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马云一个月26天在路上，他在下一盘多大的棋？
当地时间6月17日晚，阿里巴巴集团董事局主席马云在圣彼得堡参加俄罗斯总统普京的圆桌会议时表示，中俄之间一带一路的合作，重写丝绸之路的辉煌，需要eroad。一带一路要建地面上的基础设施，也要建互联网的基础设施。马云也同普京谈到了他的eWTP理念。马云跟普京建议，支持中小企业发展，可以成为俄罗斯经济的驱动力之一；俄罗斯可以大力发展服务业。普京当即表示马云的建议很有意思。这是马云同普京的第二次见面及互动，2015年圣彼得堡经济论坛期间，马云也曾参加普京举办的知名企业家座谈会并发言。此前一天，马云也在论坛上公开表示，过去有丝绸之路，现在自己坚信应该建立eroad。相信俄罗斯能够成为打通eroad的枢纽，连接欧亚大陆。通过建立eWTP和eroad。全球化可以让80%的中小企业受益。同普京圆桌会议之前，马云还同俄第一副总理，普京经济顾问等人会谈，话题都集中在如何帮助俄罗斯走出经济困境。据悉，俄罗斯方面与阿里巴巴将在物流、支付、电商等领域展开全面的合作。马云还宣布天猫将举办俄罗斯购物节。
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基层组织树立“一盘棋”思想/一盘棋思想
&&&&&&& 是指要树立服从服务于大局的思想，始终与党委、政府保持一致，与各部门加强联系，与各社会单位和团体组织加强协作，紧紧围绕工作中心和大局，履行职责，确保党和政府的路线方针政策在基层得到真正有效的贯彻落实。
目前，在中央提出科学发展观的战略思路指导下，以人为本、以民为本的工作理念逐渐深入人心，政府各部门都采取重心下沉、工作下移的方式，加强基层政权的管理和基层政权的建设。只有以基层组织为依托，不断提高基层组织的执行力才能确保政府的各项路线、方针和政策落到实处。基层组织是否具有“一盘棋”思想，其执行力如何,直接关系到党和政府在群众中的形象,关系到党的执政能力的提高和执政地位的巩固，关系到人民群众的根本利益。因此，提高基层成为当前改革和建设的重要内容。 一、影响基层组织执行力因素分析 执行力主要是指贯彻落实上级的战略决策、方针政策和工作部署的操作能力和实践能力，就是执行命令、完成任务、达到目标的能力，也就是常说的“抓落实”。 目前影响基层组织执行力，致使上级制定的目标、任务无法落实或落实不到位的因素主要有以下几个方面： （一）执行主体影响执行力 1、基层组织人员数量不足，素质参差不齐，不适应小政府大服务的工作要求 “上面千条线，下面一根针”——这一形象比喻，充分说明了目前基层政府承担着纷繁复杂的社会事务，然而基层组织人员数量和素质远不能达到履行职责的要求。人员配备不足，导致混员、职责模糊，往往一个街道的几个部门要应对几十个区部委办局，镇的一个办公室就要应对七、八个区部委办局，一个20人左右编制的街道，除去六、七个领导职务，工作人员也就剩十几个。人手不足，工作繁杂，只能疲于应付，执行力的提高也就成了一纸空谈。 尽管近年来通过干部交流、实行公招等方式使基层工作人员队伍素质有所提高，但由于历史沉积的原因，还有一部分人知识老化，素质不高，且存在吃老本、吃资历，不思进取、消极懈怠的心理，工作热情不高，工作能力不强，阻碍了基层组织整体执行力的提高。 2、部分基层组织领导干部在执行过程中存在认识上的偏颇、执行上的偏差和措施上的缺乏 一些基层组织领导干部缺乏执政意识、执行意识,不能从巩固党的执政基础、执政地位的高度,深刻认识加强基层组织的重要性和紧迫性。缺乏“一盘棋”思想，各自为政，自行其是，趋利避害，任就推,见困难就绕,使政策无法落实，一些社会问题久拖不决。 执行走样，也是影响执行力的重要因素。