材料暂估价定价
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材料暂估价取费问题
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质料暂估价与实际产生价格不一样，按实际的价格时管理费、利润、规费都凭据新价格取吗？
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新出的《省建设工程量计价规则》里面，是说明了要凭据新价格取得，重要的是质料的价格要甲乙双方定才可以，就是说，你现在的质料价格多了，要有签证。
对最佳答案的评论
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材料暂估价结算时一般只按实际价格计算，调整总费用和税金，其余费用不再调整，差异也不会太大shide
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材料暂估价与实际发生价格不一样，按实际的价格结算时管理费、利润、规费都按照新价格取吗？答：这要看是怎么签的。合同如果写按实际价格计取管理费、利润，那就计取管理费、利润。合同如果写按差价处理就应该做差价，不计取管理费、利润。规费是都要计取的。
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什么是暂估价？暂估价通常具体应如何列项？
暂估价是指招标阶段直至签订合同协议时，招标人在招标文件中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料以及专业丁程的金额。暂估价包括材料暂估单价和专业工程暂估价。暂估价类似于FIDIC合同条款中的PrimeCostItems（原、始成本项目），在招标阶段预见肯定要发生，只是因为标准不明确或者需要由专业承包人完成，暂时无法确定价格。暂估价数量和拟用项目应当结合工程量清单中的&暂估价表&予以补充说明。
为方便合同管理，需要纳入分部分项工程量清单项目综合单价中的暂估价应只是材料费，以方便投标人组价。
专业工程的暂估价一般应是综合暂估价，应当包括除规费和税金以外的管理费、利润等取费。总承包招标时，专业工程设计深度往往是不够的，一般需要交由专业设计人设计，国际上，出于提高可建造性考虑，一般由专业承包人负责设计，以发挥其专业技能和专业施工经验的优势。这类专业工程交由专业分包人完成是国际工程的良好实践，目前在我国工程建设领域也已经比较普遍。公开透明地合理确定这类暂估价的实际开支金额的最佳途径，就是通过施工总承包人与工程建设项目招标人共同组织的招标。
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暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。暂列金额在《建设工程工程量清单计价规范》(GB)中称为预留金，但由于《建设工程工程量清单计价规范》(GB)中对
措施项目中可以计算工程量的项目清单宜采用分部分项工程量清单的方式编制，列出项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则；不能计算工程量的项目清单，以项为计量单位。
(1)无法准确描述的可不详细描述。(2)施工图纸、标准图集标注明确的，可不再详细描述。(3)还有一些项目可不详细描述，但清单编制人在项目特征描述中应注明由投标人自定。
(1)对计量计价没有实质影响的内容可以不描述。(2)应南投标人根据施工方案确定的可以不描述。(3)应由投标人根据当地材料和施工要求确定的可以不描述。(4)应由施工措施解决的可以不描述。
(1)涉及正确计量的内容必须描述。(2)涉及结构要求的内容必须描述。(3)涉及材质要求的内容必须描述。(4)涉及安装方式的内容必须描述。
为达到规范、简捷、准确、全面描述项目特征的要求，在描述工程量清单项目特征时应按以下原则进行。(1)项目特征描述的内容应按《建设工程工程量清单计价规范》(GB)附录中的规定，结合拟建工程浅议建设单位对大型工程的全过程造价控制
Discussion on the Whole Process Cost Control of Large Project for Construction Enterprise
董志华 Dong Zhihua
（北京外交人员服务局，北京 100010）
（Beijing Service Bureau for Diplomatic Missions，Beijing 100010，China）
摘要： 建设单位作为工程建设的组织者和协调者，通过对工程质量、安全、进度、投资等各方面进行管理和控制，可以实现项目的成功建设。文章详细论述建设单位对大型工程实行全过程造价控制的管理模式，以实现降低工程造价、合理利用资源的目的。
Abstract: Construction enterprise, the organizer and coordinator in engineering construction, can achieve the success of the project construction through management and control on the project quality, safety, progress, investment and other aspects. This article discusses in detail the whole process cost control mode of large project for construction enterprise to realize the target of cutting down engineering cost and resources using reasonably.
