债务率超100%不得举债 一百多个市不能发新债了
作者：杨志锦
　　21世纪经济报道记者从地方财政系统人士处获悉，目前财政部已向省级财政部门下达2016年地方政府新增限额，限额包含一般债券额度和专项债券额度。值得注意的是，预警地区将无新增债券分配。
　　“债务率超过100%的区县没有新增债额度，有一些重大项目的地方获得新增债额度要稍多一些。”西北省份一位财政系统人士对21世纪经济报道记者表示。
　　新增债限额下达后，地方政府2016年债务限额也已确定。在新增债额度纳入省级人大常委会预算调整方案后，新增地方政府债券将陆续发行。
　　预警地区无新增债券分配
　　根据全国两会审议通过的预算报告，2016年新增地方债规模为1.18万亿，其中一般债7800亿，专项债4000亿。目前财政部已向省级财政部门下达地方新增债券额度，省级财政部门将额度分配至辖区市县。
　　前述西北省份财政系统人士介绍，市县财政也会向省财政申报新增债额度，但不得高于上一年度新增债额度的1.5倍。
　　该省《2016年新增债券项目计划安排表》显示，相对市县申请额度，省财政最后核定新增债券额度大多有压缩。最低者核定数仅为申请数的7%。
　　此前，财政部部长楼继伟在多个场合表示，如果一个地方债务率很高，给它替换老债的额度就会多，这个机制是正相关的；但分配的新债规模就低，这是负相关的。
　　这一机制在今年地方债发行工作中也有体现。21世纪经济报道记者获得的某省《关于做好2016年新增债券发行工作的通知》称，对债务风险预警的地区，新增一般债券不予分配。
　　债务风险常用债务率、负债率、逾期率来衡量。如一个地区债务率超过100%，则认为该地区存在债务风险。去年12月，全国人大常委会披露有400多个区县的债务率超过100%。
　　从该省《2016年新增债券项目计划安排表》来看，该省数个区县并无新增债券分配额度。表格备注为“风险预警、建议不予安排”。值得注意的是，这几个区县都有置换债券额度安排，且额度不低。
　　“一般有重大项目的地方会分配多些，预警地区没有新增债券额度。”前述西北省份财政系统人士表示。
　　新增债务限额下达后，地方政府2016年债务限额也已确定。如华北某省份2015年政府债务限额5888亿，2016年新增债务限额为538亿，该省2016年的政府债务限额为6426亿。
　　二季度地方债供给明显增加
　　21世纪经济报道此前报道，财政部已于1月初向省级财政部门下发置换债券额度上限规模，置换债券额度上限较去年置换债规模增加。
　　目前已有近万亿地方债发行。根据Wind资讯整理显示，截至一季度末共有19个省级政府和1个计划单列市政府发行地方政府债券，发行规模共计9954亿。其中置换债发行规模为9427亿，占比为98.67%；新增债规模为127亿，为青海省所发，占比为1.33%。
　　一般而言，只有财政部下达新增债券额度后，新增债券才会发行。因此，对于青海在一季度发行新增债券一事，备受市场关注。
　　“原因是财政部去年底提前下达了一部分新增债券额度。比如一个省有100亿的额度，去年提前下达10亿，可以先发行。”华北某省份债务办人士对21世纪经济报道记者表示，“但这个程序比较繁琐，所以发行的省份很少。”
　　21世纪经济报道记者采访了解到，在此次新增债券发行额度下达后，新增债券将陆续发行。同时，新增债券额度将纳入预算调整方案。
　　前述通知还称，新增债券由省级代理发行，市县政府作为债券偿还主体，要及时向省财政厅上缴地方政府债券本息。对未按时上缴的地区，由省财政在办理年度结算时如数扣缴，同时核减以后年度的债券额度。
　　按照安排，今年新增债券的发行量为1.18万亿，相比上年增加近一倍。加上超过3.2万亿的置换债发行，今年二季度以后地方债供给将明显增加。
　　中债资信地方政府与城投行业分析师刘柱对21世纪经济报道记者表示，随着各省市债券发行前期准备工作就绪，二季度发行主体将逐步扩展，发行规模亦将稳步增长。
　　刘柱认为，因为地方政府债券市场供需力量改变，地方债市场化程度有望继续推进。在供给端，地方债规模增长将增加市场消化压力；在需求端，利率市场化推进将使负债成本提高。“二季度发债规模扩大、银行利差收窄将使得银行对地方政府债券利率提出更高的要求。”
关键词阅读：
责任编辑：张弘
中国证监会授牌&&&民生银行资金监管&&&
数据来源：盈利宝基金研究中心，巨灵数据支持
全场购买手续费4折起！
近一年涨幅
近一年涨幅
已有&0&条评论
