代驾行业问题多 需规范管理
有调查报告显示，目前酒后找代驾已在全国范围普及，北上广深是叫代驾频率最高的城市。代驾平台貌似有一套正规的监管标准，但能否落实到位又是另一个问题。为此，记者暗访了一番。
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关于加强对代驾行业进行规范管理的建议
发表时间:<font color="#ff-10-11 15:34:55&&单位发布:罗庄政协&&文章发布:admin&&浏览次数:228
&&& 刘海青建议：随着公民文明程度的提高，开车不喝酒、喝酒不开车已经成为一个共识，“酒后代驾”成为了一个新兴行业，解决了开车饮酒的后顾之忧。但是由于代驾行业属于一个自行发起的行业，无主管部门，无准入门槛，无行业标准，出现的一些混乱状况逐渐浮出水面，成为影响该行业健康发展的重要因素，也成为影响群众财产和生命安全的潜在危险因素。为此建议：
一、明确行业管理部门。建议政府明确由交通管理部门负责代驾企业的审批和监管，联合交警、工商、物价等部门研究制定准入登记条件。
二、制定行业管理规范。建议在行业管理部门的指导下，成立行业协会，由协会制定行业规范，使代驾行业的发展有章可循，推动代驾行业健康发展。
　　三、研究制定保障措施，为保障被代驾方，代驾公司和代驾司机的各自利益，确保代驾过程中出现的交通违章、物品丢失和其他事故的责任追究与赔偿能够有效进行，建议政府督促保险公司针对代驾推出专门的险种，明确规定代驾公司必须购买，免除代驾司机和被代驾人的后顾之忧。
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&评论正文：9月28日：“代驾”行业 如何规范管理？
　　日 16:17:13 星期六
9月28日：“代驾”行业如何规范管理？
解说：酒后代驾行业秩序混乱，有没有法律条例可以约束。
金志华（市法制办）：对一个行业来说，有一个单行的法律法规，目前是没有。
何黎明（杭州市政协委员）：要理清法律关系。
黄金德（市交通运输局）：我认为是一种服务性的行为，也可以说是一种劳务输出。
解说：成立行业协会，到底应该由谁牵头？
宋雪娟（市政协提案委主任）：都觉得自己有一些责任，但是我无法来主管。
黄金德（市交通运输局）：这个驾驶证是公安发的，从我们行业上我们是管不到的。
董碧辉（评论员）：所以就需要我们政府来指定一个主管部门，由它主要来负责。
解说：政协委员关注酒后代驾市场。
嘉宾介绍：杭州市政协提案委员会主任宋雪娟；杭州市政协委员何黎明；江干区政协委员张瑞旭；杭州市交通运输局运输处副处长黄金德；杭州市法制办法规处处长金志华；《钱江晚报》新闻评论员董碧辉。
主持人张平：沟通改变生活，对话推动进步，这里是《我们圆桌会》每月的政协视点，大家好，我是张平。在我们昨天政协视点这个节目里头，政协委员们对近期他们所关注的杭州的代驾市场，进行了一些充分的展示和一些探讨，他们发现了杭州市代驾市场，代驾行业应该说非常无序的，是处在野蛮生长的这么一个状态。因为它现在可能是供小于需求，所以它整个状态是一种疯狂的，成长的过程当中，近期我们的记者也对我们的市民进行了一个调查，想看看他们对于目前代驾市场，他们的感受和需求是什么，我们来看一段短片。
解说：自酒驾入刑以来酒后驾车的行为在很大程度上得到了抑制，随之而来的却是代驾的悄然而生。许多市民都会在饮酒过后选择代驾，不过在选择代驾的同时，也有市民表示了一定的担心，最主要的是代驾司机的人品素质和驾驶技术。
市民1：车型很多的他也不一定很熟悉，如果比较好一点车子，代驾就不是很放心。
