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山东济宁公开宣读“最差干部”名单引争议
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新华网社济南2月16日电 题：山东济宁评定“十差干部”冲击波
新华社“新华视点”记者张晓晶
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十名中层干部被评定为“最差”，在当地媒体上点名通报。新春伊始，山东省济宁市2008年“十差干部”的姓名在这个城市广为流传。沸沸扬扬的议论中，有对这一转变干部作风措施的肯定，也有对评定标准是否科学的质疑。
震动：“十差干部”出炉
执法人员乱罚款随口开价，有的查超载“大盖帽”一伸，司机就往里放钱……春节过后，济宁市召开的第一个全市干部大会是转变干部作风动员会，会上播放的一个个暗访镜头让在场的干部吃惊地张大了嘴巴。
更令人吃惊的是，会上不仅大张旗鼓表彰了“十佳”中层干部，而且通报了“十差干部”的名单，并随后在地方媒体上公布。“十差干部”大部分出自城建、税务、财政、交通、公安等部门。
“公开通报‘十差干部’的姓名、工作单位，从来没有过。”几位在现场参加会议的干部说，听着宣读名单，感觉到从未有过的震惊和震撼。济宁市交通局纪委书记鲍业军说，本局一名干部在会上被通报，但事先没有得到一点消息，直到听到这名干部的名字，才惊出一身汗。
针对转变干部作风，进行暗访、实时监督的是济宁市优化发展环境工作委员会办公室、干部作风建设年活动领导小组办公室两个机构。这“两办”与市纪委纠风办、投诉中心合署办公，专门受理、查处影响发展环境、干部作风存在的突出问题。
济宁市纪委常委、监察局副局长、优化办、作风办主任邓炜介绍，2008年初，济宁市确定开展全市干部作风建设年活动，评选“十佳十差”中层干部是其中一项内容。“我们想让广大干部和老百姓知道，政府转变干部作风动真格的了。”邓炜说，“尽管指名道姓地批评可能会对有些单位或个人带来不利影响，但是我们不怕家丑外扬。”
争议：是不是打“死老虎”？
“十差干部”大多数出自执法部门，而且全部已经受到法律制裁和纪律处分，其中8人已经被司法机关介入调查，有的已被判刑；另两人受到党纪政纪处分。
因此，有人认为，济宁拿已经被刑事判决或者涉及重大案件已被通报过的“原”干部来凑数，是在打“死老虎”，是一种“作秀”。如果真的决心惩治不良风气，为什么不从在任的干部中让百姓评“十差”？
邓炜解释说，“十佳干部”人选采取先由部门和县市区推荐、后评选的方式；而“十差干部”人选让基层推荐难度很大，市优化办和作风办就从2008年市民举报、明察暗访查处的执法人员违纪事件以及纪检监察部门、公安机关、检察院等查办的有关案件中，初步筛选出16名候选人，经过初评大会投票、市委常委会研究，最终确定了“十差”。
他说，市优化办和作风办发现干部存在问题就会马上查处或进入司法程序，等到年底评定“十差”时这些干部已经被查处，这与从“在任干部”中评定“十差”并不相悖。
“十差干部”之一的金乡县公路局路政科原科长王立军（已判刑）就是被优化办、作风办查处而案发的。济宁市各路段运输车辆超载严重，接到群众举报后，优化办、作风办工作人员经过三天暗访，发现王立军收受贿赂放车通行的事实。优化办、作风办干部高希强说：“王立军收了钱就存银行，已经积累了不小的数额，当时在他身上就发现一个高达几十万元的存折。”
如今，济宁城区各路段超载现象得到有效治理。不少运送沙石料的司机向记者反映，之前大家为利润争抢着多载，为了不被查办还要花钱买平安，现在执法人员公正执法，司机守规矩了，运送重量虽少但次数增多，不但心里踏实利润也增加了。
冲击：干部惊呼“狼来了”
尽管有争议，但“十差”评定对济宁广大干部的冲击之大仍出乎意料。一时间，机关干部惊呼“狼来了”，查干部作风动真格的了。
鲍业军说：“拿交通部门来说，尽管长期以来十分重视执法作风建设，但执法不规范现象难以杜绝。郝留柱被查处通报后，对交通部门广大干部是个警醒，今后绝不能再出现郝留柱这样的‘十差’干部了。”
