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2017工程项目治理事情实施方案
集美娱乐官网【实施方案】 编辑：学良
　　工程项目治理是指项目治理者运用系统的理论和要领，对工程项目及其资源进行计划、组织、协和谐控制，实现项目的特定目标，你知道怎样实施吗?下面是有2017工程项目治理事情实施方案，接待参阅。
　　2017工程项目治理事情实施方案集美娱乐1
　　一、工程前期准备
　　1，工程项目的报建手续治理，按行政主管部门要求提供的所有资料提供(资料由业主方提供)。
　　二、工程招投标：
　　1、委托招标署理单元进行招投标。
　　2、招标方式接纳邀请招标和果真招标方式，建议接纳邀请招标方式。
　　3、招标署理费的支付，建议接纳谁半标谁支付的措施。
　　4、招标中对施工企业监理单元要求(详见招标文件)。
　　5、招标文件的体例，由招标署理单元卖力，凭据工程招投标治理部门要求或规范花样(如有)制定，报公司主管部门审核，主管领导签字认可后执行。
　　6、招投标时最高限价简直定，由公司委托工程造价审计单元依据全套施工图纸及现行市场质料人工单价予算定额进行核算，出具工程瞀书，并报公司主管部门审核，主管领导签字后执行。
　　三、开工准备事情
　　1、施工现场的&五通一平&事情，建议由中标单元施工，公司配合，用度按实际发生的用度追加至施工条约价款。
　　2、施工许可证的治理，由公司(如业主方先行拨付规费)或业主方按划定缴纳种种规费，施工单元提供相应的资质证书等证照。缴纳应由施工单元缴纳的规费，提供中标通知书治理施工许可证，如因双方中任意一方不能实时履行自己职责造成办证延误的，业主方原因除施工工期顺延外，卖力赔偿施工单元基本的误工损失。施工单元责任，除条约工期不能改变外，还将赔偿公司由此造成的一切损失，直至终止条约，条约履约保证金不予退还。
　　3、监理单元进场，监理单元在进场前须向公司提供项目监理人员名单及授权委托书，单元营业执照，资质证书等文件报公司存案存档。由公司答发进场通知书。
　　4、施工单元进场，施工单元正式进场前，须向公司及监理单元提供项目治理人员名单及授权委托书，单元应具备的营业执照，资质证书，宁静生产许可证，外地企业提供进沪存案挂号表等。施工组织设计、机械设备进场目录及机械工程进度计划表，工程预算书，质料及人工分析表。报监理单元，公司审核及格后，由监理单元，公司签发审批，开工陈诉后方能正式开工。
　　5、公司委派的项目卖力人进场，在进场前须由公司向施工单元监理单元发函通知并明确项目卖力人的事情规模，职权规模，并向项目卖力人下发项目授权委托书。
　　四、对施工单元的治理
　　1、人员治理
　　A、公司对施工单元驻项目部所有治理人员资料(包罗身份证复印件，职称证，职务等信息)全部存档备查。
　　B、公司对施工单元所有在现场施工工人进行分班组人员(施工单元制表)资料(身份证复印件、工种等)存档备查，有工人流动及单项工程结束工人离开工地需实时向公司汇报并更新现场施工人员名单，并报公司存档。
　　C、施工单元派驻工地现场治理人员须与投标文件及上报公司项目治理人员名单相符，并由公司抽查。禁绝随意更换要害职位人员(如项目经理，技术卖力人，现场施工技术员，资料员等)如因特殊原因确需更换，施工单元必须以书面形式提前二十天至三十天报公司及监理单元审批同意后方能更换。否则公司有权终止施工单元条约，一切损失均由施工单元自行肩负。
