铜陵公共自行车困局调查：营运公司负责人欠薪逃跑|站点|自行车_凤凰资讯
铜陵公共自行车困局调查：营运公司负责人欠薪逃跑
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7月17日上午，铜陵市区铜都大道育林新村边的028号公共自行车站点内，车棚内的多辆公共自行车座垫及车身上已蒙上厚厚一层灰尘；公共自行车站亭的门也是紧闭着，记者透过窗户玻璃向里面观望，发现里面空无一人。
原标题：铜陵公共自行车困局调查：营运公司负责人欠薪逃跑铜陵市是我省继池州之后第二个推行公共自行车项目的城市，然而，5月份以来，不断有铜陵市民反映，市区大部分公共自行车的借车点都已经关闭，市民无车可借，即使还有几个点能借到车，但还车也十分困难……新安晚报、安徽网记者获悉，大部分网点关停，是因为赢想力公共自行车服务公司负责人李某一度不见了。多数站点大门紧锁7月17日上午，铜陵市区铜都大道育林新村边的028号公共自行车站点内，车棚内的多辆公共自行车座垫及车身上已蒙上厚厚一层灰尘；公共自行车站亭的门也是紧闭着，记者透过窗户玻璃向里面观望，发现里面空无一人。“这个站点好长时间都没来人了，你看身上的灰尘就知道了。”住在育林新村的一位女士告诉记者，5月初的一天，她拿着借车卡准备来借车时就看到站点关门了，“听说公司出了问题，好多站点都关了。”记者先后探访了该市义安大道市财政局前站点、市交通局前站点、铜陵市委市政府边等多个公共自行车站点，大多自行车站点均是大门紧锁。询问附近行人或群众，均称好长时间未见开门了。探访中，记者也发现闹市区有些站点门还是开的，但也很难借到车了。“许多点关门后，即使借到了车，也并不一定能找到还车点。”一位开小卖部的站点值守人员告诉记者，以前每天都有人给各个点配送车辆，“但最近很少有人配送了。所以好多点就没车借了。我们也懒得打电话到公司。”部分便民店也关门一些公共自行车站点还是“便民店”。在站点关门之后，“便民店”也关了门。在该市交通局门前的站点，记者看到站点亭上竖了大大的“强子便民店”牌子，但站点亭大门紧闭。记者又找到几处变身“便民店”的站点，有值守师傅介绍，闹市区好多自行车站点都承包出去了， “具体承包时间不一致，所缴的信誉保证金也不一样，低的有一万，高的甚至有五万。”值守师傅介绍，这些点大多处于人流量较大的繁华市区，承包人接手后都开起了“便民店”，“主要卖早点、香烟、饮料等物品。”据介绍，承包出去的站点约18家，每个站点每月的承包费也不一样。“有2000块的，也有3000块的。因为承包人早七点至晚八点间要负责为市民办理租借车业务。公司每个月会支付相当于两名管理员的工资即1600元。承包金扣除1600元工资外的部分就要上缴公司。”管理员曾被欠工资好好的公共自行车站点为何会关门？记者了解到，负责营运的赢想力公共自行车服务公司负责人李某不见了，站点管理员曾被拖欠几个月工资。“从去年12月开始，我们就没发工资了。到今年4月，公司已拖欠我们工资5个多月了。”今年5月下旬，记者在铜陵市探访时，许多站点管理员曾告诉记者，“5月6日我们得知政府给公司的补贴下来了，但老板却找不到了，我们工资都没人发了，也就没上班了。”昨天下午，一位站点管理员告诉记者，5月底的时候，接到公司一名副总电话，让他们到公司领工资，最后，之前被拖欠的五个来月工资的站点管理员们都领到了自己的工资。“听说那钱是政府代垫的。所有人拖欠的工资都结清了。目前大伙也都不再找公司了。”铜陵市行政执法局相关负责人向记者证实，考虑到公司已拖欠了管理员好几个月工资，站点管理员许多都是下岗工人，“政府暂时代垫了拖欠的管理员工资，总额约三十多万元。”失联负责人已被抓“今年五一前，公共自行车服务公司李总曾向政府申请去年的财政补贴，称要给员工发工资，经过审核后，4月底，财政部门将钱打过去了。”今年5月下旬，铜陵市行政执法局负责人曾向记者介绍，5月4日上班后，他们曾询问对方是否发放了员工工资，当时对方称正在办。 “但从中午开始，电话就一直打不通了。至今一直联系不上。”“事发后，我们及时报告了市委市政府，市委市政府领导也高度重视，并成立了专门工作组，要求依法处置，依法帮员工维权。”铜陵执法局负责人当时介绍，当地劳动监察及公安部门均已经介入。当记者问及公司负责人失联是否因为资金问题时，对方表示要等调查结果，同时表示“自行车公司经营确实不善，运营情况不理想。”此后，劳动部门以涉嫌拒不支付劳动报酬罪将李某案件移送铜陵市公安局治安支队，警方对李某立案侦查。但由于李某一直处于失联状态，警方一直在查找失联的李某的下落。7月18日，记者从铜陵警方获悉，近日，李某已被铜陵警方在合肥抓获。目前，李某已被警方以拒不支付劳动报酬罪名刑事拘留。市民希望再骑起来“我以前上下班时还借车骑，5月份以来突然发现好多点都关门了。感觉很不习惯，没办法只好再挤公交了。”铜陵市民汪先生介绍说，虽然说铜陵市区的路坡比较多，“但骑自行车上下班是个不错的锻炼方式，而且有时候比开车还要快。毕竟城区堵车太厉害了。”在铜陵市义安大道该市财政局门前，一位路过的行人告诉记者，本来铜陵街头看到骑自行车的人就少，“现在许多站点关门后，骑车的人更少了。看到许多自行车上蒙上厚厚一层灰，觉得挺浪费的。”“当时办卡时我们都缴了三百元押金，现在听说公司老板联系不上了，除了部分开店的点还能借车外，好多点都关了。我也有点担心我们缴的押金怎么办？”一位经过的市民告诉记者，希望政府部门能出面，“把这种利民的好事真正做好，再让自行车在街头骑起来。”
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48小时点击排行[转载]日乡镇周刊用稿
兴水利，基层国土部门大有可为&&&&&&
编者按：兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。今年中央一号文件《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》
以水利改革发展为主题，向全党全社会发出了大力兴修水利的明确信号。
确保国家粮食安全，最大的制约因素是水，最薄弱的环节是农田水利。农田水利设施就好比耕地的“血脉”，血脉不通，耕地质量就得不到保障，以水兴地，才可确保粮食增产增收。目前，农田主要“靠天吃饭”的局面仍存在，全国54%的耕地缺少基本灌排条件。大力兴修农田水利建设，有利于增加灌溉面积，增加播种面积，提高粮食产量。
兴水利，落实中央一号文件要求，国土资源管理部门该如何发挥自身职能优势参与其中？本期“乡镇周刊”约请基层国土人就此展开讨论，他们结合自身工作特点，从不同角度提出了看法和观点。主持人：郑雪蕾　&
嘉　宾：胡能灿　& 湖南省益阳市国土资源局城区分局
许丽丽　& 河南省郑州市上街区国土资源中心所
黄文山　& 安徽省淮北市国土资源局
杨国林　& 江西省进贤县国土资源局三里中心所
沈登华　& 四川省荣县双古国土资源中心所
王海洋　& 江苏省东台市国土资源局
汤士超　& 河南省固始县国土资源局
李青芳　& 青海省海南州国土资源局
欧阳声举& 湖南省安乡县国土资源局
尹春梅　& 山东省平阴县平阴国土所
陈志亮　& 江苏省阜宁县国土资源局阜城分局
刘海权　& 河南省修武县国土资源局
鲍向前&&&&
河南省偃师市国土资源局城关国土所
