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建设美丽乡村还需做些什么
来源：上海法治报
作者：陈颖婷
　　小园香径、桃李芬芳，上海郊区的乡村充满着田园风情&&
　　开展美丽乡村建设是贯彻落实党的十八大关于推进生态文明建设、推动城乡一体化发展战略部署的重要举措。如何从制度化建设着手，推进本市美丽乡村建设，探索大都市美丽乡村建设的发展模式？上海市郊区经济促进会、上海人大工作研究会联合开展了此项调研。
　　调研组对全市40个美丽乡村建设的试点村进行实地调查，其包括2014年评选出的周浦镇棋杆村、华亭镇毛桥村等15个示范村，新场镇果园村、枫泾镇中洪村等25个基本改造完成的试点村。
　　改善民生生态为先
　　调研组发现，本市美丽乡村建设始终坚持与民生改善紧密结合。从2007年开始实施村庄改造，至2014年累计投入上百亿元，累计约680余个行政村开展了村庄改造工作，受益农户逾38万户。其中浦东投入68亿元，全区基本农田保护区域的212个行政村已经全部完成改造任务。
　　通过实施村庄改造，村庄基础设施明显改善，人居环境得到明显优化。村内道路体系得到完善和沟通，主路、支路实现硬化，危旧桥梁得到整修，主要道路两侧、桥头安装路灯；生活污水通过纳入市政管网、建设组团式生化污水处理设施、修缮农户三格化粪池等方式，因地制宜得到收集处理，农村基础设施条件基本得到了完善。一些淤塞的村沟宅河在村庄改造中得到疏浚，岸坡重新修整，栽种绿化、蔬菜、果树。
　　近郊地区，影响道路通行的违法建筑、河道周边违法建筑全部被拆除；远郊地区为农民搭建鸡鸭棚舍，规范了家庭养殖，减少了养殖污染。
　　改造后的农村，路平、桥安、水清、岸洁、宅净、村美，村民生产生活条件显著提升，村庄环境大幅改观，有效带动了农村经济发展，促进了各项社会事业。
　　美丽乡村缺村民主动参与
　　调研组指出，从目前美丽乡村建设看，基本上都由区、镇政府等部门在推动，而村民的主动发起相对较少。造成村民被动的原因是因为家庭劳动力主力外出就业为主，已经不在农村常住，从而失去对村庄改造和美丽乡村建设的参与感。同时，在工业化地区乡村，违法搭建给部分村民带来房屋出租收益，整治环境触动了这部分村民的既得利益，村民没有积极性。在部分村民看来，不管村庄改造还是美丽乡村建设，都是政府和村委会、开发公司的事，与自己关系不大，因此不积极、不主动。加之部门与部门之间沟通协作还不足，办事效率还不高，造成项目审批时间冗长。
　　乡村规划需要法治保障
　　目前，本市郊区的美丽乡村规划侧重形态规划，对战略目标及功能定位考虑不够，缺乏宏观视角。尽管各区县都对计划实施的美丽乡村进行了规划，有部分乡镇还外聘设计公司进行概念设计、功能设计及项目设计，但总体上看，规划还存在整体性、系统性、有效性三方面问题。
　　调研中发现，因为缺乏对美丽乡村在城市经济、城市规划、城市社会发展等各方面的明确定位，从而对美丽乡村建设和农业、农村、农民到底应处理好哪些关系，缺乏系统性的有效衔接，因而整个规划难以和区县的农业产业规划、区县城镇规划及五年规划纲要进行有效衔接。
　　调研组认为，要持久地做好美丽乡村建设，除了需要解决微观主体主动性、经济可持续性外，还需要解决法治保障问题。
　　美丽乡村农民增收是关键
　　美丽乡村建设要村民满意，需要民生、福利、基础设施的资金投入，不仅需要绿化养护、道路清扫，环境卫生及垃圾收集，村庄骨干道路灯、健身设备等公共设施的长期维护，还有老年村民养老补贴有不断上升趋势。&如果缺乏后续维护资金的投入，美丽乡村的可持续就值得担忧。因此，必须创新机制，解决资金投入问题。&调研组指出，带动农民增收是关键。
　　从本市农村各类产业带动农民增收看，依靠农产品为主，但是家庭农场和农业合作社成员的职业化水平还比较低，企业化经营能力还比较弱，是当前必须关注的重点，只有提升他们企业化经营能力，才能带动农民增收。