　　D、施工单元治理人员必须做到事情时间常驻工地，禁绝随意离开。如需离开须向监理单元工地卖力人及公司派驻的项目卖力人请假，获得审批同意后(请假条)方可离开，并将离开后的事情交由某人卖力报监理及公司项目卖力人存案。 E、由监理单元、公司组织的每周监理、质量、进度例会，施工单元项目经理、技术卖力人、资料员、宁静员必须加入。禁绝无故缺席，否则公司按每人/次XXX元给予处罚。
　　2、宁静治理
　　A、公司须与施工单元及项目部签定宁静责任书(宁静规范，宁静实施细则，宁静责任划分，宁静事故的处置惩罚，现场宁静治理赏罚制度等)。
　　B、施工单元须每天向公司汇报现场宁静治理情况，事故发生及处置惩罚情况。
　　C、定期或不定期对施工现场进行宁静检查，发生宁静隐患即时提出，责令整改，并将检查结果上报公司存档。
　　D、对施工单元不按宁静操作规范施工，宁静措施不到位，存在重大宁静隐患的，责令施工单元停工致改，并给予经济处罚,情节严重的，可以终止条约，所有损失由施工单元自行卖力。
　　E、施工单元所有进场施工人员必须全部购置意外伤害保险，并治理平安卡，资料报公司存案并作为发放劳务人为的依据。
　　3、质量治理
　　A、技术交底，组织施工，设计，监理，建设单元进行图纸会审，技术交底，对图纸中存在的问题，设计缺陷，做出相应的处置惩罚措施。保证工程顺利施工，到达质量尺度。
　　B、施工单元必须体例详尽的施工组织设计，技术措施，制定切实可行的质量保证体系。
　　C、施工单元禁绝随意变换施工图纸内容和设计要求。如有需变换必须征得公司及监理单元书面同意。并由设计单元或建设单元出具的变换通知书后方能实施。
　　D、定期组织人员对工程质量进行全方位检查，发现问题实时整改，绝不允许遗留质量隐患。
　　E、对新技术新质料的应用必须上报公司并获得审批后方能实施。
　　F、对施工单元泛起的质量事故，公司有权进行干预及经济处罚，直至历程质量到达规范要求。
　　4、工程资料及竣工验收
　　A、施工单元必须要求工程资料与工程进度同步完成，禁绝滞后补做资料。
　　B、公司按周、月、季度度定期检查施工单元的工程资料完整性，一经发现工程资料与工程进度不符，公司有权对施工单元进行严重处罚并责令施工单元限期完善工程资料。
　　C、施工单元必须确定专职资料员，保证上班时间常驻工地，卖力对工程资料的收集，整理，归档并卖力试验、监理、建设、质检等部门的签字、盖章事情，保证工程竣工前所有资料齐全，禁绝漏项，漏检等情况发生。
　　D、工程竣工及中间验收由施工单元组织各相关单元及职能部门实时验收(包罗自检、新验、复验、终检)做到每一步验收环节完整直至移交用户使用。
　　E、在工程验收历程中泛起的质量、宁静、技术等问题。公司需派专人督促施工单元限期整改直至及格，公司对验收中不及格项需对施工单元给予一定金额的处罚。
　　五、工期控制
　　1、公司在收到施工单元上报的工程进度计划时，须会同公司主管部门认真审核进度计划的合理性和可操作性，禁绝盲目追随，并依据实际情况制定工程最短工期要求施工单元实施。
　　2、按工程进度表，定时对施工单元所完成进度检查，对提前完成目标工期时间给予一定奖励。对工期滞后时间要求施工单元制订切实可行的措施调停，挽回工期损失并给予适当处罚。
　　3、严格控制施工总工期，在施工期为半程可顺排工期，日历工期精确至周工期，在施工期后半程接纳倒排工期方式，日历工期精确至每天，冲刺阶段和要害工序可以精确至每小时以此提高事情效率，保证工期的顺利或提前完成。
　　六、成本控制
　　1、施工前，公司须委托专业审计单元对全套施工图纸，质料，人工价钱做出准确分析，并出具全套书面陈诉。
　　2、公司对陈诉进行严格审查，并确立准确的目标成本。
　　3、公司可将工程项目中的个体单项(如土石方，防水，外墙，门窗等)从主条约中剥离出来，进行单独招投标，分包给有专业资质的施工单元以到达降低成本的目的。
