为什么建筑企业必须要承接PPP项目？如何承接？
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为什么建筑企业必须要承接PPP项目？如何承接？
作者：汪金敏（首届中国PPP项目金牌律师，瀛和律师机构PPP中心主任）来源：索倍PPP商务圈PPP文件如雪花般漫天飞舞，PPP项目如竹笋般大量涌现。大多数施工企业关心的问题，主要有：要不要接PPP项目，接什么样的，现在接还是以后接，到哪去去接，和谁合作接，怎样接，能够赚钱吗？这些问题概括起来就是5W+2H，也就是：原因（何因Why）对象（何事What）时间（何时When）地点（何地Where）合作者（何人Who）方法（何法How）收益（何利How much）我先来谈前三个问题：Why：为什么必须接PPP项目?1. 承包商的传统工程项目正在急剧减少在全国服务及巡讲过程中，我了解到：许多地方招标办工程招标数量减少1/2，许多省份新开工项目数量减少了2/3。与之呼应，商品房库存压顶，开发项目纷纷停工；制造业产能过剩，新建项目几乎必要；地方政府债务已到16万元红线，无力启动新建设。 传统工程项目正在急剧减少。传统市场的门正在关闭，一扇新的门已经开启，这扇新的门就是PPP。2. PPP是未来新建工程项目的唯一主要来源 2014年8月，国务院发布了43号文，加强地方政府性债务管理，政府支出全部纳入预算，通过平台公司大举负债建设成为过去时，地方政府举债被严格限制在地方债和PPP两条途径。而地方债主要用于替换到期债务，地方政府要搞新建项目，只剩下PPP这一条途径了。这也是各地政府对PPP热情高涨的原因。 3. PPP项目投资巨大可以替代传统工程 各地纷纷推荐PPP项目，最近仅两个月仅三个省份，推介项目投资额就近2万亿。11月26日，四川省推介估算总投资额近7000亿元的756个待投资项目。10月26日，浙江省推介37个特色小镇建设项目，投资2400亿元； 88个重点项目，总投资达2439亿元。10月19日，新疆集中推出签约项目115个，涉及投资1916亿元，推介项目330个，涉及投资2129亿元，合计445个项目、4045亿元投资。更多PPP项目还在准备推介的路上。预计全国目前拟推介及已推介PPP项目投资额超过20万亿。“今天很残酷，明天更残酷，后天很美好，但是绝大多数人死在明天晚上看不到后天的太阳！'马云如是说。承包商要迎接后天的太阳，接PPP项目就是必须的。What：接什么样的PPP项目？上述数十万亿PPP项目是否适合承包商承接，哪些适合承包商来承接呢？ PPP项目按照现金流覆盖率分为经营性项目、准经营性项目和非经营性项目。现金流覆盖率为项目不需政府补贴现金流占项目总投资和投资回报之和的百分比。现金流覆盖率为1时，项目为经营性项目。现金流覆盖率为0时，项目为非经营性项目。现金流覆盖率处于中间时，项目为准经营性项目。承包商适合承接哪一类项目呢？以9月29日财政部公布的第二批示范项目为例，来看一下PPP项目的组成。该第二批示范项目共计206个，总投资金额6589亿元。从数量上来说，市政项目有59个，排在第一位，其次是水务50个和交通37个，医疗、教育、文化、养老、科技、旅游、体育合计60个。此处市政包括地下综合管廊、供热、供电、燃气、园林绿化、垃圾处理、旧城改造、产业园等众多领域。交通包括地铁、市政道路、非收费公路、收费公路等。一般来说，旧城改造（保障房）、产业园、市政道路、非收费公路、园林绿化等本质是非经营性的；地下综合管廊、地铁、体育、文化等经营收入几乎都不足以支付日常运营养护成本，是弱准经营性的；其他是经营性的。