　　调研组建议通过科学规划实施，加强相关法规和制度建设，探索出一条具有都市特色的美丽乡村建设模式，着力构建新型工农、城乡关系，加快推进城乡一体化建设。您还可以使用以下方式登录
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美丽乡村建设国家政策 美丽乡村国家什么政策？
相关解答一：建设美丽乡村需要政府提供什么样的政策和服务 新型农村社区"工程等、文明和谐乡风美的美好乡村，建设周期1年，推行以奖促治政策、首个&quot，省财政给予每村200万元奖励;工程，抓紧把有历史文化等价值的传统村落和民居列入保护名录，以治理垃圾自&quot。在国家的大力号召下，要求"建设的成功影响；北京郊区开展"的宏伟计划；制定传统村落保护发展规划、污水为重点;开展村庄人居环境整治;概念提出以后、设施配套;全国生态县&quot，加快推进全省农村危房改造建设和新农村建设的步伐，对评选出的100个美丽乡村，改善村庄人居环境;中国美丽乡村&quot，全面推进环境整治;一村一品"环京津旅游带&quot，切实加大投入和保护力度&quot，浙江省制定了《浙江省美丽乡村建设行动计划》，编制了《安徽省美好乡村建设规划（年）》，正式提出"美丽乡村&quot，把安吉县打造成为中国最美丽的乡村、从化等市县从2011年开始也启动美丽乡村建设;、田园风光;美丽乡村&quot。全国各地再次掀起建设美丽乡村的浪潮，&quot；河南省开展&quot、舒适宜居&quot，对当地美丽乡村建设工作提出了具有指导意义的发展政策;建设已成为中国社会主义新农村建设的代名词，安徽省委省提出了要建设&quot；广东省增城;美丽中国&quot，建设周期2年、兴业富民生活美：即用10年左右时间;之后的第三张国家级名片；河北省为鼓励和引导全省各地积极打造&quot。每年治理10000个左右自然村;美丽乡村&quot，使之成为继"美好乡村&quot，例如湖州安吉县在县委十二届三次全体(扩大)会议上;作为奋斗目标、基础设施建设和公共服务配套;中国美丽乡村&quot，全国各地结合本地实际，各级政府十分重视美丽乡村建设工作，制定出台了《河北省美丽乡村评选奖励办法（试行）》;中国竹乡"环境整洁;；2012年海南省也明确提出将以推进&quot；受安吉县&quot、花都，启动&quot，总体目标定为建设生态宜居村庄美;工程为抓手;的美丽乡村，美丽乡村评选每年举行一次;2012年秋季。《规划》明确，以村庄环境综合整治为重点，从2013年开始，每年重点培育建设1500个左右中心村;工程，近年来中央一号文件中又将建设&quot。加快编制村庄规划;计划相关解答二：建设美丽乡村需要政府提供什么样的政策和服务 自"美丽中国"概念提出以后，各级政府十分重视美丽乡村建设工作，近年来中央一号文件中又将建设"美丽乡村"作为奋斗目标，要求"开展村庄人居环境整治。加快编制村庄规划，推行以奖促治政策，以治理垃圾、污水为重点，改善村庄人居环境；制定传统村落保护发展规划，抓紧把有历史文化等价值的传统村落和民居列入保护名录，切实加大投入和保护力度"。全国各地再次掀起建设美丽乡村的浪潮，"美丽乡村"建设已成为中国社会主义新农村建设的代名词。在国家的大力号召下，全国各地结合本地实际，对当地美丽乡村建设工作提出了具有指导意义的发展政策，例如湖州安吉县在县委十二届三次全体(扩大)会议上，正式提出"中国美丽乡村"计划：即用10年左右时间，把安吉县打造成为中国最美丽的乡村，使之成为继"中国竹乡"、首个"全国生态县"之后的第三张国家级名片；受安吉县"中国美丽乡村"建设的成功影响，浙江省制定了《浙江省美丽乡村建设行动计划》关于价格便宜质量又好的太阳能路灯厂家，你可以到潢川利民科技一对一根据你们当地的情况，专门定制生产适合你们当地情况的太阳能路灯。