　　4、施工中，对施工单元提出的设计变换，工程量增减，经济签证必须切合严格的审批法式(监理、项目卖力人、公司主管部门、主管领导)签字并加盖公司经济签证专用章后方能生效。
　　5、工程结算由公司主管部门会同所委托的审计单元对施工单元所报工程决算进行纷歧逐一审核，审核无误后加盖公章审计单元及公司公章后生效(固订价钱条约无任何增减项目除外)。
　　七、质料控制
　　1、由公司统一采购工程所需的主材(包罗钢材、水泥、商品砖、石材墙地砖等)采购方式以公司内部实行供应商招投标方式发生。做到三证齐全，试验及格。
　　2、施工单元领用主质料需提前7-10天以书面陈诉形式向公司申请，公司主管部门对所报申请进行质料名称、数量、规格、型号审核无误，签字后方能发放。并加收质料采购费、库管费。
　　3、施工单元领用质料必须与工程进度同步进行，禁绝超前多领质料。一经发现将按多出正常用量部门两倍的处罚。
　　4、质料的调整、替换、代用须经监理工程师，项目卖力人审批。公司主管领导签字后执行。
　　5、工程质料治理实行门禁制度，所有进入工地现场的质料，主要机械设备禁绝随意调泛起场(工人自带小型工具除外)，如确需调泛起场，须经公司所派保安卖力人签字，工程项目卖力人同意后方能调泛起场。
　　6、施工单元所购置的质料，必须做到三证齐全，试验及格，进场前须经监理单元，工程项目卖力人签字认可后方能使用，如发现有使用不及格产物，项目卖力人有权责令施工单元立即停止使用。并将已经使用产物全部拆出。更换及格产物，所有损失全部由施工单元肩负。
　　八、工程款的支付
　　1、凭据施工条约划定的时间期支付工程款。
　　2、施工单元按月(阶段性工期)所报工程进度款支付申请须经监理、项目卖力人、主管部门、主管领导审核、签字后方能支付。
　　3、在支付工程款时，应扣回施工单元在公司所领质料的全部货款。
　　4、在支付工程款时，将人工人为应付款中扣出，由公司财政人员到现场按施工单元所报人为表(真实)单独发放，保证每小我私家能定时领到人为，杜绝工人因人为拖欠闹事。
　　5、施工单元所报人为表须与公司留存的工人混名册及工人治理的平安卡相符，工人领取人为时须本人携带身份证原件(备查)复印件(存档)签字认领，禁绝代领代签。
　　6、公司在每次给施工单元支付工程款时，从应付工程款中扣回5-10%做工人人为保证金，以防泛起不行预见人工费问题。工程完工确保无任何拖欠工人人为款后全部返还施工单元。
　　九、条约要素
　　1、明确工程所在、名称、适用的规范、尺度、执法、规则。
　　2、明确工程施工的规模，条约内所包罗的工程子目单项。
　　3、明确工程施工的工期以及在工期实施中的赏罚。
　　4、明确工程质量的要求，以及对施工中泛起的质量问题的处置惩罚、处罚。
　　5、明确总包单元与分包单项工程之间的配合及配合费的支付尺度。
　　6、明确设计变换、技术变换、经济签证的规模以及变换后发生用度增减条约价款的尺度。
　　7、明确中间验收、竣工验收的时间、部位。
　　8、明确对施工制品、原有修建制品、管网、通信、电力、网络线路的掩护责任，以及有换坏的赔偿处罚。
　　9、明确宁静事故的责任，处置惩罚及处罚。
　　10、明确条约，造价争议的处置惩罚方式实时限。
　　11、明确工程保修期的保修项目、时限、责任。
　　2017工程项目治理事情实施方案集美娱乐2
　　为了提高工程治理水平，确保工程保质定期完成，充实发挥投资效益，特制定本实施方案。
　　1、业主方应提前做好工程开工前的准备事情，并治理工程建设的相关手续。
　　2、业主方卖力组织设计单元、施工单元及相关人员进行图纸会审与设计交底，明确本工程执行的尺度、规范和要求。
