中国石油大学《政府与非营利组织会计》48集教学视频
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中国石油大学《政府与非营利组织会计》48集教学视频
& & & 本课程为中国石油大学田雪峰教授主讲的与非盈利组织精品课程教学视频，全套课程共48集，由壹课堂网整理免费共享。
& & & 《与》是专业学生的一门专业课，本课程在于重点掌握财政总预算、行政单位、事业单位和民间的业务及核算。明确及与企业的差别，分析国内外及的差别，把握我国预算与改革的方向。
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高职《政府与非营利组织会计》课程教学现状调查与分析--以湖南商务职业技术学院为例
本文以笔者所在的湖南商务职业技术学院为调研对象，对高职《政府与非营利组织会计》课程教学现状进行调查，分析高职目前该课程教学存在的主要问题，为高职《政府与非营利组织会计》课程的教学改革提供参考依据。
作者单位：
湖南商务职业技术学院,湖南 长沙,410000
年，卷(期)：
在线出版日期：
基金项目：
此文为湖南商务职业技术学院2015年院级立项课题“体验式教学模式在高职《政府与非营利性组织会计》课程中的应用与实践”(课题编号1504)之阶段性成果之一。
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《政府与非营利组织会计》课程的教学思考
2016年15期目录
&&&&&&本期共收录文章20篇
　　摘要：本文从《政府与非营利组织会计》的课程特点入手进行分析，针对笔者四年来从事相关课程教学的现状，存在的问题出发，结合本校会计学专业的教学实际，提出了相应的改革方法，以期更好地促进教学质量提升，培养出与时俱进的高质量的会计学专业人才。 中国论文网 /9/view-7294458.htm　　关键词：政府与非营利组织会计；预算会计；教学改革 　　中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：（7-02 　　政府与非营利组织会计的概念来自于西方，我们通常情况下可以把会计分成两大类，企业会计与非企业会计，国外通常将非企业会计分成两大分支，一部分是政府会计一部分是非营利组织会计。政府会计下面包括财政总预算会计和行政单位会计；非营利组织会计下面还包括事业单位会计和民间非营利组织会计。我们国家在引入政府与非营利组织会计这个概念之前，和这门课程比较相近的一门课程叫做《预算会计》。随着市场经济的发展，我们国家的财政体制改革得到不断深化，同样事业单位改革也得到不断推进，民间非营利组织会计也逐步壮大，为了适应我国政府与非营利组织财务管理体制改革的需求，同时也为了和国际准则趋同，各个高校也陆续把计划经济体制下的《预算会计》更名为现在的《政府与非营利组织会计》。需要注意的是，一般的高校只是简单地把课程名称改过来了，其他没有任何变化。如笔者所在的高校，之前专科的这门课程叫《预算会计》，现在本科的这门课程叫《政府与非营利组织会计》，虽然课程号不一样，但是所用的教材，课件，教学大纲里的主要教学内容都是一样的。这种替代不应该仅仅是课程名称的变化，更应该是思路的变化，相对应的课程教学内容，教学思路，教学方法和教学手段都应该有所改变，这才能算是真正符合改革发展的要求。笔者通过四年的相关教学工作发现，《政府与非营利组织会计》课程在教学内容，教学思路，教学方法等方面仍存在很多问题，本文结合教学工作中存在的问题，提出对该课程教学的一些思考。 　　一、《政府与非营利组织会计》的课程特点 　　1.涉及知识面较广且综合性较强。目前我们国家的政府与非营利组织会计的会计主体主要包括四个大方向：财政总预算会计、行政单位会计、事业单位会计和民间非营利组织会计。这四个单位的会计虽然都从属于政府与非营利组织会计，但因为自身财政体制或财务管理制度的差异，会计处理方法上也有很大的不同。加之虽然会计核算的内容相比于企业会计并不算复杂，但因为它和企业会计不是一个核算体系，所以政府与非营利组织会计下面每一个主体涉及的会计科目，名称都和企业会计差异较大。不仅如此，就综合性而言，就单拿财政总预算会计来说，课程教学内容里不光会涉及相关会计专业知识，还会涉及财政学，国家预算管理，公共管理等其他学科的专业知识，涉及知识面较广，呈现出综合性强且学科交叉融合的特点。 　　2.知识更新速度较快。近些年伴随着国库集中收付支付制度改革、政府采购、部门预算等制度改革的不断深化，新修订并颁布了《事业单位会计准则》、《事业单位会计制度》等，我国政府财政和公共管理体制改革的加速。2015年10月国家财政部对财政总预算会计制度进行全面修订，与原财政总预算会计制度相比，从会计目标，核算方法，核算内容都进行了全方位的调整。政府与非营利组织会计相关的知识更新速度较快，然而教材的编辑出版有一定的周期时间限制，导致现有教材内容滞后于现有最新成果。 　　3.实务性和实践性均要求较高。《政府与非营利组织会计》是一门实务性要求较高的课程，在教学研究中，会计科目的设置，账务处理方法，会计报表的编制与分析等都是重要内容。同时，与其他企业财务会计课程一样，该课程也非常注重学生实践能力的培养，要求学生将所学内容与实践结合，具备解决实际问题的能力，所以该课程的实践性也要求较高。 　　