这样不仅大大的提高了利用率，也节省了不少的金钱和人力。相关解答三：秀美乡村路灯收费是国家政府政策规定的吗？ 新农村建设大部分都采购太阳能路灯，不存在收费吧？相关解答四：这次乡村医师证考过后,国家有什么好的政策吗 这个不好说了，看国家安排相关解答五：国家对乡村医生的政策补贴情况？ 暂时还没有补贴的政策，只是拟增加乡村医生的补贴。下面是人民网的一段报道：卫生部透露新医改方案：关注基层医疗卫生建设日07:33来源：人民网6日，政协会议医卫界别召开联组会，卫生部部长陈竺，副部长黄洁夫、王国强、马晓伟等4名负责人参加了委员们的联组讨论。卫生部部长陈竺表示，备受关注的新医改方案两会后将马上公布，“请大家以日计算”。他还透露，新医改将彻底切断公立医院以药养医的状况。社会共济保证医保广覆盖陈竺说，新医改强调了基本医疗保障的“广覆盖”。人民群众能够接受医疗卫生服务，各级财政的直接投入是一个主要来源，但更重要的来源是制度保障。新医保的思路是确定用一个社会共济的保障制度，让国民有抵御重大疾病的风险的能力，因此基本医疗保障最主要的来源是社会。通过平衡对医疗服务供方和需方的投入，既要能够解决人民群众“看病贵”的问题，又要避免重复过去“大锅饭”和“养懒人”的情况。建设预防为主的公共服务陈竺说，新医改方案比较好地处理了“防”和“治”的关系。“一个13亿人口的大国，如果不把疾病防控和健康促进抓好，投入再多钱到医疗机构也难以应对。”他表示，促进基本公共卫生均等化，是本次医改的一个重要亮点，要通过公共卫生服务体系的建立，为人民群众带来真正的实惠。他介绍，基本公共服务将包括疾病防控、免疫接种、妇幼卫生、精神卫生、慢病管理，并逐步建立居民健康档案。“比如从今年开始逐步实现6到15岁儿童乙肝疫苗的全人群接种，专门安排农村孕产妇住院分娩，减少农村孕产妇和婴儿的死亡率等工作都已经展开。”陈竺补充道。公立医院将切断以药养医陈竺表示，新医改的一个重要思路是，将医疗服务机构和广大医务工作者作为医改的主体，通过发挥广大医务工作者积极性来体现公立医院的公益性。“新医改没有回避难点——公立医院的改革。”陈竺说，“人民群众对就医的感受，很大程度来自于得大病、重病后去公立大医院的感受。”陈竺说：“目前公立医院的收入有公共财政投入、社保以及个人医疗支出，以及药费加成三条渠道。药费加成也就是我们说的以药养医。新医改将彻底切断以药养医这个渠道。”陈竺说，公立医院的公益性最终要靠医务人员的服务体现出来，切断以药养医的收入渠道后，要通过研究增加诊断费等目前偏低的医生正当劳务费用，调动医务人员的积极性。优劳优得调动医生积极性今年公立医院改革将首先在东、中、西部各选一批医院进行试点。切断“以药养医”后，一方面对试点医院失去药费加成后资金缺口进行测算，通过公共财政给予补贴投入；而在分配方面，将采取优劳优得、按劳付酬，以医务人员提供劳动的数量和质量及效率来作为绩效考核的主要标准，同时结合科研教学和风险岗位来作为分配的参考适当增加医生的诊断费用。通过优劳优得，拉开档次调动医生的积极性，通过调动医生的积极性，增加他们提供的服务。医生的医疗卫生服务越多，公益性的体现就越好。乡村医生可进医院学医术陈竺说，与过去医疗改革不同，新医改的一个重点是将“医疗人才建设”纳入其中。医疗人才建设将通过试点推广“住院医师培养制度”，让乡村医生、基层医生进入大医院接受培训，然后走出医院下到基层，成为老百姓能够放心的“健康守门人”。陈竺表示，新医改除了明确城市为医卫规划重点是“社区医院和大医院的双向转诊”，还提出在农村通过大力发展“县级医院”，建立“县医院为龙头，农村医务室为网底、乡镇卫生院为节点”的体系，通过在基层医院加强硬件投入、人才输入，切实缓解农......余下全文>>相关解答六：国家提倡美丽乡村旅游发展，美丽乡村规划设计中主要包括哪些内容？ 