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如何实现效率、成本、质量均好的招标？
明源云采购运营部 刘方远
人物：&&&&企业：
导读：买不起房的人背后的社会价值也值得我们去考虑，其影响力能覆盖到买得起房的人。如果地产企业将眼光放长远一些，就不局限在卖房子这种苦力活，还可以做金融、汽车、保险等更多的生意，一些多元化业务的地产集团就是最好的例子。
传统的采购方式，效率低、成本高、质量次成为压在采购部门面前的三座大山，常常会遭到工程部门、营销部门和成本部门的吐槽：&采购不给力，导致窝工&，&部品档次低，影响销售&， &采购价格高，成本超额&。
出现以上多部门的联合吐槽，采购部门自然很委屈。摆脱这种尴尬局面，只有通过网络方式，引进更多优质的供应商，通过透明公开的招标过程，消除企业内部间相互指责等所引发的协同内耗。只有凭借海量的供应商数据，促进供需双方建立广泛的连接，通过平台便捷的交易模式，实现房地产企业招投标的高效率、低成本、优质量。（如图1所示）
图1 网上招标三大价值点
一、提效率&&精准匹配降低房企招标尴尬局面
传统的招标之所以进度慢，关键在于信息不透明和程序的繁琐性。而通过网上招标平台，开发商只需发布招标信息，系统后台会根据开发商的招标需求，自动匹配相应的供应商，通知他们前来投标。
特别说明，对于不少中小房企而言，招标信息发布后，因为自身影响力不够，容易出现无人应标或者应标者寥寥无几，没几个符合条件的供应商投标。因此，平台还会在招标专栏展示，并通过移动微信端、官方微博上进行同步推荐，最大限度地吸引更多的供应商前来投标。
所有参与投标报名的供应商，都将通过明源云采购的初选，确保供应商资质匹配，符合招标要求。招标报名时间截止后，开发商登录招标平台后台审核，根据实际情况选择是否入围。
二、降成本&&询价比价，提升招标竞争力
尽管很多企业的成本管控过程中，会借助以往采购数据以及横向标杆项目的数据对比，但最终影响标底价的因素有很多，剥离战略采购与集中采购而言，常见的公开招标或者邀请招标，标的定的太高，无形将剥离一部分利润，企业吃亏；标的定的太低，又偏离了市场，让采购人员左右为难。
通过云采购平台，开发商在制定标的之前，访问供应商旗舰店查阅价格信息，在平台上对有意向的供应商进行询价、调研，掌握最新的市场价格信息。对于成本与采购人员而言，掌握正常的市场波动区间价格，更利于成本人员制定合适的标的；采购人员也方便在实际操作过程中挑选到合适的供应商。
另外，平台上的精品供应商均是通过层层审核入库，供应商库具备层次多样性的特点，满足不同开发商的需求。比如，某开发商招标采购地板，在两款产品功能与品质相差不大的情况下，完全可以选择本土化或者稍微小一点的供应商，而不用选择一线大牌的供应商，导致店大欺客的局面，减少开发商自身议价权被削弱的情况。开发商可选择的供应商多了，就能优中选优，无形之中就拥有了更多的话语权，通过竞争性的比价，最终选择适合企业发展的供应商企业。
三、防风险&&借助平台大数据提升决策质量
优质供应商进不来、留不住是困扰很多开发商企业的一大难题，而由于机制不全，又导致一批不符合要求的供应商混进来。其实，问题关键还在于对于供应商的了解，导致决策时拍脑袋。
图2 供应商的企业资料库
精品供应商库为每一家供应商建立了企业资料库（如图2所示），包括基本信息、工商注册信息、资质信息等全方位的展示。成为开发商采购人联盟内成员，能查阅其他开发商对众多供应商合作的评价等信息，确保在前期的初选、入围等环节，正确高效的做出选择。
同时，我们号召广大的开发商企业参与到供应商的评价体系之中，让良币驱逐劣币，共同推动建立供应商白名单、黑名单数据库，从而实现信息共享，明源云采购也会结合平台交易数据，公开供应商的入库、入围、中标等交易数据，确保开发商在选择供应时，决策更有保障。