市民2：代驾人也会出车祸，你也不知道他技术怎么样。
市民3：如果在这个公司还没有很规范的情况下，一个车或者车上的财物交给一个陌生的人来代管的话，会有很大的担心。
市民4：我喝多了喝醉了，财物落在车里面这个方面，你怕他拿走。
解说：仅有代驾司机的自律，还远不能从根本上解决代驾潜在的风险，一些市民认为现有的代驾服务基本没有签订服务协议的做法，一旦出现服务纠纷，无法维护自身的合法权益。
市民5：这个有纠纷也难说话，到时候有了纠纷也很麻烦的事情，我们自己去处理或者你公司去处理，反正大家都怕麻烦。
解说：而在采访过程中不少女性车主还表示，考虑到安全问题，自己对男性代驾心存提防。
市民6：不敢，绝对不敢。
记者：那是为什么，就是安全问题？
市民6：安全问题
市民7：毕竟是不认识的，有异性的话毕竟有一点风险。
解说：对于目前代驾行业出现的种种隐患，市民们也给出了自己的想法。
市民8：比如说这个行业里面有这个规定，出了事怎么负责，那就比较完善了，你说对不对？
市民9：一方面要有一些监管部门对这些代驾公司（进行监管），还有他们最好有一些行业协会，有一些规章性的东西，加强他们的一些约束管理。
市民10：应该政府出一个相关的机构部门，专门搞代驾这个行业的。
市民11：我觉得还是他们自己内部的完善会更重要一点，他们应该根据一些客户的反馈，尤其对代驾的驾驶员的一个管理，或者素质上的一个培养、培训，这个比较关键。
主持人张平：这就是我们的市民对代驾行业，他们的一些需求和一些看法，其实我觉得他们的担忧、需求，和我们昨天节目当中政协委员调查的一些结果，其实也是吻合的，主要是这几个方面。首先担心财务受损，放在车上面不安全，担心代驾司机的驾驶水平到底怎么样。还有一个存在乱收费的问题，还有没有有效的代驾合同，现在没有保障这方面，还有女性的车主担心自身的安全，这是我们市民担忧的一些问题。我知道宋主任你们也前期好像做了充分的调查，跑了很多的部门。
宋雪娟（市政协提案委主任）：正像这个短片里所说的，因为是酒后代驾，往往是喝了酒以后，有的人喝到不省人事的时候，他什么都不知道，所以这个时候有的车，被代驾人员开出去用了，他坐在上面他睡着，有的钱、物在车上也丢了，醒过来已经发现不在了。也有出去比如说这个车子被碰了，发生纠纷了。还有收费不合理，糊里糊涂问他要钱，本来应该收80块，他说了100块甚至于收了200块，他就糊里糊涂都拿出来，这种现象都有。
主持人张平：其实我们都知道因为它现在是一个完全自由的这么一种状态，有一个观点认为，当一个市场出现有序的时候，它经历过这么一个阶段，它自己慢慢慢慢形成这么一个阶段，自己能够从无序到有序，自我修复这样的一个功能。但是在自由市场的这么一个前提下，到底我们是不是真的就需要这么一个过程，还是怎么样？
何黎明（杭州市政协委员）：尽可能缩短它。
董碧辉（评论员）：因为市场本身发展，我们讲自由经济，讲市场竞争也好，它本身在发展过程中，有自己不能解决的一些矛盾和问题。当这些矛盾和问题出现的时候，可能我们也要问一下政府能够做什么，代驾本身也是一个服务行业，是为我们市民服务。政府其实本质上也是为民众服务的，政府从自己的角度出发，也应该考虑一下，如何规范好管理好这个行业，更好的让代驾这个行业服务于我们民众。