非经营性及弱准经营性项目数量似乎远不到50%。 但是，如果按照投资额来看，情况完全不同。在所有行业中，交通以总投资3888.92亿元遥遥领先，其次是市政1027.02亿元，水务906.99亿元，剩下7个行业总投资加总仅为765.71亿元（见下图）。其他所有行业总投资加总之和都不及交通一个行业。据此，初步估计，其中非经营性及弱准经营性项目投资额占到财政部二批示范项目总投资80%以上。以上分析可见，PPP项目80%以上都是非经营性的及弱准经营性的。这些项目尽管都涉及养护，但要么无需专业经营，要么专业经营的回报是微弱的。80%PPP项目专业经营没有或不重要，而项目建设和移交都是承包商擅长的。可见，绝大多数PPP项目是非常适合做的，包括旧城改造（保障房）、产业园、市政道路、非收费公路、园林绿化等非经营性项目，及地下综合管廊、地铁、体育、文化等弱准经营性项目。When：现在接还是以后接PPP项目？现在PPP落地难，是否等到PPP容易落地了再承接PPP呢？未来10年承包商可以做的PPP项目总投资不超过16万亿。根据《预算法》、《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014〕43号），现金流不能覆盖成本的PPP项目，既然要政府付费，就得通过财政承受能力论证。依据《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》第25条规定，“每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。”一般公共预算支出指政府就算一块地也不卖，也有能力支出的钱。按照财政部2014年预算执行情况报告，2014年，地方一般公共预算支出亿元。不考虑地方一般公共预算支出在未来的增长，以后每年地方政府可用于PPP的财政预算支出为12909亿元。考虑将目前PPP项目综合投标回报率8%作为折现率，则未来十年需要政府补贴的PPP项目总投资不能超过162363亿元 （=12909/8%）。承包商可以做的非经营性及弱准经营性PPP项目，如不考虑附加土地等资源，则几乎全部需要政府补贴。也就是说，承包商可以做的PPP项目总投资不超过16万亿。未来10年的PPP额度，一旦容易落地将一年内用完。PPP项目从提出、论证、批准、中标到签订协议，一般6个月左右即可。一旦PPP容易落地，目前20万亿拟推介及已推介PPP项目，在地方政府如饥似渴、金融机构虎视眈眈的背景下，大部分将在不到一年内落地。这就意味着16万亿的未来10年PPP总投资额用完。PPP项目何时容易落地呢？我预计一年之内。PPP为什么落地难，一方面大家不熟悉，另一方面金融机构不敢放款。PPP规则成型的标志性规章《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，目前实施不到6个月。一年之间相信大家都会熟悉。金融机构为什么不敢放款，原因是他们不熟悉PPP规则、也不愿意改变传统做法。金融机构的传统做法需要资金需求方提供不动产抵押、提供2A甚至3A资信单位的担保。然而，在三期叠加、经济下滑背景下，传统资金需求方岌岌可危，金融机构不敢给他们钱了。除了极少数大开发商，中小开发商纷纷破产，融资通道几乎断了。至于传统制造业，情况比还没有全面崩盘的开发商还要差许多。地方融资平台在2008年金融风暴后疯狂举债后，还债都困难，加之政府担保被法院认定无效，更不能举债了。现在已经不是金融机构愿不愿意接PPP的问题了。现在金融机构的钱能投到哪里去呢？只能通过PPP投给地方政府。