关键词： 建设单位；全过程；造价控制
Key words: construction enterprise；the whole process；cost control
　　中图分类号：TU723.3&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 文献标识码：A&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 文章编号：（3-02
大型工程具有周期长，不确定因素多等特征，其各阶段均对工程造价产生影响。据有关资料统计，立项决策阶段对工程造价的影响程度约占50%；设计阶段对工程造价的影响程度约占30%；施工阶段对工程造价的影响程度约占10%；竣工结算阶段对工程造价的影响程度约占3-5%。
1& 立项决策阶段
正确决策是合理管理与控制工程投资的前提，项目的立项决策阶段是对工程投资进行管理与控制最为关键的阶段。
1.1 重视项目建议书与可行性研究& 项目建议书与可行性研究报告应能全面而准确地体现建设单位的投资意图，针对拟建项目工程的投入、使用、效益等综合因素进行调查研究，选择技术可靠、经济合理的最佳方案，编制可行性研究报告。
1.2 全面细致地编制投资估算& 在可行性研究报告批准后，投资估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算和施工图预算起控制作用。
对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景和经济效益等进行广泛调研和正确评价，充分考虑建设期内各种因素对工程投资的影响，全面细致地编制投资估算，提高投资估算的精确度，使投资估算真正起到控制工程投资的作用。
2& 设计阶段
工程设计是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程投资的重点阶段。据有关资料统计，设计费一般只相当于建设工程全寿命周期费用的1％以下，而其对工程投资的影响却占75％以上。
2.1 评选设计方案、优选设计单位& 在听取项目的相关各方意见，使其充分参与和深入了解建设项目的目标和要求的基础上，建设单位提出工程的设计要求，尽量使项目的范围、工期、质量和投资预算能够符合实际情况，避免项目在实施阶段再发生大的变更，力争从源头规避项目投资变更的出现。
建设单位要积极推行设计招标，通过组织专家对设计方案技术与经济进行深入分析、评审，评选出经济合理的最佳设计方案和最优的设计单位; 建设单位也可要求设计单位提供多种方案，从中选定最符合工程需求且最经济的方案，可有效降低工程投资。
2.2 落实限额设计、积极参与设计& 落实限额设计是实现投资控制的根本，即严格按照批准的设计任务书和投资估算，在保证使用功能的前提下，控制初步设计及概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计及预算。
建设单位从设计一开始就应积极参与进去，主动地配合和影响设计，及时向设计单位提供可靠的工程资料；通过经常与设计方沟通，及时了解设计动态；通过参与使用功能与费用的反复比较来优化设计。在对设备技术参数进行比选的基础上，征询使用、维护保养等单位意见后确定电梯品牌、热力采暖设备等，为结构等设计提供设计依据，实现设计阶段有效的投资控制。
2.3 加强设计合同约束& 建设单位应探索加强对设计单位的考核和制约，将节约投资与设计费用挂钩，表彰和奖励在控制工程投资上做出贡献的设计人员，充分调动参建人员优化设计的积极性和主动性；并且应设置明确具体的权责利条款，特别是在经济条款方面，可明确规定一定比例的设计质保金，用经济手段实现对大型工程投资的控制。
2.4 重视图纸会审与设计方案的优化& 建设单位在图纸会审前需要做好充分的准备工作，各专业人员相互配合认真审核图纸。在设计交底前，建设单位有必要组织全面细致的图纸会审工作。通过设计、监理、施工、使用单位（未来物业管理部门）等参建各方研究协商，针对设计方案、平面布局、建筑立面、使用功能等，从不同角度对设计图纸进行全面的审核，在招标开标前及时发现设计中存在的问题及不合理情况，并提交设计院进行处理，从而将设计缺陷消灭在施工之前，减少设计变更，这对控制工程投资意义深远。
2.5 加强设计交底& 设计交底工作是很有必要的，详细的设计交底可以使施工、监理等单位正确贯彻设计意图，加深对设计文件特点、难点的理解，掌握工程关键部位的质量要求，确保工程质量，合理控制工程投资。经交底和会审的施工图以下达会审纪要的形式作为确认，再按此施工。
3& 招标阶段
3.1 认真编制招标文件& 招标文件是整个工程项目投资控制的关键。招标人应事先预测项目实施过程中可能出现的风险，根据工程项目的特点和需要编制招标文件，做到内容全面细致、条款设置合理, 并注意规范性和严谨性。
