在校生“休学创业”遭遇政策不配套尴尬_新浪教育_新浪网
在校生“休学创业”遭遇政策不配套尴尬
　　“休学创业还要考虑相关保障问题？”北京大学休学创业者王冲很吃惊。他是在政策出台之前办理休学创业的，学校的政策非常宽松，他办理手续很顺利。
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　　距离教育部发布“允许在校生休学创业”的规定已经一个月了，他的这种心态代表了大部分受访创业者的想法：生病？意外？发生了再说吧，要紧的是抓住时机全身心地实现创业梦想。因此，学生身份和创业状态的矛盾可能造成的医疗保障、学籍存放、复学年限问题，并不受创业者重视。
　　学生想不到，老师呢？中国青年报记者在多所高校学生处、就业中心了解到，现在学校还未出台细则，目前申请者只能按照休学的统一政策办理，部分休学创业者建议学校能够延长休学年限。
　　中国青年政治学院副院长、KAB创业教育中国研究所所长李家华称，“允许休学创业”不是一纸文件能解决的，从政策出台到落实实施细则还需要很长时间，可学生、学校在实践中会遇到很多实际问题，政府应当加强配套研究，出台相应细则，让政策具有连贯性并明晰化，才能让休学创业者无后顾之忧。
　　身份尴尬靠哪边
　　曾在一所著名高校负责创业学生的张老师(化名)曾遇到一名休学创业学生找他帮忙，这名学生加入创业公司后，因学生身份而不能获得正式的社会保障和劳动保障。当时，他建议先办一份商业保险，过几年再想别的办法。
　　的确，学生身份和正式工作者在医保、社保方面享有不同的权利和义务，休学创业者的双重身份会带来很多模糊的问题。
　　记者查阅相关法规发现：在校大学生不需要缴纳社会保险，而当大学生取得毕业证以后，即具备了劳动者的主体资格，其与工作单位之间的关系变为劳动关系，单位应当依法为其缴纳社会保险。社会保险缴纳年限与公民的各项权益息息相关，例如与北京创业者生活状况息息相关的有是否具备资格买车、买房等。
　　“休学创业不同于退学创业。”张老师说，“退学后创业者可以以正式工作者的身份，获得相关保障，签署劳动合同。休学创业者却很难定义自己的劳动，只能以实习、兼职的身份来签署合同、获得保障。”
　　他更担心未来：如果休学创业的学生以后进入体制内工作，那么这几年的创业能算工龄吗？休学久了，知识性的证明、档案、户口谁来保管，怎么提取？
　　中央财经大学 社保系主任褚福灵称：“大学生在校时享有的社会保障包括公费医疗，也可以选择加入居民医疗保险，进入社会创办公司还可以办理职工医疗保险。休学创业大学生身份很特殊，具体怎么处理，靠哪边，国家并没有明确规定，只有指导性的意见，主要看高校所在地的具体规定。”
　　人力资源和社会保障部社保所所长金维刚表示：“灵活就业人员的社保问题还在探索阶段，各地的情况不同，还不是很成熟，休学创业者的特殊情况还未研究。”
　　未雨绸缪谁来管
　　“都是青年人，不大可能生病的。”王冲很乐观，表示医保“真心没考虑过”，也并不清楚相关细则。
　　李家华则觉得，创业的学生年轻又生机勃勃，总觉得很多问题离自己太远了，创业伊始也不会意识到给自己保障的重要。但正如交通法规一样，不能等问题出现了再制定细则，应当提前明确很多细则。
　　记者了解到，多所高校目前的处理办法是将休学创业者等同于其他休学者，学籍保留，享受公费医疗。按照《公费医疗管理办法》规定，国家正式核准设置的普通高等学校(不含军事院校)计划内招收的普通本专科在校学生、研究生(不含委托培养、自费、干部专修科学生)和经批准因病休学一年保留学籍的学生享受公费医疗。
　　李家华认为，不应当把休学创业和休学等同于一类。“因病休学是被动行为，休学创业是主动行为，出台允许休学创业的政策带有国家导向，应当制定更符合创业者特性的内容。”
　　北京工商大学团委书记吕良称，目前学校还未制定出相关细则。他介绍，一般教育部出台的政策需要各地教委出台细则，然后学校再根据本校情况制定细则，这有一个过程。
　　目前，比较明晰的规定是北京市教委日发布的《关于支持北京高校大学生创业的实施细则》，高校在校学生可以休学创办科技型企业，各高校根据本校实际，明确休学时间及具体办法，并为学生创业提供必要的学业支持。例如，可将创业时间视为参加实践教育的时间，并计入相关实践学分；创业取得的成效或成果，可以与毕业设计或论文有机结合等。
　　对于更多更细节的问题，受访的高校相关工作人员则无奈表示，“我们也不知道，还在等通知”。
　　好政策亟须好细则
　　“产品用户今年将超千万，那时候我肯定比现在更忙碌，届时已经休学两年的我无法保证能准时复学，难道必须放弃学业吗？”休学创业者、“恋爱笔记”CEO付小龙问。
　　这也是王冲的疑惑。过些年，在政策允许的范围内，他还可以回到学校修完学业拿到毕业证。但教育部规定，大学本科在校期间不得超过6年，即“政策允许的范围内”休学上限为两年。
　　他们的疑惑在目前的政策框架下难以得到回应。这并不是好政策得不到好落实的孤例。
　　2014年，《公司法》大修，允许大学生零资本注册公司。李家华曾向一家工商局的工作人员询问办理情况，工作人员告诉他操作不了，因为还没有出台实施细则，“政策是一级管一级，他们也没办法”。
　　李家华觉得，休学创业好政策面临的问题是：一方面，休学创业者处在身份交界的地方，不知道谁能证明自己；另一方面，这是教育部出台的规定，但是创业者在创业中还会遇到需要工商、税务等其他部门帮助解决的问题，这需要全社会的支持和理解。