面对多变的市场，采购作为房地产企业内部关键的一环，起到了&瞻前顾后&（前端关联策划、设计，后端关联工程、营销）与&承上启下&（承上关联集团-公司-项目，启下关联总包-监理-分包）的关联关系。从企业内部采购线切入，借助互联网的红利，真正实现企业采购变革，让老板宽心、销售开心、成本舒心、工程安心、采购人员自己省心。
6月20-21日.............重庆
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&&&&&&& 摘要：企业采取招标采购的模式有利于利益最大化，也是企业投资的成本控制关键环节。本文主要对招标采购的优势以及项目公司的招标采购的准备工作及评定标等过程中应注意的事项进行分析，以期提高招标采购管理效益。
&&&&&&& 关键词：招标采购；供应商；评标；定标
&&&&&&& 前言
&&&&&&& 招标采购主要的内涵在于通过规范、充分、公平的竞争，获得性价比最高的产品及服务。这种形式虽然不是最的境界，但基于企业的效益是很有帮助的模式。目前有三种模式在运作：战略采购、询比价采购和招标采购。战略采购的供需关系需要稳定的关系，基于企业长远发展是非常有利的。询比价采购是一种竞价采购，其最大的特点就是自由度大，采购方可以自主决定谈判轮次和谈判时间，可以把采购方的意图充分体现出来，可以完全展现采购方的主导地位，但是询比价采购也有一个突出的缺点，即随意性较大。因此，招标采购是重要的模式之一，比较公正、公开、严格选择优质的产品及服务，交易双位具备同等法律地位，一次性报价，没有讨价还价环节，程序比较规范化。它具备的这些优势是其它采购没有的。
&&&&&&& 一、明确公司总部与项目公司的职责
&&&&&&& 企业的招标采购管理一般分为公司总部与项目公司两级开展，公司总部和项目公司各有不同职责。
&&&&&&& （一）公司总部的主要职责
&&&&&&& 编制采购管理实施制度，并依据执行情况进行适应性修订；审核各开发项目合约规划、采购计划；负责企业战略采购的组织工作；审查项目公司审批权限内的招标工作；审批、监督超项目公司权限的采购入围和定标工作；协助各项目公司建立修订各自的采购管理相关指引性文件。
&&&&&&& （二）项目公司的主要职责
&&&&&&& 依据公司总部招标实施制度，拟定本项目公司的采购管理作业指引，并报公司总部备案；组织并负责由项目公司主责的采购工作；编制本项目公司管理的开发项目采购计划；协助公司总部完成各类战略采购工作。
&&&&&&& 二、做好充足准备工作
&&&&&&& 项目公司应根据项目合约规划编制招标采购计划，采购计划应包括以下内容：招标项目名称和采购内容；各项招标的发标、定标、进场等主要时间节点；各项采购的主责人、配合人、采购方式及合约形式等。在单项采购工作实施前，必须首先明确该项采购对应的合约规划项目及其目标成本。
&&&&&&& （一）考察及入围单位确定
&&&&&&& 应根据企业招标的积累建立供应商信息库，供应商信息库现有的合格供应商，可不进行考察，直接入围；供应商信息库以外的供应商，应进行考察。考察可通过书面文件审核、实地考察或二者结合的方式进行。考察由采购主责人负责组织，参与人可以包括项目公司相关的工程、成本与设计人员等。完成考察后，相关人员负责填写形成考察报告。当进行工程或货物类采购时，如设计认为有需要提供样品，应要求被考察供应商提供样品或样板，经设计确认合格后，才可以进入入围名单。
&&&&&&& （二）确定合同形式并编制招标文件
&&&&&&& 在编制招标文件前，应首先确定合同形式。常规的合同形式采用方式有：施工图纸完备、施工工艺成熟、市场行情稳定的情况下，应采用固定总价合同形式；当施工图纸不完备或深度不够时，可以采用模拟清单方式招标，但应尽量对除模板外的措施费项目进行包干；当采用模拟清单招标时，应依据施工图和合同约定的计价原则完成组价工作，施工总承包工程应于60日内完成，其它专业工程于30日内完成。
