“吉农牧贷”带动吉林养殖户脱贫致富
新华社长春5月22日电（记者 薛钦峰）在吉林镇赉长安村的恒盛农场，望着宽敞明亮的牛舍和1000多头膘肥体壮的黄牛，负责人林雨贵说，多年来的目标就要实现了。
林雨贵皮肤黝黑，宽厚有力的双手布满老茧，已年过六十的他平时不爱说话，但一聊起他的牛，立刻两眼放光，滔滔不绝起来：“这还不算多，我的目标是养3000头牛。”
镇赉县地处吉林西部，是国家级贫困县，农民人均年收入不足8000元。曾当过长安村村支书的林雨贵深知，不发展产业，单靠几亩薄田，村里很难摆脱落后贫穷的面貌。
十几年前，林雨贵发现养牛风险小、见利快，决定试着搞一搞。他用家里酿酒挣的钱养起了牛。从喂饲料到给牛打疫苗，老林总是亲力亲为，农场从最初的几十头牛，逐渐扩大到去年年初的300多头。由于肉牛稳定的价格和市场需求，老林一直想快速扩大养殖规模，可需要大量资金，因为养殖业贷款难，老林也很无奈：“想贷贷不了、能贷贷不足。”这也是很多养殖户面临的共同问题。
农民融资难，养殖户就更难了。“养殖户的主要资产都是猪牛羊等生物资产，养殖场多为农业设施用地且位置偏僻，这些都不符合银行的抵押品要求。”镇赉县农业银行行长谷彦忠说。
就在林雨贵认为饲养3000头牛的目标已遥遥无期的时候，去年，镇赉县政府与农业银行合作，由政府出资成立风险补偿基金，政府与银行按照8比2的风险承担比例，降低银行的风险承担，这样养殖户只需要提供能够覆盖贷款额度20%符合银行规定的担保。
2015年底，吉林省财政厅、畜牧业管理局与农业银行合作共同推出专业服务于全省畜牧业专业合作社及养殖户的试点金融产品“吉农牧贷”，通过成立风险补偿基金，建立政府增信机制，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，破解畜牧业担保难、贷款难。
去年5月，林雨贵用140万的抵押额度，从银行贷出730万元。他用贷款扩建了牛舍，买了800头肉牛。林雨贵告诉记者，肉牛六个月便可出栏，一头牛能赚2000多元，今年年底他就能养3000头牛了。
现在，林雨贵的农场是当地最大的肉牛养殖基地，林雨贵成了远近闻名的养牛专家。看到了发展养殖业带来的收益，不少村民来请教如何养牛，老林更是热心地到农户家教其如何喂牛、给牛看病。现在，林雨贵已经带动镇上30多户农民发展起了肉牛养殖。同时，通过牲畜托养、分红等模式，林雨贵还带动了镇里上百户贫困户增收。
“吉农牧贷”推出一年多的时间，吉林省已有12个县参与试点，包括3个国家级贫困县和3个省级贫困县。2016年，受支持的养殖户实现销售收入13.45亿元，同比增长70.25%。截至今年4月，“吉农牧贷”累计投放贷款85117元，支持养殖户1597户。
责任编辑：杜畅
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试点经营权流转 推助经济逆势发展
&&& 山西新闻网&临汾频道 今年以来，曲沃联社紧紧围绕省委、省政府精准扶贫工作要求，主动履行社会责任，创新金融扶贫工作方式,扎实推进扶贫贷款试点工作，将金融扶贫资源精确集中到贫困户，变&漫灌&为&滴灌&, 有力缓解农村贫困发展增收致富产业资金不足的问题，促进地区经济社会持续健康发展。
&&& 一、县域经济发展概况