24小时新闻榜
理财产品推荐9城市负债率超100% 地方政府或面临破产_胶东在线财经频道
您当前的位置 ：&&&&&&&正文
9城市负债率超100% 地方政府或面临破产
08:29:35 人民网
　　独家策划：地方债危机来袭
　　8月1日，全国性地方债审计全面开闸，这也是审计署对地方债务的第二次全面摸底。审计署突然行动的背后，是部分地方政府盲目举债的隐忧以及一些地方政府无力还债的现实。
　　审计署相关负责人日前透露，此前审计署审计的36个地区债务中，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100%。负债率超100%即意味着资不抵债，地方政府的底特律式破产会出现吗？
　　哪九座城市？
　　这9个省会城市包括谁？
　　审计署于6月份发布36个地方政府本级债务审计结果，近日审计署负责人在接受媒体采访时透露：&两年来审计的36个地区债务，有4个省和8个省会城市本级增长率超过20%，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率已超过100%，最高达189%。&但对9个省会城市名字却只字未提。
　　由于地方政府债务的不透明性，从市场上现有的资料来推测这个名单难度很大。
　　老虎财经整理的数据显示，由于36个地方政府本级债务审计结果的样本中包含15个省本级和相应的15个省会城市本级，因此有问题的9个省会城市范围被缩小至15个。
　　为了大致揣测这9个&问题省会&的具体名单，统计从公开的债务和财政信息入手，用每个省会城市有发债经历的融资平台总负债或有息负债作为债务率的分子端；用每个省会城市的公共财政预算收入或公共财政预算支出(大致等于公共财政预算收入+中央的转移支付及补贴)作为债务率的分母端。
　　基于老虎财经的口径，在各项算法中，15个目标省会城市中债务压力排名最高的10个为：南京、成都、广州、合肥、昆明、长沙、武汉、哈尔滨、西安和兰州。
　　与此同时，路透社近日一篇题为《中国江苏将陷入债务噩梦？》的文章，反映了债务大省江苏正经历的艰难时刻。路透社援引深圳用益信托网数据显示，2012年，江苏省的各级政府占据了中国售出的投资信托基金的30%。通过信托途径，单无锡市就集资了92亿元，该市向信托投资者给出10%的投资回报率，远高于银行贷款约6%的利率。而万德数据显示，去年，江苏政府通过金融机构售出了3430亿元债券，这一数字3倍于广东省的数据。
　　&我国不会出现底特律式破产。&8月1日，国务院新闻办公室就我国当前经济形势与前景等情况举行吹风会上，在谈到地方债务问题时，国家发改委经济研究所副所长宋立作出明确回应，并称我国当前的债务问题为财务困境并非债务危机。不过国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣也坦言，地方负债方式需要改革，地方政府需要长期融资渠道，而最好的方式是发债。同时应对地方债务摸清家底并分类处置。
　　城投债发行潜规则
　　聂先生近年来一直在做城投债发行工作，在他看来，这是个有很大需求的领域。然而，他也发现，近年来，随着各地城投债发放需求的不断扩张，券商竞争也更加激烈。他向《中国企业报》记者讲述了他遇到的郁闷事。
　　内蒙古某市城投集团，属于发债主体，也有融资的计划，他和老总有过工作关系，算是有点交情。他第一次打电话谈及此事，老总态度尚好，但提出国开证券已经开始介入了。要求他和其所在的证券公司确认，能否确保在&五一&前发债成功。他得到确认后，老总却说券商已经定了，还是上级领导推荐的。虽然承销业务没有拿到，但目前他仍在联系一些地区发企业债的事宜。
　　&一般这种城投债都是要由市长确定券商，就看谁的关系硬了。&他给《中国企业报》记者举了一个他正在研究的案例，日，某市高新国有资产运营有限公司刚发行了12亿元债券，主承销商为海通证券。如今又过了几个月，若还有别的建设项目，就需继续发债，且尚未确定由谁做主承销商，因此对所有券商都是一次机会。&理论上，海通证券会占一些优势，但最终谁会胜出，大家竞争机会其实是平等的。&
　　之所以要拿到单，聂先生就是看好了后期高额利润。
　　他以10亿元的债券为例向《中国企业报》记者介绍了业务流程。&[1]&&
责任编辑：都凌云
苹果中国业绩连续六个季度下跌
七成人100元现金可用一星期
&请您文明上网、理性发言并遵守相关规定。&
&您的昵称：
