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香港经济：涅磐重生
日21:10 　
凤凰周刊　　
“八万五”建屋计划
10年经济大起大落，千千万万的普通中产曾经在一夜之间从有产阶级变成为“无壳蜗牛”。
1984年的《中英联合声明》限制港英政府每年卖地不能超过50公顷，因此香港每年供应的房屋只有大概1万个单位。而民众对房地产的需求因经济持续上扬而有增无减，楼价因此飙升。据统计，香港的整体楼价在1994年1月至1997年10月的高峰期，3年零10个月之间上升了68%。
回归前，面对楼价不断上升，市民怨声载道。1997年10月，董建华在首份施政报告提出著名的“八万五”政策，即：每年兴建的公营和私营房屋单位不少于八万五千个；10年内全港7成的家庭可以自置居所；轮候租住公屋的平均时间缩短至3年。
然后，就在这个“居屋”计划出台不久，在金融风暴冲击下，香港经济由高峰迅速下滑，对房地产的需求也同时下跌，但“八万五”计划却大幅提高了香港的土地供应，房地产价格无可避免地大幅下跌。
杨汝万教授说:“房屋政策定得太死，实际上把自己绑起来了。97之后的最初几年，因为经济不好，房屋继续建，供求平衡就出现很大问题。买什么房子都是跌，变成负资产，所以新一代年轻人，对心灵的创伤相当大。”
据统计，香港楼价在1997年10月的最高峰后的一年间下跌一半，其后在1999年反弹两成，但随着八万五时期所兴建的楼宇陆续落成，加上种种因素，楼价在其后3年多再下跌超过4成，在日跌至谷底。在这5年零10个月，香港楼价下跌7成。
越来越多的人沦为负资产一族，当时有时事评论员嘲讽道：“马克思发明了无产阶级，董建华则制造了负资产阶级。”
但是，特区政府迟迟未就八万五政策表态。直至日，董建华在礼宾府接受专访，被问及会否修订“八万五”目标时，董建华对答：从98年就再没有说过“八万五“这个字眼，那你说还存不存在？”不提就等于“不存在”，这句话日后成为经典名言，也引起市民的强烈反弹。
据杨汝万介绍，土地问题也影响到政府的财政收支。政府最初很多靠卖地的收入，因为香港的土地资源有限，回归最初几年经济大起大落，经济形势环境不好时，地没有人买，政府的收入也受一定影响。2001年、2002年，香港政府连续两年出现超过600亿港元的财政赤字。由于港英时期的政府财政相当健全，但97之后就发生以前少见的“入不敷出”的赤字状况。“这对政府的公信力也是一种冲击。”
宏图大计还是“政策白象”
事实上，香港回归后，特区政府也一直在寻找重振香港经济的良方。董建华任内曾经推出多项发展概念，如数码港、中药港、硅港、鲜花港、国际设计及时装中心、红酒贸易中心、商业园等。
“董建华先生是有想法的人，他宏图大计很多，但宏图大计不是一年两年可以做的。”杨汝万说，为政者应该要讲清楚，什么是长远的发展，什么是中期的发展，什么是近期一两年的发展。
“六七个港的发展计划，很多已经深入民间了，但是相当长的时间内都没有看到什么成绩，对民众来说就有一个失落。所以，做领袖的不是可以什么大计都讲，有反效果的。”
香港理工大学金融系教授刘佩琼也认为，香港建那么多的“中心”并不现实。“其实香港是一个很小的经济体，只有700万人口，做不了那么多的中心。拿科技来说，香港当然有很好的科研人员，但中心不在这儿，中心肯定在内地，在美国。”
由于很多的发展概念无疾而终，特区政府也被批评为“政策白象”，董建华施政只见口号，不见行动。
2001年9月，时任国务院总理朱基在被问及香港的经济困境时，不客气地指出香港不应“议而不决，决而不行”。
于今唯一尚存的数码港计划，也被诟病“官商勾结”。2000年，在未经公开招标的情况下，政府把钢线湾地块批给香港首富李嘉诚之子李泽楷的盈科数码动力，意图发展成类似美国硅谷的高科技中心。
当时，各大地产商都强烈不满，指政府倾向李嘉诚家族，数10名在商政界有一定地位的地产商人到政府总部与董建华会面表示抗议。外界评论认为，数码港的概念背后，其实是一个地产发展的内容。
此外，马鞍山有一个酒店的地皮也批给李嘉诚的长江集团，政府再次受到巨大批评。“政府可能因为在经济低谷的时候，希望多做一点事情可以对市场有帮助，但却没有想得很清楚，没有认清形势，导致人们觉得政府是不是已经失了分寸。”杨汝万说。
融合的困局
在杨汝万看来， 2004年香港经济走上复苏之路的关键就是真正和内地实现“融合”。“香港跟内地的融合从1997年到2001年都没有很多的进步。97以后，特区政府基本上跟港英时期是一个班子，很多官员本来就跟内地来往较少，所以最初几年跟内地的融合方面就没有很大的热情。香港跟内地最初的融合也因为这个原因比较慢。”
转机出现在2001年。当年年底，中国加入世贸。随着中国内地扩大开放，香港传统的中介模式、转口贸易是否还有存在的必要？中介的角色没有了，怎么养活六七百万人口？
有了紧迫感的香港，于2001年向中央政府提出CEPA计划（编者注：香港与内地建立的自由贸易区易名为“更紧密经贸关系安排”，简称CEPA），到了2003年6月，计划正式在香港签署。
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