&&& 曲沃县地处平川，气候适宜、土壤肥沃、水资源丰富，县域面积437.9平方公里，耕地面积38万亩，辖5镇2乡，158个行政村，总人口24万，其中农业人占比85%，属典型的传统农业县。近年来，该县紧跟&一县一业、一村一品&农业调产步伐，全力构建以&晋之源、磨盘岭&为代表的全省十大设施蔬菜生产基地。截止5月末，全县共建有设施蔬菜大棚7000余栋，面积近3.3万亩，年产值达3.8亿元，其中联社支持1855户农户建设设施蔬菜大棚3000余栋，贷款余额9660万元；在该联社强有力的信贷资金支持下，全县设施蔬菜产业得到了长足发展，形成了以磨盘岭、晋之源为代表的设施农业园区基地，确立了曲沃&农业大县&、&产业强县&的主导地位，得到了政府和群众的认可和好评。
&&& 二、支持产业发展的探索与实践
&&& 为支持县域经济产业发展向着产业化、规模化、集约化迈进，近年来，该联社紧跟地方政府产业调产步伐，通过认真调查研究，广泛讨论座谈，分析各种利弊，制定了以丰富服务手段为指引，以强化科技支撑为先导，以优化信贷流程为手段的总体规划，进而建立起普惠农村的金融服务体系。
&&& （一）拓宽支付结算渠道，夯实金融创新基础。金融创新，服务先行。拓宽支付渠道是信用社提升金融服务的基础。今年来，该联社先后迁址改造1个信用社，统一更新规范所有营业网点门楣标识，增设离行和在行式自助网点11个，布设POS机196台，行政村覆盖率达92%，设立助农取款服务点146个，行政村覆盖率达到85%，服务环境、服务水平得到进一步的优化和提升，在全县首家启动流动银行，有效填补了金融服务盲区。
&&& （二）丰富支农金融产品，打造服务形象品牌。创新是金融机构业务领先的源动力。为给辖区广大客户提供更加优质高效的金融服务，曲沃县联社因地制宜、应农所需、随农而舞，不断丰富金融产品、拓宽支农渠道、强化信贷营销,在支持地方经济发展的同时，自身规模进一步扩大，在全辖范围内推广小额农贷及其系列衍生品，实现了金融产品与市场需求的无缝对接。特别是作为全国土地经营权流转贷款的试点县，曲沃联社根据《国务院关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》（国发[2015]45号）文件要求，在借鉴各方先进经验的基础上，结合区域经济实际，积极探索对家庭农场、专业大户及联户经营的服务模式，经前期多方调查论证，讨论研究，在县人行的大力指导下，制定出台了《曲沃县农村信用合作联社农村承包土地经营权抵押贷款管理办法》及配套的贷款流程。此项产品及配套流程的出台，经过与地方政府多个部门及基层信用社参与修订，流程完善，可操作性强，待相关政策条件满足后可随时实施。
&&& 经联社反复对比论证，农村承包土地经营权抵押贷款具有以下三个优势：
&&& （一）额度大。曲沃联社目前支持农户的主要信贷产品是小额农贷及其衍生品，这类贷款虽然有贷款流程简单、办理速度快、利率低等优势，但也存在额度有限的弊端，大多数小额农贷的额度是3到5万，最多10万，随着农业产业结构的调整，此项贷款出现了无法满足农业规模化需求的现状。而农村承包土地经营权抵押贷款可以很好解决这一问题，抵押贷款突破了小额农贷贷款限额的约束，规模种养殖户规模越大，可抵押的流转经营权越多，可得到的信贷资金就越多。
&&& （二）周期长。曲沃联社现在执行的抵押贷款期限一般为1年，但众所周知农业是一项见效较慢的产业，对农业的投资一般都是长期投资，在曲沃联社目前支持的规模种养殖户中许多都因为每年都需要更换贷款手续而感到流程繁琐，农村承包土地经营权抵押贷款的最长期限为3年，这款产品的推出将为规模种养殖户提供更多的时间和空间。
&&& （三）风险低。曲沃联社前几年针对大棚产业推出的&棚权抵押&贷款，在后期资产保全，抵押物执行中存在只能执行地面建筑物，无法执行土地使用权的现象，给信贷资产带来了风险隐患，农村承包土地经营权抵押贷款的出台可很好的解决这一问题，进一步降低信用社的信贷风险。