　　3、业主方卖力审查施工单元提交的施工组织设计。
　　4、审查施工单元的人员上岗、设备加入情况，验证施工单元能否满足工程所需要求以及营业执照、企业资质与证书、专业许可证是否到达业主要求的资质品级。
　　5、工程项目建设期间，业主方应对施工质量、进度、宁静等进行现场监视治理。对施工现场有目的进行巡视、检查,对施工历程中的要害工序、重点部位和要害控制点进行见证监视。
　　6、 对工程项目所需设备质料、构、配件的质量进行检查与控制。对于业主方供货，由施工单元收货(含卸车、保管)，进场后业主、施工双方派专人清点，治理交接手续，业主方部署专人进行台账挂号治理。
　　7、 督促施工单元完善工序控制，实时检查和审核施工单元提交的质量统计资料和质量控制图表。
　　8、 审核设计变换和图纸修改。
　　9、 按条约划定行使质量监视权与质量否决权。
　　10、组织定期或不定期的质量现场聚会会议，实时分析、通报工程质量状况。
　　11、审核施工单元提供的质量检验陈诉及有关技术性文件。
　　12、审核施工单元提供的竣工图，并组织项目竣工验收。
　　13、审核施工单元的工程保修书。
　　施工单元治理
　　1、对所承揽的施工任务实时填写《开工陈诉》、体例《施工组织设计》，经审查批准后，施工单元方可进入现场施工。
　　2、施工单元必须按设计图纸进行施工，发现施工现场与设计不符须做出改动时，应实时填写《工程联络单》，并由业主方签署意见，经设计认可后方可进行，不得私自改动;若发生用度变化的须经业主方审核签字认可后方能生效。
　　3、现场施工人员必须持证上岗、礼貌用语，酒后不得进入施工现场。
　　4、施工单元必须准时加入工程例会，如有特殊情况不能加入或推迟加入应向业主方说明原因，并征得业主方的同意。
　　5、 施工历程中特殊工种人员应取得上级主管部门的上岗证方能进行操作，否则，将对施工单元进行处罚，情节严重的进行停工致改或责令退出。
　　6、 未按施工法式、设计规范、行业尺度进行施工的，所造成的质量、宁静问题及由此所带来的一切责任、用度均由施工单元自行肩负，并视其情节轻重给予一定的处罚。
　　7、对施工中所遇到的问题，施工单元应真实、准确、迅速的反馈给业主方，不得歪曲事实，严禁瞒报、谎报。
　　8、施工单元要有计划、有组织的合理部署施工，确保工程如期竣工，如遇特殊情况，无法如期完工的应实时提交《工期顺延陈诉》。
　　9、施工单元必须配备施工中用于防护的设备(护栏、警示灯、警示牌、示警带、标识旗等)。
　　10、施工中的每道工序应严格凭据施工规范、尺度及设计要求进行施工。
　　11、施工历程中施工单元实时认真纪录施工日志，并将每天工程完成情况(包罗工程量、质料进场及使用情况)上报业主方。
　　12、 资料的体例必须准确、真实，做到花样和纸张统一、规范。竣工后向业主方提交完整的竣人为料及竣工图(含单线图)。
　　施工质量治理
　　1、确定项目质量目标：要结合工程特点有针对性地提出适合本工程的质量治理目标;
　　2、对到达施工现场的设备、质料、配件等的出厂检验及格证、产物标牌、生产厂家、材质及格证等，会同有关部门进行检查或抽查。一旦发现质量不及格的产物，立即退货，杜绝冒充伪劣产物进入工程建设项目;
　　3、施工质量实施&三检制&，施工工序未经业主验收及格签字确 认的，不得进入下一道工序施工;隐蔽工程施工必须治理验收，未经业主验收及格签字确认，不得进入下一道工序施工。否则视为不及格施工，结果施工方自负。
　　4、严格各工序、分项工程、分部工程到单元工程的历程控制，当发生质量缺陷或发生质量事故时，必须分析原因、分清责任并进行整改。
　　5、施工单元应严格凭据施工图和施工规范进行施工，做好施工技术交底，对特种作业人员进行培训考核。
