习近平：走出东北全面振兴新路子
　　昨日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十二届全国人大四次会议黑龙江代表团的审议。 新华社记者 兰红光 摄
　　中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委、国务院总理李克强，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江，中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声，中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽，7日上午分别参加了十二届全国人大四次会议一些代表团的审议。
　　习近平在黑龙江代表团参加审议。会上，王宪魁、陆昊、孙斌、刘蕾、姜万春、张雨浦、武凤呈、高永、王波等9位代表先后围绕转换发展动能、完善粮食价格政策、加快人口较少民族脱贫奔小康、支持资源型城市转型发展、支持重点林区停伐转型、支持老工业基地结构性改革等问题发表意见。习近平认真听取和记录并同大家交流，最后作了重要讲话。
　　习近平在肯定黑龙江过去5年的工作后强调指出，要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。习近平指出，振兴东北地区等老工业基地是国家一项重大战略，要善于抓重点、攻难点，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部，在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势；全面深化改革，冲破束缚各方面创造活力的体制机制障碍；积极推进全方位对外开放；保障和改善民生；加强生态文明建设，为可持续发展预留空间，为子孙后代留下天蓝、地绿、水清的美好家园。
　　要深入推进法治建设，着力打造全面振兴好环境。法治是一种基本的思维方式和工作方式，法治化环境最能聚人聚财、最有利于发展。要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，积极培育社会主义法治文化，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，深化基层依法治理，把法治建设建立在扎实的基层基础工作之上，让依法办事蔚然成风。党组织对待干部，既要严格管理，又要热情关心。要保护作风正派、锐意进取的干部，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。
　　李克强参加福建代表团审议时强调
　　“破茧成蝶” 加快新旧动能转换
　　李克强在福建代表团参加审议。尤权、于伟国、章联生等代表围绕产业升级、扩大开放、生态环境保护、革命老区发展等先后发言，李克强不时与大家讨论。他说，在以习近平同志为总书记的党中央领导下，去年福建和全国一道，认真贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，经济社会发展逆势而上，成绩难能可贵。今年发展任务复杂艰巨，一要“建”字当头，打造沿海地区发展新的战略支点。抓住机遇、创造机遇，保持经济平稳运行，更好发挥民营经济作用，做强绿色经济、海洋经济，加强革命老区基础设施建设，推动科学发展。二要“破茧成蝶”，加快新旧动能接续转换。推进物联网、大数据等应用推广，通过发展智能制造、现代服务业、多种形式的农业适度规模经营等，培育新经济，以新动能成长带动改造提升传统动能。三要先行先试，在改革开放和推动两岸关系和平发展上积累经验。深耕自贸试验区这块改革“试验田”，提升对外包括对台经贸、人文等交流合作水平，建设开放型经济新高地。希望福建立足实际扎实苦干，更好造福人民。
　　★语录
　　推动“十三五”乃至更长时期的发展，要准确把握经济发展新常态这个大逻辑，用新发展理念统一思想、指导实践，以新发展理念引领发展、破解难题，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。要以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，增强创新能力，强化统筹协调，推进和谐共生，坚持对外开放，使发展成果更多更公平惠及全体人民。
　　——张德江在安徽代表团参加审议时表示。
　　年初以来台湾政局发生重大变化，但两岸关系发展的基本格局和趋势没有改变，我们要对两岸关系发展的前景保持充分信心。我们要认真贯彻中央对台方针政策，坚持“九二共识”，坚决反对和遏制任何形式的“台独”分裂活动，加强与台湾所有认同一个中国的政党和团体接触交流，继续推进两岸各领域交流合作，广泛团结两岸同胞，努力维护两岸关系和平发展和台海和平稳定，为实现中华民族伟大复兴而共同奋斗。
　　——俞正声在台湾代表团参加审议时表示。
　　要清醒把握我国经济发展的大背景大逻辑，把握国情世情的“变”与“不变”，深刻认识经济发展新常态的客观必然性，做到因势而谋、顺势而为。要在新发展理念引领下按照规律科学地干，坚持稳中求进工作总基调，把新发展理念体现到政策制定、工作安排、任务落实上。要增强问题导向和短板意识抓住关键干，着力推进供给侧结构性改革，在适度扩大总需求的同时，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。
　　——刘云山在四川代表团参加审议时表示。
　　执政党就要讲政治，大局本身就是政治，要始终做到尊崇党章，讲政治、讲大局，讲核心、讲看齐。没有离开政治的经济，也没有离开经济的政治。要厚植党执政的政治基础，把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的标准，把中央精神和本地区本部门实际结合起来，发挥关键少数的作用，挺直腰板、充满自信，维护好最广大人民群众的根本利益，把“五位一体”建设和党的建设的责任一级级压下去、落实到位。
　　——王岐山在河北代表团参加审议时表示。
　　过去一年，广西改革发展取得了新的成就，希望广西深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持以五大发展新理念引领广西创新发展，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。
　　——张高丽在广西代表团参加审议时表示。
　　据新华社电
[责任编辑:“奋力走出全面振兴新路子”_新华每日电讯
“奋力走出全面振兴新路子”
写在新一轮东北老工业基地振兴战略启幕之际
日 09:58:46
　来源： 新华每日电讯3版
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　　▲一辆从沈阳开往丹东的高铁通过跨沈丹高速3号特大桥(日摄)。
新华社记者潘昱龙摄
　　新华社记者
　　《中共中央　国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》26日发布,在“十三五”开局之际吹响了新一轮东北振兴战略的号角。
　　全面振兴决心不能动摇,工作不能松劲。以习近平同志为总书记的党中央审时度势,通盘考虑,从战略高度开启了新一轮东北振兴的大业。
面临“滚石上山”之难　打响“事关全局”之战
　　中央启动新一轮东北振兴战略有何重大意义?
