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争做全区科学发展社会和谐排头兵为全面建设幸福贺兰而努力奋斗
争做全区科学发展社会和谐排头兵 为全面建设幸福贺兰而努力奋斗――在中国共产党贺兰县第十三次 ――在中国共产党贺兰县第十三次 代表大会上的报告 方 仁 （2011 年 10 月 25 日） 同志们： 中国共产党贺兰县第十三次代表大会， 是在我县加快实施 “十 二五”规划，全面建设小康社会关键时期召开的一次承前启后、继 往开来的重要会议。 大会的主要任务是：高举中国特色社
会主义伟大旗帜，深入贯 高举中国特色社会主义伟大旗帜， 高举中国特色社会主义伟大旗帜 彻落实科学发展观，回顾总结贺兰县第十二次党代会以来的工作， 彻落实科学发展观，回顾总结贺兰县第十二次党代会以来的工作， 确立今后五年加快全县经济社会发展的奋斗目标、 主要任务和工作 确立今后五年加快全县经济社会发展的奋斗目标、 措施， 选举产生中共贺兰县第十三届委员会和新一届纪律检查委员 措施， 选举产生中共贺兰县第十三届委员会和新一届纪律检查委员 会，选举出席中共银川市第十三次代表大会代表， 选举出席中共银川市第十三次代表大会代表，动员全县各级组 织、党员干部和人民群众，在新的发展起点上，开拓创新，真抓实 党员干部和人民群众，在新的发展起点上，开拓创新， 的发展起点上 干，争做全区科学发展社会和谐排头兵，为全面建设幸福贺兰而努 争做全区科学发展社会和谐排头兵， 力奋斗！ 力奋斗！ 现在，我代表中共贺兰县第十二届委员会向大会作报告，请 审议。全面发展的五年县委第十二次党代会以来的五年，是贺兰经济社会发展最快、 城乡面貌变化最大、城乡居民得到实惠最多、影响力和美誉度显著 提升的五年。五年来，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面超额完成了第十二次党代1会确定的各项目标任务，实现了科学发展、跨越发展、全面发展， 一个勇于赶超、 阔步前进、 充满生机和活力的贺兰展现在世人面前！ 综合实力实现新跨越。 综合实力实现新跨越。预计 2011 年，实现地区生产总值 67 亿 元，是 2006 年的 3.4 倍，年均增长 27.5%。地方财政总收入大幅 提升，从 2006 年的 3.6 亿元，先后突破 10 亿元、20 亿大关，达 到 22 亿元，年均增长 43.6%。财政一般预算收入一年一大步，五 年翻三番，从 2006 年的 0.93 亿元增加到 2011 年的 8.4 亿元，年 均增长 55.3%，从全区第七攀升至第二，财政保障能力和公共服务 能力明显增强。五年累计完成固定资产投资 213 亿元，年均增长 40.6%。经济结构进一步优化，三次产业结构由 2006 年的 25：45： 30 调整到 2011 年的 16：56：28。提前两年跨入西部百强行列，跻 身全国县域经济基本竞争力提升速度最快百强县（市） 、中国最具 区域带动力中小城市百强县（市） 、中国最具投资潜力中小城市百 强县（市） 。在全区率先创建全国文明县城、卫生县城、园林县城， 荣获全国绿化模范县等 15 项“国字号”荣誉。 现代农业发展取得新成效。 现代农业发展取得新成效 。 支农力度不断加大，扶持资金从 2006 年的 1200 万元增加到现在的 5000 万元，年均递增 33%。 “一 优三特”产业规模扩大、效益明显。全县粮食种植面积稳定在 50 万亩、总产量保持在 20 万吨以上，被授予全国粮食生产先进县。 设施农业由 2006 年的 1.6 万亩发展到现在的 10 万亩， 被授予中国 西部四季鲜菜之乡。水产面积由 2006 年的 6 万亩发展到现在的 10 万亩，是西北第一精品渔业大县。奶牛存栏达到 2 万头。中储粮、 敦煌种业、明旺乳业等一批国内知名企业相继落户贺兰。金贵螺丝 菜、张亮香瓜、丁北西芹等品牌获得国家农产品地理标志认定。农 业综合生产能力进一步提升，建成基本农田 60 万亩，建设高标准 农田 10 万亩，连续五年荣获全市农田水利基本建设一等奖，连续 两年荣获全区“黄河杯”竞赛特等奖。农业综合机械化水平达到 85%。实施生态绿化造林 14 万亩。成功协办了三届中国（宁夏）园2艺产业博览会。被认定为全国首批 51 个国家级现代农业示范区之 一。 工业强县跃上新台阶。 工业强县跃上新台阶。不断加大工业扶持力度，2011 年工业 扶持资金 2500 万元，年均增长 150%。各级金融机构累计向工业企 业发放贷款 23 亿元。提升德胜工业园区、暖泉工业区的服务承载 功能，建设了全民创业基地。培育发展了农副产品加工、家具制造 及装饰材料、机械电气、精细化工四大产业集群。生态纺织产业示 范园等一批重点项目落户贺兰。产业和企业核心竞争力显著提升， “大北农”“厚生记”被评为中国驰名商标，昊王酒业即将上市， 、 宁夏名牌产品达到 50 个，投入企业技改资金 14 亿元，年均递增 24%。全县规模以上工业企业达到 72 家，户均产值增长 2 倍以上。 产值过亿元企业实现零的突破，预计达到 20 家。工业企业万元增 加值综合能耗下降 28%。 工业已成为支撑全县经济增长的主导力量， 预计 2011 年，完成工业总产值 110 亿元，年均增长 33%，是 2006 年的 4.3 倍。实现工业增加值占地区生产总值的比重达到 43.5%， 比 2006 年提高了 12 个百分点。 服务业发展迈出新步伐。 服务业发展迈出新步伐。预计 2011 年，实现全社会消费品零 售总额 53 亿元，是 2006 年的 10.4 倍，年均增长 60 %，实现五年 翻三番，位居全区各县市首位。房地产业持续快速发展，续建和新 建面积连续三年在 150 万平方米以上， 投资占全社会固定资产投资 的 30%以上。汽车销售业迅猛发展，引进品牌汽车 4S 店 39 家，汽 车销售企业达到 90 家，实现消费品零售额 48 亿元，是 2006 年的 34 倍，占全区汽车销售额的 75%。 “买好车到德胜”已经成为宣传 提升贺兰知名度的一张靓丽名片。贺兰国际饭店、昊王国际饭店、 金沙生态园投入运营， 使我县具备了接待各种大型会议和活动的能 力。宁夏海吉星国际农产品物流中心建设进展顺利，奥特莱斯品牌 折扣店、暖泉铁路物流园将开工建设，商贸物流业蓄势待发。长河 湾国际休闲度假中心在加快建设， 国际穆斯林生态环保城在加紧规3划设计，年底前即可开工。依托园艺产业园、如意湖公园、黄河金 岸、贺兰山文化为一体的都市休闲文化旅游产业带初步形成。 城乡建设得到新提升。 城乡建设得到新提升。拉大县城框架，加快融入银川步伐。实 施了滨河大道贺兰段、贺立公路县城段、产业园至正源北街、银川 北出口至黄河金岸快速通道等路网建设，实现了“五横八纵”骨干 路网融汇连通，全面提升了贺兰在全区南北大通道中的战略地位。 