针对水利工程建设实施，基层国土管理部门应如何做好规划、选址、沟通等相关工作？
胡能灿：国土管理部门要研究落实支持、服务水利项目用地审批的办法措施。要主动服务水利建设的重点项目。在严格执行有关土地政策的前提下，要为水利建设重点工程开辟“绿色通道”，提前介入，主动服务。注重科学规划，根据地方实际节约集约用地开展水利建设，力争在用地量最小的情况下最大限度地发挥水利设施的效用。同时，积极落实好“双保行动”，在工程建设中，尽可能地优化工程建设方案，尽可能地多利用荒坡荒地，少占耕地，同时落实好各种补偿补助资金、耕地复垦费用，保障失地农民的合法权益。
许丽丽：开展任何建设施工项目，占地要符合规划。水利建设中，占用集体建设用地的情况居多，作为基层所，首要任务是聘请水利建设的专家，组成调研组，对行政村的地形、地质、地下水位情况进行勘察，编制整个区域的水利建设规划，形成水利建设规划图。然后，对照乡镇土地利用总体规划图，叠加分析，提取需要变更的图斑，报省政府批准。在两图叠加的同时，特别是涉及农用地的，要争取农转用指标，加大农转用的报批力度，在规划上确保充足的后备土地资源供应，并保证水利工程的合法用地，避免为以后水利工程用地留下违法用地的隐患。
李青芳：在编制土地利用总体规划中，尽可能的充分考虑水利建设用地需求及相关供地政策，坚持节约集约用地，尽量不占或少占耕地，尽可能的统筹安排水利建设用地，使水利建设用地符合土地利用总体规划，确保水利建设项目依法依规用地。国土资源管理部门要积极协调、配合水利等相关部门，选准选好年度水利建设用地，积极争取和落实建设用地计划指标，年度用地计划优先考虑和保证水利建设用地，使水利建设项目用地按急需、重点、一般、预备四类有序推进。基层国土管理部门还应积极主动做好水利建设用地服务，为项目单位提供用地咨询服务，认真做好建设项目的勘测定界、权属调查、征地告知、听证、确认工作，开展用地报批的准备工作。
沈登华：国土部门要充分利用好“二调”成果服务好农田水利建设。要利用土地利用现状图协助水务部门搞好农田水利建设规划。高质量的农田水利建设规划不仅指导当前，而且影响长远，既符合实际、具有较强的可操作性，又有一定的前瞻性。要达到这样的规划，必须摸清现状，找准农田水利建设的突出问题。土地利用现状图能够帮助实现这一目标。在对农田水利建设规划中，需要论证灌溉区面积；在农田水利建设工程实施过程中，需要调整土地面积。如何保证灌区面积的准确性和真实性事关重大。基层国土部门要及时提供有关土地调查数据，为农田水利建设提供权威的、准确快捷的基础信息服务和技术支持。
尹春梅：在进行基本农田改造的规划论证阶段，要因地制宜，科学规划农田水利设施的选址、布局、走向等问题，深入实地查勘，广泛听取群众意见，配合规划部门对农田水利基础设施高标准规划。按照“三成四结合，四通三配套”（即田成方、沟成网、树成行，沟、渠、路、林相结合，沟与河、沟与沟、沟与渠、沟与田四相通，桥、涵、闸三配套）的标准和要求，建立完善田间输水系统，以求彻底改变路不通车、渠不进水、旱不能灌、涝不能排的状况。
汤士超：水利工程选址前，要做好前期的论证工作。国土部门要积极介入，做好水利规划和基本农田保护区划以及村镇发展规划的无缝对接，并对工程设计从地质环境灾害防治方面提出科学合理的评估和相应的应对措施。
　　水利工程实施过程中，基层国土管理部门怎样做好节约集约用地、加强耕地保护、地灾防治、工程质量监管以及调解用地纠纷等工作？
许丽丽：水利工程建设用地对土质要求不高，因此要尽量利用荒地、废弃地和闲置地，尽量不占用现有的集体建设用地。同时，要避免土地违法行为的发生。中央一号文件中提出，从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。在这个财力补给的政策下，要在水利建设总体规划和乡镇土地利用总体规划的基础上，合理调动村民的积极性，引导村组合法使用土地。
王海洋：落实专人对水利工程质量进行跟踪，并明确其责任。跟踪负责人要不断丰富专业知识，提高对水利工程质量直接督查的能力；要积极和工程监理和当地的群众进行沟通，及时发现水利工程施工进程中存在的问题；要及时委托中介机构对出现疑似水利工程质量问题的施工段进行评估，出现问题的要及时返工，要把负责区域多次出现工程质量问题的工程监理列入黑名单，并向监理管理机构反映。各国土所、分局巡查人员在日常的执法巡查过程中，要留心实施中的土地开发复垦整理项目库的水利设施是否存在明显的工程质量问题。
杨国林：工程实施过程中，我们要积极引导施工单位在荒山荒坡上面取土，尽量不破坏耕地。要常去工地监督检查。在建排灌站、排灌渠等工程中，我们要将他们的施工图与规划图进行严格对照。
汤士超：要做好对耕地的监管保护。水利工程项目一旦开工，其工程建设必定出现临时占地和开挖土地、泥沙、倾倒开挖物等行为，在这个环节特别容易出现破坏耕地甚至基本农田现象，所以我们要做好宣传、巡查和跟踪推进。一方面要做好临时用地等手续的办理；另一方面加强动态巡查，严厉打击涉土工程施工中的私下交易等违法行为。验收时，该复垦的耕地是否按质按量完成了复垦，工程施工占地是否因“另加砝码”或“偷梁换柱”而破坏耕地？这些方面一定要严格验收，发现不合格的，要按法律法规严肃处理。
黄文山：质量是农田水利工程的生命。没有良好的质量作保障，农田水利工程形同虚设。例如沟渠等工程，如果开挖坡度、走向不合理，汛期一到，很难起到排水减涝的作用，甚至会出现倒灌情况。因此，基层国土部门要做好施工监督，既要充分发挥专业监理单位的监督作用，还要充分发挥农民义务监督员的作用。凡检查验收中不符合设计标准的，要及时整改，不留后遗症。
沈登华：要充分利用土地利用权属界线图调处好农田水利建设中发生的权属纠纷。在农田水利建设工程实施过程中，极易引发水利权属纠纷。因为村社之间共同使用水利设施的情况较多，水利权属界线争议时有发生。土地利用权属界线图是调处这类纠纷的有力依据。我们基层国土部门要做好准备、带好图纸，深入到各村社，下到田间地头，随时掌握情况，及时化解权属纠纷。
鲍向前：兴水利，也是间接做好地质灾害防治。过去一些水利设施，如池塘、沟渠，有蓄水、浇田、护坡的功能，能有效防止泥石流，山体滑坡，土窑崩塌。目前，这些设施年久失修加之人为破坏，很多废弃不用。一遇暴雨，污水横流，极易引发地质灾害。国土所作为预防地质灾害的前哨，要配合地方政府做好水利建设的用地规划，把掌握的地貌信息、地灾隐患点情况及时提供给相关施工单位，提出合理的建议，使水利设施建设有助于地灾防治。
　　农村土地整理、土地综合整治项目与水利工程建设密不可分，国土管理部门如何推进？
黄文山：建设配套齐全的农田水利设施是土地综合整治项目建设的关键，也是项目申报和实施不可或缺的重要内容。在项目整体设计中，要统筹考虑，合理布置农田水利工程。一方面，项目区内部桥、涵、闸、沟渠、机电井等工程要合理，要能够满足实际生产的需要；另一方面，在项目区农田水利工程设计中，还要充分考虑外围水系情况，如有无可持续利用的大面积地表水源，如项目区内的沟渠与外围沟渠的衔接配套情况，能否形成统一的整体。