　　当前,东北振兴发展已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,亟须通过顶层设计,营造政策红利。2013年以来,东北三省经济增速持续下行,“新东北现象”引发各界高度关注。
　　辽宁社会科学院副院长梁启东说,东北经济如果不能走出谷底,企稳向上,将会产生伤筋动骨之痛。
　　《若干意见》明确指出,要像抓“三大战略”一样,持续用力,抓好新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的实施。
　　“将东北振兴战略提到‘三大战略’同样的高度,充分体现了中央对东北的重视。”中国科学院地理科学与资源研究所研究员金凤君说,这意味着国家将集合方方面面的力量,以政策组合拳的方式,帮助东北走出困境。
　　从2014年出台《国务院关于近期支持东北振兴若干重大政策举措的意见》,到今年的《中共中央　国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》,党和国家始终关注着东北的振兴发展。
　　全面振兴东北老工业基地,不是一时一隅之策,而是牵一发动全身的全局战略,目标是为中国经济增长锻造新的发动机。
　　吉林财经大学校长宋冬林表示,当前我国支撑发展的条件在发生深刻变化,在迈向“双中高”过程中,需要不断注入新的增长动力、开拓新的发展空间。“东北无疑应做出更大的贡献。”
　　东北地区国土面积占全国的1/7,人口有一亿多,粮食产量占全国1/5多,能源资源、产业基础、科教人才力量雄厚,集聚着大量的骨干企业。一重、一汽、长客、鞍钢、沈鼓、沈飞、大连造船……对这些“国宝级”企业,人们耳熟能详。
　　“从这个角度出发,抓东北就是抓基础、抓关键、抓未来。”金凤君表示,中央启动新一轮东北振兴,是要达到落一子活满盘的效果。
　　从2003年发轫的振兴东北战略,取得了明显成效和阶段性成果。东北三省地区生产总值由2003年的1.27万亿元增加至2015年的5.8万亿元,人均地区生产总值由不足2000美元已经超过8000美元,经济总量上了一个大台阶。
　　当前的困难虽大,但并非不可逾越。站在新起点上的东北,潜力巨大、前景广阔。
扭开全面振兴的思想总阀门
　　《若干意见》强调,全面振兴东北老工业基地,“要牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。”
　　“不按照新发展理念干,再使劲儿,就是使反劲儿,与全面振兴的大目标南辕北辙。”辽宁省营口市委书记吴汉圣说,新发展理念是新一轮东北振兴的指挥棒。
　　——创新。
　　国家发改委宏观经济研究院研究员高国力认为,新常态下,东北靠要素驱动的老办法不灵了,发展思路必须转移到“创新是引领发展第一动力”上来。
　　不仅是技术创新。吉林市委书记赵静波说,创新还应该是制度、体制、管理创新。要改变靠投资驱动的增长模式,也需要改革政府管理经济的体制机制,真正激发各个领域创新的活力。
　　——协调。
　　一些基层干部认为,过去10余年,东北实现阶段性高速增长,但也存在诸多薄弱环节。如辽宁,沈阳、大连与辽西北的差距很大,城乡二元结构矛盾长期存在；吉林和黑龙江存在着产业结构单一、工业经济一柱擎天的问题。
　　梁启东表示,东北只有坚持协调发展,才能避免重蹈畸重畸轻、顾此失彼的“失衡之路”,在遇到困难时才会“东边不亮西边亮”。新一轮东北振兴要在协调发展中拓展发展空间,在加强薄弱领域中增强发展后劲。
　　——绿色。
　　从连年退化的黑土地,到频发的雾霾天气,生态警钟连连在东北敲响。辽宁省环保厅厅长朱京海表示,曾经东北引以为豪的自然生态环境,千万不能成为“心头之患”。新一轮振兴发展,绿色理念尤须秉持。
　　《若干意见》提出,东北要“打造北方生态屏障和山青水绿的宜居家园”。吉林省通化市委书记金育辉说,东北要打好生态牌,扬青山绿水之长,避过度开发之短,实现持续发展。
　　——开放。
　　《若干意见》提出,努力将东北地区打造成为我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽。辽宁省商务厅厅长王力威说,东北需充分释放自身的区位优势,主动融入、积极参与“一带一路”建设战略,借力而行,顺势而为,以开放助推改革、促进发展。