&&&&&&& 三、做好评标工作
&&&&&&& 评标工作是做好招标管理的关键环节，应由企业总部牵头组织项目公司成立评标委员会进行，评标包括技术标评标和商务标评标。技术标和商务标的评标应分开进行。
&&&&&&& （一）技术标评标
&&&&&&& 技术标评标的参与人应包括：项目相关专业负责人、项目工程技术部门负责人、项目设计人员。技术负责人汇总评标意见并编写技术澄清问卷，视需要可组织技术澄清会，历次的澄清答疑文件均将作为招标过程文件进入合同文本，最后形成技术标评标报告。由于在入围时已对投标单位的资格和能力进行了确认，并统一标准，因此在技术标评标时原则上不做技术排名，仅评定&合格&或&不合格&。如技术标中存在重要内容缺项或严重技术缺陷，不响应招标文件中的关键技术条款，可给予该技术标&不合格&的评定。因招标文件中已规定了工期，因此只要满足招标文件要求，均应视为能够符合工程进度的要求。
因此，对主动提出竞争性工期的投标单位，不应在商务标评标中进行特别处理。评标报告最终需形成符合或不符合本次招标技术要求的结论。技术标合格的投标单位不能少于3家，如发生合格投标单位少于3家的情况，须组织重新招标工作。
&&&&&&& （二）商务标评标
&&&&&&& 商务标评标的参与人员，原则上人数不宜超过3人。商务标评标中，评标人员应对算术错误、多项、漏项、单价内容描述不清、价格不合理、清单数量不准确以及付款方式等内容进行澄清，并编写商务标澄清问卷。历次的澄清答疑文件均应作为招标过程文件进入合同文本，最后形成商务标评标报告，报告需反映各投标单位的价格变化情况。为避免投标单位在首轮投标中虚报高价，对首次开标后的最高报价，如果经初步评审，次高报价无明显的漏缺项，且最高报价高出次高报价10%以上的，可以不再对最高报价进行评标或澄清。此要求必须在招标文件中明确。其他投标价较高的单位，是否进入评标或澄清环节，由评标委员会根据实际情况自行确定。但进入评标和澄清环节的投标单位，不得少于2家；当较低价的投标单位报价较为接近时（1%以内，且不超过30万），如确有需要，可以对报价较低的最低价和次低价单位进行让利询价。评标人在让利询价前必须向相应授权人详细说明原因，授权人同意后才可以进行让利询价。根据询价后的总价排序，在技术标合格的基础上，推荐确定中标单位；当评标中发现最低价高出该项合约规划的目标成本3%以上时，应分析原因，并视情况决定是否组织重新招标。若决定不进行重新招标，以现有投标单位定标时，必须在定标签报正文中对此情况及目标成本调剂情况作出详细说明。
&&&&&&& 商务标评标中，由于投标单位的失误或对招投标文件的修改，有时需要对投标单位的总价进行修正才可以排名：
&&&&&&& 1.对于本属于暂定数量的项目，投标单位对数量做出修正的，应将修正的数额增加或减去，以恢复招标文件给定的暂定数量。应要求投标单位对此点进行澄清，澄清后对总价进行修正；2.对于投标单位自行增加了承包范围以外的项目，应要求投标单位对此部分项目进行澄清，澄清后将这部分金额剔除；3.投标单位的算术错误应在澄清中提出，并对其总价进行修正；4.投标单位遗漏的和未报价的项目，应在澄清中提出，并对其总价进行修正；5.投标单位单价不合理、过高或过低的项目，应在澄清中提出，并要求投标单位对此部分单价进行澄清，澄清后对总价进行修正；6.在澄清过程中，如招标人对工作内容、承包范围、工艺和材料档次，技术要求、投标单位责任作出了调整，应允许投标单位进行单价和总价的调整与修正，以修正后的总价参与排名；7.如果投标单位在澄清中擅自调整所发的澄清内容之外的项目的报价，自行调整项的金额将不参与总价的修正，以调整前的总价作为排名依据；8.在完成澄清、总价修正工作后，可以根据修正后的总价排名，在技术标合格的基础上，直接推荐确定中标单位。
