宋代城市化程度高 是古代创业的黄金时代
《清明上河图》局部
周彦生《绿天》
　　本版撰文 羊城晚报记者 朱绍杰
　　实习生 陆璐
　　正在北京故宫展出的北宋张择端《清明上河图》因精致描绘宋代帝都城市风貌而名垂千古。10月18日下午，历史沙龙活动《宋代的城市文明》在广州学而优书店举行，历史研究者吴钩和时事评论人贾葭、暨南大学教师袁忠群等进行对谈。这次活动主要围绕吴钩的新书《宋：现代的拂晓时辰》内容展开，书中通过大量资料的收集和考证，说明宋代在社会开放度、繁荣度等多个方面已表现出现代化特征。此书已在2015年9月由广西师范大学出版社出版。
　　宋代城市化
　　远超历史上其他王朝
　　在对谈中，吴钩主要从城市建制、城市功能、城市公共服务三个方面，指出宋代的城市化程度远超中国历史上的其他王朝。宋代的城市人口比例达20%，属前所未有，而后世就连清朝嘉庆盛世也只不过7%，民国只有10%。当时世界上的最大城市也在宋代，北宋末年开封的人口达150万，远远超过当时的伦敦的10万人口。
　　此外，吴钩特别强调宋代的城市文明的发展空前，如市坊之间界限模糊、开放夜市，都体现宋朝城市的自由度和开放性。自发开店的传统也始于宋代，因而可说是古代最适合创业的朝代。今天常见的如城市消防、环卫和水车，早在宋代就出现了同样功能的设施。
　　由此可见出宋代公共设施的完善程度。如宋代在城市管理中的“数字化”，用代号指代城市的不同区域来提高工作效率。也有私家园林定期向民众开放，出现了与广场、公园有同样功能的聚会场所，如南宋杭州的宣武门前，人们元宵节来这里闹花灯，也可以找皇帝讨一杯酒喝。
　　柳永相当于
　　现在的林夕、方文山
　　袁忠群主要从宋朝的文化出发考虑，认为宋从政治架构到治理秩序，尽力去完成儒家的建构设想，这区别于其他朝代的知行不一。他指出前代以诗为主的精英文学在宋代发生转折，开始向以话本为主的市民文学发展，这得益于宋代市民阶层的扩大、老百姓物质条件的具备、宽松的城市管制。他依此认为，民众在行动和言论方面有多大的自由度，是衡量一个社会文明程度的重要标准。
　　贾葭笑称：“词在宋代已不再精英化，柳永大概相当于现在的作词人方文山、林夕。”并同意说：“古代文明的高度，主要体现在宋代。但后世以国家实力强弱论的说法往往将它掩盖了。”尽管宋代最后逃不出被蒙古人征服的结局，但在有宋一代，第一次出现了“国家认同”观念，这正是文化实力强盛的表现。
　　尽管很多人同意吴钩的书中观点，但在场读者也提出不少质疑，讨论气氛十分热烈。比如一名读者指出，“广场”一词来于西方，意指“民众可以聚众表达权力的空间场所”，而吴钩在书中所用的“广场”、“公园”等概念的内涵都模糊不清。其他提问如针对宋代现代化是否属当时全国现象，以及指出作者在描绘宋代现代化表现的同时，缺乏对背后的经济机制和形成原因的探究，在活动现场都得到了很充分的讨论。
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责任编辑：AP011
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频道信箱: news#(#改为@)　　作者简介：希莫（1986-），女，汉族，内蒙古呼和浩特人，内蒙古师范大学经济学院2012级硕士，研究方向：中国少数民族" />
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探析城镇化进程中蒙古族牧民的创业及其作用
　　作者简介：希莫（1986-），女，汉族，内蒙古呼和浩特人，内蒙古师范大学经济学院2012级硕士，研究方向：中国少数民族经济。 中国论文网 /3/view-4624151.htm　　青华（1991-），女，蒙古族，内蒙古锡林浩特人，内蒙古师范大学经济学院2013级硕士，研究方向：中国少数民族经济。 　　摘要：随着我国经济的快速发展，城镇化进程也在不断加快，伴随着城镇化的推进，进入城镇的农牧民就业、创业问题应运而生。随着内蒙古自治区经济的快速发展，农村牧区的农牧民不断向城市、旗县移动就业，特别是少数民族农牧民进入城镇后对新环境的适应和对城镇经济社会生活产生的影响，都是极具研究价值的。本文对内蒙古正镶黄旗蒙古族牧民的进城创业及经营情况进行实地考察，深入了解城镇化背景下的蒙古族牧民创业情况，并探讨这一群体对城镇发展中的作用。 　　关键词：城镇化；进城务工；牧民创业 　　一、引言 　　党的十七大总结了国内外城镇化道路的经验教训，创造性地提出走新型城镇化道路，并作为“中国特色社会主义道路”的五个基本内容之一[1]。城镇化涵盖的内容较多，不仅是人口在地域空间的转移，更是资本、资源的转移与变化，是以农村牧区人口向城镇迁移和集中为特征的一种历史过程，表现为人们的地理位置的转移、从事职业的改变以及由此引起的生产方式和生活方式的改变[2]。我国农民工非农就业的实现必将促进城镇化的深入发展，而城镇化的推进也定能为农民工提供非农就业机会。在比较优势发展战略条件下，中国的劳动力密集型产业得到了快速发展，工业和城市部门为农村剩余劳动力创造了大量的非农就业机会，为农民工进城就业提供了必要条件，乡镇企业的迅猛发展为解决农民工就业问题做出了巨大贡献[3]。农牧民工进入城镇就业创业会推动城市城镇化发展，同时城市的全方面发展也反过来带动农牧民工的就业。从社会学的角度看，适应性是一个持续社会化的过程。