实施了污水处理厂建设、城市供水管网改造、银新干沟治理、如意 湖建设、109 国道、富兴街特色街区改造等一批重点项目，宁煤、 山东新汶矿业“南北”两大生活基地建设步伐加快，城市的风格特 色、内涵品味和服务功能进一步增强。城区面积由 2006 年的 6.25 平方公里扩大到 23 平方公里，新增绿化面积 320 万平方米，绿化 覆盖率达到 50%， 人均公共绿地达到 15.5 平方米。 城镇化率由 2006 年的 37%提高到 48%。一个“透绿、露水、尚文、宜居”的现代明星 城正在崛起。实施农村安全饮水工程，农村自来水入户率达 85%。 新修农村道路 320 公里，开通县城公交，实现村村通公路、村村通 班车。启动金贵、洪广、常信小城镇建设，新建“塞上农民新居” 示范点 8 个， 高标准整治农村庄点 60 个。 连续三年被银川市评为新 农村建设先进集体。 民生事业实现新改善。 民生事业实现新改善。预计 2011 年，城镇居民人均可支配收 入达到 16508 元，较 2006 年翻一番，年均增长 14.3%。农民人均 纯收入达到 6950 元，较 2006 年增长 3100 元，年均增长 12.4%。 高度关注和解决民生问题，五年来，全县用于教育、医疗、卫生等 民生投入达到 16 亿元。筹资 5.2 亿元，全面兑付了历年来拖欠的 征地补偿费，解决了 2008 年以前政府承担的拆迁户安置问题。由 企业承担的，政府也加大了调控力度，力争明年年底前全部彻底解 决。建设保障性住房，完成农村危房改造任务，解决城乡低收入家 庭住房困难。提高干部职工津补贴水平，为退休干部职工发放住房 补贴，启动建设干部职工统建房，为城镇最低生活保障户和重点优4抚对象发放采暖补贴。推行失地农民和村干部养老保险。提高了城 乡医疗救助比例，缓解了困难群众就医难的问题。开展城镇居民医 疗保险试点工作，启动统筹城乡居民医疗保险、养老保险和职工生 育保险。实施农村新型合作医疗制度，实行门诊统筹、按病种付费 等制度，适时调整城乡居民医疗保险政策。实施全民创业工程，以 创业带就业，城镇新增就业 2.4 万人，转移农村劳动力 15 万人次， 政府购买公益性岗位 500 名，城镇登记失业率控制在 3.6%以内。 扎实做好扶持南梁台子发展和移民安置工作。 社会事业发展都有新进步。 社会事业发展都有新进步。坚持教育优先发展，投资 3 亿元， 新建、扩建了贺兰一二三中、回中、如意湖中学和二小、太阳城小 学、县幼儿园及 10 所乡村学校，一中成为自治区示范高中，回中、 回小、民乐回小被命名为自治区百所回民中小学标准化学校，高考 上线率逐年上升,高标准通过“两基”国检，成功创建教育强县， 跻身全国义务教育均衡发展试点县。大力推进科技进步和创新，科 技对经济发展的贡献率达到 65%，成功创建全国科技进步先进县和 全国科普示范县。大力发展文化体育事业，宣传文化中心、职工活 动中心、体育馆、图书馆等一批惠民项目建成投入使用，县文化馆 被评为国家一级馆，实现了行政村“农家书屋”全覆盖，开展了一 系列有影响、有声势、有特色的社区、校园、农村、广场文体活动。 荣获全国文化建设先进县和全国群众体育先进县。 医疗卫生事业健 康发展，新建县医院，扩建立岗、金贵中心卫生院，建设标准化村 级卫生室。建立完善计划生育利益导向机制，全县人口自然增长率 控制在 6.45‰以内。创建全国农村社区建设实验全覆盖示范县， 荣获全国残疾人社区康复示范县。 民主法治得到新加强。 民主法治得到新加强。充分发挥县委总揽全局、协调各方的核 心领导作用，积极支持人大、政府依法履行职能，支持政协认真开 展民主监督。四套班子同心协力，团结一致，在创先争优、狠抓落 实上发挥了示范带头作用。积极发挥法、检两院职能作用，努力促5进司法公正，维护社会公平正义。深入推进依法治县进程， “五五” 普法圆满完成， “六五”普法全面启动。进一步加强统一战线、民 族宗教和老干部工作， 加强与各民主党派的合作， 积极支持工商联、 人民团体开展工作。强化社会治安综合治理，预防和严厉打击违法 犯罪活动， “一分钱”创建平安村活动在全区示范推广。积极开展 党政领导干部大接访， 认真解决和妥善处理关系群众切身利益的各 类信访问题。依法打击传销活动取得阶段性成果。社会治安公众满 意率位居全区前列，被评为全国社会治安综合治理先进县。加强军 民共建和国防建设，顺利通过全国双拥模范县验收。人民武装工作 走在兰州军区前列，成为我县工作的一个新亮点。 党的建设全面推进。 党的建设全面推进。深入学习党的十七大、十七届三中、四中、 五中和六中全会精神， 把全县各级领导干部的思想认识统一到中央、 区市党委一系列重要决策上来。深入开展学习实践科学发展观试点 活动，取得了“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实 惠”的阶段性成果，经验和做法得到中央学习实践科学发展观领导 小组的肯定和推广。深入开展创先争优活动，一些创新工作得到中 央领导和自治区主要领导的充分肯定。中央电视台财经频道多次对 我县宣传报道，提升了我县的知名度和影响力。坚持德才兼备、以 德为先的用人标准，不断深化差额选拔任用科级干部工作，提高选 人用人的公信度。建立促进科学发展的干部综合考核评价体系，深 入推行重点项目责任制限时制，加大第三方评价力度，提高了干部 的执行力。在全区率先开展党代表任期制试点工作，深入开展“百 个机关支部进村，千名党员下基层”活动，全面推行村居“五牙子 章”民主理财工作，荣获全区基层组织建设先进县。全面落实党风 廉政建设责任制，加强机关效能建设，保证县委重大决策、重点项 目、重点工作的全面落实，全县上下呈现出风清气正、你追我赶、 干事创业的良好发展局面。 各位代表， 各位代表，五年发展成就，令人鼓舞，催人奋进。最可喜的是6全县上下更加凝心聚力，社会更加和谐进步；最显著的是经济社会 发展一年一个新台阶、五年实现大跨越；最宝贵的是广大干部群众 的思想更加解放，眼界更加开阔，改革创新的意识更加强烈；最动 人的是全县上下形成了立说立行、说干就干、干就干好的好作风和 想大事、干大事、干成事的好氛围。这些成绩的取得，是区、市党 委坚强领导和亲切关怀的结果，是全县各级组织、广大党员和干部 群众团结奋斗、务实苦干的结果，是各民主党派、工商联和社会各 界人士共同努力的结果，是驻县区市属单位和社会各界密切配合、 大力支持的结果。在此，我代表中共贺兰县第十二届委员会，向所 有关心、支持贺兰改革发展的各级领导和同志们，向奋战在全县各 条战线上的广大党员和干部群众，致以崇高的敬意！向一直与我们 密切合作、 荣辱与共的各民主党派、 无党派朋友们和社会各界人士， 表示衷心的感谢! 各位代表，五年来的实践积累了许多宝贵的经验。