高校“钱袋子”：教育支出占预算比例一般最大
09:15:41&&&&来源：新京报&&&&
原标题：75所部属高校晒2017年预算 清华大学超233亿元领跑
新京报讯 (记者沙璐 实习生王俊)近日，部属高校2017年度部门预算相继“出炉”。今年75所高校预算收支总数超过3500亿元，预算收支总额排名前三位的分别是清华大学、北京大学和浙江大学。其中，清华大学233.35亿元，是唯一一所超过200亿的学校。
75所高校中仅清华超200亿元
75所高校中收支预算总额排名前三位的是清华大学、北京大学和浙江大学，预算分别为233.35亿元、193.45亿元和150.47亿元。清华是唯一一所超过200亿元的学校。其他超过百亿的高校分别是上海交通大学、中山大学、天津大学和复旦大学。
预算最少的后三位是中央美术学院、中央音乐学院和中央戏剧学院，均为艺术类院校，预算总额均未超10亿元。
75所高校年度收支预算排名中，预算超过50亿的24所，低于50亿的51所。与去年相比，预算超过50亿元的高校略有增加。此外，预算在10亿-20亿、20亿-30亿区间的高校数量最多，分别有14所。
前十名中东部占7所 多为综合性高校
从地域来看，预算排名前10位的高校中，有7所在东部地区。中西部地区仅吉林大学、武汉大学、华中科技大学三所。其中，吉林大学是今年“挤入”前十，预算较去年增加35亿元，排名第8位。
记者还注意到，前10位高校基本为综合性大学。理工类院校总体排名靠前，比如西安交通大学、大连理工大学、北京交通大学排名都在前30名以内。排名后十位的则大多是语言、财经、艺术类高校。
与2016年相比，多数高校预算有所增加，增加幅度从几亿到几十亿不等。清华预算增加超50亿，涨幅最大。天津大学、中山大学、北京大学增幅超40亿元。吉林大学、上海交通大学、复旦大学、中国农业大学涨幅超20亿。仅浙江大学、兰州大学、北京化工大学等个别高校预算较去年有所减少，但降幅不大。
追问1 高校“钱袋子”怎么用？
教育支出占预算比例一般最大
高校“钱袋子”已经确定，这些钱从哪里来，要用到哪里去？从收入来源看，高校收入主要有几大块，分别是各类财政拨款、上年结转、事业收入、经营收入、其他收入。
各类财政拨款一般是高校收入的主要来源，比如吉林大学财政拨款 万元，占收入预算的52.86%；北京化工大学一般公共预算拨款99815.55万元，占总收入的40.07%。
也有些高校财政拨款占比较少，北京大学今年一般公共预算拨款万元，占34.32%；事业收入占比37.40%，高于财政拨款。
支出方面，一般包括教育支出、科学技术支出、文化体育与传媒支出、住房保障支出等。在这些支出中，教育支出是最重要的一部分，所占比重一般也最大。
中国人民大学教育支出万元，占支出预算总额的84.29%；结转下年68400万元，占13.15%；住房保障支出12303.43万元，占2.36%。
厦门大学教育支出所占比重更高，在万元的预算支出中，高等教育支出57770万元，高达94.96%。
追问2 预算为何普遍增加？
因“双一流”建设增加财政拨款
今年近70所高校预算数较去年都有所增加，多的增幅达几十亿元，涨幅超过20亿的至少有8所。
为何今年很多高校预算大幅增加？记者注意到一些学校预算数增加与“双一流”建设有关，特别是财政拨款涨幅较大。
北京大学收支预算总数较去年增加40多亿，其中，一般公共预算支出与上年年初预算相比增加万元。北大解释，主要原因是2016年“中央高校建设一流大学(学科)和特色发展引导”专项经费为追加预算。其中，增加最多的是高等教育支出，比上年增加万元。
武汉大学收支预算总数较去年增加9亿多，其中，一般公共预算支出数为万元，比上年增加81981.08万元。该校解释主要原因是：中央高校建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项、中央高校管理改革等绩效拨款和调资经费等额度没有在2016年批复，而在2017年进行了批复。
据吉林大学介绍，2017年收入总预算万元，比2016年增加万元，在财政拨款支出预算中，教育支出比2016年增加50430.42万元，增长19.36%。主要原因是中央高校建设世界一流大学(学科)和特色发展引导专项资金、基本科研业务费、高校捐赠配比等项目支出及2017年调资经费等基本支出增加。
追问3 为何不公布“三公”开支？
一些项目难分类 部门情况较复杂
自2013年以来部属高校开始公开部门预算，今年是第五年。记者发现，与中央各部门和地方政府预算公开相比，高校预算公开内容较为简单，“三公”经费以及各项目细化支出等并未公布。