　　6、施工单元应使用切合设计划定的质料、设备和配件，建设和健全质量检验体系，对工程重要部位和隐蔽工程有质量预检和复检制度。凡涉及宁静、功效的有关产物，应按各专业工程质量验收规范划定进行复验，并应经业主检查签字认可。
　　7、各工序应按施工技术尺度进行质量控制，每道工序完成后，应进行自检、互检、专检。
　　8、各相关专业之间，应进行交接检验，并形成纪录。未经业主方检查认可的，不得进入下一道工序施工。
　　9、要明确质量控制点，对于重点部位、要害工序要检查到位。
　　10、对施工中发现不及格项，业主方要实时下达整改通知，并督促整改。
　　11、对工程分部门项工程进行检查和签认。
　　12、发生质量事故和发现重大质量隐患时业主方应实时下达工程暂停令。
　　13、施工单元要凭据相关的施工及验收规范做好隐蔽工程及工程的中间检检验收事情。
　　14、质量验收与评定
　　(1)工程质量的验收与评定应按检验批、分项、分部、单元工程逐级进行。
　　(2)工程质量验收是在施工单元自行检验及格的基础上，建设单元进行抽样复验，凭据相关尺度以书面形式对工程质量到达及格与否做出确认。
　　(3)施工单元对工程质量进行集美评定;业主方对工程质量进行认定;质量监视机构对工程质量品级进行审定。
　　15、质量问题与质量事故处置惩罚
　　(1) 若发生质量问题施工单元要实时向业主方陈诉，业主方将凭据具体情况酌情处置惩罚。
　　(2)当泛起质量事故后，现场暂时停工。施工单元立即向业主方陈诉，接纳防止事故进一步扩大的临时措施，掩护现场，接纳紧抢救护措施。
　　(3)每起质量事故视察、处置惩罚结案后，应有完整的事故档案，质量事故档案永久生存。
　　施工进度治理
　　1、施工单元要凭据确认的施工进度计划，精心组织，科学部署，确保工程项目施工如期完工。
　　2、施工单元必须按条约要求，凭据施工现场情况、设备质料供货、施工图等实际情况，集美娱乐场编写具有可操作性的施工进度计划，经业主方审批后实施。
　　3、业主方卖力监视、检查施工单元体例的施工进度计划是否具有可操作性，并监视进度计划的实施，实时检查施工单元报送的施工进度计划、进度报表和分析数据，同时进行现场实地检查，对工程实际进度与计划进度对比判定是否泛起偏差。如果泛起偏差，应分析偏差对进度控制目标的影响水平及其发生的原因，研究对策并提出纠偏措施。须要时还应要求施工单元对后期工程进度计划作适当的调整。
　　4、施工进度计划的完成情况，实行周、月报制。每周末施工单元将一周施工进度情况和下周施工计划部署上报业主方，每月25日前将本月的整个施工进度、质量、完成投资以及下月施工计划、措施方案报业主方并经业主方确认。
　　5、施工单元需体例设备质料计划表，并实时通知有关人员验货，保证施工进度不受影响。
　　施工宁静治理
　　1、工程开工前，施工单元要制定切实可行的宁静施工方案，要求施工单元增强自身宁静治理，严格执行国家和行业的有关规范、尺度和制度。
　　2、施工单元要配备专职宁静员，宁静治理日常事情由宁静员随时检查施工历程中的宁静问题，施工全历程发现宁静隐患随时整改，确保整个施工建设宁静生产无事故。
　　3、施工单元必须严格遵守各项宁静治理划定，针对工程特点、差异情况制定有针对性、适应性和可操作性强的宁静保证措施。
　　4、施工单元应认真落实宁静保证措施，必须严格按方案施工。如施工中发生异常情况时，应实时逐级汇报，经检查确认后，才气继续施工，不得擅自处置惩罚。
　　5、施工单元对施工人员进行施工情况交底，并掌握施工宁静状况，实时做好协调事情;在施工人员进场前，应组织有关人员进行宁静教育。