胡能灿：国土资源部门组织开展的农村土地整治，目前已配备了不少灌溉设施，应以土地整治为抓手，督促抓好竣工项目区内农田水利设施管理维护，对在建项目优先组织实施水利设施建设，加快建设水源工程建设，全力支持抗旱工作。通过土地综合整治，项目区内的耕地将成为“旱能灌、涝能排”的标准农田，提高抗御水旱灾害能力，为持续稳产、高产提供保障。同时，国土资源管理部门要利用已有地质灾害普查成果，结合最新遥感资料，加快对水利工程建设新发生和存在隐患的滑坡、崩塌、巨大滚石和泥石流进行应急排查，开展危险性评估，及时通报水利部门防灾避险。
陈志亮：水利建设离不开土地整理，水利建设是土地整理工作的题中之义，一块耕地，只有水系发达、灌排有序，涝能排得出、旱时有灌溉，才算得上是一块良田。因此水利工程建设占有很重的份额。国土部门要对辖区内农田的水利、水系情况充分调查，做到心里有谱。要充分调研论证，高起点科学合理规划，不要弄成中看不中用的“花架子”。
欧阳声举：作为基层国土部门，应加大以农田水利基本建设为重点的农村土地综合整治力度,确保耕地质量有保障。实施农村土地综合整治期间，要加大对农田水利工程的质量监管，施工阶段质量控制的好坏，直接影响工程建设的质量、进度和投资。监理单位应强化质量监督，与建设方共同控制好工程建设质量，处理好进度、投资与质量控制之间的关系，争取使工程早日发挥效益，促进农业的增产增收，为社会主义新农村建设服务。
杨国林：土地整理有大量水利建设工程，水利建设也要尽量与土地整理结合起来，实行效益最大化，这样才能减少资金投入，使一样的资金产生不一样的效果。而让这两项工作有效地结合起来的最佳纽带就是我们基层国土部门。土地整理工作中，基层国土部门担负着督促和监理的作用。可将土地整理施工图纸与水利部门的水利建设规划图进行比较，找出重复建设的部分，建议上级部门进行修正。
刘海权：开展农村土地资源利用状况调查，掌握辖区可供土地整理的废弃地、未利用地潜力，为实施土地综合整治和开展农田水利建设提供可靠数据。注重在综合整治中把土地整理与农田水利基本建设结合起来，与农业综合开发结合起来，与生态环境建设结合起来，与积极推进区域规模种植经营结合起来，积极为农村土地综合整治出谋划策，为节水灌溉、饮水安全、河道治理等水利建设配套工程项目提供优质用地服务。
&李青芳：做好土地开发整治项目与水利建设项目配套实施。按照资源禀赋，结合水利骨干工程项目落实开发整治项目，整合资金投入，实施统一规划，发挥整体效益，提高农牧业生产能力，使开发整治项目成为深受广大农民欢迎的“惠民工程”。
　　在建立长效监管、部门联动机制方面，国土管理部门应从哪些方面入手？
杨国林：我们应加强与水利、农业等部门的沟通合作，实现信息共享。在制定规划中，基层国土人可根据自己掌握的情况为水利部门提出建议。与农业部门加强合作，让他们提供建设区域内作物生长的适宜环境，在水利工程建设中，积极改造一些中低产田。
王海洋：目前，国土资源管理部门水利方面的专业人才相对缺乏，这也成为国土部门对水利工程质量监督中的短板。因此，在不断加大水利方面人才招录力度的同时，还要积极与水务部门进行沟通衔接，积极构建水利工程跟踪监管的联动机制。
黄文山：建立有效的项目后期管护制度十分重要。可以尝试实行集体统一维修与个人日常负责看管相结合的做法。项目区水利设施，如沟渠闸等维修并不是一家一户之力能完成的，需要镇村组织统一维护，才能发挥设施应有作用。由于管护制度不健全，有不少设施遭到人为破坏，破坏者没有承担应有责任。可加大惩治力度，追究责任人。
尹春梅：应将建设与管理相结合，建立长效监管机制，实行建管捆绑。建设单位即管理单位，有期限的既建又管或留取建设单位部分维修基金，防止建设单位偷工减料，搞豆腐渣工程。在项目招标中，增加相关条款，以约束施工单位。同时，以建带管。水利建设主要是政府投资，群众受益，基层国土部门要做好宣传工作，带动村民自觉维护。
结语：任何一项建设都离不开土地的支撑，水利建设也不例外。基层国土人从各方面提出的看法建议，考虑全面而周到，涉及水利工程建设始终，涵盖水利工程建设规划选址、用地保障、耕地保护、农村土地综合整治以及建立长效监管机制等诸多方面，这些建议的提出是以丰富的实践经验为基础的，实际、可行、中肯。
2011年中央一号文件要点
日发布的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，是新世纪以来中央关注“三农”的第8个“一号文件”，也是中央文件首次对水利工作进行全面部署。根据2011年中央一号文件精神，今后10年全国水利建设总投入将达4万亿元。
——水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。
——把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务。力争通过5年到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面。“十二五”期间新增农田有效灌溉面积4000万亩。到2020年，基本完成大型灌区、重点中型灌区续建配套和节水改造任务。结合全国新增千亿斤粮食生产能力规划实施，在水土资源条件具备的地区，新建一批灌区，增加农田有效灌溉面积。
——到2020年基本建成防洪抗旱减灾体系，重点城市和防洪保护区防洪能力明显提高，抗旱能力显著增强；“十二五”期间基本完成重点中小河流重要河段治理、全面完成小型水库除险加固和山洪灾害易发区预警预报系统建设。
——大幅度增加中央和地方财政专项水利资金。从土地出让收益中提取10%用于农田水利建设，充分发挥新增建设用地土地有偿使用费等土地整治资金的综合效益。
用心谋事 尽力干事
——“娄底市十佳国土资源所”伏口所优质服务小记
□ 本报通讯员& 肖 敏& 梁 伟
伏口镇地处湖南省涟源市西北端，位置偏僻，经济发展一度落后。但伏口国土资源所人员并没有因此放松管理和对自己的要求，以优质服务赢得了群众的满意、领导的信任。该所在涟源市国土资源系统工作考核中连年位居前列，多次被娄底市国土资源局评为先进国土所，先后获得执法“二等奖”、信访“一等奖”、地质灾害防治“三等奖”，被伏口镇评为“两个文明建设”先进单位。2010年，该所被评为“娄底市十佳国土资源所”。
“学习不是口号，而是主动要求”
伏口所共11名工作人员，有5人属部队复退安置人员，2人是从乡镇招聘的，4人是大中专毕业生。专业不对口，整体业务水平偏低，曾经是一度困扰该所的难题。
在伏口所当了11年所长的王鹏举认为：“国土所是国土资源管理的前沿阵地，地位不高，但职能很多，特别是直接和老百姓打交道，没有过硬的业务本领做不好工作。因此，加强学习不是口号，而是每个工作人员的主动要求。”基于这样的认识，变化悄悄发生了。
从不会干到能干。该所坚持每周三下午为政治学习和业务学习时间，集体学习国土资源管理法律法规及相关知识。该所先后有5人被保送到湘潭大学煤炭开采专业、地质测量专业和湖南师大国土资源管理专业进修深造。通过学习，有2名国土员成长为国土所业务骨干并担任副所长。
胡勇文是一名退伍兵，现年31岁，他刚到国土所时连图斑都不会看，通过学习和实践，现在已是地籍测绘等方面的业务骨干。龙攀，现年29岁，是毕业后分配到国土所的，当初他连村民建房审批表上的四至简略图都画不标准，通过培训，如今土管、矿管、测绘三大块业务工作都能应对自如。“现在，所里几乎每名同志都能独当一面。”王鹏举的自豪之情溢于言表。