&网友评论仅供网友表达个人看法，并不表明胶东在线同意其观点或证实其描述。
银行产品活动
最新开奖公告
每周二、四、日开奖
每周一、三、五开奖
即时更新开奖号码
每天动态开奖9省会城市债务率超过100％---深圳商报多媒体数字报刊平台
第A02版：要闻·综合
标 题 导 航
第A01 : 头版
第A02 : 要闻·综合
第A03 : 要闻·综合
第A04 : 喜迎商报8000期 记者深入走转改
第A05 : 要闻·综合
第A06 : 要闻·关注
第A07 : 广告专版
第A08 : 商报眼
第A09 : 都市/聚焦
第A10 : 都市·综合
第A11 : 都市·热线
第A12 : 都市·区街
第A13 : 时事/国内
第A14 : 时事·国际
第A15 : 时事·珠三角
第A16 : 广告专版
第B01 : 财经/证券
第B02 : 证券·资讯
第B03 : 证券·操作
第B04 : 证券·市场
第C01 : 文化广场
第C02 : 鉴藏周刊
第C03 : 文化时评
第C04 : 娱乐视野
第C05 : 万象
第C06 : 体育/看台
第C07 : 体育·赛场
第C08 : 第一现场·都市影像
9省会城市债务率超过100％
政府性债务“审计风暴”将至，地方债很可能是重点
7月29日，沪指再失2000点。图为股民在上海一家证券营业部内讨论股市行情。新华社发
根据国务院要求，审计署将组织全国审计机关对政府性债务进行审计。此次审计包括中央及地方政府债务，地方债很可能是重点。 地方债总量居高增长迅速 近两年，在投资资金需求的拉动下，特别是影子银行体系的便利下，许多地方政府性债务增长迅速。审计署审计结果显示，截至2012年底，36个地方政府本级政府性债务余额38475.81亿元，相比2010年增加4409.81亿元，增长12.94％。 而全国债务数字更是惊人。审计署数据显示，截至2010年底，全国政府性债务已达到10.7万亿元。除此之外，审计署副审计长董大胜曾在今年“两会”上表示，估计目前各级政府总债务规模在15万亿~18万亿元。IMF首次公布其对中国政府债水平数据评估称，2012年广义政府债务已超过GDP的45％。 除了地方债总量居高之外，一些重点城市负债率也明显偏高。2012年，有9个省会城市本级政府负有偿还责任的债务率超过100％，最高的达188.95％，如加上政府负有担保责任的债务，债务率最高的达到219.57％。 地方债的融资方式越来越隐蔽，除传统的银行信贷外，一些地方政府及其融资平台公司通过信托、基金等方式变相举债融资。审计发现，2011年至2012年，有6个省本级和7个省会城市本级通过信托贷款、融资租赁、售后回租和发行理财产品等方式融资1090.1亿元。 地方债风险扩大 在当前财政收入增速下滑，经济形势不乐观的背景下，地方政府推进新型城镇化建设，促进经济转型升级，都将不可避免地带来地方债务进一步扩大的风险。 一些城市债务率和偿债率本已偏高，但迫于发展投资的需要，只好举借新债偿还旧债。审计署数据表明，2012年，36个地方政府本级中，有11个省本级和13个省会城市本级债务规模比2010年有所增长，其中4个省本级和8个省会城市本级债务增长率超过20％。 与不断攀高的政府性负债相比，作为偿债主要来源的土地出让收入增幅却在下降。至2012年底，4个省本级、17个省会城市本级土地出让收入比2010年减少135.08亿元，下降2.83％，这些地区2012年以土地出让收入为偿债来源的债务需偿还本息2315.73亿元，为当年可支配土地出让收入的1.25倍。 在楼市调控政策持续严厉之下，地方债的偿还能力有限，而负债却在不断扩张，引发许多人的担忧。特别是在城镇化建设中，地方政府债务隐忧已逐渐显现。 “审计风暴”旨在化解风险 在此次对政府性债务进行审计之前，2012年11月至2013年2月，审计署就对全国36个地区进行了一次大规模审计。仅仅时隔5个月，再次掀起的“审计风暴”，被一些市场人士解读为，有关部门在摸底。然而，更多的业内人士将其看作一项例行工作。 海通证券宏观分析师姜超认为，此次地方债大审计是推进改革、稳增长、调结构的工作部署。目的在于盘活存量、吸收增量，防范和化解风险。 专家指出，地方债务支撑了我国近些年基础设施建设。相比美国、日本等高债务率的国家，我国目前债务水平仍在国际惯例的临界点之下，在安全区间内。但由于各地偿债能力不一，需防范局部地区和具体项目出现债务风险。 （据新华社武汉7月29日电）8292015201415.420151686%