　　6、现场文明施工治理
　　(1)检查施工单元的HSE作业文件是否健全，事情是否落实，施工现场是否有标志和警示牌。
　　(2)现场种种人员都要配戴事情牌、宁静帽、事情服进入现场施工。
　　(3)种种设备、质料按尺度摆放整齐。制品、半制品等标识清楚。
　　设计变换治理
　　1、凡对施工设计图的修改、增补及质料的代用等都应治理设计变换，局部变换部门，在经设计代表及业主方代表签字同意后方能生效。
　　2、施工变换修改联络单业主方代表应会同设计代表和施工单元三方一并治理，质料代用应由设计单元拿出代用方案，由业主方审批后方能生效。
　　3、由设计部门签发的设计变换通知单或相关的聚会会议纪要，必须经业主方签认后下发各相关施工单元。
　　4、设计变换通知单和设计修改联络单具有与设计图同等的效力，被修改部门应按通知单或联络单的要求执行。
　　5、设计变换通知单和设计修改联络单及有关的聚会会议纪要都是重要的原始技术资料，收发都应办妥交接手续，存档存案。
　　工程质料设备治理
　　1、业主方供应质料设备
　　(1)业主方按条约约定的内容提供质料设备，并向施工方提供产物及格证明，对其质量卖力。业主方在所供质料设备到货前24小时，以书面形式通知施工方，由施工方派人与业主方配合清点。
　　(2)业主方供应的质料设备，施工方派人加入清点后由施工方妥善保管，业主方支付相应保管用度。因施工方原因发生丢失损坏，由施工方卖力赔偿。
　　2、施工方采购质料设备
　　(1) 施工方须按施工设计图、业主方供应质料设备规模体例质料申请表报业主方，质料申请表应写清楚名称、型号、规格、数量和进度要求。发生变换时，施工方变换质料申请表的同时，须提供按划定批准的工程变换单。
　　(2)施工方卖力采购质料设备的，应凭据设计和有关尺度要求采购，并提供产物及格证明，对质料设备质量卖力。施工方在质料设备到货前24小时通知业主方清点。
　　(3)施工方采购的质料设备与设计或尺度要求不符时，施工方应按业主方要求的时间运出施工园地，重新采购切合要求的产物，肩负由此发生的用度，由此延误的工期不予顺延。
　　(4)、施工方采购的质料设备在使用前，施工方应按业主方的要求进行检验或试验，不及格的不得使用，检验或试验用度由施工方肩负。
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施工进场通知书
篇一：进场施工通知书设备进场通知书工程名称：中国福建省天星寺文化生态园施工单位：致：由你单位承包的中国福建省天星寺文化生态园土石方工程，由有关部门审核符合开工条件，准予开工。我单位决定日所承包施工方设备进场，你方在接到通知后，请及时做好工程项目部的前期工作。同时请贵公司提供该项目《施工方案》。根据施工合同约定的条款，现通知贵公司工程项目部进场。如三天不按要求进场，视你单位自动放弃，并且要求在进场前办理齐全各项手续。否侧，合同无效，取消施工资格。本开工通知书确定此项目的实际开工日期为日。中国福建省天星寺文化生态园工程项目部日篇二：1进场施工通知书进场施工通知书工程名称：乌兰浩特机场航站区扩建工程航站楼屋面工程篇三：入场通知书入场通知书致我公司通知贵单位于月工程项目建设，搭设临建进行施工。特此通知！公司日施工单位接收人：一式两份。