从不想干到主动干。该所出台了一系列工作制度，并建立奖惩机制，对违反制度的，扣除当年的目标管理奖，取消当年的评先评优资格，真正做到用制度来约束人、激励人。同时，加强干部职工职业道德教育，在所内营造了团结和谐、能干事、想干事、会干事、干成事的良好氛围。该所坚持做到每天8时签到，8时一过，签到册就被锁进抽屉。在王鹏举的带动下，全所以“政治强、业务精、作风硬”为目标，树立了国土资源管理队伍的良好形象。
“上门服务不是创新，而是平常事”
伏口镇面积82.7平方公里，占涟源市总面积的1/10。该镇有62个村，最偏远的17个村距国土所办公地点有40多公里，村民到所里办理建设用地审批手续往返要用两天时间。
“我们伏口镇地处涟源市西北端，位置偏僻，面积大，老百姓居住分散，所里的同志经常开展上门服务，这不是什么创新，而是很平常的事。”王鹏举说。
为方便群众办事，伏口所坚持开展上门服务。建房户只要口头向村协管员申请，由村协管员与国土所电话联系，国土所立即派人上门服务，对符合申请条件的，让建房户填写相关表格，依法依规报批。对不符合申请用地条件的，耐心细致地做好工作，宣传国土法律法规，说明不能办理的理由，使申请建房户心服口服，从而减少了违法用地行为发生。2010年底，彪江村村民罗建生因老屋翻修与邻居发生纠纷，王鹏举得知后冒着雨雪第一时间赶到现场，妥善处理了这起纠纷，双方当事人都感激不已。
伏口所工作人员经常每天早上8时下乡，晚上11时才能回家，有时还要上门为企业代办延续登记手续、送达相关文件，摩托车油耗是其他所的4倍多，油费全部是国土员自己承担。尽管如此，该所人员从未接受过用地户请吃，从未收取过企业的车马费和红包。
为节省经费，2007年，该所在最偏远的漆树管区租了两间民房作为办公用房，不但压缩了交通费，而且拉近了与群众的距离。当地群众都说：“国土所人员是真正尽心尽力为老百姓服务的。”
“只要工作做到位，难事不难”
“征地拆迁虽然号称‘天下第一难事’，但只要真正做到依法依程序拆迁，保障好老百姓的切身利益，把工作做到位，难事也不难。”王鹏举这样说。
在征地拆迁工作中，该所始终坚持以人为本，充分考虑被拆迁人的利益和诉求，在政策范围内尽可能地满足其要求。近年来，该镇通过征地拆迁，为小城镇建设、安邵高速等项目成功腾地1000多亩。
安邵高速在伏口镇境内长达15公里，涉及13个村，需要拆迁房屋198栋，征用土地1040亩。征地工作从日开始，要求11月底完成任务，算起来一天要丈量50亩地。该所人员分成3个组，从年前干到除夕，2010年春节休了3天假，正月初四就上班了。
所里人员每天早上6时起床，7时30分进入工地。为了节省时间，他们中午在附近百姓家定饭，而且只有半个小时吃饭时间，晚饭后还要对一天的丈量登记情况进行数据核对和补偿核算，一直忙到晚上11时多。算下来，平均每个人每天要工作14个小时，跑20多里山路。事后，所里参与征迁工作的4名国土员体重都减了好几斤。他们参与的征地项目全部做到和谐征地拆迁，没有留下任何隐患和不安定因素。
不发通知 不打招呼 不进国土所
马村分局明察暗访农民建房收费
2月22日一大早，马村区演马街道赵蒋村村民赵根平正要出门干活，却被三个干部模样的人“堵”在自己建好还不到一年的新房门前。原来，这是焦作市国土资源局马村分局人员就农民建房乱收费问题进行明察暗访。
据了解，马村分局以创建群众满意基层站所活动为契机，切实加强政风行风建设，多方位、多层次征求群众对国土所的意见和建议，连日来对全区3个涉农办事处农民建房收费情况进行了突击检查。
为确保检查结果的真实性，该局采取不发通知、不打招呼、不进国土所的“三不”方式，由局纪检监察部门牵头，组成检查组，直接进村入户，到新建住房户家中核查基层国土所在农民建房办证过程中能否做到规范收费。这次暗查历时五天，共派出干部80多人次，抽查了32户新建房户办证收费情况。经查，该区各国土所都能严格执行相关规定，在办证过程中收费规范、使用票据规范，没有出现乱收、滥收、多收费用和搭车收费现象。&
赵根平找来建房办证时一些相关票据给分局检查人员看，还一五一十介绍了建房经过：由于资金不足，这间房建了好几年，到去年6月才建好。去年7月，国土所要求他办理《土地使用证》。因为以前听说办证费用较高，赵根平不愿办证。国土所人员耐心讲解了办理《土地使用证》的意义和相关法律法规，赵根平勉强同意办证。让他想不到的是，国土部门只收了5元钱，很快就把《土地使用证》给办好了。“真想不到，办证这么简单，而且只收5元工本费。”赵根平说。（王玉超）
椒江多部门联手整治违法用地
强制拆除2万余平方米违法建筑物
近日，浙江省台州市国土资源局椒江分局、三甲街道以及规划建设、水利、电力、公安等部门组成联合执法队伍，对椒江区三甲街道19处违法占地建筑物进行强制拆除。椒江区共出动执法人员200余人，集中对晨光、海明、三丰等村2万余平方米违法占地建筑物进行了强制拆除。
椒江分局土地卫片执法检查工作视频会召开后，椒江区立即召开动员会贯彻落实上级会议精神，部署相关工作。据了解，晨光村这次清理的违章建筑有12处，面积1.0594万平方米，全部是填石渣场地、简易棚、营业房、停车场企业未经审批在耕地上非法修建的。联合执法队伍还清理了三丰、金家、海明等村7处占地9455.19平方米没有任何审批手续的仓库、厂房。三甲街道主任担任总指挥，下设现场秩序维持、清场腾空、现场拆除、后勤保障4个行动组，做到分工明确、任务落实。（王依富
“没想到你们这么重视”
□ 杨友如 沈金宏 袁春华&&&
“我们只不过是抱着试试看的心理，想咨询一下情况，没想到你们这么重视！”2月18日下午，江苏省大丰市草堰镇双河村村民肖老伯对前来造访的国土所一行人激动地说。
地处双河村的草堰镇沿海化工总厂始建于1991年，当时还是划拨用地，后来由于市场、经营、资金等诸多问题，工厂停产倒闭，厂房土地一直闲置。到了2008年，镇里为盘活闲置土地，引进了一家企业入驻原沿海化工总厂的厂房，并补办了土地出让手续，最近该企业另图发展，将厂房出租给他人经营，并有意扩大生产规模，利用厂围墙北侧的一小块空地作为堆料场地。有村民提议由肖老伯出面给“省长信箱”写封信，咨询一下情况，一是该企业有无批准手续，用地是否合法？二是土地补偿费怎么分配？
在接到“省长信箱”转来的信访件及省领导重要批示后，草堰国土所立即会同市局执法大队，地方党委、政府领导及双河村村干部组成调查组展开调查！据进一步核实，该企业有合法的用地手续。对于企业北扩占地的问题，一方面仅是租赁企业有此意向，目前并未实施；另一方面，这块地在农村集体土地经营权二轮承包时并未分配给农户，仍然属于村集体所有。如企业需北扩，必须办理农转用等手续，土地补偿款也将同步补偿给双河村集体经济组织，国土部门和镇政府将对补偿费分配情况进行监管。
“这个答复我们很满意！”当调查组负责人向肖老伯等几位村民说明情况时，村民们异口同声地说道。
“当然，还拜托各位继续帮助我们监管土地使用情况，决不让违法用地有藏身之处。”草堰所的执法人员辞行时对村民们说。
“一定，一定！”村民们爽快地答应。
“这是我们应该做的”
□ 马振强& 李 磊
“庙李镇庙李村村民李某私自在承包地上建房……”日前，河南省郑州市金水区庙李国土所一名国土员拿着弓鸿勋所长交给他的信访件念道。
“不会是那个自幼痴呆，全家人都有不同程度残疾的可怜女人吧？”正在写材料的张涛抬起头说。