我们深深体 各位代表， 会到，要把贺兰的工作做好，把贺兰人民的事情办好：必须把不断 必须把不断 解放思想作为推动科学发展的根本动力。 我们坚持把思想解放作为 解放思想作为推动科学发展的根本动力。 行动的先导，用改革创新的办法破解难题、化解矛盾。实行“一企 一策” ，推动工业经济实现了质的突破；推广“兰光”壮大村集体 经济等模式， 加快了国家现代农业示范区建设； 依靠体制机制创新， 激发了全社会创新创造的活力，促进了贺兰经济社会科学发展、跨 越发展和全面发展领先全区。 必须把加快科学发展作为富民强县的 第一要务。我们坚持科学发展不动摇，把发展作为解决前进中一切 第一要务。 困难和问题的根本，用发展的成果改善民生，凝聚人心，使贺兰连 续两年在全市综合考核中名列第一，全面发展保持全区领先地位。 只有让人民群众充分享受贺兰科学发展的成果， 才能凝聚起最广泛 的智慧，形成最强大的合力。必须把项目建设作为增强发展后劲的 必须把项目建设作为增强发展后劲的 战略举措。 战略举措。我们坚定不移地实施项目带动战略，大力推进重点项目 责任制、 限时制， 将完成情况作为检验干部能力的硬任务、 硬指标，7将固定资产投资作为约束性指标纳入部门年度考核， 实施的 530 个 重点项目完成率达到 98%以上，全社会固定资产投资每年净增 10 个亿以上，为加快新型工业化、农业现代化和城乡一体化增强了发 展后劲和活力。 必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落 必须把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落 脚点。 脚点。我们始终坚持以人为本，不折不扣地落实各项利民惠民政策， 努力增加城乡居民收入，高度重视困难群众的生产生活，认真解决 群众关注的热点难点问题，千方百计为群众办实事、办好事，得到 了群众的普遍认可和拥护，密切了党群、干群关系，广大群众热爱 贺兰、建设贺兰的自豪感和责任感不断高涨。必须把提高执行力建 必须把提高执行力建 设作为推动跨越发展的根本保障。我们切实发挥县委的核心领导作 设作为推动跨越发展的根本保障。 用，团结带领各级党组织和广大党员干部发扬求真务实、狠抓落实 的作风，以实干树威信，以实绩求发展，不断提高各级组织和领导 干部领导科学发展的能力、维护社会稳定的能力、解决民生突出问 题的能力。全县上下形成了步调一致、凝心聚力、一心一意谋发展 的生动局面。 形势越好，越要保持冷静。必须清醒地看到，我们的工作与人 民群众的要求还有不小差距，前进中还面临不少矛盾和问题。主要 是： 总体经济实力较弱， 与发达地区、 银川平均水平仍有一定差距； 工业经济缺乏科技含量高的大项目、大企业支撑，现代服务业发展 程度不高，财政收入对房地产的依赖过大，调整优化结构，促进经 济发展方式转变的任务较重；农业组织化、产业化程度不高，农民 持续增收难度大；城乡公共服务供给不均，供水、供暖、物业管理、 市容整治、社会管理创新等民生问题，与人民群众需求仍有一定差 距；体制机制创新不够，抓源头、抓根本，矛盾问题的解决还不能 让群众满意；专业人才和管理人才缺乏，人才瓶颈制约仍需下大力 气解决；部分群众存在“小富即安”的意识，部分党员干部思想不 够解放，责任意识、创新意识还不强，部分农村党组织号召力和服 务意识不强，机关作风和服务环境有待进一步改进。对于这些矛盾8和问题，我们要高度重视并认真加以解决，不辜负党和人民群众的 信任和厚望。 回顾过去，大好局面来之不易，必须倍加珍惜；展望未来，新 的征程任重而道远，必须加倍努力。我们要继往开来、与时俱进， 继续谱写贺兰改革开放的新篇章，创造贺兰科学发展的新辉煌！着力打造“幸福贺兰”县域经济从本质上讲就是“民生经济” ，发展县域经济既要强 县还要富民，更要让发展成果更多地惠及民生，使人民生活更加幸 福。未来五年，是完成“十二五”规划目标，实现全面建设小康社 会的关键五年。当前，我们面临着两个重大课题：一是科学发展为 一是科学发展为 什么？ 什么？发展为了人民，发展依靠人民。推动科学发展，归根到底是 为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，解决好人民 群众最关心、最直接、最现实的利益问题。只有把解决问题落实到 改善民生上，发展成果体现到提高人民生活水平、满足人民日益增 长的物质文化需要、促进人的全面发展上，科学发展才会成为我们 的自觉行动， 才能使我们的工作目标和广大人民群众的期望保持一 致。 二是全面发展领先靠什么？县域全面发展领先最核心的是要不 二是全面发展领先靠什么？ 断提高综合实力，进一步增强贺兰科学发展、全面发展的后劲和活 力。最根本的是加快转变经济发展方式，进一步提升企业和产品的 核心竞争力，促进产业健康持续发展，将更多的资源投入到经济社 会协调发展上来，让人民群众得到更多实惠，幸福感和幸福指数进 一步提升， 让各类市场经济主体和广大人民群众积极投身贺兰科学 发展的信心更大， 劲头更足， 热情更高。 我们贯彻落实科学发展观， 保持全面发展始终处于全区领先， 回答好这两个课题， 最大的实践、 最终的目标就是全面建设幸福贺兰 全面建设幸福贺兰（力争让每一位贺兰人都有“好 全面建设幸福贺兰 工作、好收入、好环境、好心情、好身体”！ ） 建设幸福贺兰，我们拥有很好的基础。经过历届县委班子和 全县上下的艰苦努力，贺兰已进入科学发展、跨越发展的快车道，9这为我们建设幸福贺兰打下了坚实基础；我们拥有一支团结务实、 勇于创新的干部队伍， 拥有勤劳、 朴实、 智慧的贺兰人民广泛支持， 这是我们建设幸福贺兰的力量源泉。建设幸福贺兰，我们面临更多 的机遇。国家深入实施西部大开发战略、东部产业转移、银榆鄂能 源金三角、沿黄经济区、自治区沿黄城市群和区域中心城市带动战 略，以及自治区“二号工程”生态纺织产业示范园落户贺兰。机遇 面前，只要乘势而上，奋力突破，必有大的作为。建设幸福贺兰， 我们加快发展的要求更高。争创全区科学发展社会和谐排头兵，在 西部百强中争先进位，奋力冲刺全国百强，是区市党委对我们的更 高期望，也是全县人民的殷切期盼。建设幸福贺兰，我们潜在的挑 战和压力也很大。 国家宏观政策调控， 土地和信贷政策进一步收紧， 转变发展方式对环保、能耗等提出更高的要求，加快发展的环境承 载压力不断加大；纵观周边你追我赶、竞相发展已成为普遍态势， 我们肩负着做大经济总量与提升质量的任务更加艰巨。我们坚信， 在区市党委的坚强领导下，在全县上下的不懈努力下，全面建设幸 福贺兰的目标一定能够实现。 