&&& （三）强化营销宣传力度，激发金融创新活力。农村金融创新面临的掣肘问题是老百姓&不了解、不熟悉、不知情&三不问题，为此曲沃联社通过大力宣传，增强农村金融创新的活力。在具体工作中，我们采取&双管齐下&的宣传策略，即&营造宣传环境&，各营业网点采用LED显示屏持续滚动播放新型贷款产品相关知识，在各村镇主干街道及各营业网点户外悬挂宣传条幅，粉刷墙体广告标语332条，布放流动宣传台、发放宣传单、宣传画，做到农信社业务优势人人知晓；&开展宣传活动&，先后组织开展&金融知识进万家&、&金融知识万里行&等活动7次，共展出宣传版面41块，发放宣传单50000余份，现场接受群众咨询10000余人次。
&&&& 三、工作推进中急需解决的问题
&&& 虽然曲沃联社已于5月初出台了《农村承包土地经营权抵押贷款管理办法》，但截至目前确权工作尚未正式启动，导致贷款无法正常发放，在具体实施过程中面临以下困难，需要解决。
&&& 一是目前政府还未明确设立相关部门。没有明确的土地确权的发证部门，造成农民目前无法获得相应证件，无法申请贷款；没有明确的抵押物登记部门，使农民即使在取得证件后，也无法正常登记；抵押物的处置中介机构需要健全，如相关机构不健全，必将提高信贷资金的管理风险。
&&& 二是没有相关抵押物的处置机制。这也是金融机构目前最大的后顾之忧，最好由政府协调法院针对土地经营权抵押物处置问题，出台具体的处置措施，为抵押物的处置工作提供法律支撑，确保借款人不履行债务时，金融机构能顺利取得抵押权。
&&& 三是缺少相关的文件办法支撑。特别是在土地经营权抵押和完整的土地经营权流转上，需要政府、国土、住建、财政及司法部门的文件支持，只有形成系统性、完整性的经营权流转体系，让金融机构通过法律手段取得抵押权后通过流转体系使经营权尽快变现，才能让我们金融机构真正的融入经营权抵押贷款工作中。（曲沃联社党委书记、理事长付向宇）
责任编辑:段燕
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鞍山：经开区小额无息贷款助力大众创业
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为促进大众创业、增加就业，去年4月，鞍山经济开发区开展了“小额担保贷款”受理工作，当年共收到66笔申请，其中，28人获得扶持资金，放款金额280万元，帮扶了一批创业人员实现成功创业和稳定就业。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2012年，梁翰琦大学毕业后，利用政府政策，申请到了5万元贷款，加上自己多方筹措的资金，在宁远镇张忠堡村租了几栋花窖种植君子兰，走上自主创业之路。2015年夏，他再次向鞍山经济开发区社保中心提交了小额无息贷款申请，这次他拿到10万元扶持资金，利用这笔钱他又租了几栋花窖，现在他管理着12栋花窖，成为鞍山乃至东北地区最大的君子兰幼苗供应基地，花卉远销全国各地。他发起成立了鞍山金田华晟君子兰专业合作社，带动周边132户村民种植君子兰。现张忠堡村君子兰种植基地在全市已初具规模，基地有花窖160栋，年销售额突破1300万元。回首创业之路，梁翰琦说，小微创业经常遇到现金周转困难，最难的时候他连维修花窖的材料都没钱买，政府的两次无息贷款可谓及时雨，解决了很多实际困难。