“上有政策，下有对策”，少数基层干部打着为人民服务的旗号，个人的好处。最集中的体现在“审批经济”、“罚款经济”、“收费经济”等自我设权现象，不管上级下来什么政策，其执行心态一律是“各取所需”——对己有利的条款，执行时有过之而无不及；对己不利的条款，或避而不提，或蓄意误读，使上级的政策、法规形成“肠梗阻”。 执行力高低取决于具体的措施是否可行，然而有些基层干部把简单重复上级文件和讲话精神看作是贯彻执行，习惯于用开会、发文的办法抓工作，甚至自觉不自觉地把开会、发文当成推动工作的“万能钥匙”，执行措施缺乏创新。 （二）制度、体制影响执行力 科学、完善的制度,具体、清晰、明确的责任,是提高执行力的两个必要条件。然而,目前一些管理制度和运行机制已不适应新形势、新任务的要求，一定程度上阻碍了执行力的提高。 1、目前的财政管理体制不利于基层组织工作的开展 基层组织在履行公共管理职能、社会服务、安全稳定等相关工作时，面宽量大，而自身财力又十分有限，尤其是经济发展相对滞后的街镇，其财力仅够维持工作人员的工资和基本福利，很难保障与所承担的各项工作相匹配的工作经费，在公共开支上时有捉襟见肘或拆东墙补西墙的情况，对于群众合理而正当的诉求也常常是心有余而力不足。基层工作人员待遇不高，也削弱了他们的工作积极性，甚至难以留人收心。 2、现行的部分内部管理运行机制阻碍执行力的提高 科学高效的执行力来源于规范的管理制度和责、权、利有机结合的运行机制。而目前责、权、利分离的运行机制往往导致了管理滞后，矛盾沉积，执行不畅。不少部门将权力上收，使之条块分离，不能有机统一。同时又将责任逐级下放，最终责任都集中到了基层，结果基层组织是“权利有限，责任无限”，出现“有责无权，有职无钱”和“想管管不了，想管管不好”的现象。比较突出的表现在行政执法权上，基层组织由于没有执法权，只能看到问题，而不能及时解决问题，最终会导致小问题逐渐积成大问题，形成极大的隐患，甚至会带来严重的后果。 3、执行保障机制的缺失影响执行力 目前，在执行过程中，缺乏一套具体可行、严谨科学的执行机制。政策执行的标准、规范和制度，诸如科学的政策执行程序、执行监督体系、绩效考评体系和责任追究制度等等，都需要作出明确的界定和确立，否则势必会导致政策的执行主观随意，暗箱操作，政策执行丧失公平性，政策执行中权力腐败滋长等严重后果。 （三）执行渠道和方式影响执行力 执行渠道是否畅通,在很大程度上决定着执行力水平。顺畅的执行渠道,可以产生最小程度的执行磨擦和最大限度的综合执行力；而渠道不畅,会削弱组织执行力。当前基层组织执行渠道中存在的问题,主要表现为执行中的沟通不足：一是与上级部门的沟通不足；一是与群众的沟通不畅,导致群众对基层工作不信任、不支持，只有在上级要求与群众意愿之间寻找到最佳结合点，才能既保持政令畅通，又得到群众支持。 执行方式的优劣也直接决定了执行是否会失范，是否会出现偏差，是否会更加高效快捷，而基层组织恰恰缺乏对执行方式的改进和创新，还多多少少存在方式简单、粗放，因循守旧等问题。 另外，上级的某些政策不切合实际，理论上可行，在实践中无法执行，是影响基层组织执行力的客观因素。 二、基层组织提高执行力的思路及措施 今年3月8日胡锦涛总书记为重庆科学地“导航定向”，确定了“314”的战略部署。而这一系列理念、战略和目标的顺利实现，都直接取决于政府执行力的强弱，更是对基层组织的执行力提出了新的更高的要求。针对影响基层组织执行力的因素，我们认为应该从以下几方面着手，努力提高基层组织执行力： （一）切实树立“一盘棋”思想，强化执行理念 1、树立服从、服务于大局的意识，处理好局部和全局的关系，把握好“局部利益任何时候都不能置于整体利益之上”的原则。基层组织领导干部要坚持科学发展观和正确的政绩观。