“应该是，不过，她不可能干违法的事吧？这其中肯定有原因。”
&“我也觉着不太可能，你们俩现在就去现场了解一下情况。”弓鸿勋说。
李某今年46岁，自幼痴呆，她丈夫68岁，患有脑血栓，行动不能自理。两个儿子均先天残疾。这样一个家庭原先一直住在紧邻猪圈旁搭建的简易房内，遇到雨雪天屋里透风漏雨，现在他们住在村里的一个仓库内。原来，为改善居住条件，李某的丈夫拿出全部积蓄，准备在自家承包地里盖房，他在没有任何手续的情况下就发动亲戚和邻居帮自己盖新房。此事被群众反映到区国土分局。
李某家的承包地是基本农田，绝对不能占用。怎样尽快给这一家人解决宅基地问题？弓所长多次与村委会沟通协调，最终想出了一个两全齐美的办法，就是在不影响村内规划的同时将村里仓库用地的一部分调整给李某一家作为宅基地，他们将原来的房子翻建一下就可以住，可以省不少钱。
“太好了，我们一家也能住进新房了，谢谢你们！谢谢！”李某的丈夫用颤抖的双手接过宅基地使用证和庙李国土资源所全体干部职工1000元捐款，禁不住流下激动的泪水。
“老人家，这都是我们应该做的。”弓鸿勋笑着说。
岔河所开展春季执法巡查
春节过后，江苏省邳州市岔河国土所进一步健全动态巡查责任制，明确动态巡查的主体、巡查区域、巡查频率、分级监控，层层包干，全方位开展动态巡查，不留巡查死角。二是实行‘日巡查零报告’制度。规定执法巡查人员每日下午5时务必将当天巡查情况上报所里，并在国土资源执法巡查日报告责任表中签字。三是推行函告制。辖区发生违法违规用地，该所及时将违法用地者的姓名、占地位置、占地面积、违法程度、占地类型、处理情况在第一时间上报镇领导，并函告供电等部门，请供电部门停止供电，防止新的违法违规用地行为发生。（吕&
勇& 汤相奎）
大溪镇督促违法用地户复耕
2月27日至28日，浙江省温岭市大溪镇下员山村每天出动6台推土机对违法建筑物拆除后的23.15亩土地进行复耕。这是该镇全面复耕违法用地的一个镜头。去冬今春，该镇有66.09亩耕地被非法占用。该镇党委、政府领导和国土所多次召集有关人员进行调查、核实，向违法用地者反复宣讲土地法规并与其签订自行复耕协议，明确到时要进行检查验收，凡验收不合格或复耕不彻底的，镇政府将组织力量强制复耕。目前，该镇已复耕24.6亩，剩下的正在加紧复耕。&
（林本祥）
为了大地的丰收
—— 如皋市吴窑国土所服务土地整治小记
□ 王& 娟
“看，我们村的苗儿长得多壮……”2月10日，江苏省如皋市吴窑镇长西村党支部书记李文权看着绿油油的麦苗，对吴窑国土资源所所长杨保林说。
“今年北方大旱，很多地方都忙着打井抗旱，这里只要电闸一开，水渠就哗哗流水了。”杨保林指着渠中潺潺的流水说。
“你们国土部门功不可没啊！” 李文权紧握着杨保林的手。
“保护耕地是我们共同的责任嘛。” 杨保林笑着说。
“当时实施土地整理项目只是为了增加耕地面积，提高耕地质量，改善村里的交通、水利设施，没想到在这节骨眼上土地整理项目帮了咱大忙。”
李文权点上烟，与管护人员打开了话匣子。
“项目实施之前我们村的情况可糟了，农田里‘下雨哗啦啦，晴天干巴巴’。地势呈‘龙腰’状，高低不平，加上土壤结构恶化，很难做到稳产高产，农业效益低，影响了农民种田的积极性。”
李文权回忆起过去的状况，神情有些凝重。
2006年，吴窑国土所在进行土地后备资源调查时发现，由于田间道路、水利设施年久失修，土壤跑土、跑水、跑肥严重，排涝能力达不到实际要求，基础设施配套较差，不少农户都有“粗放种植，靠天吃饭”的想法，有的干脆抛荒。
该所在充分调查、实地踏勘的基础上及时向市国土资源局汇报情况，市局向江苏省国土资源厅申请实施“江苏省如皋市吴窑镇土地整理项目”，并提交了可行性研究报告及有关报批材料。
2006年3月，吴窑镇首个省级投资土地整理项目获批。该项目预计投资总额650万元，整理土地5576亩，增加有效耕地面积319亩，涉及老庄、长西、
长庄3个村，项目主要工程包括土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程和其他工程。
为了把好事办好，吴窑国土所专门抽调副所长郭其军在项目区驻点服务、严格把关。郭其军把办公室和宿舍都搬到老庄村村办公室，与项目实施工作组人员同吃同住，一同研究项目实施中遇到的问题。他经常是每天天一亮就带着图纸、尺子到项目区边测量边宣传，吃过晚饭后就到群众家里确认权属、征求意见，夜深了还要整理数据、核对图件。一天傍晚，一位不经常去村委会的老大爷到村办公室，正巧遇到准备去群众家征求意见的郭所长，郭所长认真解答了他提出的问题，后来这位老大爷逢人便夸“新来的村干部懂得多、人也好”。原来，老大爷把郭其军误认为是新来的村干部。
经过一年多的奋战，该项目顺利竣工。现在项目区防渗渠道纵横交错，泵站及建筑物星罗棋布，道路四通八达，已建成“旱能灌、涝能排、田成方、树成行、渠相连、路相通”的高产、优质农业生产基地和示范区，项目区农业化、水利化、农机化的总体目标已初步实现。特别是新修建的3座泵站、纵横交错的渠道以及连接通畅的涵管、涵洞在这次多年不遇的春旱面前大显身手，为项目区的5576亩的耕地带来了生命之源，还有效辐射了项目区附近的千亩农田，在这次抗旱保苗中发挥了积极作用。
&“李书记，这些水泵、水渠帮助我们旱涝保收，你们可得好好管护啊。”检查完所有项目区设施后，杨保林叮嘱道。
“你放心，这是咱村的宝，我们一定会用心看护的。” 李文权郑重承诺。
如何逐步强化国土所廉政建设
□ 朱& 莉
国土所是国土资源工作的基石，随着国土资源部门职能的丰富，各项工作关口也越来越往前移，比如土地补偿款的监管发放、土地征用、土地出让、宅基地报批、登记发证等前期工作都需要在基层国土所完成，基层国土所工作人员手中的业务也越来越多。因此，加强国土所廉政建设，对树立国土资源部门形象、有效开展工作有着重要作用。
目前基层所廉政建设存在的问题
纸上谈兵。许多基层所廉政建设“流于形式”，往往大摆廉政“花架子”，只注重形式上的翻新，而缺乏实质内容。有的基层所，尽管把廉政的一些法律、法规、条文、规定从文件上搬到了墙上，但真正在廉政方面的建设却很少甚至没有，不能从身边发现苗头性违法、违纪问题，不能针对身边已出现的违法乱纪行为制定相应的方案和措施，最终停留在了纸上画画、墙上挂挂、会上读读上。
监督不力。长期以来，基层所缺乏切实有力的监督管理，存在下级监督“虚”，同级监督“难”，上级监督“弱”的问题。部分基层所对“普廉”、“倡廉”、“促廉”的目的意义缺乏全面认识。尽管设立了监督台，聘请了镇主要领导、人大、企业领导作为行风、政风监督员，但有些国土所只是挂了一张行风监督员的照片应付检查。这些监督员多数不懂国土系统的法律、法规、业务知识，无法履行其职责。
制度不全。许多国土所都重业务建设，重业务培训，制定了许多业务实施办法、方案，而廉政建设方面的文件和实施办法却比较少，廉政建设没有纳入具体化、规范化轨道，没有落实发证、收费、执法方面的规章制度，没有制定违法用地案件登记制度，查违、处违、罚违的主观性大，制度之间缺乏相互制约，没有强化责任追究。
基层所腐败问题的主要特点
数额较小，危害性大。基层所只是办办最基本的业务收集整理工作，如宅基地报批工作等，有些工作人员碍于情面，会接受用地单位、群众吃请，接受用地单位的友情邀请参观学习，收受用地单位和用地群众的礼品券等，这些礼品数量较少，数额较小，达不到立案标准。基层所人员的上述行为虽是“小腐”，却会严重影响国土部门的形象，损害人民群众的利益。