何黎明（杭州市政协委员）：我觉得有这么四块，十六个字，一个是要针对代驾行业，要理顺关系，理清关系。第二个是要确定主体，第三个是要合同规范，最后一个是明确责任。怎么说呢，我之前讲到要理清法律关系，比方说刚才讲的是一种委托关系。我到酒店去吃饭，饭后酒店帮我叫的司机，我跟酒店是一种委托的（关系），酒店帮我叫来的，这个责任不一样。有些是我自己联系代驾，我跟他不是一种委托，直接签的一种合同关系，代驾公司跟我是一种劳务关系，还是受托给我来服务的。只有理清关系了，你在这个关系当中要确定有多少个主体，来参与这件事情，接下来以合同来规范。
主持人张平：金处长，作为我们法律这一方面来说，对这方面没有任何对它（约束），它是个新生事物？
金志华（市法制办）：对一个行业来说，有一个单行的法律法规目前是没有，但这里面就跟何律师讲的，这里边穿插着复杂的法律关系，就仅从代驾行为这个来看的话，就会涉及到民事领域的法律和行政领域的法律。说代驾行业没有法律法规，这个笼统的说法应该是不合适的。里面有法律法规在管着它。但大家所看到的问题就感觉到，我们目前在适用的法律法规，没有办法解决大家会谈到的一些问题，咱们就是来理清一下这个关系，所以要理清法律关系很重要。
主持人张平：代驾企业和代驾行为，它到底是什么样的性质的一种存在？
黄金德（市交通运输局）：我认为就是一个服务性的行为，因为代驾像家政和护理和家教都一样的，跟一些饭店的服务业也是一样的，我认为是一种服务性的行为，也可以说是一种劳务输出。目前来讲刚才我们金处也讲到了，实际上我们政府部门，目前尽管没有上位法来规定，但是政府其他部门，可能也可以监管到了有一些，比如说事故的处理可以公安来处理，工商对营业范围可以监管。
金志华（市法制办）：这个是一个新兴的行业，我个人的观点理解，大的范围肯定是服务业，我做一个类比的话他的这种行为，很类似于我们的家政行业，这是一个。对所有的新兴行业的监管肯定是这样，当一个新兴行业出来以后，法律法规大部分有时候是空白的，很多专项的肯定是空白的，不多的。
何黎明（杭州市政协委员）：我觉得就应该制定地方性的条例。这个条例当中应该包括主体，哪些人可以进入这个市场，他这个行为要定性，是怎么样的一种法律关系，是委托的还是劳务的一种（关系）。所谓的劳务买卖就是提供劳务的，劳务合同关系，还有格式合同的制定，格式合同的内容应该是怎么样的，应该有强制性的一种规定。违反了这个合同，或者是你没有签订合同的一些法律后果，或者是你不法进入以后的一些法则，应该是怎么样。这个条例搭出来，基本上我觉得就已经有了，逐步在实践过程当中怎么样，接下去就是查案子。
金志华（市法制办）：这个问题又很复杂，因为地方立法权限是有限制的。杭州市我们市人大常委会，它可以有地方性法规的立法权，政府有政府规章的立法权，这里大家也都谈到过，一个它进入要不要门槛，如果从这个角度讲，如果要设立门槛的话，政府的立法权限就没有了。政府不能设置进入门槛的权，没有这个立法权，地方性法规是可以设的，这个是可以设的，但是他对它的必要性要进行论证的。因为行政许可法出台以后，有一个基本的理念，一切市场的行为，首先它的规范应该交给市场去规范，政府的介入实际上是第二步的。一个方面要靠他自己行业的自律，刚才很多嘉宾也谈到的就是行业协会，刚才很多嘉宾也谈到的就是行业协会，有了行业协会的自律，他就会在这个行业里面，对这个行业会自己形成一个标准，刚才大家谈到很多服务方面的问题，就会有这个行业的标准，来首先规范它、制约它。
主持人张平：行业协会如果要成立的话，应该说这个问题很难吗？
何黎明（杭州市政协委员）：应该是不难的。
董碧辉（评论员）：它要有政府的主管。
黄金德（市交通运输局）：有一个要求就是要有一个政府部门。
宋雪娟（市政协提案委主任）：对，它要政府部门主管。
张瑞旭（江干区政协委员):这样认定的话，哪怕制定格式合同的话，格式合同由行业协会自己定的话，肯定也是偏向于代驾人的利益，消费者的权益也是不能得到完全的保障。