&&&&&&& 四、定标注意事项
&&&&&&& 最终定标按照招标文件约定的定标原则确定，大多数定标以合理低价中标为原则，这个过程中的注意事项包括：
&&&&&&& （一）对不合理低价的判断应坚持谨慎、细致的原则。当一个或多个供应商的价格被判定为不合理低价时，评标人应在评标报告中对不合理原因作出详细说明以及拟推荐的中标单位及中标价。严禁发生对不合理低价不做任何说明或只在附件中做出说明而直接另行确定中标单位的情况。
&&&&&&& （二）原则上以签报形式上报公司总部进行定标事项的流转、签批。定标流程的参与人员至少应包括采购主责人、采购相关部门负责人、项目负责人等。当有不同意见或情况较为复杂时，应以定标会的形式确定，定标后以纪要的形式直接报上一级主管人员审批。
&&&&&&& 五、根据定标结果进行合同签订
&&&&&&& 确定中标单位后，由采购主责人填写相关通知，发送至中标单位。采购主责人负责整理招标过程全部的往来函件，形成完整的合同文件，合同审批结束后，要求对方进行签署盖章。中标单位交回合同文件后，经办人员应检查合同文件有无改动，如无改动，采购主责人或相关人员发起用章申请，经项目公司盖章后完成合同签订。
&&&&&&& 六、结束语
&&&&&&& 明确管控职责，做好招标管理全过程的计划准备，入围供应商提前把关，按照招标文件做好技术标与商务标的评标工作，在评标中及时发现问题进行反馈处理，最终形成评标报告，作为定标依据，根据定标结果签订合同，这是整个招标采购工作的全过程管理，按照规范的程序进行，企业就会达到招标的目的，选择出合适的供应商，使项目成本可控， 为项目的有序开展提供保证。
&&&&&&& 参考文献：
&&&&&&& [1]中华人民共和国招标投标法实施条例.中华人民共和国国务院令第613号.
&&&&&&& [2]中华人民共和国招标投标法.中华人民共和国主席令（九届第21号）.
&&&&&&& [3]王瑞芝.建设工程招标投标.中国电力出版社，2012.3.
&&&&&&& [4]李枫.浅议建筑工程招标采购的控制措施[J].中国房地产业.2015.1
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All Rights Reserved.招商局集团电子招标采购交易平台上线啦
&招商局集团电子招标采购交易平台&（以下简称&交易平台&）（）今日正式上线试运行，这标志着搭建集团内部统一招投标共享平台的战略举措迈出了关键一步。
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1、交易平台兼顾了标准规范和个性化的统一，这不仅符合国家颁布的《电子招标投标办法》及《系统技术规范》要求，同时也遵从了《集团招投标管理办法(试行)》的要求，可满足集团各层级企业的招标采购需求。
2、交易平台可实现供应商管理、专家管理、代理业务管理以及招标、投标、开标、评标、定标、中标公示等招投标全过程电子化；满足工程、货物和服务招标业务需求，实现国际招标、国内招标以及公开、邀请招标，可进行资格预审或资格后审；还支持非招标项目实施询价、比价、谈判等多种采购功能。
3、交易平台对招标采购的阳光操作、集中管理，有利于规范招标采购运作流程，提高采购工作效率，加强成本管理，实现资源共享，降低过程风险。
目前，集团财务部负责牵头制定的交易平台有关管理办法及实施规则即将发布；交进公司将以&集团招投标中心&名义承担交易平台的日常运营职责，负责专家库建设，管理供应商资源库，组织开评标，协助集团监管各单位采购业务执行情况；各二级公司将可借助交易平台实时管理本级及下属单位的招投标业务。（郝宇 文/图）
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