在城镇化过程中，人们脱离从前熟悉的环境来到一个陌生的地方，其生产、生活环境都发生变化。更重要的在于这部分人口直接参与到城镇的经济之中，特别是自主创业的迁移人口，近年来越来越被诸多学者专家关注[4]。 　　据有关部门统计，我国流动就业的农民工基本集中在建筑业、采掘业、餐饮业、家庭服务业和大量劳动密集型产业中 [5]。内蒙古牧区城镇化进程中蒙古族进城务工者在区外也以此相同，但在区内具有独立创业并从事着民族特色的行业。本文基于镶黄旗牧民进城创业为例，在实地调查的基础上，介绍牧区的城镇化进程和牧民进城创业情况，分析进城创业牧民的经营活动，揭示牧民创业对牧区城镇化进程的作用。 　　二、牧区城镇化及特征 　　2013年，内蒙古自治区提出了“8337”发展思路，这一思路对内蒙古地区的经济发展有着很强的针对性、指导性意义。其中“七项重点工作”的一项重要工作便是“推进城镇化和城乡发展—体化”，自2000年内蒙古自治区开始实施城镇化、工业化、农牧业产业化战略以来，取得了显著效果，内蒙古自治区的城镇化率不仅在西部地区稳居前列，而且每年的城镇化率都高于全国平均水平，2012年内蒙古自治区城镇化率达到57.7%，预计在2020年城镇化率将达到65%。 　　作为我国西部少数民族地区，城镇化的主体大部分是居住在牧区、半农半牧区的农牧民（以蒙古族为主），牧区半牧区的城镇化较之乡村城镇化有很大不同，牧区半牧区的城镇化水平明显低于其所在地区的城镇化水平。一般而言，牧区半牧区县（市、旗）的农牧业生产比重较大，工业和服务部门的比重较小，农牧业粗放式经营难以释放出农牧区大量的剩余劳动力，而落后的工业和服务业部门又不能吸纳多余的农牧业劳动力，表现为农牧区对劳动力的推力和城镇对其引力均不足，两者共同导致了牧区半牧区县（市、旗） 城镇化进程的缓慢。[6] 　　所以在牧区与半牧区中，剩余劳动力的释放与吸纳是城镇化的重中之重，也就是农牧民的就业问题。从宏观的角度来说，农牧民向城市、旗县流动，促进了流入地和流出地的城镇化发展，为区域经济结构改善、地区经济发展提供了必要条件；从微观角度来看，农牧民进入城镇时需要衡量机会成本的大小，主要考虑的是由农牧业转入其他行业后的经济收入。所以城镇化发展的顺利与否，与农牧民的就业息息相关。 　　（一）牧区城镇化过程 　　内蒙古地区属于西部欠发达地区，也是少数民族聚集地区，长期城乡二元结构导致的利益不均和少数民族地区经济活力欠缺，形成了城乡经济发展水平、城乡公共服务等级化的巨大差距，城镇化进程受到人口、资源、经济、社会等多因素共同影响。在城镇化的初级开展阶段，农牧民决定离开原居地，一方面是自发性行为，是剩余劳动力必须实行转移；另一方面是外部条件吸引，即享受迁移后增加的就业机会、稳定的工资收入以及其他社会福利。初级阶段开展的顺利与否直接关系到城镇化后续阶段的是否稳定，是实现人城镇化的关键所在。 　　（二）镶黄旗城镇化概况 　　镶黄旗位于锡林郭勒盟西南端，辖1个苏木、2个镇、60个嘎查，6个居委会，480个浩特（自然村）。草原总面积5144平方公里，其中可利用草原面积4936平方公里，是以畜牧业为主体经济的牧业旗。2012年底总人口31197人，其中蒙古族19012人，是一个以少数民族为主要人口构成的旗。自1993年至2012年，从镶黄旗牧区进旗所在地创业、打工的人数共3961人，其中蒙古族有3398人，占比85.79%。 　　1993年-2006年间，镶黄旗的进城务工人数增长幅度比较稳定，主要原因是随着环境恶化，越来越多的牧民无法忍受，选择进城工作或者集体养殖奶牛等。 　　2006年-2010年进城务工的人数突然增加，主要原因是2006年起锡林郭勒盟启动全盟禁牧休牧活动，所以更多的牧民进入到城镇打工、就业。 　　2010年-2013年进城就业牧民整体趋于平缓，人数有增无减。主要原因是虽然草场在政府推行的禁牧休牧政策后有所改善，但政府为进行城镇化建设，推行多种优惠政策，牧民被吸引至城镇定居。
　　本次调研地点是镶黄旗旗政府所在地新宝拉格镇，这里是镶黄旗政治、经济、文化、教育等各项事业的中心，选取镇里最主要的街道：新宝拉格街，这条街道两边店铺较多，店主绝大多数是旗里各个苏木、嘎查迁徙来的蒙古族牧民，作为调研对象具有一定的代表性。 　　（三）蒙古族牧民进城创业概况 　　进城的蒙古族牧民中，50%在店铺以及小企业打工，其余50%选择自主创业。在这些自主创业的牧民中从事民族食品和工艺品生产、销售的占22.8%；从事现代电子科技行业的占12.2%；从事销售类占的占42.1%；从事其它服务行业的占10.5%。牧民进城创业时间普遍偏短，店铺经营不够成熟，资金欠缺，经营困难主要是顾客少、店铺租金高，总之在调研地还未形成完全成熟规范的经济圈。 　　三、蒙古族牧民进城创业特点 　　（一）从事行业 　　调研中对蒙古族、汉族进城创业时所选择的行业做了详细调查，将所有店铺细分成10个种类，并且统计了蒙古族经营者店铺在各类型行业中的所占比重（见表1. 镶黄旗新宝拉格镇新宝拉格街店铺的行业情况），并以行业为分类标准，进行了分析。 　　1. 现代电子科技行业 　　在调查中发现，蒙古族店铺中占比例最大的行业是打字复印、摄影及文化传播类，在该行业中蒙古族经营者的比重达到100%。