隐蔽性大，查处不易。由于受地方宗族势力的影响，监督员和群众碍于情面怕得罪人，抱着多一事不如少一事，事不关已，高高挂起的心态，明知一些基层所工作人员有违法乱纪行为，也不愿举报、不敢举报。部分基层所领导法纪淡薄，认为那只是小事一桩，不上线，乱不了纲，上面不查下面不管，隐瞒国土所人员违法违规行为。
如何加强国土所廉政建设
筑牢廉政思想防线。把党风廉政建设工作列入重要议事日程，纳入到所长任期目标责任制中，作为“塑身”工程来抓，层层签订党风廉政责任制，严格落实责任。开展述廉、倡廉、评廉、说廉、督廉、问廉、诺廉活动，开展反腐倡廉主题教育月活动，经常组织所里职工观看《反腐倡廉警示片》，组织基层所工作人员参加预防职务犯罪专题讲座等。
筑牢廉政制度防线。出台《机关效能责任追究办法》、《明察暗访查实处理办法》、《各部门单位主要负责人问责暂行办法》，建立重大事项报告制度、财务管理制度、公开公示制度以及党风廉政建设若干规定等一系列制度。成立中心所，建立所务议事制度，实行基层所所长和所内工作人员定期异地交流，让权力具有“活力”。乡镇国土所设立大厅服务窗口，工作人员实行挂牌上岗，人员分工细化，统一归口收件、办件、收费、发证，实行收件人不办件，办件人员不收费，收费人员不登记发证的双轨制工作机制。
筑牢廉政监督防线。国土所对社会普遍关注的焦点性宅基地审批、土地登记、建设用地审批等行政行为以及其操作程序、条件、办结期限和收费依据等主要内容通过上网、上墙、上卡向社会公示，用电子显示屏滚动显示宅基地报批、土地出让等热点信息，接受社会监督。建立举报线索保密制度、举报案件上报制度。对有违法违纪的国土所工作人员采取严厉措施，建立“伤筋动骨”的惩罚条款，采取扣发津贴、停发工资、停职思过等处罚措施。可通过公布纪检监察举报电话、意见箱、民意测评等形式，延伸监督线，拓宽监督面，织密监督网。
筑牢廉政科技防线。引入电子元素建立部门权力内控体系，所有的业务、政务、事务都必须实行网上办理，实现阳光工作机制，防止暗箱操作，设立网上查询、网上收费等服务项目。排查宅基地、登记发证、用地预审、日常财务管理等业务流程的廉政风险点，按照风险发生概率和危害程度确定风险等级，汇制业务流程风险点路线图，明确每个风险点的责任人及责任。积极运用现代信息技术手段，全面推行行政权力网上公开运行，使涉及风险的权力全部网上公开运行，固化权力运行程序和工作流程，并通过网络系统进行实时监控。
岑河国土所积极创建“五星新家”
□ 付& 涛& 张国大
岑河国土资源所位于素有“鱼米之乡”之称的湖北省荆州市。新年伊始，该所各项工作在上级领导下，迅速进入“快车道”，被局领导称为国土“五星新家”。
一星：老所面貌新。已成立25年，管辖145平方公里的岑河国土所，去年作为荆州市局、沙市分局安排的规范化工作试点，投资近20万元，对建筑面积为1380平方米的综合办公大楼装饰一新，其中590平方米的办公“阵地”更是丰富多彩：宽敞的国土资源服务大厅优化了办公条件；会议室内悬挂着由全国书画协会会员书写的条幅和乡土画家描绘的腊梅争春画卷；党员职工培训室内，电视、电脑、业务书籍配备齐全；9台用于土地管理工作的崭新电脑，也摆放在工作人员的办公桌上，打印、复印功能齐全，一个拥有现代化办公条件的国土所，时刻准备着迎接前来办理业务咨询的人们。
二星：基本农田刷新。两年来，省、市、区在该镇开展土地整理项目共5个，投入资金近亿元，对涉及16个村3万多亩土地进行整理，包括平整土地20万立方米，排灌渠疏挖60公里，新建维修农桥12座，大小泵站59座，涵闸557座，渡槽8座，硬化主渠道11公里，硬化排灌涧3公里，新修田间道路40多公里，生产道路1200多公里，搬迁房屋8000平方米，迁坟400座。这项民心工程，增加耕地2000多亩，为岑河镇农业可持续发展增添了新的活力。
三星：新领导新思路。新上任的沙市分局局长杨万凯把岑河所作为创先争优的工作试点，多次安排指导工作，提出“三心”工作要求。即精心：要求负责人精心安排工作，切实按上级“双保”工作任务精心研究，精心操作；细心：即开展工作要细心，作为沙市区近郊的粮棉生产大镇，纺织重镇的岑河，更要把工作做细，切实抓好“双保”；安心：即要求全体职工安心本职工作，热情为群众服务，圆满完成上级下达的各项任务。
四星：国土所战术新。作为国土资源管理的前沿阵地，站在连续10年被荆州市局、沙市分局评为红旗所、先进单位的高起点上，怎样再上新台阶，成为所领导班子的首要课题。所领导认真按照上级要求统一部署，结合本所工作实际，制定了三个一定的工作方法。其一，一定要把全体人员思想统一到“双保”工程中去，坚持每周学习四小时制度；其二，一定要落实机关人员工作目标责任制，所长与工作人员签订责任书9份；其三，一定要把廉政、勤政、求实、务实的工作作风当成座右铭，推动各项工作再上新台阶。全所共制定30项工作制度，18项公示标牌，使各项业务有章可循，工作忙而不乱。
五星：全所人员思想新。最近，荆州市局举办全市国土资源工作暨系统干部集训大会，该所全体人员均参加学习，市局局长赵丽华在会上提出全系统要倡导大兴学习、务实、创新、效率等九种新风。通过学习、讨论，全所人员热情高涨，刚参加工作的青年职工龙泉表示要努力学习业务，做合格的新兵。负责业务工作的花家新表示在服务地方经济中，挖掘集镇空闲地，在节约集约用地上多搞创新，今年决心把集镇中三处历史遗留矛盾空闲地问题解决好。
（作者单位：湖北省荆州市国土资源局沙市分局岑河国土资源所）
以考核奖励加强政务信息建设
国土部门为全面宣传各单位最新的工作动态和对外形象，可采取引导和鼓励全体干部职工积极撰写稿件的方式，大力宣传国土系统健康向上的精神风貌。可出台相应的考核奖励办法，通过落实三项措施来加强和改进政务信息及新闻宣传工作。一是加强队伍建设。明确新闻宣传和信息报送工作信息员，明确用稿要求，由分局办公室对专项工作实行归口管理，并通过工作例会等途径不断提高全体人员的业务素质；二是明确奖励标准。对部、省厅、市局网站及各级各类报刊杂志上发表的政务信息、新闻稿件等，根据级别、类别等进行专项奖励；三是细化考核要求。分局办公室每年根据上级要求下达用稿任务和考核办法，并根据全年指标完成情况考核专项工作得分，并纳入全年整体目标考核。（郭先海）
基层国土人要树立良好的执法形象
国土所是国土资源系统的前沿阵地，在许多村组干部和群众眼中，他的形象就是整个国土系统的形象，每一名基层工作人员都要注意自己的言行。首先，要有严谨的作风。端正自己的工作态度，用饱满的工作热情和雷厉风行的工作作风，赢得广大村组群众对国土管理工作的支持，形成一个上下联动、同防共治的良好氛围。其次，要有过硬的素质。要灵活运用，把书本知识运用到工作中去，解决各种复杂的现实问题，以自身过硬的思想和业务素质为我们管好土地奠定基础。最后，要有优质的服务。要努力提高村组群众主动学习了解土地管理法的热情，在进行法规宣传时，要有针对性，做到通俗易懂；在接办用地申请时，要做到热情周到、及时服务。（王
国土所里的那些花儿
编者按：明天是三八国际劳动妇女节，《乡镇季风》版面邀请了8位在国土所工作的女同志，一起欢度这个美好的节日。她们有着共同的特点：漂亮、坚韧、充满活力，仿佛开在山野里绚丽的花朵，带着大自然的质朴，在基层岗位上默默绽放，默默付出。