美丽乡村建设背景下的村落总体整治规划和村落风貌整治规划是一项非常复杂的系统工程。由于每个村落都有其自身特点，而且居住其中的村民在素质、受教育程度、年龄结构等方面都是不同的，这就要求我们要充分考察实际情况，挖掘和利用其特有的优势资源，采取相应的措施，合理规划村落布局和村落风貌，打造特色村落，建设美丽乡村。美丽乡村建设是建设美丽中国的重要内容，要以高度的政治责任感和使命感，用生态的理念，系统的观点，统筹的办法深入推进，真正使大城市、小城镇及千千万万的乡村得到协调发展，使亿万群众真正得到幸福。相关解答七：哪个县被国家确认为“中国美丽乡村” 2010迎世博·中国美丽乡村嘉年华隆重开幕 10:17:35安吉县风景与旅游管理局 字号：[大 中 小]
选择背景色：4月17日，安吉县2010迎世博·中国美丽乡村嘉年华活动以报福镇“美丽乡村·休闲报福”乡村旅游节为序幕在报福镇中张凤凰广场隆重开幕。省旅游局政策法规处处长阮裕仁、湖州市旅游局副局长余加伟出席开幕式并致辞。安吉县委副书记刘宏伟宣布开幕。安吉县委常委、统战部长赵德清致欢迎辞。开幕式由安吉县副县长张建乐主持。安吉县相关领导出席开幕式。阮裕仁处长表示，在当前乡村休闲旅游逐渐成为改变城乡二元结构重要途径，并越来越受到国家的重视和游客的青睐的重要发展阶段，安吉的旅游产业适应新形势发展要求，在大力发展景区等常规性游览元素基础上精心融入乡村休闲元素，牢牢把握住了都市游客的热点需求。安吉的中国美丽乡村嘉年华活动，不仅抓住了上海世博会给全省旅游业带来的历史性发展机遇，实现了安吉乡村旅游产业与世博旅游的良好接轨，也将对安吉以乡村休闲旅游发展带动美丽乡村建设后续经营起到积极的推动作用。活动开幕式后，省、市、县领导、嘉宾、全县各乡镇、机关部门旅游分管领导、长三角自驾车俱乐部联盟的自驾游爱好者、杭州“品质生活体验日”活动的参与市民、浙江艺术学院的师生、全县旅游企业负责人以及报福镇的村民们1000余人，在凤凰广场上观看了畲族舞龙灯、参加了踩高跷、山林挖笋、跳竹竿舞、板鞋竞技、打糍粑等休闲体验活动，免费品尝了富有农家特色的休闲小吃。整个活动精彩、隆重、丰富、有序。2010迎世博·美丽乡村嘉年华活动是安吉县主动接轨世博，实施接沪融杭战略，全力建设“沪杭都市休闲区”，打响“中国美丽乡村”旅游品牌，实现“美丽乡村，让都市更留恋”，加快推进安吉休闲旅游业发展的一项重要活动。活动以报福镇乡村旅游节为首站，今年还将陆续有20多项活动推出。相关解答八：巴东边连是一个穷村，留守老人，留守儿童较多地一个乡村，既然国家有这个政策，为啥不针对？ 留守儿童最重要的产生原因就是资金问题 父母所在的打工地消费水平较高
而如果孩子留在家里的话
教育成本+生活消费要远远小于父母的所在地
所以这种留守儿童的现象从根本上是无法断绝的 另外国家重视教育
在某种程度上是一定的
但是并不能根本的让所有孩子受到国家政策的普及
因为各地的境界状况都不同 而且中国户籍制度也很难更改
大城市需要大量劳动力的同时常住人口却已经达到饱和
为了避免大量人口集中在同一个城市的现象
所以孩子的中高考始终是个难点相关解答九：如何打造美丽乡村 规划先行重生态在县财政、农办、扶贫等部门的帮扶下，利用美丽乡村建设资金，全面硬化了村组道路,整修大塘、河堤,拆除危房，改造老旧房屋,新建水冲式公厕、停车场和健身广场,村容村貌焕然一新。产业支撑富村民没有产业做支撑，没有增收做保障，美丽乡村无论是建设还是保持都是一句空话。启动美丽乡村建设，必须把融合发展、产业兴村作为突出任务，用美丽乡村、美丽风景来发展乡村产业，用产业发展来支撑和推动美丽乡村建设。创新机制保成效漫步美丽乡村，一幅幅“村在林中,房在绿中,人在画中”的景象让人流连忘返。美丽乡村建设是一个综合性的工程，财政部门要在财力的基础上，充分发挥四两拨千斤的作用，这是压力也是动力。关于质优价廉售后还好太阳能路灯厂家，你可以到潢川利民科技一对一根据你们当地的情况，专门定制生产适合你们当地情况的太阳能路灯。这样不仅大大的提高了利用率，也节省了不少的物力和人力。相关解答十：什么叫美丽乡村 【词语】 美丽【全拼】: 【měilì】【释义】: 使人看了发生快感的；好看：～的花朵｜祖国的山河是多么庄严～！【词语】 乡村【全拼】: 【xiāngcūn】【释义】: 主要从事农业、人口分布较城镇分散的地方。百度搜索“就爱阅读”,专业资料,生活学习,尽在就爱阅读网,您的在线图书馆