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为了做好扶持大众创业工作，鞍山经济开发区社保中心、妇联、财政等部门结合经开区农村覆盖面大这一特点，为广大个体经营者、农村种植、养殖户提供“小额无息担保贷款”，鼓励和扶持大众创业。他们深入村(屯)、开发区内各类市场进行政策宣传，让更多的下岗失业人员、返乡农民工、大中专毕业生、城镇退伍军人了解小额担保贷款有关政策。通过完善创业服务机制、以创业带动就业的方式，推动了一大批创业人员实现成功创业和稳定就业。今年，小额担保贷款额度进一步提高，大学生创业贷款额度由以前的10万元提高到20万元。一季度已有13人申请了小额无息担保贷款。
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鞍山：经开区小额无息贷款助力大众创业
日 14:39 来源:鞍山日报
&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为促进大众创业、增加就业，去年4月，鞍山经济开发区开展了“小额担保贷款”受理工作，当年共收到66笔申请，其中，28人获得扶持资金，放款金额280万元，帮扶了一批创业人员实现成功创业和稳定就业。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp2012年，梁翰琦大学毕业后，利用政府政策，申请到了5万元贷款，加上自己多方筹措的资金，在宁远镇张忠堡村租了几栋花窖种植君子兰，走上自主创业之路。2015年夏，他再次向鞍山经济开发区社保中心提交了小额无息贷款申请，这次他拿到10万元扶持资金，利用这笔钱他又租了几栋花窖，现在他管理着12栋花窖，成为鞍山乃至东北地区最大的君子兰幼苗供应基地，花卉远销全国各地。他发起成立了鞍山金田华晟君子兰专业合作社，带动周边132户村民种植君子兰。现张忠堡村君子兰种植基地在全市已初具规模，基地有花窖160栋，年销售额突破1300万元。回首创业之路，梁翰琦说，小微创业经常遇到现金周转困难，最难的时候他连维修花窖的材料都没钱买，政府的两次无息贷款可谓及时雨，解决了很多实际困难。&nbsp&nbsp&nbsp&nbsp为了做好扶持大众创业工作，鞍山经济开发区社保中心、妇联、财政等部门结合经开区农村覆盖面大这一特点，为广大个体经营者、农村种植、养殖户提供“小额无息担保贷款”，鼓励和扶持大众创业。他们深入村(屯)、开发区内各类市场进行政策宣传，让更多的下岗失业人员、返乡农民工、大中专毕业生、城镇退伍军人了解小额担保贷款有关政策。通过完善创业服务机制、以创业带动就业的方式，推动了一大批创业人员实现成功创业和稳定就业。今年，小额担保贷款额度进一步提高，大学生创业贷款额度由以前的10万元提高到20万元。一季度已有13人申请了小额无息担保贷款。股票/基金&
贷款办到鸡棚里
作者：陈东林　张永合
　　10月10日上午10点多,山东省章丘市黄河镇肉鸡养殖户老李在养鸡大棚里向的信贷员提交了贷款申请,整个过程用了不到10分钟。　　“以前办贷款要到100多里外的县城去,有时还得跑好几趟。现在可好了,农行的信贷员亲自来到咱的鸡棚里,咱足不出户就能申请到贷款了”,老李笑得合不拢嘴,高兴地对笔者说。　　贷款难一直是农村养殖户头疼的问题。以山东章丘市为例,有的偏远乡镇离市区路途较远,贷款费时费力成为制约农村养殖户规模化发展的瓶颈。　　如何尽快解决农村养殖户的贷款难题?对此,农行进行了流程创新,把贷款业务直接办到了养殖户的大棚里。