PPP规则不允许地方政府回购和担保。但PPP项目中，地方政府就是合同相对方，他有义务支付非经营性项目及准经营性项目的款项，这比其担保和回购更加可靠。在PPP咨询与融资中，我注意到：已有金融机构开始明白，非经营性及弱准经营性PPP项目，是最合适的放款项目。所以，我可以大胆推测：2016年，金融机构将改变传统做法，不要担保和回购，蜂拥而上为PPP项目融资；2017年，未来十年的16万亿总投资额将基本用完；现在开始两年是承包商接PPP项目的战略机遇期。在现在开始两年的PPP项目战略机遇期内，先知先觉的承包商，将实现弯道赶超，接完未来十年的所有项目；之后的八年，根据地方政府的拆迁进度，悠闲地建设和回款，成为未来建设行业的王者。 后知后觉的承包商，等到两年PPP项目战略机遇期过后，PPP容易落地时，发现靠谱的PPP项目都被其他承包商承接了，要么直接出局，要么总包变分包。 我呼吁：“莫等闲，白了少年头，空悲切！”一切想要生存、想要发展的承包商们，现在行动起来，在此后两年PPP战略机遇期内，竭尽一起可能，动用所有资源，不管多么困难，都要持续寻找PPP项目机会，持续打通融资渠道，持续承接PPP项目。建筑企业PPP实战型高级培训班PPP项目如雨后春笋，遍布全国。迄今为止，财政部PPP综合信息平台的PPP项目数量达到了10000个，投资总额达到12万亿。至少还有18万亿在陆续申报。这其中，60%都是需要建筑企业牵头投资和承包。面对低迷的传统的建筑市场行情，参与PPP，是建筑企业必然的选择。然而，在已落地的1万亿PPP美食中，绝大多数建筑企业，特别是民企和地方国企，还没有尝到PPP的滋味。PPP项目如何参与？如何不垫资、不拖欠？政府不付钱怎么办？如何挑选并承接靠谱的PPP项目？如何不担保、不回购、不控股？如何融资？如何节税？如何提高项目效益？以上这些问题是建筑企业参与PPP项目不得不面对的难题。为了帮助建筑企业掌握开拓PPP项目的靠谱方法，掌握参与PPP项目的操作要点，解决PPP项目操作的难题，浙江度川网络科技有限公司联合瀛和律师机构PPP中心于日-20日（17日报到）在上海共同举办《“建筑企业PPP实战”高级培训班》，内容涵盖：政策解读、业务开拓、项目融资、税务筹划四个部分。本次培训班由三位PPP实战专家：3000亿项目融资操盘手暨亚开行专家郑大卫先生，PPP社会资本全面解决方案服务专家暨中国PPP项目金牌律师汪金敏先生，和国内知名财税筹划专家肖太寿博士亲临授课。名师授课，名额有限，报满为止！新老朋友若有意向参加，敬请尽快报名！二零一六年十一月会议特色突出实际操作，少谈空洞理论参会对象建筑企业董事长、总经理、副总经理，以及法务部、财务部、经营部、投资部等相关部门负责人培训时间2016年11月18日-20日（17日报到）培训地点上海市.四星级以上宾馆，具体地址11月11日之前短信通知，并在建筑管理微信平台刊出报名与缴费1、学习费用：6000元/人包含：培训、师资、教材、场地、17日晚餐、18-20日中餐和晚餐；住宿统一安排、费用自理。2、优惠措施：同一单位缴费5人及以上的，优惠价八折3、缴费方式：现场缴费或汇款至公司账户户名：浙江度川网络科技有限公司开户行：中国工商银行杭州三墩支行账号：00942954、报名方式电话报名：6（孙小姐）（连先生）教务咨询：（卫先生）手机端在线报名长按右图二维码三秒，识别后在线报名PC端在线报名：登录peixun-.cn，在线填写相关信息报名；传真回执：登录.cn下载报名回执表，填写相关信息后传真至5或E-mail至.cn课程提纲与主讲老师课程一：承包商如何开拓PPP业务1、PPP商机刻不容缓2、PPP比BT有利得多3、挑选靠谱PPP项目4、主动发起PPP项目5、联合实力PPP伙伴6、先项目融资后投标7、服务可以全部外包8、开拓业务秘诀总结授课时间：11月18日（星期五）08：30-11：30 & &&14：00-17：00主讲老师：汪金敏老师简介：汪金敏先生，瀛和律师机构PPP中心主任、首届中国PPP项目金牌律师、首届建设领域优秀律师、中国建设会计协会PPP研究中心副秘书长，上海瀛东律师事务所权益高级合伙人，湖南等省PPP专家，苏州等三地仲裁员，建筑经济与管理学硕士、建筑工程学学士、造价工程师、律师。汪老师首创六位一体的PPP社会资本全面解决方案，带领瀛和PPP中心，荣获包括法定媒体中国招标与采购网评选的中国PPP项目十佳律师事务所在内的五项PPP大奖且均名列前三，为40多个总投资数千亿PPP项目提供咨询、财税、融资与法律服务。汪老师还是《施工企业管理》杂志72期商务与PPP专栏作者，已写论文百篇。汪老师就PPP、合同管理、工程索赔巡讲数百场次。汪老师被学员评为“震撼性的演讲”和“最受欢迎的老师”。课程二：PPP融资实务管理1、PPP内涵基础设施投融资模式变革PPP回报机制和风险管理2、重点行业PPP模式分析3、PPP融资实务管理PPP融资方式授信基本条件授课时间：11月19日（星期六）08：30-11：30 & &&14：00-17：00主讲老师：郑大卫老师简介：郑大卫先生在总部位于上海的一家大型全国性股份制商业银行任项目融资主管，现为财政部PPP专家库专家、亚洲开发银行注册融资咨询专家。郑大卫拥有超过20年的金融工作经历，熟悉股权、发债、信贷等投融资方式。曾牵头和参与中国范围内的基础设施项目融资、PPP项目融资、节能环保融资项目超过200个，总融资金额超过3000亿元人民币。2015年，郑大卫受财政部金融司和PPP中心邀请，作为特邀专家参加了财政部第二批PPP示范项目评审（唯一来自金融机构）和2015年财政部PPP示范项目培训授课讲师（唯一来自金融机构），2016年受邀作为讲师参与了财政部发起成立的中国PPP基金的内部培训。课程三、政府与社会资本合作模式（PPP）全过程中的涉税风险管控1、企业涉税风险管控的三大原理原理一：合同流、资金流、物流（劳务流）、票流“四流统一”原理二：合同价、决算价和发票价“三价统一”原理三：法律凭证、会计凭证和税务凭证“三证统一”2、项目公司设计融资阶段的涉税风险管控项目公司设计费用的涉税风险管控项目公司融资的涉税风险管控3、项目公司建设阶段的涉税风险管控建筑企业与项目公司签订总承包合同中的涉税风险管控建筑企业与项目公司进行工程进度结算中的涉税风险管控建筑企业签订分包合同中的涉税风险管控建筑企业人工费用的涉税风险管控建筑企业资质共享的涉税风险管控建筑企业混合销售业务的涉税风险管控建筑企业租赁机械设备的涉税风险管控4、项目公司经营期间的涉税风险管控经营期间中的增值税处理经营期间的企业所得税处理5、项目公司经营期满移交项目的涉税风险管控授课时间：11月20日（星期日）08：30-11：30 & &&14：00-17：00主讲老师：肖太寿老师简介：肖太寿先生是经济学博士，是我国第一个法律凭证、会计凭证和税务凭证等“三证统一”筹划理论和“合同与账务税务处理相匹配和合同与发票开具相匹配”的合同控税新理念的提出者。精通中国税法，具有较深的财政学、会计学、税收学理论水平和丰富的税收筹划实践经验。肖博士在国家公开刊物发表论文60多篇。出版专著四本：《中国国际避税治理问题研究》、《商业模式下的合同控税策略——6类经济合同中的涉税风险及控制》、《合同控税理论与51案例真解》、《小微企业财税扶持政策研究》。