郝留柱是济宁市交通局稽查支队一中队原负责人，在交通稽查中收受好处14次6万余元，将其中的2．3万元据为己有，其他分给他人。去年10月被检察机关立案查处，后被判处三年有期徒刑，缓期五年执行。
济宁市国税局干部韩技华说：“‘十差干部’所犯的都不是大案要案，他们是我们身边的干部，有些人我们都认识，这对广大中层干部的震撼更强烈。”
记者在济宁市交通、税务、统计等部门采访，很多干部认为，以前虽然各项规章制度也很健全，但是批评干部不点名不道姓，总有个别干部抱有侥幸心理。现在，优化办、作风办干部常常扮成当事人、纳税人和打官司的群众到各部门暗访，对干部的监督更有力了。
济宁市委书记孙守刚认为，干部是一个地方发展最重要的资源，干部作风是一个地方最重要的环境。时至今日仍有企业反映，有的项目审批还要盖100多个公章，跑60多个部门，没有两三个月下不来；据对济宁市360家企业调查，一年中企业与政府部门打交道时间一般在58天以上，而在杭州只需要6天；针对企业的乱检查、乱收费仍然屡禁不止。这些问题禁而不绝，很重要的一条就是在干部作风建设上没下狠心，没有较真。治顽疾要出重拳。
思考：让干部对群众有足够的敬畏之感
长期关注干部队伍建设的政治学专家包心鉴认为，济宁市评“十差”的初衷值得肯定，但是评选的程序和效果值得商榷。“差”干部应该是不够党纪国法处理，但在执法为民、服务群众或廉洁自律方面，群众意见较大的干部。这十名干部都已经受到法律和党纪处理，已经不是“差”的问题了。
他说，当前关于干部监督管理的各项制度已经比较完善，要使制度真正落到实处，必须在干部优劣评选过程中让群众有真正的发言权。可以先设定干部优劣标准，让群众开门评选，干部只有对群众有足够的敬畏之感，才能把作风转变落到实处。
据了解，济宁市“十佳十差”中层干部评选活动将沿着让群众参与作风建设这个思路，进一步加大对行政执法人员的监察力度，创新“差”干部评定形式，加大正反两个典型通报的力度。邓炜说：“目前正在计划实施市民监察团进机关，在干部作风建设方面，将加大群众监督力度，进一步扩大社会知情面和参与度。”
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5月17日金乡鲜蒜交易温弱，价格慢滑2-5分钱
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胡二军把各种证明单据、车票、住院的发票摆满了一桌子商报记者 丁洁/摄昨日的郑州风很大，枯黄的树叶不断打在胡二军黝黑的皮肤上。“唉，又说赔偿金没到位，白跑一趟”。这位40多岁的汉子双眼迷茫，他2岁的儿子是个结石患儿，三鹿奶粉的受害者。上个月，患儿家长们等来一个坏消息，石家庄中级法院已就三鹿破产程序作出终结裁定，这意味着，对已被法院立案的三鹿患儿索赔案，即使胜诉也不能获得任何赔偿。■商报记者 张毅力三鹿破产程序终结结石宝宝得不到赔偿三鹿事件在沉寂一段时间后再度进入公众视野，是因为石家庄市中级人民法院日前做出的裁定。有媒体报道，11月27日，首起结石患儿状告三鹿讨要赔偿的案件在北京市顺义区人民法院开庭审理。开庭伊始，作为主要赔偿责任方的三鹿代理人向法庭出具一份由石家庄中院做出的裁定书，裁定书表明，三鹿破产财产最后分配已经完成，法院裁定终结三鹿普通破产程序，并于即日起生效，落款日期为11月20日。该裁定书显示，三鹿对普通债权的清偿率为零。而按照法律，企业宣告破产后，优先偿还的部分包括员工的工资和社保，此后是抵押债权，即如果有银行贷款，那么需要将抵押的房屋土地等不动产拍卖后向银行还债。最后，才涉及偿还普通债务，包括对患儿的赔偿部分。这意味着，结石患儿将无法从三鹿获得任何赔偿。网友“担风袖月”在《中华网》发帖说，三鹿实体已经不复存在，而此前国家有关部门认定的近30万名问题奶粉受害者，或许只有自食其果了。【艰难维权路】花了1万多元，孩子的病情仍没好转“就喝了3个多月奶粉，咋弄出这么个怪病？”提起还躺在病床上的2岁小儿子国豪，胡二军眼圈就红。日，胡二军发现孩子尿液是红色的。两口子抱着孩子跑到县医院，被告知1岁多的孩子左肾有7mm的结石。“当时，三鹿事件还没有完全爆发，但我凭感觉认为孩子是因为喝奶粉导致的。”