此外，高校“其他收入”部分金额较大，但并未详细公布该项信息。如复旦大学其他收入万元，南开大学其他收入为万元。据高校解释，其他收入指除“财政拨款收入”“事业收入”“经营收入”等以外的各项收入，包括投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入、盘盈收入等。
中财政府预算研究中心主任王雍君教授介绍，“其他收入”金额较大不是高校特有，其他一些部门中其他收入和支出量也比较大，社会关注度也比较高。主要原因是我国预算分类系统与国际通行分类还有一定差距，一些支出项目在现有分类下很难归到特定科目，就要放到“其他支出”；同时部门情况较复杂，比如设有下属单位，会涉及统计方面的问题。
“高校属于事业单位，比一般行政单位情况更复杂。‘三公’经费不是一个独立科目，是从各方面摘取进行汇总，而高校与行政机关不太一样，经常有学术交流、师资培训，不能简单归为‘三公’。” 王雍君解释说。
支出政策、地区及生源致预算差距大
这75所部属高校“贫富”差距较为显著，多的达上百亿元，少的仅有几亿元，第一名比最后一名多出229.37亿元，相差数十倍。
为什么高校之间的“贫富”差距会如此显著？中财政府预算研究中心主任王雍君教授解释道，每个学校情况不一样，国家在对学校的支出政策上有一定区别，比如对“985”“211”，支持力度更大；根据地区情况不同也会有差异，比如北京等经济实力较强地区的高校，受到的支持以及各种收入会更多；此外，学校的生源结构也不一样。所以高校之间预算会出现比较大的差异。
[责任编辑：张蓉萍]73所教育部直属高校晒预算 “贫富差距”大引网友热议
　　金羊网 记者马一凡：截至5月12日，75所教育部直属高校中，至少有73所高校公布了其2016年度预算，它们的预算支出总额达到2957.18亿元。预算支出排在前四位的分别是清华大学、浙江大学、北京大学和上海交大，年度预算数均超百亿元。而排在最末四位的分别为中国政法大学、上海外国语大学、中央音乐学院和中央戏剧学院，年度预算都不足十亿元，不及众多高校预算的零头。第一名与最后一名预算数相差约179亿元。
　　“贫富差距”为啥那么大？
　　为什么教育部直属高校之间的“贫富差距”看起来那么大？其实，因为各校的人员结构、校园规模、建设速度等完全不一，仅比较预算数据意义不大。
　　如排名第一的清华大学，无论其科系规模、科研项目，都远远超过排名最后的中央戏剧学院。仅比较在校生数，清华大学的在校生数量接近4万，而中央戏剧学院所有在校生加起来仅2000余人。因此未必能简单认定中央戏剧学院比清华大学“穷很多”。
　　总体来看，排名前10位的多为综合性大学，理工类大学普遍比文科类大学预算更充足。
　　高校的收入来源有哪些？
　　大多数高校的收入来自财政拨款收入、事业收入、经营收入和上年结余。其中，财政拨款一般是高校收入的“大头”。
　　在高校的部门总收入中，还包括上年结转资金，也就是以前的年度预算已开始执行但尚未完成，本年度仍需按原规定用途继续使用的资金。很多高校的结转资金数额较大。比如清华大学，在学校2016年收入预算中，上年结转43.14亿元。
　　很多高校其他收入金额也比较大，比如北京大学的其他收入为42.57亿元，占总收入的35.82%。其他收入可能包括投资收益、银行存款利息收入、租金收入、捐赠收入等。有人质疑部分高校的“其他收入”一项数额巨大，透明性成谜。
　　教育部直属高校2016年
　　支出预算排行（单位：亿元）
　　前十名
　　清华大学182.17
　　浙江大学154.28
　　北京大学153.11
　　上海交通大学118.03
　　复旦大学78.80
　　武汉大学78.23
　　山东大学77.28
　　中山大学73.96
　　华中科技大学70.47
　　天津大学70.31
　　制表/杜卉
　　后十名
　　中国药科大学14.11
　　上海财经大学13.16
　　中国矿业大学（北京）12.31
　　中国传媒大学11.92
　　中央财经大学11.36
　　北京外国语大学10.18
　　北京语言大学10.15
　　中国政法大学9.91
　　上海外国语大学9.02
　　中央音乐学院4.02
　　中央戏剧学院3.05
　　网友热评
　　心疼财经院校
　　许先生爱妻：心疼财经类院校。
　　忽灯ES：我校不到清华的零头，手动再见。
　　有差距挺正常的
　　疯了半个世纪：挺正常的呀，清华承担了很多国家主要科研项目。
　　小邱啦啦啦：你总不能让清华和上戏的科研经费一样吧？这有什么可比性啊？
　　我和科比五五开：评论里有人说教育不公平，但是人家高考分多就应该上好学校，给某些学校170亿，他们搞不出成果的话敢接吗？
　　什么然的：你也不看看学生人数学校规模……单看数字有用么。
　　（整理/马一凡）
　　作者：马一凡
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