编著8本：《企业所得税汇算清缴政策解析及实务技巧》、《企业环保税收优惠政策解析及实务技巧》、《企业涉税疑难问题处理及经典案例解析》、《有效降低成本的战略与方法》、《企业所得税汇算清缴重点难点处理及填报方法》、《纳税筹划》、《企业涉税76难点深度解析与经典案例》、《砍掉企业税收成本3把刀及76案例精解》、《企业税收成本控制》。组织单位浙江度川网络科技有限公司简介浙江度川网络科技有限公司坐落于人间天堂——美丽杭州，是一家以“互联网+建筑业”为整体定位，以“通过互联网，提升建筑人的生活品质”为公司愿景，以“诚信为本、创造价值”为经营思念，以“态度第一、海纳百川”为价值观的新型互联网公司，业务涵盖互联网新媒体、教育培训、电子商务、软件开发、咨询服务。公司互联网新媒体——微信公众平台“建筑管理”于2015年6月1日正式运营以来，基于对建筑行业深刻认识和团队的共同努力，快速得到建筑行业管理人士的高度认可，2015年阅读量已达2000万次，已成为建筑业各届朋友获取行业资讯和知识的又一重要途径。为了协助建筑企业转型升级、实现新发展，2015年9月开始，我们为建筑企业决策层和管理层举办各类培训班，一年多来，参加培训的企业董事长、总经理、副总经理等高管超过2000人，经过课后问题调查，参会学员满意率高达96%。目前，我们专为建筑业服务的互联网劳务供求、材料供求、电子商务等平台，已在筹划与开发之中。度川网络将深耕建设工程领域，积极创新，开拓进取，为客户提供最优质的服务，为客户创造价值，为中国建筑业健康快速发展贡献力量！瀛和律师机构PPP中心简介瀛和律师机构PPP中心是瀛和律师机构设立的PPP业务专业中心，其权利义务由瀛和上海承担。瀛和律师机构是国内第一家连锁式发展的律师整合平台、第一家线上律师事务所、第一家O2O模式运营的商务性法律服务机构，再全国共有八十多家各地律所。瀛和PPP中心荣获法定媒体中国招标与采购网评选的包括中国PPP项目十佳律师事务所在内的五项PPP大奖且均名列前三。瀛和PPP中心服务业绩包括财政部第二批PPP示范项目在内的总投资近千亿的40多个总投资额2000亿的PPP项目。服务项目类型包括公路、道路、土地整理、综合管廊、棚户改造、轨道交通、文化场馆、流域治理、智慧城市、医疗养老等。服务客户包括央企、国企、民企、产业资本、承包商、资金方、地方政府，还担任国内领先的多家资金方的PPP咨询顾问。瀛和PPP中心在汪主任的带领下，协同瀛和全国数千名律师及专家，为客户提供PPP项目全面解决方案，服务内容包括PPP融资服务、PPP咨询服务、PPP财税服务、PPP合同服务、风险控制服务、争议代理服务。主办单位举办的培训班主题：第三届建筑企业转型升级与创新管理实战研修班时间：2016年09月地点：浙江.杭州主题：第二届建筑企业转型升级与创新管理实战研修班时间：2016年04月地点：浙江.杭州主题：第一届建筑企业转型升级与创新管理实战研修班时间：2015年12月地点：浙江.杭州主题：第四期建筑业营改增全解析与企业应对实战培训班时间：2016年8月地点：中国.广州主题：第三期建筑业营改增全解析与企业应对实战培训班时间：2016年7月地点：中国.成都主题：第二期建筑业营改增最新政策解读与操作实务培训班时间：2016年5月地点：中国.南京主题：第一期建筑业营改增最新政策解读与操作实务培训班时间：2016年3月地点：中国.北京主题：中国建筑业变革与企业战略规划研讨会时间：2015年9月地点：浙江.杭州