宋雪娟（市政协提案委主任）：这个问题我们这次在调研走访过程当中，基本上形成共识。大家都认为要行业自律，但问题是你组建行业协会，这个协会谁来主管，第一个你没有主管部门，首先登记不出来这个协会，他首先得找到婆家才能登记，这是一。第二行业协会本身也确实需要有一个政府责任部门管，行业它是自律，自律自己的行为，同时他是保护自己的行业的利益，他光保护自己的利益，不自律自己的行为，那对社会带来也是一个危害。所以我们这次走访形成共识，大家都觉得它是一个服务行业，应该组建行业协会，这个行业协会谁来管，大家都提不出来了，为什么提不出来，一它确实涉及到很多的部门，第二它是一个服务行业。这个服务行业刚才黄处也讲到了，它是商业服务还是劳动力输出，简单的服务，商业服务那可能就要商贸部门去管了，这个具体我也不太清楚。劳动力输出可能涉及到劳动保障部门了，我们越调研越深入，越觉得这个是一个难题，越觉得这个是一个难题。为什么呢，涉及到政府责任部门，都觉得自己有一些责任，但是我无法来主管，谈到这个地方似乎我们很难深入。
主持人张平：好，我们来掰掰手指算一下，代驾行业牵涉的政府的职能部门有多少家。
嘉宾群：交警、交通、工商、劳动 。
宋雪娟（市政协提案委主任）：商贸。
主持人张平：另外还有什么？
黄金德（市交通运输局）：实际交通我们尽管是管汽车，但实际上交通管的是营运的车辆，营运的客运车辆、货运车辆，实际上私家车我们也管不到。
主持人张平：这批驾驶员，代驾的这批人员的性质，应该是属于什么性质的，是不是跟你们交通，感觉跟出租司机有点像？
黄金德（市交通运输局）：不是。驾驶员证是公安发的，驾驶证也不是我们交通发的，如果是我们管的话，我们要前提职责的。比如说运输企业，要有我们行业的营运许可，车辆要发道路运输证，驾驶员我们要发从业资格证。所以说目前代驾，只不过有一个驾驶证就行了，驾驶证是公安发的，从我们行业上我们是管不到的。
董碧辉（评论员）：但是代驾公司一般，他们都有自己的营运车辆，把代驾的人员运送到要代驾的地方去，这些车辆是不是也属于交运公司。
黄金德（市交通运输局）：如果你这个认定这个是营运车辆，实际上是提供代驾服务的。如果认定是营运车辆的，那这样我们交通也要管。目前有一些是自己企业的车，我们交通也不管，因为他不需要到我们这里来办理营运。
主持人张平：一说到某个部门你看交通局的马上就说，这个事跟我们关联度不是很大，交警就说我们只管路上的行驶，这个跟我们关系也不大。
宋雪娟（市政协提案委主任）：我也要不客气地讲一句，交通也绝对是推不开的责任，他绝对是一个责任部门之一，这是我在走访了很多家（部门了解到的）。
黄金德（市交通运输局）：政府只要明确我们管，我们肯定不会推。
董碧辉（评论员）：所以就需要政府来指定一个主管部门，由他主要来负责统筹来管，其实很多部门对这个事情都有责任的。
主持人张平：目前困局是在于行业协会找不到一个，可以依托的部门，我这个行业协会本身也可能难于成立，这是一点。第二点所有的这种格式文本，就格式合同这些手段，我可能没有制约的一个力量。
何黎明（杭州市政协委员）：行业协会制定范本，工商局备案，那就形成格式文本了。
张瑞旭（江干区政协委员):那你要有监管。
董碧辉（评论员）：但制定肯定不能由行业协会说了算。
何黎明（杭州市政协委员）：作为立法层面，刚才我们金处讲了先不到人大的话，先可以政府搞一个规章，搞一个办法，搞一个市长令的方式，那也就可以了。政府来指定的，门槛先低一点先弄起来，政府比方说指定交通了，那么就交通管起来，如果是公安的就公安了，劳动的那就劳动了。