演讲高手青春无敌
报春花：小 杜& 花语：朝气、活力
我们徐家庄国土所有一位美女，不但人长得美，还是位演讲高手，她就是小杜。小杜是个80后女孩，性格开朗大方，个子不矮，皮肤不白，长着一双仿佛能洞察一切的眼睛和一张“得理不饶人”的嘴巴，初见她的人都难忘她那清脆的笑声和爽朗的性格。
小杜是在国土资源管理体制改革前来徐家庄乡团委工作的，任团委书记，组织能力强，曾多次组织单位青年开展丰富多彩的文化活动。2008年年底，国土资源所“上挂”县国土资源局，小杜因编制在国土所，于是就成了一名基层国土工作者。虽然没了职务，成了一名普通的办事员，但小杜一点没消沉，每天依然充满干劲，几年如一日，认真做好办公室接待、文字材料、档案整理等内勒工作，她勤勤恳恳的工作态度，受到同事们一致好评。
小杜能说一口流利的普通话，文笔也不错。每次局里组织演讲比赛，总是最佳人选。现在网络发达，一些同志的演讲稿都是从网上下载拼凑而成的，演讲的时候，不是“撞车”就是雷同。而咱们小杜的演讲稿全是发自肺腑的，虽然没有华丽的词藻，但朴实的语句、鲜活的例子同样让人难忘。再加上脸部表情丰富，声音宏亮，该快时快，该慢时慢，可谓抑扬顿挫，恰到好处，听小杜的演讲，那真是一种享受，会把你带到她的世界里。所以每次演讲，小杜的成绩都是名列前茅的。可以这样说，是她的演讲让我进一步认识了身边这位活泼的女同事，也是她的演讲让我更加欣赏她。
俗话说，一分耕耘一分收获，小杜付出了，也得到了。付出的是自己的辛勤汗水，得到的是同志们的肯定和尊重。
（山东省沂源县徐家庄国土资源所& 陈慧君）
& 不畏暴力以情动人
木兰花：唐 欢& 花语：勇敢、大气
我们局枫溪所有一位漂亮的女所长名叫唐欢，她长着大大的眼睛、一头浓密黑亮的秀发，看上去真像一个可爱的洋娃娃。不过，你别以为这位“洋娃娃”所长只是漂亮而已，在工作上，她也是当仁不让、冲在最前沿。
一次，他们所例行巡查时，看到有人在修缮旧房子。走近才发现，这座房屋靠近幼儿园的一面墙已被推倒，新墙似乎还向外移动了一些，有违法占地的嫌疑。看到国土所的人来了，村民陈某连忙上前解释说，由于那面墙要塌了，又没钱改建，所以只得简单修缮一下。根据规定，唐欢向陈某开了一张《停工通知书》。
谁知，陈某不服，怒气冲冲地走到唐欢面前恐吓道：“我现在身无分文，你不要拿自己和家人的性命跟我赌气！”接着，一拳打过来，重重打在唐欢身上。唐欢忍着疼痛爬起来，没有退缩，一步一步地走到陈某面前，斩钉截铁地说：“不管你多么凶，违法占地就要受到处罚。你必须完善用地手续后才能继续动工，否则我们将依法拆除！”
虽然挨了打，但考虑到陈某的权益，唐欢还是忍痛跟同事走到新砌墙的地方，认真用皮尺测量了一番，又仔细对照土地证上宗地方位和尺寸。结果，陈某修缮房屋砌的墙，确实是在原来这面墙所在的位置上建起来的，没有新占土地。
看到这些，陈某又从屋里拿出一条烟，偷偷把唐欢拉到一边，满脸惭愧地说：“难得你一个女同志还这么宽宏大量，不但没有计较我的过激行为，还为我着想。这条烟就算我对你赔礼道歉了。”唐欢严肃地说：“你暴力抗法打人不对，现在贿赂国家工作人员就更不对了。快把烟收起来，加紧把批准手续补办好吧！”说完便把同志们叫上车，继续巡查去了。
其后不久，陈某打来的电话，向唐欢讲了自己的一个故事：就在唐欢前去巡查的那天晚上，陈某想到自己因为被骗无钱建房，一气之下便召集了十几个兄弟，连夜赶赴醴陵，准备强行前往债务人家里讨回被骗的50万元。但到那以后他了解到，债务人是在被骗100多万元无法讨回的情况下，才无可奈何地骗了他。看到债务人家里一贫如洗，因为欠了朋友的钱又不敢回家，陈某想了想，便跟兄弟们凑了1万元钱，递到债务人父亲手里。过了几天，陈某又打来电话告诉唐欢，债务人知道陈某的义举后，连夜从外地赶回家，想方设法凑了50万元，赶到株洲把钱还给了陈某。陈某带他去公安部门投案自首，又帮他找律师打官司。
陈某最后感慨道：“是你的宽容仗义影响了我啊！”
（湖南省株洲市国土资源局 杨 徽）
“冒傻气”的“小燕子”
雏菊：陈晓燕& 花语：活泼、质朴
“那天下着大雨，我们挨家挨户劝说住窑洞的群众暂时搬迁，衣服都湿透了，雨水顺着脸往下滴……”燕子越说兴致越高，索性放下了筷子。
“慢慢说，先吃点东西垫垫底。”我把一大块牛肉送到她嘴里，心疼地说。燕子美滋滋地嚼着牛肉，脸上露出她的招牌笑容。
燕子，大名陈晓燕，是河南省荥阳市汜水国土所负责地灾工作的专干。她中等身材瓜子脸，细长的眼睛，笑起来干脆眯成了一条缝。燕子是所里公认的“开心果”，喜欢绘声绘色地讲笑话，把大家逗得哈哈大笑，偶尔沉闷时也会“嗷”一嗓子来段女高音，所长总是笑着说她“冒傻气”。
我在汜水所工作的两年中，和燕子结下了深厚的友谊。其实啊，别看燕子在生活中大大咧咧的，工作起来却像换了个人似的，不仅有“拼命三郎”的劲头还非常细心，这些都让我十分佩服。这不，连和我出来吃饭她也不忘谈工作。
在燕子工作的汜水所辖区内，地质灾害隐患点不下400处，涉及2500余户、7000余名群众。其中23处重大地灾隐患点附近的群众姓名、各村党支书和地灾监测员的电话号码，燕子都倒背如流。每年年初，燕子会把14个行政村、101个村民组的沟沟岔岔都跑个遍，详细记录新增地灾隐患点情况、附近群众的居住情况等等，并挨村和负责人沟通、核对，还要登记台账，培训地灾预警预报知识。忙完这些，她又把自己埋到1600多张“两卡”中，加班加点、争分夺秒地填写。到了汛期，她更是吃住都在所里，群众的安危时刻牵动着她的心。
一到夏天，随着汛期的到来，燕子的目光也“深邃”起来，可就在你对她的精明强干刮目相看时，她又开始“冒傻气”了。有次她打电话给我，有气无力地说，“我今天巡查了一天，这会儿都饿得眼冒金星了。”我又好气又好笑，怎么一忙起来连饭也忘记吃了，这个可爱又可敬的小燕子啊！
（河南省荥阳市国土资源局& 柴 娜）
执法严明的“女包公”
紫丁香：许琴& 花语：温柔、公正
今年35岁，看上去干练又不失温柔，微笑中总是充满自信的她，就是江苏省大丰市万盈国土资源所的副所长许琴。基层国土所是国土资源管理的“前沿阵地”，在工作中，许琴的心中时刻坚守一个信念——秉公执法，依法行政。
去年3月的一天下午，许琴骑着电瓶车，一路查看，发现兆丰村三组村民吴某未经批准，擅自在自家承包田里建起了房子。许琴现场向吴某出示《土地执法监察证》，口头责令其停工并恢复土地原貌。不料，吴某破口大骂道：“你一个乳臭未干的小丫头片子知道啥，老子在自己家田里建房子，你管得着吗？”
许琴没生气也没争辩，还是苦口婆心地做他的思想工作，这时来了许多围观的群众，有的说：“耕地里怎么能建房子呢，必须拆除。”还有人说：“一个女国土员能把有名的‘刺头’拿下？不太可能吧……”大家都为她捏了一把汗。
见许琴毫不妥协，吴某自知理亏，于是答应先停工，想等许琴走后再抓紧施工。不过，再狡猾的狐狸也斗不过好猎手，许琴杀了个“回马枪”，发现这一情况后，她马上意识到问题的严重性：一是违法用地既成事实，处理起来比较困难；二是拆除时村民的损失较大，这都是大家不愿看到的。于是，她坐在建房户现场，直到晚上9时多，吴某请的施工人员走了，她才松了口气。此时许琴已是饥肠辘辘了，但她顾不了许多，立即掏出手机向所长汇报情况，又赶紧通知市局国土执法大队。在确信吴某夜间不会继续施工后，她才拖着疲惫的身子回到家。