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深度解析：PPP模式下建筑企业应该如何发展？
　　核心提示:PPP模式就是微利，但回报稳定，想要暴利的企业别来。同时，建筑企业发展至今，“重建设轻运营”的短期建设思维根深蒂固，和PPP项目要求相去甚远。
　　伴随着国家政治经济环境和国内的建筑市场环境的不断变化，建筑业传统发展模式和竞争模式难以为继，让得建筑企业想通过转型升级从而获得持续发展的内外于要求显得越来越迫切。于当前PPP大热的背景之下，大力的推行PPP模式被认为是支撑建筑企业转型升级、实现了跨越式发展的重要途径。专家分析到，一方面时，PPP模式为建筑业带来了更加广阔的业务市场和更加宽广的利润来源。据了解，现于全国各省市已经开始计划推介和已推介的PPP项目投资总额超过了20万亿元，主要集中于市政公路、轨道交通、地下综合管廊、医院和学校等多个领域，想通过大规模、多领域的推广扩展了建筑企业的发展空间。同一时刻，于PPP模式之下，建筑企业利润来源从建筑施工的单一利润变成了建筑上下游多个利润点的汇集，可以分享项目投资、运营等多个环节的利润，其质量、效益也高于传统施工模式，提高了行业和企业的利润空间，并且让其盈利更加持续和稳定。在另一方面，从于此轮PPP模式中建筑企业作为社会资本方要全程参和项目规划设计、投融资、项目建设和运营管理等项目全生命周期管理，让得施工企业从原来单一的施工承包商向投资商、施工承包商和运维服务商的多重角色转变，更加刷完有助于建筑企业实现投资、建设、运营一体化，为其转型升级提供了机遇。当然，伴随机遇而来的，参和PPP项目，也给建筑企业带来了巨大的融资压力和运营风险。　　综上所述，建筑企业运作PPP项目，必须转变传统的角色定位、发展理念，并且想通过把控PPP项目业务链条上的关键环节和核心能力，锻造自身的核心竞争力，方可实现企业的可持续发展。同时，PPP项目综合性、长期性、复杂性、投资巨大等特点以和建筑企业一般性发展“短板”，决定了联合其他社会资本、想通过组建联合体实现强强合作将是建筑企业参和PPP更加具持续性的主流方式，这也暗合了PPP模式“专业人做专业事”的特性。　　一切从转变传统思维模式开始　　对于这一轮的PPP盛宴，建筑企业要紧抓机遇，更加要谨慎以对。清华大学建设管理系教授、清华大学国际工程项目管理研究院副院长王守清提醒包括建筑企业于内的社会资本方：“需要注意的是，‘没有金刚钻，不揽瓷器活’，如果所提供的产品或服务不能符合政府的要求，则是有可能血本无归。”然而建筑企业提供的符合要求的产品，其前提是基于PPP的特性，转变传统思维方式，于此基础上，实现中铁（上海）投资有限公司副总经理李川所认为的PPP价值理应包括的“让有能力的企业更加的有作为”。　　转变“乙方”思维更加好地适应新角色　　专家提醒道，在于PPP项目中，建筑企业要注意的是转变传统的“乙方”思维。中国建筑股份有限公司基础设施事业部执行总经理赵广建于调研中重点强调过，PPP模式的属性已经决定了作为社会资本方的建筑企业，其角色和定位发生了根本性的变化，从过去单纯的建设者已经转变为现于的集投资、建设、运营等为一体的综合服务商。这就决定了PPP模式下的建筑企业已经从过去的“为别人建项目”变成为“为自己建项目”，企业的参和程度更加加深、参和感更加强，与此相应的，肩上的责任也更加大。为此，建筑企业就不能按照传统的“乙方”思维去运作项目，去和合作方进行谈判，必须用全新的角色定位对项目进行充分研究和策划，更加了解合作各方的真实利益诉求，以此促成其于项目认知和运作上达成的共识，共同实现公共利益最大化之PPP最大价值和目标。　　