凤凰收费商户生意惨淡 政府每年或可获亿元收入
来源：新京报
原标题 [凤凰古城官与民的“金钱之战”]
4月17日，凤凰古城江边，游船没有生意，都停靠在岸边。新京报记者 刘一丁 摄
　　“游客来参观我的房，凭什么收的钱归你？”凤凰古城内，商户与县政府的“冷战”还在继续。双方都在密切观察对方。
　　自4月10日凤凰“关门收费”，游客锐减。商户们无生意可做，不断传出要停业抗议的消息。
　　凤凰古城旅游开发已有十余年。旅游带动经济，10年间县财政收入增加10倍。不过，在政府看来收益明显不够，收入都被“其他商户”赚走。
　　对古城收费，结合往年游客人数，“持股49%”的县政府，从门票中或可分得亿元收入。
　　专家指出，凤凰县政府与民争利，既做监管者又做经营者的举动，是明显的政府错位。
　　凤凰古城“关门”收费的次日开始，商户要停业抗议的消息就一直在传播，至今也未消停。
　　凤凰县政府开着各种应对的会议。警察不时地“约谈”商户。
　　4月10日，凤凰开始对原来免费的古城区收费（与南华山神凤景区合一），门票148元。商户们说，收费后游客骤减。
　　凤凰县提供的统计数据显示，4月10日到13日，游客人数为去年同期38%。三天内，散客门票只卖了200张。往年周末散客约在8000人。
　　4月20日，周六，“今日有房”的招牌布满凤凰街巷。房价甚至低至五六十元，还是少人问津。往年，4月是绝对旺季，周末更是游人多的时候，临江的房价甚至可到五六百。
　　一些客栈称目前是零入住状态。
　　开客栈的李建说，往年这个时间已有游客打电话预订“五一”的房了，今年还一个没接到。
　　凤凰县常务副县长赵海峰则认为，凤凰商户的这种状况只是“短暂的阵痛”。
　　【开发】
　　“打包”的古城
　　“这是我们唯一可以选择的。”凤凰县常务副县长赵海峰4月14日时说。
　　对应这次收费方式的改变，此前，2012年底“凤凰古城景区管理服务公司”成立，注册资金1.2亿元，其中凤凰县政府独资的公司持股49%，开发商叶文智的公司占股51%。
　　凤凰县政府对古城的开发从十几年前开始。1999年，凤凰县向银行贷款启动旅游产业。由于缺乏后续资金和开发经验，投资15.51亿元收回仅0.4亿元。
　　之后，政府想到民间资本和公司化经营发展旅游。
　　凤凰县政府与叶文智任总经理的黄龙洞投资股份有限公司合作，日成立“凤凰古城旅游公司”，将沈从文故居、凤凰古城北门至东门的城墙等8处景观以8.33亿元打包转让给后者，转让期50年。古城旅游公司对景点收费。
　　黄龙洞公司进入后，开始营销凤凰，包括策划活动，让凤凰古城吸引更多关注。旅游的逐渐火爆，也吸引了各地投资者到凤凰开店。李建和他的老乡在2006年前后到了凤凰，投资客栈、商铺等。
　　旅游直接带动了凤凰县的经济收入。2000年到2010年，凤凰县财政收入增长近10倍，从2265万元增至2.44亿元。2011年，该县财政收入3.22亿元，2012年则增至5.07亿元。
　　据凤凰县政府提供的数据：2012年，全县接待游客690.49万人次，旅游总收入53.01亿元，分别是2001年的12倍和71倍，旅游业占全县GDP的67.5%。
　　不过，凤凰县政府和叶文智都称，他们此前的调查显示，到凤凰旅游的人七成只看城不看收门票的景点。现在每年690万游客，门票“流失很大”。2012年门票收入仅1.78亿，大量收益进入其他商户手中。
　　【利益】
　　收费是为规范秩序？
　　“错就错在一开始没有收费。”叶文智称不是奔着赚快钱去，只不过是拿回该拿的。
　　4月14日，凤凰县委书记颜长文则称，凤凰改变收费方式，第一出发点是游客的合法利益和正常的旅游秩序。
　　副县长蔡龙称，改变收费方式，是为了彻底整治凤凰旅游乱象的一个重要举措。
　　他称，2011年，凤凰县旅游投诉的数量，占全湖南省的67%。有的旅行社收了城内景点的门票钱，但只带着游客在景点外区域转。他称，由景点收费改为景区收费，将大大缩小不良导游、不良旅行社的活动空间。
　　常务副县长赵海峰称，景区整合收费，不是为了钱，只是管理手段和措施。
　　这个“不为了钱”的管理措施，可预期的是带来收入大幅增加。
　　凤凰县政府公布的资料显示，148元门票，政府拿走两部分，一部分是“两费一金”共33元，另一部分是企业经营产生的相关税收。
　　若根据2012年凤凰景区游客690万人次计算，门票销售额将超10亿元。按照比例，政府只“两费一金”的收入就有2亿多元，加上企业税金，收益会更多。
　　叶文智称，预料到游客人数减少，不过预期门票会增收1亿元。他称，每年运作经费约8000万元，再扣除贷款、设备折旧、员工工资等，最后的收益按股权比例分配，差不多与政府是五五分成。
　　【争夺】
　　“把商户的路堵死了”
　　“光想着自己挣钱，却把商户的挣钱路子堵死。”一户店主康先生认为，凤凰县政府和叶文智的公司，一起垄断了整个凤凰的旅游资源。