次日一大早，许琴带领国土所工作人员，配合市局执法大队对吴某下达了《责令停止违法行为通知书》，强制其停工，依法对吴某的违法建筑进行拆除，恢复土地原貌，这在当地引起了强烈反响，村民们奔走相告：“想不到一个女同志有这样的胆识，把‘刺头’的违法建筑拆除啦……”，“她真像一个‘女包公’啊，嫉恶如仇，刚直不阿！”
面对群众的称赞，许琴总是谦虚地笑笑，但马上又神情严肃地说：“既然我选择做国土员，就要守住咱们的耕地‘红线’啊。”
（江苏省大丰市万盈国土资源所 宗 明 袁春华）
“工作永远是第一”
栀子花：朱玉仙 花语：平和、亲切
“丹阳市土地执法先进单位”、“丹阳市‘三优一满意’单位”、“镇人大行风评议第一名”……春节过后，江苏丹阳市吕城镇国土所捷报频传，喜事不断。这些荣誉和成绩是如何获得的？用吕城镇老百姓的话说，这是朱所长用辛勤汗水换来的，用吕城镇国土所同志的话说，这是朱所长用“工作永远是第一”的信念换来的。
在朱玉仙心中，工作永远是第一位的。国土所的同志介绍说，她每天工作时间都在10小时以上，节假日大多是在繁忙的工作中度过的，平时很少有时间顾及家庭和孩子。为做好全镇“万顷良田”调查摸底工作，她加班加点忙工作，连续两个多月放弃了节假日休息；为确保数据的准确性，她挨家挨户实地丈量，认真核对每个数据和图件，确保方案能顺利通过；为提高工作业务水平，朱王仙不断充实自己的业务知识，特别是对国土资源新政策，总是要求自己先“吃透”，然后再去宣传。
在朱玉仙工作过的地方，只要一提起她，无论领导还是普通百姓都会说：“她是个工作狂。”平日里，朱玉仙经常深入基层，了解用地单位需求和对国土资源工作的建议，只要是政策允许的，她都会以最快的速度，让群众和用地单位满意。去年常州机场扩建需要先行办理用地手续，她虽然身患感冒，还是冒着暴雨到实地测量，连续工作了20多个小时。
朱玉仙没有什么豪言壮语，有的只是脚踏实地的工作态度。她说得不多，做的却很多。
（作者单位：江苏省国土资源厅 杨应奇）
心系百姓的“老土地”
蜀葵：宋曙光& 花语：灿烂、毅力
说起武镇所的女所长宋曙光，那可是个“老土地”了。她从2006年起担任武镇所所长，多年来，她用坚实的脚步，走出了一串串闪光的足迹——2009年、2010年，她被镇政府授予先进工作者称号。今年，武镇国土所又被评为全市先进国土所。
武镇边区地质灾害点有10多个，每到汛期，宋所长经常要到各个灾害点进行排查。去年7月，南漳遭遇连续半个月的阴雨天气，一个市级地质灾害点还发现了小面积滑坡，宋所长虽然发着高烧，但她心里放不下，硬是坚持每天冒雨巡查、观察险情，让潜在的地质隐患及时得到治理。这几年由于防范到位，武镇没有发生过重大地质灾害和因地灾造成的人员伤亡事故，确保了人民群众的生命财产安全，所里的男同事们都夸她是“女铁人”。
在武镇黑河流域土地整理项目实施期间，不少村民认为，实施项目要耽误两季收成，不愿意配合开工。那一阵子，宋所长的办公室搬到了田间地头，她发挥“人知地熟”的优势，积极配合项目指挥部，不知疲倦地向这些村民宣传土地整理的诸多好处，调动广大群众开发整理的积极性。项目实施后，村民尝到了土地整理的甜头，纷纷赞扬土地整理是为百姓办实事的民心工程。用镇书记肖修林的话讲：“宋所长是老百姓的贴心人，咱们镇百姓有福啊。”
不仅如此，宋所长还是所里的好家长。所里的同志生病或家里遇到困难，她都要及时带领所班子成员到家中探望。为做好所里同志的后勤保障工作，国土所小院后面的一块200平方米的自留地就成了所里食堂的“菜篮子”。春节前后，宋所长还露了一手，和大伙一起腌腊肉、灌香肠。在她的倡议下，所里购置了羽毛球拍、跳绳、毽子等体育用品，既活跃了大家的精神生活又提高了同志们的身体素质。宋所长用行动赢得了全所同志的尊重，得到了群众的认可，她展示了一个基层女所长努力进取、顽强拼搏的风采和魄力。
（湖北省襄樊市国土资源局 赵 燕& 张 玫）
不怕麻烦的苏小妹
蝴蝶花：苏树慧& 花语：文静、友善
我们东阿所有个女孩儿叫苏树慧，她是全所年龄最小的一个，大家都叫她苏小妹。传说中的苏小妹是个才女，我们这个苏小妹人长得端庄秀丽，同样也是个聪明的女子。
要说我们的苏小妹干起工作来，可真有一股不服输的劲头。东阿所以前的档案管理不怎么规范，有人来查阅档案，我们总要抱出一摞摞的资料翻看，麻烦不说，有时还很难找到需要的信息。自从苏小妹接手档案管理工作后，她看在眼里，急在心里，下决心要改变这种延续多年的工作现状。说干就干，她利用自己对电脑熟悉的优势，加班加点，用了半年时间，把所里保存的所有批文和一万多份地籍档案资料都整理到电脑上。现在再有人来查档案，打开电脑，找到E盘，打开“批文明细”或“地籍资料”文件夹，输入要查找的人名，点查找，就一切OK了。小妹的这项改革，为我们节约了不少时间。
基层内勤本来就是繁、杂、多的一项工作，档案整理、档案查阅、汇报材料……她每天都是微笑着干着这些，从没听见她抱怨过什么。平日里我们不管谁下村，总会放心地把手头工作交给她：“苏小妹，来人了，你让他们把材料放这里……”这边话音刚落，那边又有人叫了：“苏小妹，如果村民来盖章，你让他们盖在这里，一式三份……”“好，你们放心下村去吧！”每次，我们总能听到她甜美的回应声。
如果你有时间，一定要到我们东阿所来看看，因为你来了，就会喝到我们苏小妹为你亲手冲泡的热气腾腾的茶水，听到她甜美的笑声。
（山东省平阴县国土资源局东阿所 周 芬）
肯钻肯干的美女所长
野百合：韦 钻& 花语：柔美、坚毅
“回眸一笑百媚生”，“丽质天成似芙蓉。”这两句诗用来形容她的美再恰当不过了。不过，在美丽的外表下，她还有一颗刚毅而不畏艰难的心。她就是我们县10个乡镇国土所中唯一的女所长，被同事们封为“美女所长”的桐岭所所长韦钻。
正如她的名字一样，韦所长对待工作真是肯钻肯干。众所周知，征地工作任务艰巨，困难重重，韦所长不畏艰苦，勇挑大梁。工作中，有些群众故意刁难她，称自家地块面积丈量有误，韦钻就亲自用车带群众到实地进行复核。有些群众不明事理漫天要价，她就耐心解释政策法规，反复沟通，使群众放心。就这样，韦所长每天走村串户，在工地上不停忙碌着。看着她被晒黑的脸颊，同事打趣说，韦钻都变成“黑美人”了。韦钻应声答道：“只要能完成任务，维护群众切身利益，晒黑点算什么。”一面说，一面又露出如花般的笑容。
俗话说“农村两台戏，计划生育宅基地”，这句话道出了处理农村宅基地纠纷难度之大。桐岭镇田台村韦德某与韦遗某两家发生了纠纷，甚至闹到了法庭上，可问题却一直未得到解决。2009年，刚上任不久的韦所长得知此事，马上找来档案仔细了解事情经过。第二天，她便来到当事人家中，认真听取双方讲述。通过多次深入调查和走访群众，她找到了问题的症结所在。后来，在韦所长耐心细致的劝解下，韦遗某终于作出让步，双方握手言和，一场旷日持久的通道地纠纷，6年之后，在一个女所长的调解下得到圆满解决。其实，像这样的土地权属纠纷，韦所长不知处理过多少起，付出的心血和汗水也许只有她自己知道。
如今，桐岭镇经济发展蒸蒸日上，百姓生活幸福和谐。桐岭变得越来越美了，我们的美女所长却变得越来越黑了，现在她又多了一个外号：“黑妹所长”。
（广西武宣县国土资源局 梁建洪 张玉英）
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