增强法制观念，提高依法行政的能力，严格执行法律法规和上级政策，不能搞，更不能将地方利益、部门利益甚至个人利益置于国家利益、人民利益和全局利益之上，必须确保法制统一和政令畅通。 2、不断强化执行新理念。一是确立执行力就是生产力的观念。好的政策、决策、制度,只有得到落实和执行，才可能产生效益。二是坚持以人为本,依法执行的观念。以人为本,就是时刻做到以尊重人为出发点,全面了解人、关心人、提高人、规范人、激励人和依靠人,从而达到凝聚人；依法执行,就是增强法制观念,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 三是树立“执行是一种压力，一种纪律，一种激励，一种作风，一种合力”的执行意识。牢固树立危机化的执行理念，强化忧患意识，感到，不断加强学习和锻炼，增强自己的执行能力；牢固树立刚性化的执行理念，任劳任怨，完成任务追求圆满；牢固树立效能化的执行理念，形成力争上游谋发展的良好局面；牢固树立精细化的执行理念，培育求真务实、一丝不苟、一抓到底的工作作风；牢固树立人本化的执行理念，用严格的制度、团队的精神，调动每个人的积极性，形成抓执行的强大合力。 3、切实加强基层干部队伍建设。强化对基层干部的教育培训，促进干部队伍提高学习知识的能力，不断积累更新以适应不断变化的新形势的需要，从而改进执行方式，提高执行能力；正确引导，不断提高基层干部应对复杂局面，突发事件和处理难点、热点问题的执行能力和，进一步增强基层干部的事业心，提高机关工作人员的综合素质和执行力。 （二）建立、完善执行机制，提高执行效率 随着社会经济的发展，要提高政府的执行力，尤其是基层组织的执行力，必须尽快建立和完善政府职能的执行机制，形成规范的、有章可循的“以制度管事而非人管事”的执行制度。只有责任明确、执行有序，才能执行有力。 1、优化现行的人事制度及干部考核任用机制 近年来，随着选派区级机关德才兼备的干部充实基层队伍工作的开展，街道、镇与区级部门间的干部交流实现了突破，取得了很好的实效，这是促进基层组织执行力提高的一个有效途径。进一步强化提拔、任用和激励，锻炼基层干部的用人机制，尤其要加强对街、镇二级部门工作业绩突出的工作人员的培养、锻炼，尝试选派优秀基层干部到区级部门及发达地区挂职锻炼，加强纵向和横向的交流与学习。要以实绩为基础，以群众信任为准绳，以科学考评为目标，让基层工作人员有想头、有干头、有靠头、有奔头，从而激发他们的工作主动性、积极性和创造性。 2、制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制 （1）重视“责权利”一体化的基层责任政府的建设。责权不清，人人有权，人人都没有最终决定权，人人有责，人人都不负最后责任，这种政策执行体制严重影响了政策执行的力度。因此，应该重视基层责任政府的建设，责权利一体化，给予基层组织一定范围自主的人权、财权、物权、事权，同时根据目标、任务、标准制定测评指标体系，定期对基层组织干部的工作进行评估和评价。处理好区级财政与街镇利益分配关系，建立健全事权匹配，权责清晰，奖惩分明的分配制度。在财政分配比例上适当向经济困难的街镇倾斜，逐年增加对基层组织的财政投入。探索行政执法权适当下放，决策权与执行权以及审批权和处罚权分离，实行人随事走，费随事转，建立以上级职能部门业务指导为主，基层政府具体实施，上下联动的执法机制，改变基层政府执法力度不够，执法主、客体管理脱节的问题。 （2）建立明确的“任务到人，责任到岗到人”的岗位责任制。具体要达到“五化”的要求：责任主体明确化、部门责任法定化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任链接无缝化。