去年以来,农行山东章丘市支行通过与某担保公司合作,按照便利养殖户的思路,创新了“公司+养殖户”的农村产业链贷款模式,农行信贷员上门服务,在饲料销售公司业务员的带领下钻到养殖户的大棚里,考察农户养殖情况,现场受理养殖户的贷款申请,并且开辟了审批绿色通道,申请贷款后一两天就能拿到贷款,解决了他们购买饲料的资金需求,消除了养殖户跑的烦恼,在便利养殖户的同时,有力支持了农村养殖户规模化经营。　　据农行章丘市支行行长徐之涛介绍:截至今年9月末,该行已经通过该模式将农户贷款发放到了500多户养殖户手中,贷款余额达到了1亿元。(林　张永合)
（责任编辑：HN666）
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鲟鱼逃长江再调查：无证网箱是有证网箱的近三倍
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（原标题：鲟鱼逃长江再调查：暴利和监管失察致养殖过度，网箱大半无证）
湖北宜都，清江库区的养鱼犹如摆八卦阵。 东方IC图逃逸入长江的近万吨，绝大部分来自湖北宜昌市高坝洲库区。位于长江支流清江的下游、处在隔河岩和高坝洲两座水电站之间、涵盖湖北省宜昌市宜都市和长阳县局地的高坝洲水库，从21世纪初形成伊始，淹没众多土地，随之承载起清江两岸农民们网箱鲟鱼的致富“黄金梦”。据三峡晚报报道，截至2016年3月，清江流域共有养殖网箱4.5万多口，而高坝洲库区就有3万余口。养殖的鲟鱼种类包括史氏鲟、大杂鲟、鸭嘴鲟、西伯利亚鲟、俄罗斯鲟等十多种，母鲟鱼所产的鲟鱼子可制成上好的鱼子酱，带来高额的利润。 “一年下来卖22条母鱼就买了一辆近20万的车。”一位养殖户说。然而，繁殖生利的同时，也造成了污染。当地官方定性称，“养殖网箱的过度膨胀，导致水质不断恶化，已严重影响生态环境” 。2014年7月正式实施的《湖北省水污染防治条例》就明确规定：禁止在江河、湖泊、水库、运河围栏围网养殖、投肥（粪）养殖。迟至今年汛期前的3月15日，高坝洲库区网箱清理取缔工作动员部署大会召开。大会宣布，2017年6月底前全面取缔库区所有网箱设施，拆除行动从日开始。发生在7月19日前后的清江“7·19”大洪水，又将网箱养殖鲟鱼的另一隐患暴露无遗：近万吨养殖鲟鱼被冲入长江。农业部长江办相关负责人称，“这可能对长江水生生物和生态造成灾难性的影响”，包括物种入侵和基因污染。近日，澎湃新闻深入高坝洲库区走访发现，十几年来，库区网箱养殖存在着各式各样的问题：搭建网箱远超养殖证规定面积、网箱养殖污染清江水质被列入全省环境突出问题清单……但在养殖户的逐利冲动、监管部门的失察中，“保护水域生态环境”和“科学确定养殖密度”的法律规定成为空话。此次受灾后，宜都市政府发布了网箱养殖受灾户救助和扶持办法，称今后将支持建设鲟鱼规模化养殖基地，在符合环保和规划要求的前提下发展陆上工厂化规模养殖。对于清江鲟鱼养殖的有关问题，截至发稿，宜都市、长阳县相关部门尚未作出任何回应。清江宜都市辖水域网箱清理取缔登记表。 &宜都一养殖户提供“无证网箱是有证网箱的近三倍”当地养殖户们介绍，随着高坝洲库区的形成，原库区所在地居民搬迁，网箱养殖便逐渐成为农民失去土地后维持生计的一项新技能。宜昌市长阳县一位不愿具名的养殖户称，网箱养殖最开始得到了政府的有力支持，每只网箱都有补贴，“有些网箱搭建甚至是政治任务”。宜都市养殖户辛丙福和一位邓姓养殖户证实了上述说法，他们均提到，还没有“养殖证”制度的时候，政府便已开始鼓励网箱养殖，给每个养殖户提供3万元无息贷款。