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《住宅科技》是由中华人民共和国住房和城乡建设部主管，建设部住宅产业化促进中心和上海市房地产科学研究院主办的学术期刊。
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美丽乡村建设有国家标准
发布日期： 14:23:53&&&&来源：《住宅科技》201506信息速递&&&&作者：
美丽乡村应该什么样？现在有了国家标准作指导。日前，质检总局和国家标准委共同发布《美丽乡村建设指南》国家标准（GB/T 3）。该标准对美丽乡村建设的基本要素进行了规范，涉及村庄规划、村庄建设、生态环境等各方面，汇集了财政、环保、住建、农业等部委的相关工作要求，规定了21项量化指标。标准于今年6月1日起开始实施，美丽乡村建设将有标可依、有据可考。
基于人际交往视角的城市社区公共活动场地研究基于人际交往视角的城市社区公共.我国美丽乡村建设有哪些典型模式，其特点是什么？
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答: 解读：涉及养殖场禁养关停的八个常见问题是什么？
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【观点】“美丽乡村”建设中应注意什么
网-甘肃日报
记者 孙海峰
　　本报记者 孙海峰
　　在全面推动城市生产要素向农村延伸的过程中，如何能够做到既促进城乡生活互动互补，又保持农村元素和乡村特色，真正做到让居民&看得见山，望得见水，留得住乡愁&，杜绝千村一面等现象发生？对此，兰州大学教授、博士生导师倪国良认为，&美丽乡村&建设中，要注意处理好幸福安居、生态文化、乡村旅游、总体规划、政府支持与&美丽乡村&建设的关系。
　　在幸福安居方面，倪国良说：&说一千、道一万，美丽乡村建设的宗旨就是农民的幸福安居，如果不突出和强调农民的幸福安居，就谈不上真正的美丽乡村建设。农民的幸福安居，谁最有发言权？结论当然是农民最有发言权。以幸福安居为宗旨的美丽乡村建设一定要让最有发言权的农民参与进来，一切依靠农民，一切为了农民。因此，只有把这个最核心、最本质的问题解决好，美丽乡村建设工作才会有的放矢、落到实处。&
　　保护生态是建设美丽乡村的应有之义，杜绝土地浪费、规划不合理、环境污染严重及不符合生态原则的设计等问题，是美丽乡村建设必须处理好的重要方面，如何做到这点呢？
　　&美丽乡村建设要高扬生态文化理念，充分体现对自然的尊重、对乡村文化和历史的尊重、乃至对整个生物圈的尊重。&倪国良解释道。
　　倪国良认为，美丽乡村建设应当体现对自然的尊重。一方面尽量保持乡土风格的原貌，不为自我表现而设计，而为自然而设计；另一方面，让人工景观更自然丰富而又有变化，在尺度、功能等方面更具亲和力，人与自然有更亲密的接触。
　　此外，传统的村落往往在特定的自然地理条件下孕育而生，集山、水、田、宅为一体，有着良好的生态环境和秀丽的田园风光。美丽乡村的规划与设计，应该充分尊重现有的自然条件与地理环境，达到山地有山地的特色、水乡有水乡的风格、平原有平原的品位。