　　——共享。
　　时至今日,东北仍有上百万贫困人口。只有坚持共享发展,才能避免陷入“中等收入陷阱”；只有人人参与、人人尽力,人人享有,才能达到全面振兴的目标要求。
　　“共享经济也是新一轮东北振兴必修之课。”东北大学工商管理学院副院长郁培丽说,东北一定要牢牢抓住“共享经济”兴起之势,把握这个风口机遇。
15年建成“一带五基地”
　　《若干意见》为东北谋划了未来15年“两步走”的发展蓝图,对东北设定了“一带五基地”的发展目标。
　　——到2020年,东北地区在重要领域和关键环节改革上取得重大成果,转变经济发展方式和结构性改革取得重大进展,经济保持中高速增长,与全国同步实现全面建成小康社会目标。
　　——在此基础上,争取再用10年左右时间,东北地区实现全面振兴,走进全国现代化建设前列,成为全国重要的经济支撑带,具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。
　　“一带五基地”是在新常态下,中央赋予东北的新定位、新目标。“这五大基地,就像五个手指头,攥在一起就是一个有力量的拳头,就能成为全国重要的经济支撑带。”东北财经大学副校长肖兴志说。
　　装备制造,是东北最突出的比较优势。国家发改委振兴司负责人表示,东北装备制造业、原材料产业和国防科工产业在全国具有特殊的战略地位,部分企业的技术装备水平达到了国际先进水平,产品也具备与国际同行竞争的实力。
　　当欧美发达国家的“再工业化”如火如荼时,“中国制造2025”战略规划也破土而出。工业作为国家的脊梁与筋骨,已成为角逐的激烈战场。
　　“新一轮振兴,企业要靠创新做强!”沈阳机床集团董事长关锡友说,这是国家强筋健骨的需要所在。
　　东北不仅油城、煤城林立,在新材料领域也有很大优势。黑龙江石墨资源储量国内居首,产量在国际上占有相当份额。黑龙江省石墨协会会长韩玉凤说,石墨烯的出现,将成为新科技革命的热门材料,量产后有望成为万亿级的产业。
　　“绿色有机”正成为东北农业的金字招牌,将在供给侧改革中赢得未来。
　　以黑龙江为例,目前全省绿色(有机)食品认证面积达到7309万亩,约占全国总面积的1/4；去年全省绿色食品外销额近1030亿元,产品行销40多个国家和地区。
　　东北要成为全国经济的重要支撑带,就要有建设区域科技创新中心的雄心大志。
　　中国工程院院士、哈尔滨工业大学教授秦裕琨说,东北科研院所林立,人才资源丰厚,一旦将这股“沉睡”的科技力量激活,呈现“百花齐放”的局面,未来东北不可限量。
笃行“四个着力”　闯出一片新天地
　　“奋力走出全面振兴新路子”——习近平总书记在今年全国两会期间对新一轮东北振兴提出了明确要求。
　　如何找到这条新路?如何走出一条新路?《若干意见》用“四个着力”进行了回答。
　　——着力完善体制机制,这是治本之策。
　　《若干意见》提出,要以知难而进的勇气和战胜困难的信心坚决破除体制机制障碍,加快形成同市场完全对接、充满内在活力的新体制和新机制。
　　当前,东北经济遇到的困难,根子在体制机制上面。不在体制机制上动刀,只在原地小修小补,再往前走就是“此路不通”。
　　一些国企负责人表示,要用好中央的政策红利,集中力量敢于并坚持啃下几根硬骨头；对于看准的,要大胆试、大胆闯,等待观望只能错失良机。
　　——着力推进结构调整,这是关键之举。
　　“坚持多策并举,‘加减乘除’一起做,全面推进经济结构优化升级。”《若干意见》对结构调整进行了全面部署。
　　“东北的‘老’,很明显一个就是结构性问题。‘原’字号、‘初’字号、低端化的产品结构不改变,就没有出路。”辽宁省政府发展研究中心原主任卢松说,东北要用好中央政策红利,下决心推进供给侧结构性改革,以优化结构筑牢发展后劲。
　　——着力鼓励创新创业,这是决胜之要。
　　《若干意见》提出,要大力实施创新驱动发展战略,把创新作为培育东北老工业基地内生发展动力的主要生成点,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。
　　前不久,国家批准新设辽宁沈大等3个国家自主创新示范区,促进涌现更多创新“尖兵”。全国工商联副主席、大连亿达集团董事局主席孙荫环认为,这有助于完善东北区域自主创新体系,解决创新资源碎片化、政策效应平均化、产业发展同质化等问题。