“开始的时候不要证，网箱随便架，没有固定规范。”辛丙福回忆。此次受灾的高坝洲库区的鲟鱼网箱养殖也并不是从一开始便兴起的。养殖户们记得，库区曾主要养殖的鮰鱼在2006年出现大量死亡后，生命力更强的鲟鱼才加速占据市场，在2010年前后，鲟鱼网箱养殖开始急剧膨胀。长阳磨市镇江南渔业专业合作社负责人陈德云介绍说，一条雌性鲟鱼小鱼苗成熟至少需要近十年，可以长到200多斤重，而鲟鱼子加工生产的鱼子酱质量很高，可国内销售或出口国外，一条母鱼便能卖上千元。多份公开资料显示，鲟鱼属于冷水性鱼类，而清江水质清澈，水库下层水温较低，适宜网箱养殖鲟鱼。按照《中华人民共和国渔业法》第十一条规定，所有利用水域、滩涂开展养殖业的使用者必须依法申请领取《水域滩涂养殖证》（即养殖证）。水域滩涂养殖证封面。 由宜都一养殖户提供水域滩涂养殖证内页。由宜都一养殖户提供几乎所有受访的库区养殖户都强调自己“有证”，但多名养殖户也表示，自己实际拥有的网箱面积远大于养殖证上批准的养殖面积（一只网箱标准平面面积为20平方米）。比如，一位胥姓养殖户所有的78只网箱里，有50只没有证；一位向姓养殖户介绍，自己的几百只网箱中，只有10只有证。这种情况在高坝洲库区并非个例。多名养殖户均向澎湃新闻提供了名为《致清江及渔洋河市辖水域网箱养殖渔民的一封信》，这封信落款单位为“宜都市该水域的网箱清理取缔工作领导小组”，时间为日。信中提到，日，高坝洲库区曾进行过一次航拍，对每户拥有的网箱数量进行统计。一位高姓养殖户告诉澎湃新闻，这次统计中，“库区一共3万多个（网箱），只有8000多个有证。”但这一数据尚未得到官方证实。宜都市委组织部微信公众号日发布的信息显示，经清理登记，高坝洲镇网箱清理取缔面积涉及289户41.57万平方米，其中有证面积11.47万平方米，无证面积30.10万平方米。而高坝洲镇的网箱清理取缔任务便占了宜都全市的60%以上。2008年便修订实施的《中华人民共和国水污染防治法》第五十条规定：“从事水产养殖应当保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药物，防止污染水环境”。但在养殖户的逐利冲动以及监管部门的失察中，“保护水域生态环境”和“科学确定养殖密度”的法律规定成为了空话。逃避缴费还是政府拒批9月30日，湖北省水产局渔政处一名工作人员告诉澎湃新闻，上世纪八十年代末，湖北省便出台文件鼓励水面养殖，而养殖证制度的规范化管理是“之后慢慢进行的”。澎湃新闻注意到，早在2002年3月，农业部曾印发《完善水域滩涂养殖证制度试行方案》（下称“完善方案”）。该文件显示，农业部希望扩大全国养殖证试点范围，更科学地利用水域滩涂从事水产养殖生产，保护渔业水域生态环境，逐步建立起以养殖证制度为基础的水产养殖业管理制度。其中提到，“养殖证是生产者使用水域滩涂从事养殖生产活动的合法凭证”。2011年，养殖证的发放工作曾被纳入全国渔业发展第十二个五年规划，目标是争取在2015年达到100%发放。养殖户辛丙福表示，在库区进行了几年网箱养殖后，当地水产局便开始办理养殖证。“当时每户有多少网箱，就办了多少面积下来，”至于办理的手续，“只要有身份证和养殖地点就行”。据多名养殖户介绍，办理养殖证后，需根据证上批准的面积向当地水产局缴纳每平方米2元的费用。也就是说，如果一户拥有20只网箱（当地认定每只网箱面积为20平方米），那么需缴纳800元费用。他们的养殖证写明了以下项目：批准的水域或滩涂面积、核准的养殖方式（网箱养殖）、养殖权期限及养殖位置和范围。