今后五年全县工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟 高举中国特色社会主义伟 大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻 大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 落实科学发展观， 解放思想为先导，以加快转变经济发展方式为 落实科学发展观，以解放思想为先导， 主线，以改革开放、科技创新为动力，大力推进新型工业化、 主线，以改革开放、科技创新为动力，大力推进新型工业化、农业 现代化和城乡一体化进程， 现代化和城乡一体化进程，加强和创新社会管理， 加强和创新社会管理，着力保障和改善 民生，扎实推进和谐社会建设，全面提高党的建设科学化水平，争 民生，扎实推进和谐社会建设，全面提高党的建设科学化水平， 做全区科学发展社会和谐排头兵， 做全区科学发展社会和谐排头兵， 为全面建设幸福贺兰而努力奋 斗。 今后五年的奋斗目标是： 实现“三个率先” 科学发展水平进一步提升。 实现“三个率先” 科学发展水平进一步提升。 ， “十二五”末， 在全区率先实现全面建设小康社会，率先基本实现城乡一体化，率 先基本实现农业现代化。进入西部 30 强，力争再经过 2-3 年努力，10挺进全国百强。 确保“五个翻番” 综合实力和发展后劲进一步增强。 确保“ 五个翻番” ， 合实力和发展后劲进一步增强。 “十二 五”末，实现地区生产总值、财政一般预算收入、工业增加值、固 定资产累计投资、城乡居民收入，在“十一五”末的基础上分别翻 一番。到 2016 年，力争实现增长两倍目标。 实现九大民生目标， 实现九大民生目标，社会事业发展再上新台阶。 社会事业发展再上新台阶。 巩固提升 “两 基”成果，满足城乡学前教育、高中阶段教育需求；城乡居民人人 享有基本医疗卫生服务，建设国家健康型城市；城乡养老、医疗保 险全覆盖并逐步提高保障水平；所有适龄劳动力实现充分就业、零 就业家庭动态消零；城乡居民收入增长与经济发展同步，收入比例 逐步缩小，干部职工收入与银川持平；保障性住房应保尽保；城乡 居民参与文化娱乐、运动休闲更广泛更方便；创建社会管理综合治 理先进县和全国食品安全先进县，人民群众公共安全感进一步提 高；创建国家级生态示范县，建设资源节约型和环境友好型社会。 争做“一个排头兵” 幸福贺兰建设取得重要进展。 ， 争做“一个排头兵” 幸福贺兰建设取得重要进展。在注重全 力推进经济社会快速发展的同时，更加注重人的全面发展，更加注 重人民幸福指数的不断增长， 努力使全县人民学有所教、 劳有所得、 病有所医、老有所养、住有所居，全县人民的幸福感、安全感、满 意度得到进一步提升，争做全区科学发展社会和谐排头兵。 全面建设幸福贺兰，是全县人民的强烈愿望，也是全县各级 党组织和广大党员的崇高使命。我们必须加快转变经济发展方式， 坚持科学发展、跨越发展不动摇，夯实幸福贺兰建设基础；我们必 须敢于以改革的思路破解难题，善于以机制体制的创新，激发幸福 贺兰建设活力；我们必须把贺兰作为一个城市来规划、来经营、来 管理，加快城乡一体化进程，共建共享幸福贺兰成果；我们必须加 强和创新社会管理， 着力保障和改善民生， 提升幸福贺兰建设水平。 各位代表， 各位代表，我们的任务艰巨，责任重大，使命光荣。全县各级 党组织一定要充分调动各方面的积极性和主动性，凝聚各方面干事11创业的力量，发挥各方面创先争优的才智，一步一个脚印、一年一 个台阶，朝着光荣而艰巨的目标奋勇前进！奋力推动科学发展实现新跨越推动贺兰科学发展、建设幸福贺兰，必须突出构建更加富有 活力和竞争力的产业体系，必须突出优势特色产业发展，在产业转 型升级和优化结构上有新突破，在转变发展方式上有新提升。 一、推进新型工业化，建设自治区工业强县 实现未来五年的奋斗目标，重点在工业，难点在工业，突破口 也在工业。要进一步增强加快工业发展的紧迫感和责任感，坚定不 移地实施工业强县战略。 工业总产值年均增长 25%以上， 工业增加值 占全县地区生产总值的比重达到 50%以上。 高标准推进宁夏生态纺织产业示范园建设。 高标准推进宁夏生态纺织产业示范园建设。 生态纺织产业示范 园是承接东部产业转移、延伸宁东产业链的重要平台，也是自治区 的“二号工程” ，更是我们率先实现全面建设小康社会、率先基本 实现城乡一体化、实现建设幸福贺兰的“一号工程” 。要坚持服务 与对接并重，依托与借势并举，倾全县之力，全方位、全天候服务， 注重产业配套和提升，主动对接我县优势主导产业，积极开发上下 游产品，延长产业链条，带动工业园区承载功能的大提升，实现全 县工业及经济社会的大跨越。 发展壮大优势产业集群。按照“一个产业一个配套政策体系” 发展壮大优势产业集群。 的要求，在更大范围内实施产业整合，优化资源配置，增强聚集效 应。着力抓好宁夏双龙医药、河北诚信集团精细化工等一批新引进 重点项目建设，大力实施西夏啤酒、远高新能源装备制造、华泰龙 家具、政泰龙汽车、兄弟化工、太平洋药业迁建等一批重点技改扩 建项目， 发展壮大农副产品加工、 家具制造及装饰材料、 机械电气、12精细化工产业集群。依托大项目、大企业落户贺兰，培育发展生态 纺织、生物制药、专用汽车制造等新的工业经济增长极。 做大做强优势骨干企业。 做大做强优势骨干企业。 按照扶优扶强和动态管理的原则， 对经营规模大、市场占有率高、产业带动作用强的重点骨干企业， 通过政策支持、资本运作、技改扩建、管理创新等措施，引导企业 以产权换资金、以存量换增量、以市场换技术，推动优势资源向骨 干企业聚集。 “十二五”末，培育产值过 50 亿元的企业实现零的突 破、过 10 亿元的企业达到 5 家、过 5 亿元的企业 15 家。上市公司 至少 1 家。 大力实施中小企业成长工程， 着力解决中小企业的融资、 人才培训、科技孵化、转型升级等难题，对规模小、能耗高、污染 重、土地利用率低的企业，实行治理整顿、兼并重组、技术创新， 发展壮大一批具有竞争力和发展潜力的中小企业。 不断优化工业发展环境。 不断优化工业发展环境。加大工业扶持力度，从明年起扶持资 金在今年的基础上翻番。高标准规划、高质量建设德胜园区 B 区， 支持金贵小企业创业基地建设，提高德胜工业园区、暖泉工业区、 全民创业基地建设水平，把德胜园区建设成为国家级新型工业园 区，暖泉工业区打造成为自治区级新型工业循环经济示范区，建设 沿黄工业区。创新金融服务机制，帮助企业协调解决在项目审批、 资金、用地、原材料等环节上遇到的困难和问题，大力整治损害企 业合法权益的行为。强化对工业经济运行的组织协调，高度关注主 要工业产品的价格变化和市场走势， 引导企业及时调整生产经营策 略，提高应对市场风险能力。 二、发展现代农业，建设全国现代农业示范区 “三农”问题，特别是农民增收，事关幸福贺兰、全面建设小 康社会大局，必须高度重视。要以农民增收为核心，高水平建设引 领西北、示范全国的国家级现代农业示范区。 