责任主体明确化指明确责任单位、责任部门和责任人；部门责任法定化指科学界定部门职责，以权责相称为原则，解决好职能交叉重叠、责任不清、事权分离、多头管理、交叉管理和管理真空的问题；岗位责任具体化指制定科学、具体、精细的职位说明书，将每个岗位的责任细化、尽可能量化，明确如何履职尽责，以及失职失责的责任代价；责任层级更加清晰化。明确区分决策部门、执行部门、监督部门的领导责任，明确区分部门领导和辖区领导责任，明确区分“一把手”和班子成员的责任，明确区分政府监管责任和社会行为主体责任；责任链接无缝化指建立岗位之间、部门之间的无缝责任链条，明确工作流程、工作程序和责任处罚，确保环环相扣，互不交叉重叠，有责必有罚，形成责任闭合环路，使每项工作职责、每个工作环节的责任落实到人。 3、完善行政执行考评和监督机制 （1）建立健全绩效评估制度。在明确规定每个基层干部和工作人员在执行中的责任之后，应对“做与不做”、“做得怎样”有明确的衡量标准，坚持以责任和效果论功过。通过考核，全面评价基层干部的各项工作的执行情况，为其薪酬、培训、奖惩和晋升等提供统一的依据，保证干部管理的效率与公平。 （2）加强执行监督。建立健全民主评议制度。通过座谈会、问卷调查等形式邀请公众参加评议基层组织各部门、人员工作绩效，如工作作风、服务态度、办事效率、承诺兑现、秉公执纪执法和勤政廉洁等。对评议反映好、服务高质高效的单位和个人，应大力宣传表彰；对评议反映差的单位和个人，应给予通报批评，并视情况采取相应的组织措施。 （3）完善责任追究制度。建立行政首长问责制度，完善行政过错责任追究制度，行政主体及其工作人员在政务公开、行政监督检查、行政处罚、行政赔偿和内部管理等方面的行政过错行为，均属查处追究范围。对于不履行法定职责、行政不作为、乱作为的，要严肃追究当事人和主管领导的相应责任。明确行政过错追究的责任层次，确保责任落实到每一层次、每一职级、每一岗位。 （三）完善决策程序，创新执行方式，提高基层工作透明度 提高执行力首先要提高决策能力。正确决策是正确执行的基础，是各项工作成功的重要前提。 （1）坚持科学民主决策。完善重大决策的规则和程序。具体是建立和完善重大问题集体决策制度。所有重大决策，都要在深入调查研究、广泛听取各方面意见、进行充分论证的基础上，由集体讨论决定，做到情况不明不决策、未经专家论证不决策、没进行民主讨论不决策、不符合法定程序不决策。建立和完善社情民意反馈制度、重大事项公示制度和，提高决策的透明度和公众参与度。将决策的科学性、民主性与效率性有机地结合起来，使决策既符合上级精神，又切合本地实际，具有操作性，避免朝令夕改，保持政策的稳定性和连续性。 （2）增强基层组织行政行为透明度。基层政府提供服务的方式、内容和效果，直接取决于群众的要求。公开相关政策、制度，在执行过程中，让群众参与其中进行讨论、表达意愿，进行一定程度的民意表决，广泛吸纳群众意见，把执行建立在民意的基础之上，使群众相信执政行为所依据的事实基础是真实的，从而消除疑虑与抵触情绪，减少执行的失误，降低执行过程的难度。同时透明公开，有助于了解基层干部及工作人员的言行，从而展开监督，有助于杜绝各种幕后交易及不正之风。 （3）改进并创新执行方式，优化执行效能。改进并创新执行方式是提高执行力的有效途径。要完善执行组织体系，科学配置执行权力，优化和规范职能部门的设置；要构建有效的执行流程，规范行政程序，形成有序合理的执行步骤，避免执行失范和执行偏差；要确保执行的硬件条件与相关资源，上级部门要在统筹兼顾的基础上保证执行的重点部门、重点任务及关键环节的资源获取优先权；要采用先进的执行技术、手段和方式，大力推进电子政务和信息公开，细化政务公开、居务公开、村务公开的项目和内容，积极运用行政规划、行政指导、行政合同和行政奖励等软权力行政方式，逐步实现从管理型政府、机构向服务型政府、机构的转型。 三、结语 思想越统一，行动越自觉。