多名当地人告诉澎湃新闻，2009年，高坝洲库区的鲟鱼价格曾达历史最高峰，2010年高坝洲库区的养殖规模开始大幅增加，外地人也争相前来寻求机会。“现在不是清江边原住民的养殖户，就有六到七成。”上述邓姓养殖户称。不少养殖户坦言，他们的网箱面积远超过了证上批下来的养殖面积。长阳县一位不愿具名的养殖户认为，这和逃避缴费有关，“比如，如果实际养殖面积有5000平方米，我只报1000平方米，本来要交1万就只用交2000元。”不过，也有养殖户表示，这并不是费用的问题。因为养殖证没发几年，当地水产局便不再给办证了。养殖户们告诉澎湃新闻，之所以有这么多“黑户网箱”，完全是因为“政府中途不给办证了”。一位不愿具名的养殖户甚至认为，“黑户网箱”也是合理合法的：“经过了这么多年，都是既定事实了。”停止办证的具体时间，多半养殖户认为是2007年以后。而至于停止办证的原因，养殖户称自己并不知情。为何不能按照证上批准的面积养殖？养殖户辛丙福解释，鱼苗刚进的时候一箱可以养1000条，鱼长大了便必须分箱；如果能长到200多斤，一箱就只能养十条左右。“不给办证，又没有人管我们加网箱，”对他来说，加网箱是自谋生存的“下策”。上述《完善方案》中写明，对兼有调蓄、行洪、航运、养殖等多功能的水库、江河等水域滩涂，在水域规划的主功能与养殖功能发生矛盾时，临地养殖证有效期可自然终止。被列入湖北省环境突出问题清单湖北省水产局渔政处上述工作人员称，对网箱养殖的政策收紧是从十八大（2012年）以后才逐渐开始的，“主要考虑的就是环保”。据三峡晚报报道，在2016年1月召开的湖北省政协十一届四次会议上，省政协委员、宜昌市政协主席李亚隆介绍，根据宜昌市政协与武汉大学水利水电学院自2013年起对清江宜昌段的联合调研，发现清江下游宜昌段水质近年来总体下滑，高坝洲库区成为污染最严重的断面，已对长江水环境构成威胁。据李亚隆介绍，众多污染原因中，除了上游污染累计，网箱养殖属于突出问题，而宜都市内的网箱养殖也列入了湖北省环境突出问题清单。2016年3月，宜昌市市委常委、常务副市长宋文豹也曾称，清江水库无序泛滥的网箱养殖严重影响了水质，“控源截污，维护清江流域水质刻不容缓”。9月28日，中国水产科学研究院长江水产研究所博士吴金明曾介绍，网箱养殖中的饲料投喂、鱼类排泄物如果超出一定量，会对水体造成富营养化威胁，另外，鱼类日常用药残留、外来鲟鱼可能携带的原有水域不存在的病原体，都可能构成水质隐患。早在2014年7月，《湖北省水污染防治条例》正式实施，其中明确要求：禁止在江河、湖泊、水库、运河围栏围网养殖、投肥（粪）养殖。湖北省水产局渔政处上述工作人员表示，按照湖北省规定，网箱清理取缔截止日期为2017年12月。此前，湖北其他地方一直在进行网箱的取缔工作。新华社报道显示，为保障三峡水库水质安全，宜昌市曾于2014年对境内的7000余个网箱进行拆除；湖北日报曾报道，曾于上世纪八十年代兴起网箱养殖的丹江口水库，更是由于身担饮用水保护区的重任，早于2012年开始限制网箱养殖，于2014年9月正式开展取缔工作。据三峡晚报报道，迟至2016年3月，高坝洲库区的网箱清理取缔工作动员部署大会才正式召开。大会宣布，拆除行动从日开始，在2017年6月底前全面取缔库区所有网箱设施。前述《致清江及渔洋河市辖水域网箱养殖渔民的一封信》中称，若在日前拆除，每只办有养殖证的浮式网箱可获得补助和奖励共计4550元，而“黑户网箱”无补助，仅能拿到1550元的奖励。