责人则断言，“对包括公用事业性收费在内的中间金融服务进行收费，肯定是大势所趋”。　　
业内分析 银行大收费时代不可避免？
“银行近来频频推出收费项目，也难怪人家水厂要借机转嫁”，一银行业内人士调侃，就此事来看，银行偶尔充一回冤大头，也是意料之中。
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随着四大国有银行海外上市的序幕渐次拉开，各种新冒出的收费名目一直备受争议。记者统计了一下，从去年下半年的小额账户管理开始收费，到今年6月陆续开始执行的ATM跨行查询收费、同城跨行取现转账收费或涨价，以及代收代缴的公用事业性收费，涉及银行收费的项目或意向项目达近十项。往前推两年，则新推的收费项目有近30项，包括借记卡年费、电话银行收费、大额取款收费等。
某国有银行称，根据银监部门与国家发改委于2003年6月联合颁布实行的《商业银行服务价格管理暂行办法》的有关规定，可以推出的收费项目有100多种。也就是说未来即将实行的收费至少还有70多种。“与市民真正相关的收费名目，估计只有近十项，其它大多与公司业务有关”，广州农行相关人士称：“有些收费可能市民一辈子都遇不上一次，比如资信调查费用等”。
在收费或涨价风潮中，一些按兵不动的中小股份制银行则声称：收不收费，对银行而言，实际是非常灵活、非常市场的一种决策。各家银行根据自己的市场定位与客户区分需求，可以决定是收还是不收，是对1000元以下，还是1000元以上实行收费。如招行在ATM跨行取现收费中，就规定只有当客户一个月内，第四次取款时，才收费2元／次的服务费用，前3次免费。
“但不管怎么说，已转变成商业银行的国有银行，免费时代终结已是必然”，省建行相关人士的分析，基本代表了大多数收费银行的普遍看法。具体到水电煤气等公用事业性收费，该人士称，国外商业银行来自这类中间业务的利润已达70％，而目前国内银行，特别是四大行还主要是靠存贷款利差来获取利润，这种传统经营方式必须转轨，必须在未来提高中间业务份额，并通过收费获取利润增长。
也有银行界分析人士一针见血地指出：大银行对公用事业费收取代收代缴费，其实也是对自己庞大利薄的客户群进行区分、淘汰，“这些代办业务，自身九成是小额账户，资金沉淀量十分有限，效益不高。而银行反而要投入一定的人力、物力，来为其提供代收费服务，所以肯定会对这种代理服务收费”。
“随着大收费时代来临，银行服务只会越来越好”，某国有银行表示。
广东各大银行收费项目明细表
收费项目　　　　收费金额(元)　　收费银行　　备注　
小额账户管理费　每季度3元　　　农行，建行， 小额账户各行定义
中行　 不一样，多以日均
余额400元或300元
以下为准　
借记卡年费　 每年10元　 农行，建行，
工行，中行　　
电话银行收费　　工行通过柜台　 工行，建行　 针对开通个人电话
注册开通的12 银行享受转账、汇
元／年，通过 款等服务的客户收
电话注册开通 取
的5元／年；建
行个人签约客
户36元／一年。
个人账户存折　　10元／笔(挂失　中行、农行、
挂失、密码挂　　)；20元／笔(　 工行、建行
失、存款证明　　存款证明)　　　
借记卡、贷记　　5—10元　　　　工行、农行(　
卡、信用卡开　　　　　　　　　 仅限借记卡)、
户工本费　　　　　　　　　　　 中行　　
异地存款手续费　四大国有银行按 工行、农行
存款额0.1％—0
.5％收取，最低
1元或2元，最高
50元或100元，
标准不一。其它
银行标准不同，
但比四大行低。　　
大额取款费　　　　　　　　　　工行(对公收，
对私未收取)　
ATM跨行查询费　0.3元／笔　　　农行，建行，　　交行0.2元／笔，
工行，中行　　　招行、　
ATM跨行转账取　2—4元／笔　　　建行、农行　　　跨行取款中行、
现费　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 工行维持2元／
笔，建行、农
行翻倍。异地
取款收1％手续
费(每笔不低于
水、电、煤气、　代理总额的8　　农行，建行，　　各银行标准不一
电话、有线电视　‰；或0.2－　　工行，中行　　　(番禺等新区的收
等公用事业代收　3元／笔　　　　　　　　　　　　费较老城区高)，
代管费　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 其中工行尚未对
番禺区的水厂收　
此手续费。
未来待收的银行项目有清点零钞费、大额取现费等等。
日起，省工行对300元以下小额帐户，收取每季度3元管理费。
（记者　杨晓红辛灵　实习生　徐奉）
?( 07:30:39)
?( 07:06:44)
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?( 07:17:45)
?( 10:41:24)
?( 07:54:26)
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