究其原因，是因为本地区是标准的少数民族地区，顾客大多数是蒙古族，平时的一些文字性宣传材料或者家庭请柬等都需要蒙古族文字，很多艺术类照片也是以蒙古族文化为主题，所以蒙古族经营这样的店铺极具竞争力。 　　在另一科技含量较高的手机、电脑、汽车销售及维修类行业中，蒙古族经营者的比重却为0，本行业较之打字复印、摄影及文化传播类行业所需的技术更为高级和复杂，一般需要经过专业培训才可以熟练掌握经营技能，进城务工或者创业的蒙古族牧民在其原来的生活中很少接触到这一行业和技术，从侧面中反映了该群体对现代科技知识的匮乏。 　　2.民族食品和工艺品生产、销售行业 　　在调查的店铺中，民族食品制作及销售和民族工艺品制作及销售的店铺共有15家，蒙古族经营者为13家，占比重为86.7%，是研究范围内蒙古族创业选择的第二大行业类型。 　　所走访的这类型店铺中，大部分是当地牧民进城创业，以家庭作坊的形式进行生产经营，以手工制作为主要生产方式，在走访中随处可见店铺里晒制的奶食品。蒙古族人民特别是牧区的蒙古族牧民善于制作本民族的食品和工艺品，在这一行业中较之汉族创业者具有先天的优势。 　　3.销售类行业 　　销售类行业的参与门槛低，投入资本小，只是简单的“买进—卖出”经营模式，成为大多数创业者所选择的行业。在本次调查中，从事销售类（含服饰、玩具、箱包销售及副食百货销售）的店铺共计49家，蒙古族经营者为24家，汉族经营者25家，说明不同民族创业者在选择销售类行业时无太大偏好。 　　但根据表1的数据，蒙古族经营者店铺在服饰、玩具和箱包销售类行业的占比（70.8%）远远高于它在副食百货销售中的占比（28.0%）。究其原因，这也许是基于蒙古族与汉族的文化背景差异。汉族自古以来善于农耕，饮食习惯复杂，熟知各种日常饮食副食（蔬菜、粮食、调料类），并善于交换此类产品；蒙古族以游牧文化为主，饮食习惯简单，对日常的农副产品了解和使用逊于汉族，因而在选择销售的货品时，较少的蒙古族创业者选择了副食百货类行业。 　　4.其他服务行业 　　在其他的服务行业中，蒙古族经营者占比重较高的还有诊所、医药销售行业，占比66.7%；美容、理发、干洗等服务业，占比60.0%；餐饮行业，占比58.3%。对此分析结果是：在少数民族地区，服务行业和餐饮行业直接面对的消费群体大多数是少数民族，所以更需要具备同一民族语言、饮食习惯和同一民族文化认同感的经营者。故而服务业中蒙古族经营者店铺达到此行业店铺总数的60.0%。 　　（二）经营规模 　　在随机选取的50家蒙古族经营者的店铺中，发现主要以单人经营为主，样本中经营者仅为一人的店铺占52.0%，家庭2-3人共同经营的店铺占14.0%，店铺实行雇佣员工的仅占34.0%。 　　在雇佣员工的17家店铺里，发现雇佣1名员工的店铺最多，占总数量的47.1%，雇佣2名员工的店铺29.4%。雇佣员工为2名以上的占极少数。 　　调查结果显示，销售业和餐饮业类型的店铺雇员最多，并且餐饮业店铺雇员的工资水平最高。17个调查样本中的雇员平均工资水平达到1459.4元/月。这在镶黄旗内是属于中上等水平的收入。这也可以解释为什么雇员的店铺仅占34.0%，对镶黄旗的蒙古族创业者而言，大都是个体经营，经营规模有限，雇佣员工消耗成本较大，即便在经营繁忙时段，大多数经营者会从家人、朋友处寻求帮助。只有在经营状况良好、经营规模长期稳定的前提下才会考虑雇佣员工。 　　（三）经营项目 　　本次调查的地区是内蒙古典型的少数民族地区，所以对经营民族特色产品的店铺进行单独研究。新宝拉格镇的主要少数民族特色经营项目是奶食品、民族工艺品制作与销售。本次调查的98个店铺样本中，奶食品制作与销售的店铺有11家，占比11.2%，主要制作销售奶食品、牛肉干、奶酒等；民族工艺品销售与制作的店铺有4家，占比4.1%，主要销售民族服饰、礼仪祭祀活动所需物品，还有一些生产活动中具有民族特色的物品。该地区具有民族特色的店铺还是占据少数，而且几乎全部是个体小型手工作坊，没有形成现代化、科学化的制作和销售规模。 　　在少数民族地区经营具有少数民族特色食品、服饰、日常用品具有原料资源优势，市场中的购买者多，蒙古族牧民熟知制作工艺，制作设备操作简单，所以这一行业具有蓬勃的生命力，属于适合蒙古族创业者发挥自身优势的行业。但根据目前当地的实际情况，这一类的经营项目还未完全开发。 　　（四）经营年限
　　在镶黄旗新宝拉格镇的调研中，为了比较说明创业者店铺在旗县经济圈内的生存能力，对店铺开业至今的经营时间以年为单位进行了统计。在40家蒙古族经营者店铺中，经营1年以下（含1年）的为13家，占比33%；经营1—3年（含3年）的为14家，占比34%；经营3—5年（含5年）的为5家，占比13%；经营5—7年（含7年）的为2家，占比5%；经营7年以上的为6家，占比15%。这些店铺中经营时间最短的是5天，最长是15年。 　　调查结果显示，店铺开业时间集中在2006年—2013年期间，这与政府城镇化政策有关，根据锡林郭勒盟政府颁布的城镇体系规划，正是以2006年—2020年作为规划期限，并由2006年开始全盟加速城镇化进程，引导农村牧区劳动力向城镇转移，支持农牧民进城就业创业。 　　调研结果显示中短期经营的店铺较多，这一现象说明两种可能性：一是新创业者不断增多，二是商铺转租更迭频率高。无论是哪种可能性，都说明新宝拉格街的商业规模还没有成熟，商业经济没有达到最繁荣的程度，因此具有极大的发展潜力。 　　（五）收入及生活情况 　　经营类别按年收入多少排序依次为：餐饮、奶食品店、民族工艺品店、服装店、民族服饰店、打工。