在全县领导干部研讨班上关于创新发展的发言坚持创新发展加快转型升级　　着力提高经济发展的质量和效益　　　　同志们：　　刚才，书记就举办这次全县领导干部研讨班的主要目的作了阐述，特别就如何结合县情实际，围绕“四个全面”战略布局、贯彻落实“创新、协调、绿色、开发、共享”五大发展理念、加快全县经济社会发展提出了明确要求，相信大家通过深入学习领会和研讨，必将进一步从理论和实践的结合上厘清新常态下全县经济社会发展的一些重点问题，统一思想认识，凝聚改革发展合力，为推动全县经济社会平稳健康发展、“十三五”良好开局、建设幸福美丽新金塔打下坚实的思想理论基础。在省、市领导干部研讨班上，刘省长、都市长都围绕“创新发展”这一主题作了辅导报告。通过集中学习，我们进一步掌握了信息、熟悉了政策、引发了思考。创新发展作为国家战略在金塔如何落实，在经济社会发展中如何体现？对这样一个重大课题，大家都需要学习思考，在这方面我的学习也是初步的。根据县委的安排，我就围绕创新发展这一主题，结合工作实践和近期的学习体会，从为什么要创新？怎么样创新？如何认识和实施“双创”行动？谈些思考和认识，供大家探讨，不妥之处，请予指正。　　第一个问题：为什么要创新？　　习近平总书记指出：创新始终是推动一个国家、一个民族向前发展的重要力量。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，并将创新发展确定为引领“十三五”乃至更长时期首要发展理念，摆在国家发展全局的核心位置，这是在经济新常态下国家对创新在经济社会发展中的重要地位及作用的崭新概括，更是国家应对发展新形势、适应发展新环境而作出的重大战略举措。习总书记强调，推动新一轮发展、实现“两个一百年”奋斗目标，“核心在创新，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的牛鼻子”。可以说，推动创新发展是当前我国经济发展的动力、结构转换所需，也是实现数量型发展向质量型发展转变的必然要求。我国既面临难得的历史机遇，也面临与发达国家差距拉大的风险，只有努力在创新发展上实现新突破，才能跟上世界发展大势，把握发展主动权。　　从国际竞争发展的大趋势来看：创新发展既是国家兴衰的经验所得，也是国际竞争的大势所趋。工业化以来的发展历程表明，越是创新活跃的地方，就越容易形成产业革命的广阔舞台。近代以来，世界经历了数次科技革命，英国抓住第一次科技革命机遇，成为世界霸主；德国抓住第二次科技革命机遇，赶超英国；美国是电力革命的赶超者和信息技术革命的引领者，这使它成为百余年来的世界第一强国。世界的科技中心和工业重心从英国转到德国、再到美国，表面上是地理位置的更替，实质上是创新能力强弱的转换。而明清时期的中国由全球经济规模最大的国家日渐落伍于世界先进国家，其中一个重要原因就是与科技革命失之交臂。当前，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，创新已经成为大国竞争的新赛场，谁下好创新这步先手棋，谁就能占领先机、赢得主动。目前，世界各大国都在积极强化创新部署，如美国提出再工业化战略、德国提出工业4.0战略、日本强调“独创力关系到国家兴亡”、英国强调“人民的想象力是国家的最大资源”。　　从我国经济发展进入新常态的大背景下来看：习近平总书记在阐述新常态时，强调指出我国经济的三个不同于过去30年的特征：一是从高速增长转为中高速增长；二是经济结构不断优化升级，第三产业消费需求逐步成为主体；三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定，主要表现为经济增长速度适宜、结构优化、社会和谐。改革开放以来，我国经济实现了长达34年平均9.8%的高速增长，这在世界经济史上是绝无仅有的。过去近40年，中国的经济增长是建立在三大基础之上的：资源消耗、人口红利和由此形成的出口优势。但是现在
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