开发商囤地十余年，政府为什么不政府收回土地地重新开

来源：蜘蛛抓取(WebSpider) 时间：2017-09-04 04:25 标签： 政府收回出让土地程序
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开发商“囤地”两年将无偿收回
新京报讯 今后，如果开发商“囤地”造成土地闲置的，未动工开发满一年将被征缴土地价款20%的闲置费，满两年则将无偿收回土地使用权。昨天，国土部公布了《闲置土地处置办法》，并将于下月1日起实施。界定闲置土地“政府原因”
去年12月，国土部曾就该办法征求过意见。与征求意见稿相同，最终出台的办法中，也将闲置土地归为两种：政府原因导致开工延迟的和企业自身原因导致闲置的。其中，政府原因导致开工延迟的包括：政府未按约定交付土地；规划修改；相关群众信访等造成无法动工等。如果是因政府原因导致闲置的土地，当地国土部门要与土地使用者协商，选择处置土地的方式。处置的方式包括：延长动工开发期限，但延长期限最长不得超过1年；调整土地用途、规划条件，按新用途重新办理相关用地手续；由政府安排临时使用；协议有偿收回国有建设用地使用权；置换土地等。“囤地”处置“无需协商”征求意见稿中曾拟订，在《闲置土地认定通知书》下达后，国土部门应当与土地使用者协商，共同拟订闲置土地处置方案，报本级政府批准后组织实施。而该条规定中并未明确针对的是何种原因造成的闲置。这意味着企业造成的闲置也可以通过协商解决。而协商不成的，才按照征缴闲置费或收回来处理。而昨天出台的办法中，对除了政府原因外的闲置土地，删去了协商的环节，直接按照两条规定来处理。未动工开发满一年的，按照土地价款的20%征缴土地闲置费，土地闲置费不得列入生产成本；未动工开发满2年的，无偿收回国有建设用地使用权。相比征求意见稿，昨天出台的办法中，对于防止土地闲置几项措施均无变化。在闲置土地处置完毕前，国土部门不得受理该土地使用者新的用地申请和被认定为闲置土地的转让、出租、抵押登记申请。这意味着，如果闲置土地没有得到解决，该开发商将没有再拿地的资格。■ 解读新政避免地方政府“玩猫腻”闲置土地，是指国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满1年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足25%，中止开发建设满1年的国有建设用地，也可认定为闲置土地。业内人士表示，旧版本的闲置土地处置办法公布10多年，全国收回的闲置土地很少，收回难度大的一个重要原因，是有些闲置土地是地方政府默许的。此次办法中对处理开发商的“囤地”行为，没有拖泥带水，采取严格的处理，就避免了地方政府或开发商的“猫腻”行为。据新华社报道，长期以来，闲置土地追究处罚时面临的一大难题，就是“因政府原因”所占比重过大。年度公布的闲置土地案例，“因政府原因”的无论宗数还是面积，都大大超过企业自身原因闲置土地。2009年度全国闲置的700多宗、面积3000多公顷土地中，“政府原因”所占宗数为企业原因的5倍，面积为企业原因的2倍。按现有规定，政府原因造成土地闲置原则上不予追究。但“政府原因”表述空泛饱受诟病。新办法规定属政府行为造成土地闲置情形●因未按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的期限、条件将土地交付给国有建设用地使用权人，致使项目不具备动工开发条件的●因土地利用总体规划、城乡规划依法修改，造成国有建设用地使用权人不能按照国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的用途、规划和建设条件开发的●因国家出台相关政策，需要对约定、规定的规划和建设条件进行修改的●因处置土地上相关群众信访事项等无法动工开发的●因军事管制、文物保护等无法动工开发的；政府、政府有关部门的其他行为●因自然灾害等不可抗力导致土地闲置的，也将依照前款规定办理■ 数说前五月保障房开工率46.4%住建部昨天公布，截至5月底，今年全国已开工保障房346万套，开工率为46.4%。另有206万套保障房基本建成。按照“十二五”规划要求，在2011年至2015年内，全国要完成3600万套保障房的建设任务。其中，去年全国的保障房开工任务为1000万套，并且如期完成保障房开工任务。今年的计划是新开工城镇保障性安居工程700万套以上，基本建成500万套。住建部昨天公布的数据显示，截至5月底，全国已开工保障房346万套，开工率为46.4%，基本建成206万套，完成投资3895亿元。