年收入（单位：元）由多至少分别为、、、、、。其中经营饭店和服装店的人数占总人数的25%。经营民族服饰、民族工艺和奶食品店的占14%。经营类别按收入多少排序依次为：饭店经营、奶食品店、民族工艺品店、服装店、民族服饰店、打工。与以前从事第一产业相比较虽然收入增加，但是由于生活环境的改变，对于生产、生活的投入也相应增加，所以说环境的改变并不代表牧民的实际收入的真正增长。 　　这些牧民在进城务工之前的经济来源主要是牧业收入，务工收入和政府补贴占到其次。这些生态移民在搬迁之前主要从事草原畜牧业，因此收入主要来源于出售牲畜、皮毛、奶制品等这些畜牧业收入中，在2010年、2011年、2012年牧业收入为72%、69%、68%，政府补贴为18%、20%、23%所占比例每年都在增加，务工收入几乎为零和其他收入所占比例很小每年都在10%左右。 　　在进城之后，蒙古族牧民的收入结构和之前有了很明显的改变，具体表现在：一是收入结构增加。蒙古族牧民在进城之前收入结构主要有畜牧业收入、政府补贴和其他收入，而在搬迁之后，移民的收入结构为畜牧业收入、务工收入、政府补贴、其他收入，增加了务工收入。这些已经到旗县从事工作的牧民，有的家里还有草场，有父母亲人继续经营，有的草场出租，按时收取租金，有的草场被政府征地所用，有些牧民在旗县附近的养牛基地养着少量奶牛。二是收入比例也大幅度改变，在2010年、2011年、2012年畜牧业收入在转移前的72%、69%、68%下降到22%、16%、12%。务工收入则由搬迁前几乎为零上升为55%、60%、61%。新增政府补贴几乎没有变、其他收入则有减少趋势。 　　在调查中了解到，进城务工的蒙古族进入城镇前在牧区从事畜牧业2010年年平均纯收入为4250元、2011年为4470元、2012年为4500元，进入城镇后打工创业的年平均收入2010年为8560元、2011年为9280元、2012年为12500元。与之前在牧区从事单一畜牧业的年收入相比明显增加，2010年收入增加4310元，2011年增加4810元，2012年增加8000元。 　　（六）创业过程中遇到的困难 　　在调查走访过程中了解到，蒙古族牧民进城创业面临的最大问题是资金欠缺，其次是旗里人少、顾客少和房屋租金较高。尽管大多数创业者都享受到了政府的减税的优惠政策，但是经营过程中面临的问题还有很多。 　　在被问道希望政府直接提供资金补助还是提供贷款机会时，几乎100%的经营者都希望得到政府提供的免息贷款。但大多数经营者也反映了现在贷款门槛高的问题，还有一部分创业者反映旗里人太少，顾客也少。本次调查的新宝拉格街是镇上最繁华的街道，而新宝拉格镇又是镶黄旗的经济中心，连这里的经营者都反映顾客少，那么别的地方可想而知。这从一个侧面反映出城镇化的水平不够高，人口的聚集性较低。 　　四、蒙古族牧民进城创业的作用 　　有学者将城镇化比喻为拉动内需和带动经济增长的引擎，城镇化释放出的巨大投资和消费潜力主要通过两方面来实现，其中一方面就是通过农民的市民化，把农村的消费行为转化为城市居民的消费行为，带动消费需求的增长。[7]蒙古族牧民通过自我创业，不仅自食其力解决就业难题，而且带动当地消费需求的增长，同时又服务于当地的消费需求，在城镇化的背景下，这一创业群体的影响不单单辐射了所在地，而且带来了多方位、多层次的社会效应和经济效应。 　　（一）实现人口城镇化 　　城镇化的实质在于将农村剩余劳动力转化成为城镇居民，并非简单的土地城镇化。牧民通过自主创业，稳定经营，提高收入，实现与城市经济、环境的融合，使得牧民有能力、有条件定居在城镇，这才是城镇化真正意义上的完成。 　　（二）促进第三产业的发展 　　蒙古族牧民作为少数民族主体和城镇化的主体，自主创业时选择的行业大都为第三产业，随着城镇化的深入逐渐告别传统的农业、畜牧业，从事工商业、服务业等，这也就完成了第一产业向第三产业的转化，实现了经济结构调整、经济发展方式转变。 　　（三）促进民族经济发展和民族文化传播 　　在城镇化战略的引导下，蒙古族牧民来到城镇、旗县中自主创业，通过多种类的经营项目丰富发展了少数民族经济，使少数民族经济与市场经济接轨，加快少数民族经济的发展步伐。同时，蒙古族牧民进城创业大力发展了传统民族产业，促进民族文化的传播，为本民族文化的延续、发展起到了不可小觑的作用。 　　（四）加快县域经济发展
　　伴随着城镇化的发展，大批蒙古族牧民迁移到旗里，不仅增加了城镇人口的密度，而且创造出更多的服务就业机会，同时促进县域建设完善公共基础设施、公共服务体系、义务教育资源和公共卫生资源等，多方面地促进县域经济发展。 　　（五）有利于提高劳动力的素质 　　农牧区劳动力的受教育程度远远低于城市劳动力的受教育程度，他们的适应能力、创新能力、文化程度都比较低，随着农牧民在城镇化中创业经营活动的开展，不仅开阔了视野而且学习了科学技术技能，增强了文化素质。 　　五、总结与建议 　　（一）要重视引导创业者的行业选择 　　蒙古族牧民原来居住的环境是牧区或者半牧区，对电脑、汽车等现代化电子设备很陌生，欠缺专业的技术本领，这就需要政府加大技术类的就业培训，引导其选择发展空间大、经营潜力大的行业，避免某一行业饱和，而某一行业极度匮乏的两极化现象。 　　地方政府可以积极引进优秀人才，通过实行优惠政策，吸引各地优秀人才，为各行各业带来新思想、新技术。 　　