　　凤凰县政府引进公司代理经营后，与民间旅游收益的争夺，很早就存在。
　　在沱江下游的杜田村、棉寨村，村民做着游船生意。2006年前后，古城旅游公司运营“沱江泛舟”，双方产生利益冲突。
　　船家认为沱江并不是旅游公司的沱江。最终，政府将下游的一处河道划给农家船。船家们说，其实就将他们赶到了下游。
　　而在4月10日收门票后，游客的“套票”包括上游的“官船”，下游的私家船主，也就无生意可言。
　　4月16日，在棉寨村附近的沱江上，船主杨秋生说，跑船多年，还没见过这样的萧条。168条游船都靠在岸边，有的船主睡着了，有的船主在岸边下象棋。
　　政府与他们谈合作，答应每年5万元收编管理，再加上每月1000元工资。船工们说，每年干活差不多也是这个收入，但不自由了。
　　凤凰县副县长蔡龙认为，商家意见大，是因近年来的盈亏已近临界点，当然这次凭票进入景区也是一次诱因。他称，现在古城店铺租金虚高，今后政府将出台租房指导价，刺激房租下降。游客开销也许会慢慢降下来。商户对这样的说法表示不屑，“哪个房东收房租会听政府的？”
　　【冲突】
　　谁的凤凰谁的城？
　　凤凰古城由一栋栋民居组成，每栋民居都是私有。这里的居民在沱江岸边这座小城，已世代生活了千年。
　　在商户们看来，政府规范景区管理之类的说法只是借口。古城内每家每户的建筑这些构成了古城的整体风貌，“凭什么游客来参观我的房子，收的钱却归你？”
　　对于与商户的“冲突”，凤凰县政府早有准备。4月11日，发生了部分商户、游船主停业聚集的事件，4月14日，凤凰县委书记颜长文对媒体称，“早就知道会出这么大的事，所以9号那天布置的时候，我非常激动&&我知道，要做成这事非常艰难&&我们至少还准备做一个月的工作，甚至更长的时间。”
　　“诸如规范景区管理之类的说法，只是冠冕堂皇的借口。”中国社科院旅游研究中心特约研究员刘思敏接受媒体采访时说。
　　刘思敏认为，与那些单独的文物古迹和自然风景区不同，凤凰古城是一种典型的“社区型景区”，景区内不仅有古迹，还有居民，在众多居民构成了古城收益主体的情况下，政府和投资公司坐享门票收益，实际上侵犯了古城内民众的财产收益权、通行权等诸多权利。
　　“我只是想到沱江岸边住两天，你为什么捆绑收费要我去看景点？”有网友呼吁抵制凤凰，“不要以为离开了凤凰，我就没地方旅游了”。
　　在普遍的质疑声中，4月15日，凤凰县政府推出学生票降价为20元，周边居民免费进城等举措。
　　记者注意到，4月18日开始，古城门票检验悄然放松，人们可自由进出。不过县政府人员表示门票依然在收。
　　新京报记者 刘一丁 湖南凤凰报道
(责任编辑：UN625)
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城市创卫到底给咱市民带来了什么？？
1、交通更堵了。
2、垃圾箱多了，随手扔的垃圾少了吗？。
3、城管出没的地方更多了，处处有一群城管。
4、今早碰见城管执法，且不说谁对谁错，要求早餐点不能在门外摆，这一周有检查（一般蒸包子都在外面放炉子）一直到周六才能摆。做小生意的也要吃饭，为什么创卫能要求，那不开张卖东西，政府这几天有给商户补助吗？？
估计会被HX，欢迎大家补充创卫带来的方便与不便。
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meit_423 发表于
比内地的城管文明多了，内地的直接砸摊子，打人呢
咱这的也差不离了……
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主要是买菜、水果不方便了
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奎屯城管还行！说话还算客气！没有咋咋呼呼的！开个黑皮卡！三个人我见了好几次了！！！
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创卫工作人人有责，不是哪个单位部门的事，我们要从自身做起，不随手扔垃圾，小力量汇聚大能量。
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创卫？建几个公厕先。逛个街连个厕所都找不到城市还创卫？又是当官的一拍脑门子想起来的挣业绩的点子！
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疾驰中的战鹰
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奎屯已经很不错了，来一群陕西城管你们试试，哪有你们抱怨的份，只有他们打砸的份！
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