据新华社报道，中国经济年会今日于北京国际饭店会议中心举行，本次……
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人民网北京7月24日电 （余燕明）近日，海南省国土资源环境厅约谈12家在琼闲置土地企业后，人民网记者就鲁能集团海南闲置土地问题进行了报道（详见《鲁能、政府“互谋”恶果：囤地引发的土地闲置》）。其中，记者了解到，此次鲁能集团海南闲置土地主要涉及5宗，将近2200亩，大部分闲置土地都位于海南省澄迈县老城开发区的盈滨半岛，而直接拥有闲置土地则是鲁能集团在海南的附属子公司海南盈滨岛置业有限公司和海南永庆生态文化旅业有限公司。
【海南出狠招：土地“闲置”两年归政府】据统计，目前海南供而未用的闲置土地超13万亩，相当于全省两年出让土地总量！针对这些“沉睡的土地”，新修订的《海南省闲置土地认定和处置规定》从11月1日起实施：两年以上未动工，非政府原因或不可抗因素造成闲置的土地，将被无偿收回。
洱海、苍山、古城……大理独特的自然与人文资源，成为房地产开发商眼中的宝地。《每日经济新闻》记者实地调查发现，大理高端别墅如雨后春笋般集中面市，此外还有大量项目正在热火朝天地建设，呈现出“围城”之势。究其原因，一方面近年来大理别墅均价大幅上涨，由2008年的不到5000元/平方米涨至1.2万元/平方米左右，成为别墅项目的入市良机；另一方面，大理政府去年叫停海西开发商囤地的文件生效，手中握有大量优质土地的开发商不得不加快建造步伐。
国土资源部昨日公布《闲置土地处置办法(修订草案)》向社会征集意见。现行《闲置土地处置办法》由国土部于1999年4月通过。与旧则相比，修订草案对闲置土地和处置方式做了新的规定。此外，还对农用地征地行为作出规定：县级以上国土部门申请农用地转用批准后，必须在2年内实施具体征地或者用地行为；已经实施征地的，必须在2年内供地。
据国土资源部最新统计，截至2010年底，全国共查出闲置房地产用地2648宗，面积11944公顷，近18万亩。如果把这些土地换算成实际商品房供应，以平均容积率为2、每套住房90平方米计算，将会增加270多万套住宅。
逾14万亩建设用地批而未供 浙江拟从源头上遏制基层政府囤地行为新华网杭州２月２５日电（记者 黄深钢）浙江省审计部门最近对全省存量土地资产专项审计调查发现，这个省有逾１４万亩建设用地批而未供，土地利用率与省政府要求目标存在较大差距，相关部门正采取措施从源头上遏制基层政府囤地行为。
　　浙江省审计部门最近对全省存量土地资产专项审计调查发现，这个省有逾14万亩建设用地批而未供，土地利用率与省政府要求目标存在较大差距，相关部门正采取措施从源头上遏制基层政府囤地行为。　　据了解，针对审计部门发现的问题，浙江省省国土资源厅目前已起草了《浙江省人民政府办公厅关于进一步做好征地管理工作的通知(代拟稿)》，提出进一步规范征地管理工作的意见，从源头上遏制市县地方政府大量囤地的行为。
地方政府成房价"一调就涨"元凶 国土部全国查囤地标签：囤 元凶 房价 国土 涨(原标题：地方政府成房价"一调就涨"元凶 国土部全国查囤地)
为加大闲置土地处置力度，促进土地节约集约利用，国土部昨日就《闲置土地处置办法（修订草案）》公开征求意见，这是该《办法》12年来的首次修订。对此，接受证券时报记者采访的业内人士认为，修订草案中对闲置土地的认定、闲置责任的确定及对闲置土地的查处等规定更加趋于规范，短期对房地产企业形成压力，但是对整个房地产市场的影响关键要看地方政府的执行力度。
国土部政策法规司司长王守智接受记者采访时表示，闲置土地是指存量建设用地，本次修法的目的就在于促进有效利用存量建设用地，促进土地节约集约利用。“闲置土地修法已经有2年时间了，现在成熟到能征求意见就发布了。
“政府高调处罚大龙地产或许是为了平抑下一轮可能出现的抢地热潮。” 2月3日，今典集团董事长张宝全就日益升温的大龙地产“退地门”事件表示。此前国土资源部召开新闻发布会公开回应大龙地王被退事件，称在土地市场上也应按市场经济规则办事，开发商应按期履约，若违约，就要受到相应处罚。
郑州出台违规用地处罚细则，非法占用农田每平方米最高罚30元
北京商报8月13日讯 快速的增长住房需求已经跟开发商延期推房之间形成了巨大的供需矛盾，开发商肆意捂盘盲目涨价将这一矛盾更加激烈化。记者从北京一些城区的住建委了解到，近期关于开发商捂盘肆意涨价的投诉越来越多。
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