（二）要优化创业的外部环境 　　蒙古族牧民进城创业，对于外部环境的变化极其敏感。在经济方面表现为对于资金的渴望，所以当务之急在于解决贷款的落实，研究出一套安全可靠、便于执行的个体经营者贷款方案，注重贷款的时效性。还可以从交通建设、当地旅游业等方面的建设，带动第三产业的发展。为创业者们创造市场、扩大市场。 　　（三）要坚持对创业者的长期扶持 　　本次随机调查的生态移民中蒙古族牧民创业的店铺中，67%处于短期经营状态，尚未稳定。其实蒙古族牧民创业的情况也没有完全地形成固定模式或者规律，对于新兴的事物，总是具有极强的可塑性，同时也有极大的脆弱性。所以政府要时刻关注这部分创业者，帮助他们度过初长期。（作者单位：内蒙古师范大学） 　　参考文献： 　　[1]梅强，孔宏.2012.关于推进新型城镇化的几点思考[J]，山西建筑，38-32。 　　[2]张卉.2012.城镇化进程中内蒙古农牧民共就业问题研究[D].内蒙古大学。 　　[3]王展祥.2009.金融危机背景下农民工反响创业与中国城镇化发展研究[J]，现代经济探讨，9-63。 　　[4]李铁，袁崇法，何宇鹏等.2010.我国城镇化的现状、障碍与推进策略[J]，中国党政干部论坛，1-32。 　　[5]黄海丽.2011.内蒙古县域经济研究[D].中央民族大学。 　　[6]刘巍文，戴正，邓艾.2008.西部民族牧区城镇化与信息化研究[J]，西北民族大学学报，3-101。 　　[7]中国城市和小城镇改革发展中心课题组.2013.中国城镇化战略选择政策研究[M]，第9页，第一版，人民出版社。
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题目列表(包括答案和解析)
下图为“某区域示意图”，读图回答问题。
（1）该区域交通和农业技术条件的改变，对柑橘生产的影响。 （2）简述丘陵山区的治理对流域生态环境的作用。 （3）请结合该地区自然环境特征，提出该地农业可持续发展的有效措施。 材料一& 1961年，全国一些地方的农民为了渡过困难，自发地搞起包产到户。安徽在1962年的年中，包产到户发展到了占农户的80％，川、甘、浙等省农村达70％，全国农村平均起来已经超过20％。安徽省委书记曾希圣在全省实验推行包产到队、到户的责任田，1961年3月毛泽东含糊地批准他进行实验，这使得安徽的粮食迅速增产，并有余粮支援河南、江苏等地。但随即毛泽东严厉批判了安徽的做法，曾希圣因此被撤职。在此前后，浙江、山东等地，也有小规模的包产到户的尝试，最终都无疾而终，所有参与其中的干部，全部被整肃，无一幸免。“包产到户”被当作资本主义、修正主义的东西，受到长期批判。 材料二& 1978年秋天，安徽发生大旱灾，为了使秋种（种麦子）能顺利进行，有的地方干部就采取了把生产队的土地直接包给农户种的办法，搞“包产到户”。……安徽省委书记万里对此采取了支持的态度，万里说:“包产到户的问题，过去批了几十年，许多干部被批怕了，但过去批判过的东西，不一定是错误的；过去提倡的东西，不一定就是正确的，要靠实践来检验。”&……日的冬夜，安徽凤阳县小岗村18户村民又做出了一个革命性的决定——“分田单干，包干到户”。……“包产到户”与“包干到户”，一字之差，性质完全不同。包干到户，农村土地真正实现了两权分离，土地所有权归集体，农民通过承包获得对土地的经营权，农民成了相对独立的商品生产者和经营者。农民用和平的方式夺了集体的生产经营权。 （4）依据材料4、5，结合所学知识回答，20世纪60年代开始及70年代末，农村搞“包产到户”的共同原因是什么？结局有何不同？ （5）依据材料，分析“小岗模式”与60年代“包产到户”有什么区别？“小岗模式”的推行有什么作用？ 材料三 &法国大革命以后，法国农业发展的缓慢，大大制约了法国工业革命。二战后，法国开始改造小农经济。首先，加大了对农业的投入。1945年，法国政府通过国家农业信贷银行发行五年期债券募集、1947年开始的马歇尔计划，共为法国农业提供90亿法郎的资金支持。从1954年起，法国政府对农业的投入超过了每年政府预算的4．6%。其次，力促土地的集中经营，实现农业机械化。鼓励年长农民“退休”，政府为其颁发“离农终身补贴”；各地政府成立土地整改组织，负责收购农民的零散土地，进行平整整合后转卖给农业资本家；对于自行合并经营的农场减免税收；对农民购买农机给予优惠和贷款，农场主购买农机可享受国家银行的长期、低息贷款。第三，加强农业合作组织的建设。一方面是政府组织各级农业公会和农业交流协会，通过这个组织传达和解释政府的农业政策，调查农业发展情况，组织农业交流活动等。另一方面是鼓励农民自行组织各种农业合作社，尤其是法国南部各类特种经营的农户基本上都加入到了各种农业合作社中，合作社通过与农户签订合同的方式引导农户进行生产，建立起农户与外界市场的联系，这弥补了各类特种经营难于扩大经营规模的缺陷。第四是加强农业科研和农村职业教育的建设，提高农业的科技含量和农业就业人员的素质。在第四和第五共和国时期，法国政府共设立了33所全国性的高等农业学院和农业工程学校，并且各省普遍设立了各种农业技术学校。政府规定，凡是独立经营农场的人必须要具备“农业技师”证书。法国农业出现了天翻地覆的变化。短短的二十几年时间，法国农业实现了全面的机械化、电气化和化学化。法国成为20世纪中后期世界上发展最快的国家之一。（李世安《欧美资本主义发展史》） （6）战后，法国对落后小农经济的改造，对今天中国农村经济的发展与转变有哪些可借鉴之处？ 材料四& 年我国城镇居民人均可支配收入与农村居民人均纯收入情况表