此次清江“7·19”洪水后，宜都市人民政府曾发布的一份受灾户救助和扶持办法首先指出，要加快网箱拆除验收兑付工作。高坝洲库区的养殖户们一方面担心自己的鲟鱼是否能在拆除限期前卖个好价钱，另一方面担心签了限期拆除协议后，网箱会被强行拆除。高坝洲库区的江岸边，经常可以看到一种立式宣传牌，上面用大红字写有“禁止在此库汊架设网箱”的字样，最下面清晰地印着举报电话。事实上，自从当地传闻要开展网箱清理取缔，为了获取更多补偿，库区出现了抢搭网箱的现象。《致清江及渔洋河市辖水域网箱养殖渔民的一封信》明确表示，抢搭网箱的单位或个人不予以任何补助或奖励。工厂化上岸养殖是出路吗据中新网报道，2016年1月宜昌市“两会”曾透露，“十三五”期间，该市将投资超出100亿元建设清江康养产业国家实验区，打造为全国绿色健康产业清江示范带和国家级康养产业实验区，推动高坝洲库区转型发展。据报道，该项目规划控制面积为80平方公里，涉及宜都市5个乡镇14个村。“7·19”大洪水，宜都市政府发布的网箱养殖受灾户救助和扶持办法指出，今后将支持建设鲟鱼规模化养殖基地，在符合环保和规划要求的前提下发展工厂化规模养殖。而早在2010年，便有当地某鲟鱼养殖企业启动过“陆上养鲟致富工程”，将鲟鱼转入陆上进行地下室或室外工厂化养殖。该企业董事长蓝泽桥告诉澎湃新闻，网箱养殖发展并不持久。“理想情况下，工厂化养殖与网箱养殖的产量差不多，但前者是全天候封闭，受环境影响小，能够达到稳产、优产和高质。”据央视农业频道、湖北电视台报道，蓝曾于上世纪八十年代担任湖北省水产局技术推广中心副主任，1996年又在宜昌创办鲟鱼养殖公司，是清江流域网箱养殖、鲟鱼引进养殖的第一人。然而，2006年清江流域大旱、水体污染，大量鱼类死亡。蓝泽桥告诉澎湃新闻，从2006年以后，他便从网箱养殖逐渐转向工厂化养殖，“意识到网箱养殖受到的种种风险吧，洪水、水质污染、鱼类生病和用药都是问题”。不过，大多数当地养殖户并没有效仿工厂化的养殖模式。当工厂化养殖开始逐渐吸引政府和媒体关注的时候，当地仍处在低成本网箱养殖的快速发展阶段，愿意效仿工厂化养殖模式的人寥寥无几。但水域里的养殖户们对工厂化养殖不以为然。“一个网箱在江里的成本只要一千多元，但在工厂里成本估计要一万。”上述邓姓养殖户介绍，由于鲟鱼适宜生长的水温不能超过26摄氏度，偏冷水性，所以工厂化养殖需要特别考虑营造适宜的温度；而且涉及到密集养殖，还需要增氧设备，“我们以前没有这个钱投资，现在（受灾后）更没有了。”养殖户向大兴听到这种做法直摇头，点根烟径直走出了房间，“谈这个（工厂化养殖）没有用”。“工厂化养殖成本确实高，但是我的经验证明，只有富养鱼才能赚钱。”蓝泽桥称。不过，他承认实际操作难度确实很大，“比如政府、养殖户、银行分头出钱，最开始这笔钱由谁出是个问题”。
“鲟鱼就像金娃娃，（母鱼）虽然养殖时间长，但是100斤（重的）鱼我见过可以产出13斤鱼子酱的，按照每斤1000元，确实是暴利。”蓝泽桥称，因此库区的很多人都借着高利贷养鱼。对于此次受灾后负债累累的养殖户来说，工厂化养殖似乎离他们更加遥远了。他们还是希望能有控制地继续“低成本高利润”的网箱养殖。“政府如果能给每户就20到30个网箱，既能维持生计，又不会污染环境。”邓姓养殖户提出自己的建议。因支持高坝洲水电站建设失去土地的他还未想好今后赚钱谋生的路子。取缔网箱养殖后，如何让养殖户们转型，仍是一大难题。
本文来源：澎湃新闻网
责任编辑：杨泽宇_NF6036
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