宋雪娟（市政协提案委主任）：从昨天那个节目里我就看到了，工商的同志就讲到了门槛，可以设置硬门槛，也可以设置软门槛。但无论是软门槛还是硬门槛，关键是现在什么门槛都没有，什么门槛都没有，就是指谁都可以做代驾。所以你说代驾公司他可以做，但代驾公司就必须要做规范。他如果出了事情是肯定找到他的，而黑驾没有去注册登记的，我反而随意性更大，自由度更高，酒店可以做，饭馆也可以做，我个人白天上班族，晚上到酒店门口等着也可以做，酒店门口的保安也可以做，都可以做。门槛设置我觉得至少是规范了一半，门槛设置起来，我们先把它规范起来，政府我想总是有办法的。关键政府能不能关注，能不能重视这个问题，而这个问题现在摆在这里。市场不断地膨胀，社会需求不断地增加，而无序的现象不断地出现，我觉得已经到管的时候了。这次应该说政协提案委，把这个课题作为调研课题，我们也是从委员、从社会，听取了很多意见。所以我们想通过提案的形式，也借助我们媒体的力量，来推动这一项事情的规范。
主持人张平：目前来看的话可能，刚才宋主任不断地强烈地呼吁，已经到了时候了，确实是到了时候了。但实际上在外省关于代驾的问题，他们也想了很多的点子，做了不少的工作，我们先进段广告，广告之后我们看看他们是怎么做的，我们进段广告。
解说：我们到底能够采取怎样手段规范代驾行业？
金志华（市法制办）：我们这个行业的经营者他自发地来设这样一个无形的门槛。
宋雪娟（市政协提案委主任）：几家大的公司当中先组建起来，一个行业联盟一样先做起来。
解说：政协委员关注酒后代驾市场，《我们圆桌会》继续讨论。
主持人张平：好，广告回来接着我们刚才这个话题，其实在一些外省市他们针对代驾行业，他们有一些自己的做法的，我们来有请一下信息小灵通，来给我们介绍一下，我们中国国内和国外，他们对代驾行业是怎么做的，有请小灵通。
信息小灵通王佳莹：你好，主持人。其实国内代驾行业的发展，可以参照更多发达国家的成功经验。韩国的代驾是从1997年开始发展起来的，时至今日大约有5000家代驾公司和12万人从事该行业，每天大概有40万人使用代驾。韩国代驾业有两个明显的特征，一个是价格战，一个是技术化。目前韩国首尔的市内代驾价格为1.5万韩元，折合人民币也就88块钱，这样的价格水平甚至低于打车价。就这个技术化而言，代驾司机们都用手中的PDA或智能手机软件，得知哪里有客人，赶到客人的所在地。此外在韩国每一位代驾司机都有专门的代驾险，一旦出了事故直接从代驾险中支付。借鉴韩国的经验，今年年初北京四家代驾公司成立了代驾服务联盟，将四家公司的近300多名司机资整合到了一起，统一了着装、价格、培训方式、服务规范等等，代驾费为相同距离打车费的2.5倍，还规定了对每位代驾司机每单只收取30元的费用，其他的大部分都是归司机所得，以调动司机的积极性。好的，主持人，我这里的情况就是这样。
主持人张平：现在目前来说代驾行业的发展，可能韩国是走在比较前列，也比较完善的。咱们北京也是一个行业自律，四家代驾公司自发形成了一个联盟，在进行一些市场的竞争。其实它还是不是很规范，它没有说行业协会这么一个说法，完全是几家企业自主的行为，300多个代驾员进行服务。
宋雪娟（市政协提案委主任）：实际上如果政府认清这个问题，这个行业管好了，不仅有利于文明城市、社会规范，实际上对劳动力就业，也是一个很好的推动，刚才片子里韩国的讲得很清楚，多少，4万人。
何黎明（杭州市政协委员）：12万人。