“”
201516201415.4320150.6
100%201586%
责任编辑： 马冬潇债务率超过100% 一百多个市不能发新债了_网易财经
债务率超过100% 一百多个市不能发新债了
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
（原标题：债务率超过100% 一百多个市不能发新债了）
尽管地方债风险总体可控，但少数地区债务高企仍引起中央重视。为化解这些地区债务风险，100%的地区不再享受地方政府债券，这意味着这些地方基本上不能再举债。
债务率超100%警戒线不得举债
财政部部长此前多次表示，如果一个地方债务率很高，给它替换老债的额度就会多，这个机制是正相关的;但分配的规模就低，这是负相关的。
一位省级财政人士告诉《第一财经日报》记者，当地有一个地级市债务率超过100%警戒线，被归为高风险预警地区，因此按规定今年不分配新增债券额度。
债务率即年末债务余额与地方综合财力的比率，这是衡量债务规模的重要数据。
中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇告诉本报记者，债务率超过100%的区县没有新增债额度，这是所谓的&风险控制&。中国财政部门通常以债务率100%作为警戒线。
在去年底的十二届全国人大常委会第十八次会议分组审议《国务院关于规范地方政府债务管理工作情况的报告》时，有委员表示有的省、地区负债率超过100%，100多个市本级、400多个县级的债务率超过100%。这意味着这些地区被高风险预警，将不能举债。
不过，楼继伟多次强调，中国地方政府债务风险总体可控。据财政部初步测算，2014年末地方政府债务的债务率为86%，低于100%警戒线，风险总体可控。
其实，债务率只是财政部衡量地方债风险的一个指标。
本报记者了解到，财政部研究制定了地方政府债务风险评估和预警办法，综合运用债务率、新增债务率、偿债率、逾期债务率等风险指标，全面反映地方政府整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力、政府履约能力等，并组织评估各地区政府债务风险。
而对列入预警范围的高风险地区，财政部要求其制订中长期债务风险化解规划，通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金消化存量债务，逐步将债务风险指标控制到警戒线以内。
发债提速化解偿债压力
今年3月起，地方已经陆续收到中央下达的新增债券额度，地方政府新增债券具体分为一般债券和专项债券。青海省政府3月底成功发行了127亿元的新增一般债券，这是今年首个发行新增债券的地方政府。
地方债43号文之后，地方政府融资平台公司的政府融资职能被剥离，发行地方政府债券成为地方融资的主要渠道。
根据中债资信数据，今年一季度，地方政府已经发行150只债券，发行规模共计9554.23亿元。3月份之后，地方政府债券发行节奏明显加快，发行规模呈现平稳增长趋势。
不过，一季度地方债发行以置换债券为主，置换债券发行规模约为9427亿元，占比高达98.7%。只有上述青海省发行新增债券。
为了缓解债务风险，财政部去年下达了3.2万亿元置换债券额度，延长了地方偿债期限，并为地方节省了约2000亿元的利息负担。
根据全国两会审议通过的预算报告，2016年新增地方债规模为1.18万亿，相比上年增加近一倍。其中一般债7800亿，专项债4000亿。而置换债券规模被市场普遍预计将超过去年的3.2万亿元。
杨志勇表示，地方债规模加大的原因主要是为了满足地方财力的需要。地方债可以缓解部分地方政府支出压力，也使得积极财政政策能够发力。
地方债规模膨胀，应警惕债务风险。杨志勇认为，防范地方债风险，要解决分级财政管理体制的规范化问题，地方要有相对独立的债务发行权。还需要加快中央和地方财政间关系的调整，推进事权和支出责任相适应的财政体制改革。
本报梳理官方披露数据并经过测算发现，25个省份中，贵州、辽宁、云南等地债务率超过100%警戒线，北京、福建、陕西、浙江债务率逼近100%警戒线。
(编辑：rendi)
本文来源：财经网
责任编辑：齐栋梁_NF2865
用微信扫码二维码
分享至好友和朋友圈
加载更多新闻
热门产品:　　　
:　　　　　　　　
:　　　　　　　　　
热门影院：
阅读下一篇
用微信扫描二维码
分享至好友和朋友圈