建设单位必须明确对涉及金额较大的主要设备、材料的详细要求，以此来保证招标文件中工程投资及相关费用约定能尽量包死，少留或不留活口，尽量减少暂列金额等分项。另外，对可能在施工中增加较多的单项工程量，招标文件中应约定当工程量增加超过一定比例后，该项单价下调一定比例等。
3.2 编制高质量的工程量清单& 工程量清单是投资控制的核心内容。工程量清单的编制应符合招标文件和设计图纸的要求，须按统一的工程量计算规则编制，每一个子目的工作内容与工作要求表述准确完整，取费标准合理，避免漏项，力争计算准确无误，暂估价是税前价还是税后价等内容必须表达清楚，以防止引起索赔，使招标达到最佳效果，从而有效控制工程投资。
3.3 重视评标过程& 建设单位在审查投标书的过程中，审查投标单位报价要注意总报价和单项报价的综合评审，以及单价和相应工程数量的综合评审，工程数量大的单价要进行重点分析。依据标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好等原则慎重确定中标单位。
3.4 重视合同文件的制定& 合同内容要严密且合同条款要详尽,特别是一些涉及到投资增减的条款，如设计变更的确认及其计价依据、某些特殊材料的调价方法等都要详细而明确，尽量减少甲乙双方责任不清，日后扯皮的现象。
4& 施工阶段
4.1 认真审查施工组织设计& 施工单位提交施工组织设计给监理公司，监理工程师对施工组织设计进行认真审查，督促施工单位做好施工进度计划网络图等的设计和优化，使投资与工期、质量之间的关系能够得到正确处理，使施工组织与建设单位对工程投资管理与控制的目标相统一，尽可能降低工程投资。经过相应的审批程序后，施工单位按最终审定的施工组织设计文件组织施工。
4.2 加强合同管理，做好索赔管理& 建设单位可设立建设工程施工合同审阅会签制度，有关的责任人都应熟悉大型工程施工等合同条款，各尽其责。建设单位要利用合同条款随时解决工程投资方面的纠纷，并全面履约，以避免索赔的发生。若施工单位未按合同约定履行义务，建设单位可向施工单位提出反索赔，以减少建设单位的损失，降低工程投资。
4.3 严格工程变更及现场签证的审查与控制& 建设单位需要详细分析变更引起的投资增减和变更的必要性，经慎重决策后再确定具体变更事项。签证内容必须与实际相符，内容表达清楚、无歧义。对于需价格签证的材料，建设单位应在做好市场调研的基础上确定合理签证价格。
建设单位还需建立完善的变更审查、签字审批制度，规范工程变更和现场签证的程序。必须发生并涉及费用增减的设计变更，必须经设计单位代表、建设单位现场代表、总监理工程师共同签字方可有效。
4.4 加强造价管理，避免发生索赔& 建设单位相关人员需要经常深入施工现场，对照图纸及合同文件察看施工情况，及时掌握施工动态及工程投资的变化情况；对工程所需原材料、半成品、构配件和永久性设备、器材等进行全过程监控和确认；严格按合同办事，对工程预算外的费用严格控制；对施工过程中出现的工程变更、现场签证等，在资料齐全、手续完备的前提下才能予以确认并及时审核，为最终的工程总结算提供可靠的依据。
建设单位要做好各种记录，积累一切可能涉及索赔论证的资料，建立好台帐，将工程变更、隐蔽工程的验收和材料代换等情况一一记录在案，对施工变化做到心中有数，防止虚报、多报和重报，有效避免索赔事件的发生。
5& 竣工结算阶段
建设单位要强化竣工结算管理，及时收集完整的竣工验收资料。各环节控制点的工程计量、签证、变更及索赔的核定在竣工结算时需重新归集汇总。
建设单位要按竣工图、设计变更、现场签证进行工程量的现场核实，严格审核项目内容、单价、取费程序等，实行工程结算复审制度和工程尾款会签制度，严把工程项目竣工结算审核关，确定最终的工程投资。
与此同时，建设单位在大型工程建设管理过程中，还应充分发挥所聘请的监理、招标代理、造价咨询等中介机构的作用。比如：造价咨询等单位在设计阶段可尽早介入，通过计价分析提高投资构成的合理性；通过设计监理的监督，使设计趋于合理，投资控制在限额范围内，使今后的投资控制工作更主动。
建设单位还需检查、监督中介机构的工作质量并明确相互间的分工，促进相互间的配合，促使其积极向建设单位提供更专业的建议，为建设单位决策提供依据。
建设单位在大型工程的建设管理中，应充分利用自身在项目建设中的主导地位，在合理确定工程投资目标的前提下，将工程造价的控制始终贯穿于大型工程建设的全过程，以最大限度地提高建设资金的投资效益。
参考文献：
[1]尹贻林等.工程造价管理相关知识[M].北京：中国计划出版社，1997.
[2]葛琦.造价控制应贯穿工程建设的全过程[J].安徽建筑，2006，（1）.
[3]周瑞林等.工程项目全过程造价控制及措施[J].河北农业大学学报,2006，（9）.