宋雪娟（市政协提案委主任）：这么大的一个人群，几千家公司，其实我们杭州我们所知道的，也是有几千家，只是没有登记，也有几千在做。但真正登记的，大大小小只有300多家到工商登记的，这些登记的也没什么门槛，在没有门槛的情况下这些还不去登记，还不注册公司，所以这确实是个问题。
主持人张平：我们原来在讨论的时候，觉得好像市场是个自由经济，是不是政府就不要再干预了，还是靠行业市场自律？
何黎明（杭州市政协委员）：有限政府我觉得它的边界，事关老百姓的财产、人身安全，那你就必须得管起来，其他的经济的还是让它自由发展。
宋雪娟（市政协提案委主任）：说得对，说得对。
董碧辉（评论员）：刚才法规处的处长也说到我们的准入。
主持人张平：可以不设门槛？
董碧辉（评论员）：注册是不设门槛的，只要符合注册企业的标准，我们就可以让你进入。但是你进来以后怎样操作，怎样提供你的服务，那是有标准的。你不能说我开了一个代驾公司，请了一个驾照刚刚考出来3个月的人来做代驾服务，那肯定是不行的。但是怎么管，其实也是需要探讨的一个技术问题。大家都谈到这个门槛，这个门槛是不是一定要政府来设，我倒是觉得这个门槛可以有什么，我们这个行业的经营者，他自发地来设这样一个无形的门槛。我这句话的意思是什么，因为社会有这个需求，而且需求量可能会越来越大。
金志华（市法制办）：之所以会出现黑代驾，就说明我们的市场供应不足。合法的、规范的代驾公司少。是不是政府要做这个事情，我要把现有的规范的、合法的企业引导他，把它做大来，把它做好来。这个实际上对黑代驾来说也是一种无形的门槛，如果你这边的供应量大了，这种黑代驾供应量自然而然就少了，我们消费者也不会去请黑代驾，因为他有充足的市场供应给他。我倒是有个想法，我们现在可以参照外地一些经验，我们可以有一些大的代驾公司，能不能主动地站出来，相互联合起来，类似于联盟也好、协会也好，他们自己在有关的部门，和我们一些专业机构的指导下。比如说我们律师协会的指导下，还有保险行业的协会指导下，他可以先自己拿出一个，针对这个行业里面要适用的，我一个自己的规范，比如说规范文本。
张瑞旭（江干区政协委员):从消费者的角度来说，我们还是更希望这个过程。我们刚才讲的要短一点，如果政府能主动地主导一下，我觉得比刚才金处长讲的，让市场慢慢自己健康发展要好。因为我们在消费维权过程当中，各个行业协会做得比较好的，或者是做得比较差一点的，我们打交道的也比较多。所以我觉得一个行业协会慢慢成熟，不是一建立，一成立，马上是非常成熟的一个行业，其实行业协会它也是，慢慢慢慢有一个过程的。如果说政府能稍微主导一下，能够借鉴其他的一些经验，或者说借助一下其他行业协会的，成熟的一些做法，可能这一块我觉得，确实可以减少阵痛的一个过程。
宋雪娟（市政协提案委主任）：我们在走访中也谈到了这个问题，金处，我们也个别出面了解，你们作为龙头老大，你们能不能来牵头。你们在小范围的，比如说几家大的公司当中先组建起来，一个行业联盟一样先做起来，比如说自律、规范先做起来，但是似乎都很犹豫。他们这里面一个是有威望问题，第二也有个成本问题。所以我觉得就是这样做，也需要政府给一定的引导跟扶持。
主持人张平：要政府的扶持。
宋雪娟（市政协提案委主任）：所以我想最终总归政府需要介入，政府怎么样介入那是政府考虑的问题，政府必须要介入，要来管理。我们相信政府只要去关注，努力地去做，这件事情一定能做起来的。
主持人张平：从昨天我们的政协视点关注这个话题，到今天我们进一步的讨论，我觉得应该是大家达成了共识。针对于这么一个极速膨胀的市场，目前来看政府还不能够袖手旁观，有必要还是要参与一下。那我们政协还是要不遗余力地要推这个事，媒体也合作，我们共同把这个事情，全社会这样一种关注，推到我们城市的面前，怎么样让杭州在这方面，在全国能走出比较好的一步，好不好。由于时间关系，非常感谢各位，这样的聪明才智，也感谢电视机前观众朋友的收看。如果大家对这个问题，有些什么样的见解的话，也可以参与我们的讨论，等着你，好，再见。