（7）材料四反映了什么经济现象？如何解决材料一中所反映的问题？ 材料五 中央农村工作会议指出，加大城乡统筹发展力度，必须牢牢把握加强“三农”这个根本立足点，牢牢把握推动资源要素向农村配置这个重要着力点，牢牢把握城镇化与新农村建设协调推进这个战略着眼点，牢牢把握城乡改革联动这个关键切入点。决不能以牺牲农业农村为代价推进工业化城镇化、决不能借统筹城乡之名削弱农业农村、损害农民利益。 （8）结合材料二，运用对立统一观点，分析说明城镇化建设与新农村建设的关系。
材料一& 下图为我国某地景观图。
（1）简要说明图中M、N、F、P四条小路走向与等高线的关系。 （2）假如图示区域发生山泥倾泻，你认为会形成灾害吗？请阐述理由。 材料二& 日23时，甘肃舟曲地区发生特大地质灾害，遇难1447人，失踪318人，受伤住院72人，建筑和耕地损失惨重。舟曲位于秦岭南坡，靠近四川西部，贯穿境内的河流是嘉陵江上游的白龙江。 （3）用已学知识，试分析舟曲地区今年发生特大地质灾害的形成条件。 关注民生，构建和谐社会，一直以来是各国政府试图解决的重大问题。阅读下列材料，回答问题。 材料三& 英国于1601年颁布《济贫法》，由教会在全国各地设立济贫院，收容救济老人、孤儿、残疾人。1833年，英国颁布《工厂法》，它限制儿童的工作实践并为儿童提供教育机会。根据《工厂法》……制订了有关通风、温度和工作时间之类的规则。根据《失业保险法》……几乎涵盖了所有年收入不超过250英镑的手工劳动者和非手工劳动者。这样保险涵盖的范围就从400万工人扩大到1200万工人。依据《老年抚恤金法》的规定，年龄在70岁以上的老人享有获得标准规模的抚恤金（每月5先令）的权利，而不需支付任何税款。1919年又提高到10先令。在年间，英国共建筑了130万幢公用住宅，300万幢自用或出租的房屋，所有的房屋建筑都有政府补助。 ——《英国工业化进程中的社会失衡及其调整》 （4）据材料三，概括英国社会福利制度发展演变的主要特征。（6分） 材料四& 让我们再一次发问：我们已经达到了日那天所梦想的目标了吗？我们已经找到快乐之谷了吗？ 但是，我们的民主也正受到考验：在这个国家中，我看到数千万公民——占总人口的重大数目——他们中的大部分此时此刻仍然处于今天所称的生活之必需的最起码的标准之下。…… 我看到全国有三分之一的人口住房破损，衣衫褴褛，营养不良。 ——日罗斯福总统连任就职演说 （5）从材料四的演说词中，你能看到20世纪30年代美国社会存在的主要问题是什么？结合所学知识指出罗斯福采取了哪些措施来加以解决？ 材料五& 近两个月来，世界金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国的不利影响，温家宝总理主持召开国务院常务会议，确定了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施。包括：一是加快建设保障性安居工程；二是加快农村基础设施建设；三是加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设；四是加快医疗卫生、文化教育事业发展。……会议确定，到2010年底约需投资4万元。 ——《人民日报》（日） （6）据材料五及所学知识，指出中国政府在应对本次危机方面与罗斯福新政的哪些做法相似？二者有何共同特点？ （7）综合材料三、四、五，谈谈你对建立和完善社会保障体系的认识。 材料六：近几年，由于我国各地房地产价格的持续快速上涨，许多地方的房价远远超过了普通百姓的购买力，大中城市的房价更是令人堪忧。 材料七：为解决房价上涨过快的问题，国家采取了一系列促进房地产市场健康发展的政策。这些政策对于提振信心、活跃市场、促进住房消费和投资，实现保增长、扩内需、惠民生的目标发挥了重要作用。2009年以来，新建商品住房成交面积有较大幅度增加，保障性住房建设速度加快，380多万户低收入家庭解决了住房困难问题。但是，随着房地产市场的回升，一些城市出现了房价上涨过快等问题，应当引起高度重视。为保持房地产市场的平稳健康发展，会议要求，按照稳定完善政策、增加有效供给、加强市场监管、完善相关制度的原则，继续综合运用土地、金融、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。重点是在保持政策连续性和稳定性的同时，加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨的势头。 （8）随着政府宏观调控力度的不断加强，不少地方的房产价格开始回落，宏观调控措施初见成效。请分析房产价格回落对人们生活和房地产企业生产经营的影响。 （9）结合材料七，用唯物论的知识说明政府是怎样促进房地产市场的健康发展的？