对于作为社会资本的建筑企业而言，逐利是其天然属性，而财政部部长楼继伟曾公开表示，PPP模式就是微利，但回报稳定，想要暴利的企业别来。同时，建筑企业发展至今，“重建设轻运营”的短期建设思维根深蒂固，和PPP项目要求相去甚远。因此，建筑企业于参和PPP项目时，必须深刻认识其基本属性，并且转变一直以来适应于短期、暴利项目的惯性思维。于调研中，当被问和于当前对民营资本尚不十分友好的PPP项目环境下，作为民营企业的江苏南通三建集团股份有限公司（以下简称“南通三建”）成功破局的关键时，其董事长黄裕辉重点提到两点，一是始终将实践PPP模式视为其履行社会责任的常规动作，以平台型企业的积极构建全面推进PPP项目实施。二是主动认知PPP并且于主动认知的基础上提前进行战略布局的调整，研究转型策略、健全体系。正是以这种思维方式的转变为基础，去主动认知和适应PPP，南通三建才于PPP市场上从而获得了高度认可。　　更加加注重从战略高度把握市场需求　　赵广建表示，PPP模式的推广，要求建筑企业于战略层面上，一方面要打通企业上下游产业链，如建立发展规划、投资、运营等领域的战略指导，抓住机遇促进企业持续、稳定发展；另一方面要培养积极的合作意识，和上下游产业合作、和资本合作。再大的企业，于PPP领域若是一直单打独斗，其实施项目的能力都很有限。另外，PPP模式的大力推广，无疑将大幅度提升建筑行业的市场化程度。中伦律师事务所律师周兰萍表示，建筑企业于参和PPP项目过程中，要时刻把握市场动态，和时调整战略。她表示，建筑企业的转型升级是一个长期的资源运作和整合过程，关键于于企业对战略方向的把控。具备资金、技术和管理水平的大型建筑企业，可以从传统承包方式向设计采购施工EPC方式转化，以和向工程+融资、工程+投资方向发展。对于中小型施工企业，则可以选择发挥区域资源优势，或和实力更加强的大型央企、国企和民营企业合作，共同开发区域市场。
[责任编辑:李胜军]
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资讯排行榜梁舰　　从2013年以来，各建筑企业都面临一个问题：经营拐点。过去5~10年建筑企业以投资驱动形式高速增长环境发生改变，项目数量减少，关系式竞争也日渐式微，建筑企业获取项目越来越难，产值、利润全面下滑。这种环境下，需要快速调整战略规划、转变发展方式、提升核心竞争力以应对当前的挑战。进一步说，建筑企业可以有多种转型方式，如一体化、多元化、模式创新等等，如何选择，需要考量和抉择。　　（梁舰：中建政研PPP研究中心主任、中国房地产业协会房地产市场与住房保障研究分会副秘书长、星云基金创始合伙人）　　机遇与挑战并存　　PPP模式的大规模推进，无疑给建筑企业指明了一个方向——由建筑施工向综合运营一体化方向发展。过去建筑企业参与基础设施项目，多是聚焦于建设环节，建成后的运营主要由政府行业主管部门组织。而此轮PPP模式中建筑企业作为社会资本方要全程参与项目规划设计、投融资、项目建设、运营管理等项目全生命周期管理，将全面调动企业的综合运营能力。并且参与PPP模式，建筑企业的盈利点将向上、下游延伸和扩充，由单一的建设施工盈利扩展为投融资、设计、采购、运营等全链条盈利。　　从目前来看，参与PPP项目也是建筑企业不可回避的发展趋势。2014年以后，国内进行新一轮经济体制改革，中国经济转型发展进入新常态。一方面，融资平台全部关闭，商业信用和政府信用严格区分，除预算之外，地方融资只能通过发债。另一方面，土地财政难以为继，政府性债务风险凸显。在此情况下，地方要在确保自身可持续发展的同时，消化掉前一阶段高速发展的后遗症，必须化解存量债务、平滑财政支出，并寻求新的融资渠道。