宋雪娟（市政协提案委主任）：当前我们通过政协委员调研走访也好，政协委员提案建议也好，都是呼吁政府尽快地关注这个问题。
何黎明（杭州市政协委员）：事关百姓的财产和人身安全，无论有多难政府都应该管。一个要规范市场准入条件，第二要规范从业人员资格，第三个要规范收费标准，第四个要规范双方的合约。
来源：杭州网 作者： 编辑：沈达
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　　每个夜晚，餐饮酒店门口都会徘徊着一些代驾司机，等待饮酒客人的召唤。然而，这么多代驾服务哪家更正规，顾客无从知晓。今年年初，市政协委员金丽君在上提交提案建议规范我市代驾服务市场，日前相关部门对此作出答复。　　委员建议 出台相关规定规范代驾服务　　金丽君调研发现，代驾服务准入门槛比较低。目前市场上主要是由代驾服务公司、个体司机或者由几名个体司机自由组成的无任何注册的所谓团队提供。他们大都没有办理营业执照，绝大多数的代驾司机都没有经过代驾服务培训，代驾司机素质参差不齐，缺乏统一的规范和监管。目前我市乃至我省均未出台相应的规章制度对代驾服务行业进行规范，也没有明确监管主体，代驾行为还处在自发和无序状态。而且，代驾服务收费标准随意，无法提供合法行业发票。“代驾服务收费非常混乱，有的按时间计算，有的按里程计算，除基本的服务费外，有的还收取等候费和返程费。个体代驾司机收费更为随意，有的干脆就是现场议价，没有一个统一的收费标准可供参考，通常亦无法提供正式的行业发票。”　　另外，由于没有服务协议，权责不明，出现纠纷难解决。金丽君表示，代驾服务通常不签订书面协议，全凭互相信任，或者干脆拿出一张名片说“出了问题凭这个找我”，但出了问题不仅难以主张权利，甚至连人都找不到。　　因此，金丽君建议，确定监管部门并出台相关规定，取缔无证经营，设置行业准入门槛，制定代驾司机资格准入标准、服务标准、实行上岗培训和收费指导标准，购买职业。　　部门反馈 代驾行业目前处于尴尬境地　　市交通局表示，就行业定位而言，服务者无运输工具，只有偿提供驾驶劳务，不具备交通运输行业中道路客运、出租汽车以及汽车租赁等行业特征，也不适用于国家、省、市现行的各项道路运输或从业人员监管的相关、法规和规范性文件的约束。在我国，目前暂无相适应的法律、法规明确界定该行业的主管部门及行业标准。　　市交通局经一系列调查研究发现，目前在全国范围内，代驾行业都处于无主管单位，无准入门槛，无行业标准的尴尬境地。经网络调查，商务部及中国汽车流通协会正在制定并将逐步颁布相关行业标准。　　下一步，市交通局将报请市政府法制办尽快进行立法授权，由指定部门尽快牵头完成《大连市机动车代驾服务行业管理规定》的立法工作。通过立法尽快明确我市代驾服务行业的主管部门，尽快形成工商、公安、交通、人社、民政、税务、物价等诸多部门齐抓共管的良好局面。　　同时，与市公安局开展联合执法，加大对代驾人员和代驾车辆的检查力度。根据代驾车辆上路行驶的规律和特点，在重点线路和重点时段加强定点管控力度，选择在饭店、酒店、酒吧、KTV等代驾比较集中地点，安排执法人员重点查处酒驾和无证、假证的非法代驾行为。 记者徐阳
（责任编辑：HN666）
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