大力提升特色产业发展水平。 大力提升特色产业发展水平。要在提质增效、打造精品农业、 品牌农业上有新的突破。大力推广村企互动、龙头带动、土地股份13合作制等现代农业发展模式。加大招商引资力度，吸引区外知名企 业、融合各类资本、技术参与特色农业发展，加快新品种、新技术 的试验与推广，建设一批科技含量高、物质装备好、示范带动强、 辐射面广的现代农业科技示范基地。发展有机大米 10 万亩，设施 农业 15 万亩，露地瓜菜 30 万亩，稻蟹立体种养 5 万亩以上，建设 千头生态奶牛场 10 个，奶牛存栏达到 5 万头，发展苗木花卉种植 5 万亩，建成高标准制种基地 10 万亩。 全力推进农业产业化进程。 全力推进农业产业化进程。要致力于农业与工业的对接，鼓励 支持龙头企业通过建设生产基地、建立风险基金、发展订单农业等 方式，与农户建立长期稳定的利益联结体，形成市场牵龙头、龙头 带基地、基地连农户的生产经营格局，培育发展一批国家、自治区 级农字号龙头企业，全县农业生产订单率达到 80%以上，特色农产 品加工转化率达到 60%以上。要致力于农业与第三产业的对接，完 善提升宁夏海吉星国际农产品物流中心与乡镇专业市场的服务功 能，扶持建设农产品外销窗口和农超对接、社区农副产品直销店， 构建全国联网的农产品营销市场网络。鼓励支持各类专业合作组 织、中介机构和购销大户，与区内外的各类物流企业结成利益共同 体， 使我县更多的优质特色农产品迈出贺兰、 叫响宁夏、 走向全国。 不断改善农业基础条件。 不断改善农业基础条件。实施农业综合开发、小农水建设、土 地整理及“一事一议”项目，大搞农田水利基本建设，力争五年将 所有耕地全部建成高标准农田，建设全区节水型灌溉示范区。加大 农机补贴，推广先进机械，培育农机专业合作组织，使更多的农民 从土地中解放出来。加快构建农产品生产安全保障体系，建立共用 风险基金，实现农业保险全覆盖。推进新农村信息化建设，力争在 全区率先实现信息网络进村入户。加快标准化生产体系建设，建立 县乡村三级农产品检测体系，全面推行无公害农产品标识管理。 千方百计增加农民收入。 千方百计增加农民收入。加大支农力度，从明年起支农资金要 在今年的基础上实现翻番。在发展精品农业、都市休闲观光农业，14努力增加农民经营性收入的基础上，依托工业园区、全民创业基地 和商贸物流产业以及自治区生态纺织产业示范园的规划建设， 有序 组织农村劳动力就近就地转移，切实增加农民工资性收入。全面落 实各项支农惠农政策，通过加快土地流转，建立健全土地承包经营 权流转市场，提高农村养老保险、医疗保险等社会保障水平，切实 增加农民财产性收入。 三、发展现代服务业，建设能源金三角承接区 牢固树立“大开放观” ，融入银川，服务银榆鄂能源金三角， 借势造势，将区位优势转化为经济发展优势。大力提升房地产业。 大力提升房地产业。 大力提升房地产业 加强和规范房地产市场管理， 坚持引进和提升并重， 建设人文和谐、 生态宜居的大型生活区，吸引更多的人选择贺兰、居住贺兰、创业 贺兰。加快发展汽车销售业。不断完善汽车销售、挂牌、纳税及售 加快发展汽车销售业。 加快发展汽车销售业 后服务等“一条龙”服务平台，加快引进国际汽车博览园、二手车 交易市场等项目，加大品牌汽车 4S 店建设力度，力争“十二五” 末品牌汽车 4S 店突破百家，销售收入实现翻番，着力打造西北地 区最大的汽车销售服务产业集聚区。繁荣活跃商贸物流业。着力提 繁荣活跃商贸物流业。 繁荣活跃商贸物流业 升 109 国道沿线以汽车、建材、医药为主的现代物流带发展水平， 加快实施奥特莱斯品牌折扣店、居然之家、纺织综合体、中铁物流 等商贸物流项目建设，将暖泉园区建成宁夏重要的铁路物流基地， 将宁夏海吉星国际农产品物流中心建成西北重要的农产品集散地， 将贺兰打造成银川北城的新型商贸物流区。发展壮大特色旅游业。 发展壮大特色旅游业。 发展壮大特色旅游业 以黄河金岸为重点，加快长河湾国际休闲度假中心、国际穆斯林生 态环保城项目建设，打造黄河金岸现代都市观光度假区；以正源北 街向北延伸段为重点，沿爱伊河规划建设山水田园乡村旅游区；以 110 国道沿线为重点，依托苏峪口森林公园、贺兰山岩画、拜寺口 双塔和插旗口等资源，推进贺兰山生态文化旅游开发建设。积极培 积极培 育新兴服务业。 育新兴服务业。加快发展为企业技术进步、产业升级、提高生产效15率、提供保障服务的金融保险、科技信息、商务服务等生产性服务 业。着力发展家政服务、消费娱乐、商业与流通服务等，逐步形成 家政、餐饮、托幼、养老、医疗、保健等配套完善的社区服务体系。 四、统筹城乡发展，加快推进城乡一体化进程 城乡一体化是缩小城乡差距、建设幸福贺兰的关键。要立足城 乡融合，着眼全域对接，努力在统筹城乡发展上迈出关键性步伐， 实现突破性进展。到“十二五”末，全县城镇化率达到 65%以上。 提升城乡规划档次。 提升城乡规划档次。树立和维护规划的权威性、严肃性，以科 学规划引领城乡统筹发展，以建设银川北城、打造沿黄城市带明星 城为目标，在完善县域总体规划、县城分区规划、重点区域控制性 详细规划、产业布局规划及乡镇和中心村建设规划的基础上，统筹 编制城乡基础设施、社会事业发展、生态环境保护等专项规划，形 成城乡一体、配套衔接的规划体系，实现城乡规划编制、实施和监 督全域覆盖。 构筑城乡发展新格局。 、四镇（金贵、 构筑城乡发展新格局。规划建设“一城（县城） 立岗、常信、洪广） 、20 个农村社区（中心村）”全面提升县城品 。 全面提升县城品 位。加快太阳城生活区建设，高标准有序地开发建设德胜商住区， 实现与银川的同城化。加快县城北部大型商住区建设，实施如意湖 改造提升、行政中心迁建，打造城北中心区。加快园艺路沿线和农 产品物流中心、农资城等商贸物流项目建设，汇集人气商气，打造 城西商业经济圈。加快实施德胜园区 B 区、生态纺织产业示范园建 设，打造沿黄工业区。将特色建筑与水系连通、园林绿化相结合， 积极发展高层建筑楼群、高端总部和商业中心、高档酒店宾馆，建 设标志性建筑，打造园林绿化景观精品，不断提升贺兰的人气、灵 气和名气。加快特色集镇建设。坚持规模适度、布局合理、功能完 加快特色集镇建设。 加快特色集镇建设 善、特色突出，将金贵镇建成黄河金岸明星小城镇，将立岗镇建成 现代农业发展示范镇，将洪广镇建成工业物流服务基地，将常信乡16建成适水产业休闲旅游特色乡。大力发展农村社区。打破区域界限， 大力发展农村社区。 大力发展农村社区 整合资源、合村并居，建成 500-1000 户的新型农村社区 20 个，实 现 50%以上农村人口居住在农村社区、 小城镇和县城， 推进农村基础 设施城镇化、生活服务社区化、生活方式市民化。 加快城乡基础设施建设。 完善城乡综合交通网络， 推进全县 “六 加快城乡基础设施建设。 