30年改革开放波澜壮阔，30年中华大地沧桑巨变。 &&& 材料一& 上世纪80年代，年广九创办“安徽芜湖傻子瓜子技术开发有限公司”被称为发家致富的楷模；1981年至1984年，年广九的雇工由3人发展到103人，仅1984年就纳税30多万元。这期间他依靠灵活的经营手段，将产品迅速打进北京、上海、南京等大城市．年广九成为中国最早的百万富翁之一。这时“资本家复辟”、“剥削”等帽子也都戴到了年广九的头上，有人提出要“办”年广九。安徽省芜湖市检察院也正式对年广九提起公诉。 （1）从材料看，上世纪80年代，私营企业面临什么问题后来是怎样解决的? 材料二& 新华网南京日电中国农民的角色定位出现历史性变化。从“联产承包责任制”到农民专业合作社，从“面朝黄土背朝天”的单调生活到“农工商”全面发展“走出国门”，30年来，中国农民经历了几千年来发展变化最快的“改革开放”洗礼，生存方式有了更多的选择。随着农业和农村经济结构的调整、工业化的推进和城镇化的提速．现在已有超过三分之一的农村劳动力转移到非农产业，活跃在全国政治经济文化的各个领域．农民的角色定位历史性的变化成为改革开放的一个缩影。 && （2）结合材料三和所学知识，说明改革开放以来，中国农村出现了哪些变化? 材料三& 中国各区域工业增加值占全国比重变化图（左图）与中国工业制成品净出口比较优势变化图（右图）。
& （3）试分析改革开放以来我国具有国际竞争优势的产业布局类型并简要说明原因。 & （4）试总结改革开放以来我国工业发展的区域差异并简要说明原因。 &&& 材料四& 土地制度是农村的基础制度，稳定和完善土地管理制度是农业发展的重要推动力。由于家庭承包经营的生产专业化、市场化、机械化水平都比较低，制约了农业生产效率的提高。如今，安徽风阳小岗村大胆尝试在现有土地承包关系保持稳定并长久不变的前提下，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，又让农民找到了一条向全面小康迈进之路。党的十七届三中全会提出有条件的地方可以发展多种形式的规模经营。 && （5）结合上述材料，运用经济生活知识说明，我国农业发展多种形式的适度规模经营的意义。 &&& 材料五& 从1978年到2007年，我国国内生产总值由3645亿元增长到24．95万亿元，平均实际增长9．8％，是同期世界经济平均增长率的3倍多，我国经济总量上升为世界第四。从1978年到2007年，我国进出口总额从206亿美元提高到21737亿美元，跃居世界第三位。外汇储备达到1．5万亿美元左右，成为世界上拥有外汇储备最多的国家。从1978年到2007年，全国城镇居民人均可支配收入由343元增加到13786元，实际增长6．5倍。农民人均纯收入则由134元增加到4140元，实际增长6．3倍；农村贫困人口从2．5亿减少到1400多万。（摘自胡锦涛在纪念十一届三中全会30周年大会上的讲话） && （6）我国取得上述成就的根本原因是什么?这个根本原因体现的主要的唯物辩证法道理是什么?
世界博览会（World Exhibition or Exposition，简称World Expo）又称国际博览会，简称世博会、世博，是一项由主办国政府组织或政府委托有关部门举办的有较大影响和悠久历史的国际性博览活动。参展者向世界各国展示当代的文化、科技和产业上正面影响各种生活范畴的成果。读下列图文资料，回答问题。 材料一& 日第41届世界博览会在中国上海开幕举行。沙特阿拉伯展馆定名为“阿拉伯之城”，主题为“生命的活力”，其灵感来自于沙漠中的绿洲，主体建筑像一艘高悬于空中的大船，展馆着重展示在没有常年有水河流和湖泊的严酷自然环境下，如何创建美丽的城市、营造美好的生活。 材料二& 下图是沙特阿拉伯及其周边地区的示意图。
（1）根据板块构造学说，沙特阿拉伯位于& 　　&&&&&&&&&& 板块。 （2）“能源之城”是沙特馆展示的特色之一，这里的“能源”是指&&&&&&& 。世博会开幕一个月后，一艘满载该种能源的轮船从波斯湾沿岸出发驶往上海，途经阿拉伯海时将______（顺，逆）水航行。 （3）为什么沙特阿拉伯没有常年有水的河流和湖泊？沙特阿拉伯人民生活和生产用水的主要来源是什么？ （4）试分析沙特阿拉伯农业发展绿洲农业的自然条件，并提出农业可持续发展的合理化建议。 材料三 &&&首届世博会——1851年伦敦万国工业博览会有25国参加，630万人次参观。……举办这次世博会的本意在于展示英国工业技术的划时代成就。……世博会的召开不仅为英国开拓了广大的贸易市场，而且大大促进了铁路交通的发展。……对当时等级森严的英国来说，世博会也创造了一次让所有阶层都在同一屋檐下欣赏展品的交流机会。 ——据《走进世博会》（上海科学技术文献出版社） 材料四 &&&部分世博会推出的新技术与新产品
举办国与名称
推出的新产品与创新技术
英国·伦敦万国工业博览会
大功率蒸汽车、轨道蒸汽牵引机、高速汽轮船 等
美国·费城世博会
电视、火车头、印刷机、打字机、多路传输电报机等
法国·巴黎世博会
贝尔电话、爱迪生的留声机、冷冻船等
法国·巴黎世博会
连续显示照片装置和新型感光胶片等
美国·芝加哥世博会
交流发电系统，照明用电设备，霓虹灯等