　　——着力保障和改善民生,这是发展之基。
　　抓民生也是抓发展,人民生活水平不断提高是判断东北老工业基地振兴成功的重要标准。
　　《若干意见》提出城乡居民收入增长和经济发展同步的目标,还对厂办大集体等历史遗留问题以及棚户区、独立工矿区改造等重大民生工程进行了部署。本钢集团董事长张晓芳表示,中央下决心解决这些“老大难”,不仅将为国企卸下沉重的历史包袱,还将造福数以百万计的职工。
　　越是困难,越要兜好民生的底线,将财政资金花在“刀刃”上——这是东北各级党委政府的民生承诺。目前,各省正在结合《若干意见》要求,全力确保民生链安全运转,让广大群众在新一轮振兴中更有获得感。
　　蓝图已经绘就,实干方能圆梦。2016年的春天,注定将成为东北振兴发展的新起点。此时的东北,万物生长,蓄积的力量正在勃发,新一轮振兴大幕已经拉开。
(记者赵承、徐扬、汪伟、石庆伟、李建平、段续)
新华社沈阳4月26日电
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　　国际在线报道（记者 黎萌）：东北老工业基地的振兴话题再次成为焦点，最直接的原因是习近平总书记在今年的人代会上，首个下到的团组就是黑龙江代表团。&扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。&&&普遍认为，习近平总书记在黑龙江代表团参加审议时的讲话，是为东北地区经济社会发展注入的一剂&强心剂&。
　　三下团两考察
　　这是十二届全国人大召开以来，习近平第三次来到东三省的代表团。2013年和2015年全国两会期间，他曾分别到辽宁和吉林代表团参加审议。总书记对东北地区振兴发展的牵挂与关心由此可见一斑。
　　除这三次参加审议之外，习总书记上任三年多来还两次到东北地区考察调研。2013年8月，习近平到辽宁大连、沈阳等地，深入了解老工业基地调整改造和振兴发展情况。2015年7月，习近平来到吉林延边朝鲜族自治州和长春市，深入农村、企业，深入广大干部群众，就振兴东北等地区老工业基地、谋划好&十三五&时期经济社会发展进行了调研考察。
　　在中国全面推进建设小康社会的过程中，东北是重要的战略一极。东北的经济社会发展对于中国整体发展战略有着非常重要的影响。近年来东北的GDP降幅比较大、经济转型缓慢、人才流失严重。分析认为，这些问题可能会对我国2020年全面建成小康社会的目标产生一定的影响，因此中央领导对此高度重视。
　　2015年7月在吉林，习近平还专门召开了座谈会，听取对振兴东北地区等老工业基地和&十三五&时期经济社会发展的意见和建议，提出了着力完善体制机制、着力推进结构调整、着力鼓励创新创业、着力保障和改善民生等四点要求。习近平说，有矛盾有风险本身并不可怕，关键要有化解矛盾和排除风险的决心和办法，不能在困难和挑战面前束手无策、无所作为。
　　东北三获国家政策支持
　　就在那次考察调研之后，外界有分析认为，东北地区会因此收到一份&大礼&，它将包括政策扶持力度的加大、中央在投入投资上对东北的倾斜等。果然，日，中共中央政治局会议审议通过了《关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》。据悉，这是2003年以来国家出台的第三个关于支持东北振兴的政策文件。
　　&若干意见&提出，到2020年，东北地区要在重要领域和关键环节改革上取得重大成果，转变经济发展方式和结构性改革取得重大进展，经济保持中高速增长，同步实现全面建成小康社会目标。到2030年左右，东北地区要成为全国重要的经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地、现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。
　　打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子
　　7日，习近平在黑龙江团同代表们交流的话题包括了煤炭、生态、农业、民族、国企、法治环境等诸多方面。习近平说，希望企业面向市场、面向技术创新，增强企业发展活力和原生力。要加强生态文明建设，划定生态保护红线，为可持续发展留足空间，为子孙后代留下天蓝地绿水清的家园。绿水青山是金山银山，黑龙江的冰天雪地也是金山银山。