因此，PPP已上升为国家战略层面的制度设计和城市基础设施投融资改革，PPP模式的大规模推广将成为常态，作为参与主体的建筑企业不可避免参与其中。　　PPP模式的大力推广，对建筑企业是机遇更是挑战。在PPP模式下，从前期的投融资到后期的运营管理，建筑企业对项目是全生命周期的参与，这就促使建筑企业一改传统的只承担施工类项目的企业运营模式，将更倾向于转向投资类项目。那么，项目的风险点、核心观念控制点以及企业应该具备的核心竞争力都发生了根本的变化。一般建筑施工项目周期多为两三年，而 PPP项目持续时间则为十到三十年。建筑企业往往只擅长建设施工，不擅长作为投资方运营管控整个全过程。如何设立项目，管理融资渠道，确定管理方式特别是维护后期长达几十年的运营，对于建筑企业都是极大挑战。　　应对策略　　重中之重，是战略调整。　　竞争压力之下，无论是PPP方向上的一体化发展，还是向细分市场的多元化转型，都属于战略层面的调整。当PPP项目的比重越来越高时，建筑企业整体业务结构将发生改变，项目管理模式的更新、组织体系的改变等都是迎面而来的挑战。建筑企业不能被推着走，而应未雨绸缪，提前进行战略调整。要考虑基于这种发展方向的核心能力建设怎么做，要研究制定与之配套的管理模式，要优化管理流程，健全管理体系，调整人才结构……最核心的是体系和人，怎么把管理体系和人才结构配套，这是最重要的。比如很多企业成立PPP投融资事业部，这是组织变革的第一步。第二步是人员结构调整，要有投融资人才、运营人才、法律商务人才，在人才结构上进行大幅度调整与战略节奏匹配。　　当务之急，是增强资本运作水平。　　在国家大力推广PPP模式的既定条件下，影响PPP项目落地的瓶颈就是资金问题。目前PPP项目落地率低，与项目资金难以落实不无关系。提高落地率，关键是提高项目的可融资性。虽然财政部已发起设立总规模1800亿元的PPP融资支持基金，但对于PPP项目庞大的资金需求而言，也是杯水车薪，撬动更大规模的社会投资、提高项目融资的可获得性才是该基金最大的作用。普通建筑企业受限于自身实力，筹备数以亿计的项目资金非常困难。亟需增强资本运作水平，依靠融资来解决问题。因此，建筑行业要通过提升企业经营管理水平及核心竞争力，为向社会融资奠定良好的信用基础。对建筑企业而言，若能充分调动各方资源，创新融资方式，则能抢占先机。　　增强成本管控能力。　　PPP项目多涉及基础设施和公用事业领域，与公众利益密切相关，不允许有过高的收益。那么PPP项目的收益水平，将与建筑企业的成本管控能力直接挂钩，项目建设期的施工成本与运营期的管理运营成本必须得到合理控制。而我国建筑业盈利水平低下一直是行业最为关注的问题之一。一方面是产能过剩，另一方面是生产方式落后。建筑业是典型的劳动密集型产业。到目前为止，建筑中的主要工种，都必须靠人力去完成。大量的建筑工人是支撑整个建筑业蓬勃发展的基石。但随着我国人口结构、经济转型等多重影响，建筑业劳动力成本大幅提升。在激烈的市场竞争环境下，如何加强建筑企业的成本管理能力，推进施工项目成本管理的规范化和科学化，提高施工过程的经济效益，是建筑企业亟待研究的课题。　　提高运营能力是核心。　　PPP项目短则十年，长则二三十年，其中前期的规划设计与建设施工期都不会很长，最长的是运营期。因为PPP项目的特殊性，漫长的运营期存在风险重重，市场需求变化风险、市场收益风险、信用风险等都将直接影响项目收益。而运营期收益将是弥补项目前期投资的主要来源。这对于普遍缺乏运营经验的建筑企业来讲将是极大的考验。掌握运营管理技术及对应的管理能力至关重要。