横十纵”路网建设，逐步实现城乡公交一体化，着力打造融入银川 的“半小时经济圈” 。重点实施正源街至暖泉公路、 “两河一山”快 速通道项目，打通乡村断头路，硬化庄点巷道。完善城乡公用设施 建设， 完成县城供水管网集中改造， 实现农村安全饮水入户率 100%， 确保城乡用水安全。加大县城集中供热系统改造，大力推行热电联 产项目，探索集中供热、天然气向集镇、农村社区延伸。加快电信 网、电视网、互联网“三网融合”步伐。完善城乡环保设施建设， 加强污水处理设施建设， 加大垃圾无害化处理， 全县城镇生活污水、 垃圾无害化处理率均达到 100%。让农村居民与城市居民一样，走通 畅路、饮安全水、住整洁房、居生态村。 着力提升管理服务功能。 着力提升管理服务功能。坚持城镇管理与服务便民为一体，注 重体制机制创新，从群众最为关心的物业管理、小区治安、环境整 治、供热供水、交通治理、休闲健身等热点、难点问题入手，加大 投入，合理布局建设学校、广场、公园、医疗机构、集贸市场、农 超市场、停车场所、早晚市临时摊点等公共设施。建立完善城市数 字信息化、智能化、网格化、精细化管理。新增城市社区，加强社 区自治，强化社区功能，完善社区服务。巩固提升全国文明县城、 全国卫生县城、全国园林县城创建成果，让每一个贺兰人真正感受 到城市内涵品质的提升，增强作为贺兰人的荣誉感和自豪感。 五、大力推进改革创新，增强县域发展活力 转变经济发展方式，必须以更大的魄力、更实的举措，持之以 恒地坚持科技是第一驱动力、人才是第一资源的方略，在重点领域17和关键环节的改革上取得新突破，从根本上消除影响发展的体制、 机制障碍。 大力加强科技创新。 大力加强科技创新。加快构建科技投入多元化机制，实现政府 引导性投入稳步增长，企业主体性投入持续增长。今后五年，每年 工业扶持资金的 30%以上用于工业技改投入，重点行业和重点企业 要完成新一轮技术改造，切实提高企业核心竞争力。突出企业科技 创新主体地位，支持龙头骨干企业与国内外高校、科研院所开展合 作，建立技术研究院和专家工作站，加快引进一批优质项目集聚， 形成一批高新技术产业基地，建设一批国家、自治区级科技研发中 心。加强院县合作共建，依托中国农科院、中国农业大学等科研院 所， 组建现代农业产业技术服务团队， 集中力量开展关键技术攻关。 深入开展科技特派员创业行动，实现科技人员和技术直接到户到 田。 大力加强人才队伍建设。 大力加强人才队伍建设。统筹抓好党政管理、企业管理、专业 技术、农村实用、社会工作等方面的人才培养。加强企业家队伍建 设，引进培养开展科技成果转换、技术攻关的工程技术关键人才， 着力解决企业科技人才不足的问题。加快培育本土优秀人才，引进 高学历专业技能人才、管理人才补充到各类事业单位及重点领域。 探索建立人才发展特别政策、特别机制、特别环境，在德胜和暖泉 建设公租房，解决工业园区各类专业技术人才、企业职工住房难问 题。要让想干事的人有舞台，能干事的人有作为，干成事的人有地 位。 大力推进重点领域体制机制创新。 大力推进重点领域体制机制创新。深化财政体制改革，建立以 公共服务、财政购买及提供公共产品为主的财政支出管理制度。加 快推进行政管理体制改革，积极推进事业单位分类改革，深入推进 “扩权强镇” 改革试点。 学习借鉴先进企业的经营模式和管理方法， 引导企业普遍建立现代企业制度。放宽条件，放手发展，对符合产18业发展政策的非公有制企业，在市场准入、融资担保、土地使用等 方面给予倾斜，担保基金从今年的 200 万元增加到 500 万元，支持 各类企业和创业者做大做强，力争非公有制经济总量翻一番。探索 建立农村户籍制度、农村产权制度、农村宅基地置换、土地增减挂 钩改革制度，加快推进土地有序流转，引导农民进城入镇，破解农 民变市民、推进城乡一体化的关键障碍。鼓励各类金融机构来贺兰 设点， 支持有序发展村镇银行、 小额贷款公司、 各类信用担保机构， 解决中小企业和农户贷款难问题。探索政府购买服务的模式，积极 尝试管理社会化、市场化运作机制，把城乡建设、服务管理、功能 完善等一些适合放手让各类市场主体投资、经营和管理的公用行 业，吸引社会资本进入管理。加强和创新社会管理着力改善民生建设幸福贺兰，提高全县人民的幸福指数，核心是加快发展， 关键是加强和创新社会管理，根本落脚点是保障改善民生，要着力 解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 在城乡教育均衡发展上实现新突破。 在城乡教育均衡发展上实现新突破。优化教育资源配置，新建 太阳城中学及幼儿园、如意湖小学及幼儿园、贺兰一小西校区等一 批学校，力争明年年底，全面消除“大班额”现象。规范民办幼儿 园，提升公办幼儿园办学水平，学前三年毛入园率达到 80%。完善 城乡教师交流机制，使优秀教师、优质教育资源向农村倾斜。紧紧 围绕产业发展需求，大力发展职业教育，培养职业技术人员。深化 教育内部人事制度改革，加大教师队伍培训力度，加强与区内外名 校联合办学，通过 5-8 年的努力，把贺兰一中建成与银川一、二、 九中相媲美的学校，贺兰四中、如意湖中学、贺兰一二小进入区市 名校行列。建立困难教师和贫困学生救助制度，关爱农民工子女和19家庭困难学生，让每一个落户贺兰的创业者、居住者的孩子，让每 一个困难家庭的孩子，接受公平优质教育。 在群众健康水平上实现新提高。 坚持政府主导和效率优先的原 在群众健康水平上实现新提高。 则，健全完善绩效工资分配制度和能进能出的用人机制，全面完成 新一轮的医疗卫生体制改革。完成县医院迁建和乡镇医院基本建 设，完善和新建团结、太阳城、如意湖等 8 个社区卫生服务中心， 建立以社区卫生服务为基础的新型城市医疗卫生服务体系。 建立卫 生人才发展长效机制，下大力气解决卫生人才严重短缺的问题。进 一步完善按病种付费为主的门诊统筹制度， 逐步提高城乡医疗保险 报销比例，最终实现城乡居民医疗保险一体化。进一步加强公共卫 生服务体系建设，加强预防保健和居民健康教育，提高全县公共卫 生突发事件处置能力。完善人口和计划生育服务体系，巩固和提升 全国计划生育优质服务先进县成果。 在繁荣发展文化事业上取得新进展。 在繁荣发展文化事业上取得新进展 。 完善和提升宣传文化中 心、职工文化中心、县城文化广场设施的功能和经营水平。到 2016 年，力争全县每个社区拥有一个文化活动中心，每个村拥有一个综 合文化活动室，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。 深入开展文化进军营、进社区、进企业、进机关、进农村活动，进 一步搞好村村通工程、千场电影下农村、文化信息资源共享、农家 书屋、 社区和乡镇综合文化站等工程建设， 着力培育一批文化企业、 文化校园、 文化示范村、 文化示范社区。 