（5）根据材料三分析，1851年伦敦万国工业博览会的举办对促进英国现代化的发展起了什么作用？ （6）材料四中所列，19世纪后半期世博会举办城市有何共同特点？从生产力发展的角度看，材料四展示的新技术与新产品，体现了人类社会的什么变化？ （7）结合所学历史知识指出，2010年中国能够成为“世博会主人”的主要条件是什么？ 材料五& 日至10月31日，全球经济、科技、文化领域的奥林匹克盛会——上海世博会在上海隆重上演。最终参展的国家和国际组织达到246个。 上海世博会提出了“科技世博”和“低碳世博”理念。“科技世博”直接推动了新技术、新能源、新材料中标企业的发展，特别是声、光、电等高技术产业企业。“低碳世博” 反映了我国发展“低碳经济”的要求。“低碳世博”使园区内低碳元素比比皆是，比如印度馆内竹制的世界最大穹顶，这个竹制穹顶上方是小型风力发电装置和太阳能电池板，为整个场馆提供绿色清洁能源；德国馆的绿色建筑技术，西班牙馆的环保藤条材料以及如同一个没水、没电、没热的“原始洞穴”的伦敦零碳社区——低碳技术把世博园区装扮得美轮美奂。 （注：低碳经济：一个新的经济、技术和社会体系，与传统经济体系相比在生产和消费中能够节省能源，减少温室气体排放，同时还能保持经济和社会发展的势头。） 根据材料五回答（8）～（9）题： （8）简要概括贯彻科技理念和低碳理念对我国经济发展有什么积极意义？ （9）请从经济常识角度就我国发展低碳经济提出你的合理化建议。
阅读下列图文材料，回答问题。 材料一&& 我国某地区图
&& （1）图示地区城市分布的特点是&&&&&&&&&& ，其限制因素是&&&&&&&&&&& 。 && （2）A河下游经常断流，试分析其主要原因。 && （3）指出敦煌等地区文物古迹毁损较严重的自然原因。 材料二& 凡是名列入《世界遗产名录》的文化遗产项目，必须符合下列一项或几项标准方可批准： ①代表一种独特的艺术成就，一种创造性的天才杰作； ②能在一定时期内或世界某一文化区域内，对建筑艺术、纪念物艺术、城镇规划或景观设计方面的发展产生过大的影响； ③能为一种已经消逝的文明或文化传统提供一种独特的至少是特殊的见证； ④可作为一种建筑或建筑群或景观的范例，展示出人类历史上一个（或几个）重要阶段； ⑤可作为传统的人类居住地或使用地的杰出范例，代表一种（或几种）文化，尤其是不可逆转之变化的影响下变得易于损坏； ⑥与具特殊普遍意义的事件或现行传统或思想或信仰或文学艺术作品有直接或实质的联系。 材料三& 敦煌壁画艺术： 敦煌石窟艺术中数量最大，内容最丰富的部分是壁画，这些壁画既有反映宗教题材的，也有反映当时一些生产劳动场面、社会生活场景的，为研究4世纪到14世纪的中国古代社会提供了宝贵的资料。莫高窟的壁画也具有很高的艺术价值，盛唐时期的壁画水平最高。学者都将敦煌壁画称作是“墙壁上的图书馆”。 石窟壁画富丽多彩，各种各样的佛经故事，山川景物，亭台楼阁等建筑画、山水画、花卉图案、飞天佛像以及当时劳动人民进行生产的各种场面等，是十六国至清代1500多年的民俗风貌和历史变迁的艺术再现。 在大量的壁画艺术中还可发现，古代艺术家们在民族化的基础上，吸取了伊朗、印度、希腊等国古代艺术之长，是中华民族发达文明的象征。 各朝代壁画表现出不同的绘画风格，反映出我国封建社会的政治、经济和文化状况，是中国古代美术史的光辉篇章，为中国古代史研究提供珍贵的形象史料。 ——以上材料均来自《中国世界遗产网》 材料四& 在地球表面上人类最伟大的单项工程可能就是北京城了。整个城市深深浸沉在礼仪和宗教仪式之中。它的设计是如此之杰出，这就为今天的城市提供了丰富的思想宝库。 ——贝肯《城市建设》 && （4）根据材料三，对照材料二，从敦煌壁画艺术的角度指出敦煌莫高窟为何能够入选世界文化遗产名录？并从这一角度指出其主要符合那几条标准。 && （5）据材料四和所学知识，请指出北京及其所属故宫“深深浸沉在礼仪仪式之中”的涵义。结合所学知识，指出明清统治者是如何通过宗教加强与少数民族的关系的。产生了什么影响？ 材料五& 我国西部地区在长期的历史变迁中，一方面孕育了敦煌壁画这样灿烂的文化；另一方面由于历史、地理和国家区域经济政策调整等原因，西部地区与东部地区的发展水平存在着明显的差距。陕西某校高三（5）班学生围绕“扎实稳步推进新农村建设”这一课题，开展探究学习，就“建设新农村的设想”这一话题采访了陕北某村村民委员会主任。村主任谈到，村委会决定在2009年按照社会主义新农村“村容整洁”的要求，用一年的时间强制村民搬入中心村，按统一标准建设别墅式小洋楼，修建村庄大道，率先建成新农村。 材料六& 日，中国共产党第十七届三中全会召开。全会指出，我国是一个农业大国，农村人口占多数，要在这样的社会条件下领导人民进行社会主义现代化建设，就要把农业、农村、农民问题作为必须紧紧抓住的全局性和根本性问题。抓住农村改革发展这个重点，就能掌握整个改革开放的主动权，就能带动我国经济社会新一轮发展。全会认为，新时期我党及时作出建设社会主义新农村重大战略决策是正确的。 此前，在制定《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》时，中共中央总书记胡锦涛就曾多次主持召开座谈会，就“建设社会主义新农村”问题广泛征求民主党派和社会各界的意见。在认真听取意见并作修改的基础上，国务院把建设社会主义新农村的目标与要求写进了《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，并提请十届全国人民代表大会四次会议讨论通过。 && （6）请结合材料五运用所学哲学知识对村主任的设想进行评价。 && （7）结合材料六，谈谈你对中国共产党执政方式的认识。
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