在当前推进事关重庆发展全局的“”战略中，需要各区域正确处理好全局利益与局部利益、长远利益与眼前利益的关系，树立全市一盘棋思想。基层组织尤其不能只关心自己区域内的那“一亩三分地”，希望自己种的“庄稼”能够多被“阳光”所照耀，期盼“庄稼高产”——实现区域利益最大化。要认识到我们无论身处何种方位，“一圈”或“两翼”，都只是这个棋局中的一个棋子，为了走“活”全市一盘棋，就要找准定位所在，找准优势所在，找准作为所在，忠实地履行各自的职责。唯有如此，重庆才能形成强大的发展合力，“一圈两翼”战略才能顺利推进，“314”的发展目标才会早日实现。&&
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贡献光荣榜王健林在下一盘多大的棋？
万达宣布斥资4500万欧元收购马竞20%股份 明确表示不会重返中超
导读：昨天上午，万达集团董事长王健林在北京正式宣布，万达集团斥资4500万欧元收购了马德里竞技20%股份。从王健林的表述来看，这20%股权看上去更像是万达外包了“床单军团”的青训体系，而除了马竞之外，王健林还在其他几家欧洲俱乐部里占有股份，比起其他国企和私企把足球产业的战场摆在中超和亚冠这个层面，明确表态暂时不会重回中超的王健林正在摸索另外一套足球的顶层设计。
4500万欧元是“友情价”
“其实在购买马竞的同时，西亚也希望我可以出手收购。”面对西甲球队，王健林的万达依然处于买方市场的局面，这不得不让人叹服，而这次4500万欧元的买卖，名副其实称得上是抄了足球的底。
“马竞的主席和CEO已经和我成为了朋友，给我们价格非常便宜。我们中国的一家俱乐部50%的股权接近2亿美元，马竞完全是朋友价。”王健林这样说。而之所以选择了马竞，王健林的回答是“马竞更有价值”。这个价值是什么呢？
这个价值有很多方面：马竞的青训素来闻名，包括、、科克等人，都是马竞青训的精品，而马竞也是王健林海外青训计划从一开始就存在的合作伙伴，王健林入股马德里竞技，显然是希望可以加强自己在马竞的话语权，为自己的海外青训计划争取更好的局面。
值得注意的是，昨天王健林特别提到，马竞一线队的成绩自己不关心，对于一线队也没有成绩上的要求，更不会冠名球队或是主体育场，“我就关心我的小球员们在马竞成长得怎么样”。这样看来，王健林这次收购股份，更像是为自己的海外青训计划“包场”。
一个更为关键的因素，在于西班牙的经济衰退似乎已经到了尽头：分析师认为西班牙将是2015年经济增长率第一的成员国，王健林自己也谈到目前在西班牙有一个30亿欧元的项目，西班牙经济已经有了复苏的迹象，这个时候注资西班牙足球，显然是个抄底的好机会。
文/本报记者 张巍
万达足球主战场在欧洲
4500万欧元买进马德里竞技20%的股份，对于王健林的万达来说仅仅是个开始，昨天王健林更是表示“不排除在欧洲再买一支球队”，万达的足球产业布局主战场选在欧洲。
买下马竞的股份，对于王健林来说并不满足。“在其他几家俱乐部中我们也有股份，而且不排除在欧洲再买一支球队。”万达的脚步，看上去不像是一家中国的企业，更像是曼苏尔酋长的城市体育集团，那是一个挥舞着支票簿在全世界收购球队的土豪。
不过王健林有自己的打算，他收购欧洲球队股份的目标，瞄准的依然是青训：在王健林的计划中，欧洲的球队不但可以负担起青训的任务，还可以让自己培养的小球员未来有更多的去处，毕竟你不能指望每一个中国留洋少年最后都能进入马竞、巴伦西亚和雷亚尔，王健林用自己的真金白银和收购的股份，在不断拓宽留洋小球员的出路。
从这一点上可以看出，王健林布局欧洲的路线图，是想让欧洲球队承担起中国球员青训的任务，而且更要让欧洲球队承担起相当部分中国球员未来的就业问题，而不管是效力欧洲还是回到国内，万达都可以从中收取费用，毕竟在王健林看来，“每个小球员要花费四五百万人民币”，作为商人的王健林，也不能完全不在乎投入产出比，而欧洲的布局将是未来可能的盈利点。文/本报记者 张巍