　　“我们希望国家层面给出明确可操作的法律法规，让整个系统一起为鼓励大学生创业努力。”为创业学生办理各项业务数年的张老师诚恳地说。
　　该制定哪些细则？李家华认为应当有以下四个方面：程序清晰，学生向哪个部门申请，谁来判断学生是否具备休学创业的资格；休学年限为多久，是否要保留学籍、户口等；休学期间发生的人身安全问题应该怎么处理，例如医疗保险、社会保险等；休学创业后，创业者复学和放弃学业的情况分别应当怎么处理。“这不是一个文件能够解决的，国家鼓励大学生创业应当给予他们不一样的政策。”针对目前休学创业政策的落实状况，这位创业领域的学术专家和广受学生欢迎的院长建议应该两条路应同时进行。一边，政府层面应组织专家调研，更科学有效地帮助大学生；另一边，休学创业的落实政策不具有普遍性，学校应当根据自己的情况及时出台细则，“千万不能等”。(记者 陈璐 王梦影)
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原标题：高校可允许在校生休学创业 　　鼓励大学生基层就业 　　各地各高校还应鼓励毕业生到基层就业，引导毕业生到城乡基层、中西部地区、艰苦边远地区和中小微企业就业。有关部门将继续组织实施好“农村教师特岗计划”、“西部计划”“大学生村官”、“三支一扶”等各类基层服务项目。 　　有关部门将加大政府购买力度，开发更多基层公共管理和社会服务岗位吸纳毕业生就业；各高校还可推进与二三线城市的战略性合作，持续组织二三线城市专场招聘活动。 　　教育部还要求各地各高校提早部署2015年大学生征兵工作，开设大学生入伍绿色通道，在暑假前完成体检、政审和预定兵员工作。 　　对于就业困难的毕业生，要“一生一策”开展精确帮扶，做好低保家庭毕业生的求职补贴发放工作，有条件的地方应将享受国家助学贷款毕业生纳入求职补贴对象范围。 　　北京进展 　　在京高校学生创业 　　可申请休学 　　比尔?盖茨、扎克伯格因为创业未能完成大学学业，不少想创业的中国大学生也苦于学业所累，创业有心无力，创业与求学真的矛盾吗？ 　　高校设立弹性学制，允许学生休学创业也许能调和这一矛盾。记者昨天了解到，多所在京高校已提前尝试弹性学制，在校生创业可休学或延期毕业。 　　清华大学就业指导中心主任张其光表示，其实十年前，就已有学生尝试休学创业。在清华，只要有正当理由，都可以申请休学创业，发展特长、搞艺术创作甚至是环球旅行都能成为休学理由。 　　张其光对弹性学制表示支持，认为这可以给创业学生更多选择。但是否真需要为了创业休学，则应该由学生自己选择，不能一刀切。 　　目前，清华大学已在研究生阶段探索弹性修学年限，硕士生最长在校学习年限为3年、普博生6年、直博生7年。 　　北京语言大学招生办主任林方认为，允许学生休学创业，实际上是鼓励创新创业精神。在弹性学制的支持下，学生可以先找到项目，出去寻找创业空间，然后再回校完成学业。 　　该校内蒙古学生小史想在北京开一家咸味儿奶茶店，可是家人担心他误学业，不同意他的创业计划。他说，如果学校能够开绿色通道，让我休学几年创业，我就能兼顾项目和学业，也能更好地说服家人。
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“在校生休学创业”须量力而行
&　　高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业。昨日，教育部正式公布近日印发的《教育部关于做好2015年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》，鼓励扶持开设网店等多种创业形态。
　　在就业压力逐年上升的趋势下，鼓励有冲劲的年轻人创业，既有助于就业压力的缓解，又能够为国家的创新增添一支生力军，所谓“初生牛犊不怕虎”、“英雄不在年少”。据称明年我国的就业总量压力依然较大，宏观就业压力不减。2015年全国高校毕业生规模将达749万，再创历史新高。另一方面，现在国家进入深化改革的深水区，除了面临各种问题的挑战，同时也是国民经济发展的重大机遇，年轻人也可以有所作为。近些年是最好的创业时机，国家允许大学生休学创业，这样既通过保留学生学籍减轻家长担心，又可以给有创业理想的大学生一个机会。
　　但是，创业是充满风险和未知的。曾经有人说过，创业需要比就业更高的素质，这话不假。创业不简单，需要“有勇有谋”、“八面玲珑心”，所以需要广大高校学生理性的看待这一政策。决定创业是好事，但是需要量力而行，根据自身的优势和特长来判断是否适合创业，最好能够取得父母的支持，毕竟一般学生创业的启动资金都是从父母那里得来的，父母也应该根据经济实力来判断支持与否，做好承担风险的充分准备。这是对于有创业条件的人来说，对于创业条件尚不成熟或者无意创业的学生，在精力充沛的时候尽可能多的汲取知识，完成学业，然后再走上工作岗位，也是脚踏实地的表现，并不要觉得自己不创业就会“输在起跑线”，或产生“自甘平庸”的自卑感，人生不是短跑，谁敢说“后来者不会居上”?(长江网
　　编辑：侯梦莉
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