发展积极向上的网络文化， 培育发展文化产业。实施文化艺术精品工程，高起点、高水平创作 推出一批具有地方特色和民族特色的文艺精品。落实全民健身计 划，不断提高竞技体育水平。 在扩大就业增加收入上呈现新亮点。 在扩大就业增加收入上呈现新亮点。加大创业就业扶持，全民 创业扶持资金从明年起翻番并以 20%的速度递增，小额贷款担保基 金在现在的基础上翻两番。拓宽就业增收、创业增收、投资增收、20社保增收、帮扶增收“五大渠道” ，以稳定和扩大就业增加工资性 收入，以鼓励和支持创业增加经营性收入，以扩大民众投资增加财 产性收入，以完善社保增加保障性收入和加强帮扶增加转移性收 入。缩小不同群体之间的收入差距，突出农村居民、失地农民、中 低收入和困难家庭“四个群体”增收，努力实现职工最低工资增幅 与 GDP 增幅同步、农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅、低收 入者收入增幅高于平均收入增幅， 确保困难家庭不因物价上涨而降 低生活水平。加大对南梁台子的支持力度。稳步推进移民工程，按 标准高质量建设移民住房和基础设施，加快产业发展、加强就业技 能培训，着力增加移民收入，确保实现搬得出、稳得住、能致富的 目标。 在完善社会保障体系上取得新成就。 在完善社会保障体系上取得新成就。 建立稳定的财政增长补助 机制，逐年提高补助标准和参保率，实现城乡居民医疗、养老保险 全民参保， 应保尽保， 享受同等待遇。 高度关注困难群体救助工作， 逐步提高城乡低保、农村“五保”分散供养标准。统筹做好失地农 民的社会保障和农民工工伤保险工作。 认真落实城乡困难人群大病 救助、教育救助、司法援助和临时救助制度。大力发展社会慈善事 业，鼓励社会资本兴办福利产业。加大保障性住房建设力度，解决 中低收入家庭住房困难。加快养老服务中心建设，不断完善以居家 养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。 推动我县社会保障水平领先全区。 在生态文明建设上展现新面貌。 积极盘活存量土地，整合城乡 在生态文明建设上展现新面貌。 土地资源，提高土地资源的利用率和产出率。加强节能减排，坚决 淘汰落后产能， 单位 GDP 能耗下降 16.5%。 加快工业园区生态建设， 建成一批绿色企业，打造绿色园区。进一步做好黄河金岸、高速公 路、县乡主干道等通道绿化，完善小城镇、农村社区绿化美化，提 升全国绿化模范县建设水平，全县森林覆盖率达到 19%。加快银新21干沟综合整治，抓好城市污水污染治理。建立健全农村环境整治和 管理长效机制，扎实开展农村面源污染防治，争取实施再生能源和 清洁能源项目，新建农村社区全部建成区级生态模范村。成功创建 国家级生态示范县。 在精神文明建设上取得新成果。 在精神文明建设上取得新成果。坚持用社会主义核心价值体系 引领社会思潮，在全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大 精神力量、基本道德规范。实施新一轮市民素质大提升工程，深入 开展“争做文明贺兰人”为主题的一系列实践活动，突出未成年人 德育养成，扎实推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建 设，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态。深入开展十 星级文明户、五好文明家庭、文明村镇、文明单位等创建活动。适 应城镇化快速推进和人口加速流动的新形势，综合运用教育、法律、 行政、舆论手段，加强城乡居民和流动人口思想文化建设，引导人 们知荣辱、讲正气、尽义务。弘扬见义勇为精神，形成扶正祛邪、 惩恶扬善的社会风气。擦亮“全国文明县城”的牌子！ 在民主法治建设上得到新加强。 在民主法治建设上得到新加强。充分发挥县委总揽全局、协调 各方的核心领导作用。进一步加强党对人大工作的领导，支持人大 依法履行职能，保障人大代表依法行使职权。充分发挥政协在政治 协商、民主监督和参政议政方面的职能作用，加强与民主党派合作 共事。继续加强党对新时期统一战线和民族宗教工作的领导，团结 一切可以团结的力量，巩固提升民族团结进步的良好局面。进一步 加强党对工会、共青团、妇联等人民团体的领导，使之成为党联系 广大群众的桥梁和纽带。创新党管武装工作，不断加强国防后备力 量建设，推动人民武装工作发展进步。进一步加强法院、检察院工 作，推进公正廉洁执法，促进司法公正、维护社会公平正义。扎实 开展“六五”普法活动，深入推进依法治县进程，加强依法行政， 建设法治政府。22在构建和谐社会上开创新局面。 在构建和谐社会上开创新局面。完善党委领导、政府负责、社 会协调、公众参与的社会管理格局。 大力推行权力公开透明运行， 保障群众的知情权、参与权、监督权。积极引导群众以合法方式表 达诉求，依法行使权利。深入推进县、乡干部包村帮扶制度，实行 信访工作首问责任制、部门包案制、限时办结制。完善人民调解、 行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作机制，积极化解各类 社会矛盾。深入推进平安创建活动，加强流动人口和出租房屋的网 格化服务管理，强化治安防控体系建设，加大打击非法传销力度， 预防和严厉打击违法犯罪活动。 完善处置重大突发事件联合指挥机 制，实现对各类突发事件、风险隐患治理的制度化、规范化、常态 化。落实安全生产责任制。对涉及群众切身利益的重大决策、重要 规划、重大项目、重要工程，实行社会稳定风险评估责任追究制。 最大限度地激发社会活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地 减少不和谐因素。全面提高党的建设科学化水平实现科学发展，建设幸福贺兰，关键在党，关键在班子，关键 在干部。全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设 和反腐倡廉建设，为建设幸福贺兰提供坚强的政治保证和组织保 证。 切实加强思想理论建设。 切实加强思想理论建设。按照建设学习型党组织的要求，建立 健全学习情况通报、考核、评价机制，引导党员、干部重视学习、 坚持学习、终身学习，持之以恒地用党的先进理论成果武装头脑、 指导工作。要坚持不懈地解放思想，切实增强“机遇、责任、忧患、 攻坚”意识，大力弘扬“奉献、担当、团队、实干”精神，在更高 层次、更深程度上推动广大党员尤其是领导干部解放思想、转变领23导方式。 更加坚定科学发展的理念， 坚持以人为本， 牢牢把握全面、 协调、可持续的基本要求和统筹兼顾的方法，切实做好“结合”和 “转化”的文章，把思想认识迅速统一到中央、区市党委一系列重 要决策和重大工作部署上来， 把学习的成果运用到改造主观世界中 去，运用到解决实际问题中去，运用到推动科学发展实践中去。 