胡二军说，孩子8个月后没吃其他东西，就喝了三鹿牌的婴幼儿配方奶粉。输几天水后，医生告诉他没有更好的治疗办法，还是回家保守治疗吧。几天后，国豪又出现了血尿的现象。胡二军租辆车到了郑州市儿童医院，检查后得知孩子的左肾结石有5.9mm，院方表示可以治好。但是，住了几天院后，三鹿事件爆发，政府相关部门要求各医院先垫资救治结石宝宝，胡二军并没感到高兴。因为他被院方告知，还是回家保守治疗吧，目前还没有切实有效的办法。随后，胡二军带孩子在长葛市、禹州市、郑州市各大医院辗转。可是，今年4月9日最新的一次检测结果显示，国豪的结石达到13.7mm。“快崩溃了，花了1万多元，孩儿的结石越来越大。”胡二军说，为给小儿治病，大孩子初二就辍学外出打工。不得已，他走上了维权之路，希望能讨个说法。往郑州跑了50多趟还没得到说法斗大字不识几个的胡二军不知道去哪讨说法，去过卫生局，被告知卫生局负责善后处理，他又被推到了质监局，最后又回到了卫生局。“你看我的车票，有100多张，我往返郑州至少50多趟。”胡二军倒出一堆票，背面还记着办理的事项，“去省卫生厅反映问题”、“去郑大一附院找教授抓中药”等。“这些票一是能证明我去相关部门反映问题了，二是留证据，好索赔。”胡二军不懂法律，他说“应该是这个理儿”。胡二军从“同病相怜”的患儿家属老唐那里得知，北京一家公益机构牵头成立了三鹿奶粉事件志愿律师团，全国各地的100多名律师免费帮助受害者家属打官司。志愿律师团的发起人许志永说，集体诉讼的道路遇到了很大阻碍，目前，全国只有5起结石宝宝索赔案件在法院立案，9成以上的类似案件没有法院接收。“先不说赔偿，能不能快点治好俺孩的病。”看到诉讼无望，胡二军说：“孩儿比钱重要。”2000元赔偿金难以弥补家属损失也有受害者家属比胡二军幸运，他们得到了2000元的赔偿。年初，在郑州做生意的老唐接到了领取赔偿的电话，当听说是2000元时，他很生气。最后，他的妻子领回了赔偿金，“总比没有强”。老唐说，领赔偿金的都要和政府签署赔偿协议。死亡的患儿每人可得20万元，重症患儿每人3万元，一般治疗的患儿每人2000元赔偿。 老唐说，绝大多数家属只领到了2000元。让大家感到些许安慰的是，协议规定，如果结石宝宝18岁前有后续治疗费用，保险公司可以报销。而潜伏在身体里的病毒18岁后爆发出来怎么办？没人回答。眼看着打赢官司无望，胡二军也想领赔偿金。但昨天，他被告知赔偿金已经被领完了，只能等过段时间再说。【路在何方】索赔转向三鹿原股东和政府即使胜诉也得不到赔偿，结石宝宝的维权之路在何方？志愿律师团律师彭剑表示，目前的初步计划是，找三鹿公司的其他股东索要一些补偿。资料显示，三鹿集团原股东包括石家庄乳业有限公司、恒天然品牌（中国）有限公司、石家庄市红旗乳品厂、承德华宁乳业公司、唐山市康尼乳业有限公司，而占有43%股权的恒天然被认为是最有希望寻求补偿的一方。而在媒体披露患儿不能从三鹿获得任何赔偿后，患儿家长们更是强烈不满。彭剑透露，他们曾经考虑拟申请追加石家庄市畜牧水产局、石家庄市质量技术监督局、石家庄市政府为该案被告，不过他也承认这样做很有可能被法院驳回。但是，彭剑说，由于三鹿无力赔偿，索赔转向三鹿原股东和政府实属无奈，即便是可能性很小，志愿律师团也会努力尝试。另外，有律师建议政府建立专项赔偿基金，加强社会救助体系建设，让因特殊事件的受害者在相关企业破产并无可支配财产后，仍能获得合理的赔偿。【网友声音】通过破产逃脱法律责任是对失德企业的变相纵容网友“寒号鸟”说，“结石宝宝”接下来该怎么办？三鹿奶粉带给他们的远不止身体上的创伤。对一些重症患儿来说，他们以后的人生都可能会笼罩在三聚氰胺的阴影里。还有网友认为，司法程序是理性的，甚至是冰冷的，对于“结石宝宝”的父母以及舆论来说，是难以接受的。三鹿破产并不意味着可以“一破百了”，更不能因为“没有任何财产可支配”而放弃本应担负的责任，无论从法律上，还是从道义上，当地政府应该给一个明确的说法，否则，实在对不起这近30万个无辜的婴儿。倘若一家失德企业能够通过破产逃脱强大法律责任的话，岂非是对失德企业的一种变相纵容？
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