　　美丽乡村建设应当注重保护民俗，尊重乡村文化和历史。倪国良解释道：&深厚的历史文化、淳朴的乡风村俗、质朴的伦理道德和紧密的邻里关系构成了看得见、摸得着，有着巨大有形和无形影响力的民俗。这种人与人、人与自然交融的和谐，是现代人所追求的理想环境。因此，美丽乡村建设在完善市政基础设施以及公共服务设施，提高农民生活质量的同时，尽可能使村民体会到原有的熟悉生活与交往氛围，产生心理上的满足感和归属感。&
　　此外，倪国良认为，美丽乡村应当注重可持续发展、注重生态美。
　　&传统的农业生产，属于典型的粗放模式，难以集约化、精细化。美丽乡村建设中，应注意发展效益高、前景广、可持续的高效&都市农业&。&倪国良补充道，&也应变革农村生活方式中不适合时代要求的某些传统，注重可持续发展。比如，集中设置生活服务区，减少占用多余用地；设置集中排污点、垃圾回收点、污水处理净化点，保护乡村生态环境；利用生物能源减少高负荷、高排放的化学能源，利用植物的净化与分解技术净化生活污水等。&
　　&生态美包含整体美、共生美、动态美三个基本原则。注重生态美就是要求建设美丽乡村过程中注重人与自然、人与环境和谐共融、平衡适应、循环往复之美。可以这样讲，远近闻名的古村落每一个都是生态美的典范。&倪国良说，&21世纪，注重&生态&与&美&的统一性，有助于树立顺应自然、着眼于人类长远生存发展的思维观念，从而形成健康、低碳、环保的生活理念和生活方式。&
　　近年来，利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化，发展各具特色的乡村休闲旅游业，已成为吸引众多城市游客的重要旅游项目，是诸多乡村发展经济、促进村民增收的一条重要举措。那么在美丽乡村建设中，应当如何发展乡村休闲游呢？
　　对此，倪国良认为，乡村旅游与其他形式的旅游是有区别的，是发生在乡村区域的旅游活动，因此，乡村性是乡村旅游整体推销的核心和独特卖点，本质上是一种文化旅游。从这个意义上说，在美丽乡村建设中发展休闲游，应当注意因地制宜开发出具备当地乡村特色的旅游项目，通过独特的魅力吸引游客。同时，要防止过度开发、防止同质化、防止过度商业化，应当通过挖掘乡村的文化特质，增加乡村休闲游的厚重感，实现可持续发展。
　　美丽乡村建设，规划要先行，做好美丽乡村建设的整体规划应当遵循哪些原则呢？
　　倪国良认为，美丽乡村建设整体规划应当综合，乡村群众生产和生活的整体安排与近期目标与长远目标做整体考量。
　　&美丽乡村的规划设计要以当地经济发展、产业结构、居住水平、生产要求的实态调查与发展趋势为基础，综合考虑耕作半径、生产用具存放、生产用房、家禽家畜养殖等多方面的根本需求来进行。&倪国良说，&美丽乡村建设近期目标是做好整治工作，建设若干个美丽乡村示范点，从而带动全区美丽乡村建设工作；美丽乡村的村民不用进城即可享受城市市民一般的生活便利与福利。&
　　打造美丽乡村，既需要高起点、宽视野的规划，又需要大量资金投入到各项基础设施之中，还需要总体统筹协调各乡村打造自己的特色，所有这些，都离不开政府的大力支持和强有力帮助。那么，政府应当如何扮演好在美丽乡村建设中的角色呢？
　　对此，倪国良认为，政府应当推动镇村布局、产业发展、基础设施、公共服务等规划相互衔接，高标准、高起点推进镇村规划编制，使其布局合理、功能完善、体现特色。同时，还要进行土地利用规划修编工作，使镇村总体规划与土地利用规划有机衔接；对镇容镇貌、村容村貌进行专项设计，明确镇村整体形象设计，总结和提炼当地居民在院落布局、建筑形式、建筑色彩、建筑材料等方面的特色。
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　　省政府办公厅近日向各市、自治州人民政府，兰州新区管委会，省政府各部门，中央在甘各单位印发《关于王向晨等同志职务任免的通知》。
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