　　对于来自黑龙江省桦南县梨树乡和平村孙斌代表的发言及希望总书记到黑龙江考察的邀请，习近平说，黑龙江农业很重要，将来去了肯定要看农业。对于东北的少数民族，习近平强调，在发展道路上要发挥好制度优势，人数较少民族也都要奔小康，一个也不能少。
　　谈到国有企业，习近平说，现在是市场经济，哪里有优势，哪里要素齐备，哪里就具有集聚的优势。对国有企业发展，政府的作用更多体现在支持、扶持、杠杆作用，但没有现存的&金娃娃&摆在那里。在这种情况下，国有企业要深化改革，要&借东风&，激发内生动力，在竞争中增强实力。
　　习近平强调，全面振兴决心不能动摇，工作不能松劲。要瞄准方向、保持定力、一以贯之、久久为功，急躁不行，浮躁更不行。要向高新技术成果产业化要发展，向选好用好各方面人才要发展，临渊羡鱼不如退而结网。发展不能守株待兔、固步自封，要在市场环境下、竞争中求发展。要扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子。
编辑：臧文娟
责任编辑：王敬东
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国平：靠什么走出全面振兴东北新路子
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原标题：国平：靠什么走出全面振兴东北新路子&扬长避短、扬长克短、扬长补短，向经济建设这个中心聚焦发力，打好发展组合拳，奋力走出全面振兴新路子&&振兴东北地区等老工业基地是国家一项重大战略，要善于抓重点、攻难点，全面落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用新发展理念衡量工作、指挥行动、训练干部，在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势&，习近平总书记在黑龙江代表团参加审议时的讲话，为东北地区的经济社会发展注入了一剂&强心剂&。
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深化改革为中国经济写好“东北答卷”
（原标题：新华时评：深化改革为中国经济写好&东北答卷&）
新华社哈尔滨10月5日电&题：深化改革为中国经济写好&东北答卷&
新华社记者强勇、汪伟
党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央领导下，东北地区顶住经济下行压力，砥砺前行。今年上半年，辽、吉、黑经济增速分别为2.1%、6.5%、6.3%，虽整体低于全国平均水平，但呈现出稳中有进的好势头，发展前景令人期待。要从根本上破解东北地区体制机制障碍和结构性矛盾，须乘势而上，再接再厉，全面深化改革，为中国经济写好&东北答卷&。
党的十九大召开在即，东北地区应在全面振兴新起点上，进一步筑牢经济企稳向好的基础。当前和今后一个时期，既是东北经济滚石上山、爬坡过坎的关键期，也是大有作为的窗口期。面对新的历史机遇和挑战，惟改革者进，勇闯者胜。要把握机遇，科学研判，以咬定青山不放松的魄力、知难而进的勇气担当，实现更大的作为。
因病施策，方能药到病除。东北振兴说到底还是要破解体制机制和产业结构、经济结构问题。要敢于对痼疾&动刀&，尤为关键的是理顺政府和市场的关系，切实推进行政体制改革，让政府职能越位的归位，缺位的到位，为市场&无形的手&在配置资源等方面发挥作用留足空间。要着力加速改造升级&老字号&，深度开发&原字号&，培育壮大&新字号&，推动过去偏资源型、传统型、重化工型产业结构和产品结构优化升级，进一步形成多点多业支撑的发展新格局。
新起点谋求新跨越。全面振兴东北，是牵一发动全身的全局战略。即将召开的党的十九大承担着谋划决胜全面建成小康社会、深入推进社会主义现代化建设的重大任务。站在新起点上的东北地区，必将以全面深化改革为统领，奋力走出全面振兴新路子，为中国经济增长锻造出新的发动机。
【责编：赵莉莉】
加强信息化基础设施建设，推进新型智慧城市建设，推动社会治理现代化。张庆伟强调