切实加强领导班子和干部队伍建设。 切实加强领导班子和干部队伍建设。 构建务实高效的领导工作 体系，建立健全重要干部任免票决、重大事项报告、重点项目专项 问责、实绩考核奖惩等制度，不断提高各级领导干部推动科学发展 的能力、解决突出问题的能力、促进社会和谐的能力。创新干部工 作机制，树立更加重德才、重实绩、重基层、重公认的用人导向， 加大年轻后备干部和女干部、少数民族干部、党外干部的择优培养 使用力度，加大重要部门、关键岗位干部差额选拔、公开选拔、竞 争上岗、轮岗交流等竞争性选拔力度，加大老干部工作力度，努力 建设一支政治坚定、业务精通、作风过硬、社会公认、能够担当改 革发展稳定重任的高素质干部队伍，努力营造齐心协力谋发展、群 策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面。 切实加强党的基层组织建设。 切实加强党的基层组织建设。全面推进各领域基层组织建设， 切实改进和完善基层党组织设置形式， 加大规模以下非公有制经济 组织和各类新社会组织党组织组建力度，加强工会、共青团、妇联 等组织建设，实现党组织、党的工作和党务工作者职业化全覆盖。 农村、社区阵地建设全部达到自治区标准化要求。巩固提升全区基 层组织建设先进县成果， 切实发挥基层党组织在加强和创新社会管 理工作中的引领作用，深化创先争优、三级联创和“村企互动” 、 “结对共建”等党建活动，努力构建统筹城乡基层党建新格局，培 育一批全区先进党建示范典型。 不断创新农村集体经济发展模式和 激励机制，每个乡镇培育村集体经济收入 100 万元的村 2 个以上。 建立在职村干部体检制度， 逐年提高村干部工资和离职村干部补贴 标准，村干部工资收入与农民增收、壮大村集体经济挂钩，同步增24长。大力发展党内基层民主，健全党内情况通报、听证咨询、信息 发布和党务政务公开制度，不断完善党代表任期制工作，建立“两 代表一委员”联合视察调研、党代表评议考核等制度，引导党员正 确行使权利、认真履行义务。要加大党内激励、关怀、帮扶力度， 努力形成党组织互帮、党员互助的良好局面。 切实加强反腐倡廉建设。 切实加强反腐倡廉建设。深入推进以教育、 制度、 监督、改革、 纠风、惩治为主要内容的惩防体系建设。严明党的政治纪律，加强 对县委、政府决策部署的监督检查，确保政令畅通，切实维护群众 的合法权益。深入实施“勤廉为民”工程，全面提升农村党风廉政 建设水平。加大追究问责力度，着力在治庸、治懒、治散上下功夫， 坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决工作中存在的作风不 实、吃拿卡要、推诿扯皮、效率低下、不作为、乱作为、慢作为等 问题。坚持党要管党、从严治党的方针，做到有案必查，违纪必究， 旗帜鲜明地支持改革者，褒奖成事者，惩治腐败者，追究诬告者， 引导和激励广大党员干部放开手脚干工作。 切实加强党的作风建设。 切实加强党的作风建设。实现科学发展、跨越发展，建设幸福 贺兰，最根本的是一个“干”字。各级领导干部一定要“干”字当 头，埋头苦干，真抓实干，在抓落实上狠下功夫。对重要工作，要 抓住不放，一抓到底。各级组织都要盯住不落实的事，追查不落实 的人。要让那些作风漂浮、只说不干、打不开工作新局面的人让出 位置；让那些真抓实干、敢于作为、忠诚干事的人有作为、有地位。 每个领导干部都要牢记自己肩负的责任，坚持高起点定位、高标准 要求，争创一流，追求卓越。要有执著的奋斗精神，用心想事、激 情干事，始终保持一股冲劲和闯劲。要把心交给党、交给人民、交 给事业，坚持执著、付出真诚，聚精会神搞建设、一心一意谋发展， 真正把心思凝聚到干事创业上，把精力集中到抓工作落实上。 同志们： 同志们：新的征程已经开始，宏伟的目标激励着我们，崇高的 使命鞭策着我们。 让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中25央周围，在区、市党委的正确领导下，大力弘扬“贺兰岿然、长河 不息” 的银川精神， 以更加开放的思想观念、 更加执着的奋斗精神、 更加扎实的工作作风，团结一心，开拓创新，务实苦干，争做全区 科学发展社会和谐排头兵，为开创幸福贺兰建设新局面而努力奋 斗！26名 词 注 解1、一优三特：依托我县农业资源优势，大力发展的优质粮食、 蔬菜、水产和奶产业，已形成区域化布局、规模化生产、产业化经 营格局，有力促进了农业增效、农民增收。 2、六横十纵：六横是由北向南分布的下庙至民乐、金山至京 星农牧场、镇北堡至幸福、金河路、通山公路、贺兰山路；十纵是 自西向东分布的 110 国道、石银高速、阅海至沙湖公路、正源北街 至暖泉公路、京藏高速、109 国道、银河至旭光、金贵至姚伏、关 民公路、滨河大道。六横十纵路网形成了我县四通八达的大交通格 局。 3、 “两基”国检： “两基” 是基本实施九年义务教育和基本扫 除青壮年文盲的简称。 “两基”国检是国家依法组织的对省级行政 区域内“两基”水平的验收和认定。 4、农村面源污染：指农村生活和农业生产活动中，溶解的或 固体的污染物，如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村 禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质，从非特定的地域，在降水 和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，使 大量污染物进入受纳水体（河流、湖泊、水库、海湾）所引起的污 染。 5、银榆鄂能源金三角：包括宁夏银川市、内蒙古鄂尔多斯市、 陕西省榆林市，以及陕西省延安市和甘肃省陇东地区。该地区标准 煤储量达２万多亿吨， 占全国的 47.2％， 是中国罕见的能源富集区。 6、沿黄经济区：以宁夏引黄灌溉区为依托，以银川市为中心， 石嘴山、吴忠、中卫 3 个地级市为主干，青铜峡市、灵武市、中宁 县、永宁县、贺兰县、惠农区、平罗县和若干个建制镇以及宁东基 地组成。2010 年，被列入《国家主体功能区规划》和《国家“十 二五”规划纲要》 ，确定为国家级重点开发区域。277、两河一山：依托黄河、爱伊河、贺兰山等资源，打造黄河 金岸现代都市观光度假区，建设沿爱伊河山水田园乡村旅游区，建 设贺兰山生态文化旅游区。 8、扩权强镇：以扩大试点镇政府经济社会管理权限为核心， 赋予试点镇在经济社会发展、城镇建设管理、综合执法等方面的管 理权限，进一步调整和规范县、镇两级政府的事权关系，提高试点 镇政府对辖区经济社会发展的统筹协调、自主决策和公共服务能 力。28