万达、恒大模式绝无交集
谈到足球产业，万达不可避免地要被拿来与恒大做比较。但是仔细看看，不管是操作模式，还是寻求商业回报的方式，万达和恒大都可以说是两条平行线，没有任何交集。
从培养小球员的方式来说，恒大依靠的还是把欧洲的教练请到中国，而万达是直接把所有的小球员送到欧洲，“这样的好处是让他们从足球生涯一开始，就学会用欧洲足球的思维方式来训练比赛。”
在球员选拔方面，恒大是不管天赋如何，只要交学费，都可以进入恒大足校就读，只有少部分有天赋的球员会获得补贴或是免费的待遇，而万达走的是精英路线，只有通过了选拔的小球员，才可以享受到免费前往西班牙的待遇。如果说恒大走的是以量取胜的道路，那么万达显然在质的把控上更为仔细一些。
王健林自己也知道，“足球运动是一个金字塔尖一般的项目”，所以在万达的设想中，如果一个万达选中的小球员在西班牙待满了6年，抛开足球上的成就不说，他至少可以得到一个西班牙政府承认的高中学历以及掌握流利的西班牙语，“能在欧洲顶级球队效力，或是去低级别的联赛，再不然回到中国打个中超、中甲的比赛总是可以胜任的。”王健林似乎已经为留洋少年们规划好了不同的未来，但是在恒大足校，有很多原本不具备天赋的少年在无谓地“坚持”。
当恒大把足球产业的布局专注在中超联赛和亚冠联赛的时候，万达已经在欧洲站稳了自己的脚跟，两条平行线似乎没有交集，至于谁的结果更好，恐怕只能由时间来检验。
文/本报记者 张巍
王健林：对中超没兴趣
昨天，当北京青年报记者把“所有人都在想，万达和您会不会重新回到中超，和其他私企国企一起竞争”这个问题抛给王健林的时候，万达董事长的回答斩钉截铁：“万达不会重新回到中超！”
“我可以明确地表态，目前，我还没有回中超的打算。”王健林这样说。事实上，和他的第一批去西班牙的小球员同时成立的北京万达足球俱乐部，一直给人一种万达会重新回到中国顶级联赛的印象，但是昨天王健林亲自否定了外界的一切猜想。在王健林的设想中，万达送出去的小球员，如果有能力留在欧洲当然没问题，如果不能在欧洲，那么可以回到国内参与中超和中甲的比赛，而北京万达足球俱乐部看上去更像是为了让这些小球员有一个挂靠的俱乐部而存在。
而王健林之所以对中超兴趣寡淡，最大的原因在于在他看来，中超对于中国国家队的帮助实在有限。“中超可以请外援，但是国家队不能，我是为了将来国家队水平提高，进行一个自己认为正确的尝试。”从最早赞助中国国家队邀请洋帅，再到冠名中超，及至昨天收购马竞股份，王健林始终没有针对具体某支中超球队进行投入，昨天王健林再次重申了万达对于中超联赛的态度。而在谈到现在的中超烧钱趋势的时候，王健林淡然一笑：“我也没在中超烧钱，就不说了吧。”文/本报记者 张巍
万达青少年留洋投入已超2亿
对于注资西甲豪门马竞俱乐部，万达集团老板王健林的解释是，“意在助力中国青少年在西班牙留洋”。事实上，万达集团已先后向西甲3支传统劲旅马德里竞技、巴伦西亚、比利亚雷亚尔输送了90名中国青少年球员。万达集团新闻发言人石雪清昨天向北京青年报记者透露，由万达送到西甲三雄留洋的第4批30名国内青少年球员将于今年9月1日启程。目前万达为该项目已经投入了超过2亿元人民币。
万达的选拔球员工作从2012年3月正式开始，在国内15个重点足球城市展开。根据计划，由万达集团送往西班牙留学的青少年球员每年9月前往西班牙，每批30人。石雪清透露，“30个孩子被平均分配到3家西甲俱乐部中去，每人每年的培训费用为6.5万欧元，也就是超过50万人民币。到2014年9月，我们已经先后送出去3批球员，总体算下来，我们的投入已经超过人民币2亿元。”文/本报记者 肖赧 图片制作/沙楠
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