二、《政府与非营利组织会计》教学中存在的问题 　　1.学生重视不够，投入精力不足。一方面，《政府及非营利组织会计》这门课一般安排在大三第二学期或大四第一学期，高年级的学生此时很多会把精力更多地放在考研、考公务员上，或者忙于找工作或找实习机会，学习重心偏移，而且考研、考公务员通常不考这门课，找工作的同学目标也主要是企业，只有少数人能够进入政府或相关事业单位等非营利组织工作，“用不着或者用得少”等借口导致学生对这门课的重视程度会打折扣。另一方面，《政府与非营利组织会计》和“企业会计”相关课程分属不同的会计体系，而对于大三，大四的高年级会计专业学生，三年的企业财务会计的学习，对企业会计的账务处理、核算体系根深蒂固，“政府会计”相关知识又具备学科交叉性，除了要求学生有财务会计，成本会计，报表编制与分析等前期储备以外，还要掌握税法，财政学，公共管理等学科知识，加上这门课程的会计科目，账务处理和“企业会计”差别甚远，对高年级的学生来说是很大的工作量，很多同学产生“畏难”情绪，投入精力也会有所减少。 　　2.教师更新知识滞后，缺乏实践能力。财政总预算会计，事业单位会计相关政策近几年经常变动，导致课程知识更新速度加快，但是因为教材的出版有一定的周期时间限制，这就对教师提出了严峻的挑战，要求任课教师对相关领域的政策及时关注、相关研究热点及时追踪，有任何改动会影响到教学内容的都要经过总结整理后体现在授课的讲义上。如果有些老师认为备课是一劳永逸的事情，没有对实时的新闻热点和政策加以关注，缺乏对实时知识的更新和整理，就会使学生无法掌握最新的相关信息和会计知识，也无法驾驭学生开放式的提问。 　　3.教学方法单一，缺乏实践教学。目前《政府与非营利组织会计》这门课程的课堂教学方法，一般还是以任课教师“填鸭式”地讲授为主，学生被动接受，过于强调教师的主导地位，而对学生的主动学习积极性发掘不够，对学生主动学习意识缺乏鼓励和引导。因为《政府与非营利组织会计》这门课程的特殊性，一般政府财政、行政单位、事业单位的财务报告公布范围有限，对于高校获取内部真实的财务资料进行课内实验带来了困难。同样也是因为政府、事业单位的特殊性，加之会计学生数量众多，高校很难和这些单位安排实习基地，所以导致这门课程在课堂教学之外，通常缺乏实践教学环节，缺乏对学生针对政府与非营利组织会计实务的操作和训练。
　　三、《政府与非营利组织会计》课程的教学改革对策 　　1.改革课程体系设置。《政府与非营利组织会计》和“企业会计”共同组成我国会计的综合体系，但是在课程设置上一般只将这门课设置成专业选修课，要强调《政府与非营利组织会计》这门课程在应用型本科院校会计学专业中的重要性，首先，要把这门课程在会计学本科人才培养计划中改为专业必修课。其次，在开设的时间方面，也应该有所提前，开设在大二下学期或大三上学期，和“企业会计”同时进行，在先修课程上要开设财政学，让学生对国家预算管理体制，预算内容有一定的了解。由于教学的内容较多，且综合性较强，在课程的总学时方面，应该有所增加，为了更好地让学生巩固这门课程的重点难点，配合上相应的实验或实践教学会使教学效果更佳。 　　2.提升教师教学水平，“引进”一线会计人员。《政府与非营利组织会计》这门课程具有综合性强且更新速度快等特点，所以就要求任课教师不仅要有扎实的会计学专业知识，还要对相关交叉学科财政学，预算管理，公共管理均有所涉猎，这就需要在上课之余不断地进行学习，优化知识结构，提高教学水平。同时，政府预算会计，事业单位会计制度更新变化速度快，相关的会计科目，账务处理方法，资金活动流程都处于不断的变革当中，要求教师时刻追踪改革热点，不断更新调整讲课内容，提升授课内容的时效性和有用性。另外，《政府与非营利组织会计》本身就是一门实务性和实践性都要求很高的课程，所以要求任课教师不仅具有扎实的会计学专业理论功底，还要具有丰富的实践经验。为了提升教师的实践水平，高校要不断较强对教师的继续教育，可以定期组织老师到财政部门，行政事业单位参加实践活动，或者去本校的财务处“借调”一段时间，把理论知识运用到实践活动当中，不断提高自身理论和实践能力。在“送出去”的同时，也要“引进来”，聘请一线的实践丰富的会计人员，来校兼职任教，指导学生实践环节，或者以专题讲座的形式，把政府与非营利组织会计最前沿的知识，最新的发展成果介绍给学生。 　　3.改革教学方法，增加实践环节。教师只是知识的载体，学生才是学习的主体，提高学生的自主性，才是教学改革的重点。任课教师可以引入多主题研讨式教学，根据最新的研究热点与课堂教学相结合，每一章节都在课前给学生若干个主题展开研讨，把学生分成4人一组的小组，通过抽签来选择研讨的主题，给学生1周左右的时间查资料、分析问题、做幻灯片，以小组为单位，对研究成果以演讲的形式介绍给全班同学，既增加了学生的自主获取知识的能力，也激发的学习的热情。除此之外还可以采用案例教学法，对比式教学法相结合的方法，案例教学法可以调动学生的积极性和主动性，给课堂教学增加生动性，对比教学主要针对“政府会计”与“企业会计”的不同点，帮助学生更好地理解“政府会计”的教学内容。 　　在课堂教学之外，还应引入实验和实践环节，高校应该利用自身作为事业单位的优势，和本校财务处充分沟通，把一个完整会计期间的会计凭证，账簿和报表整理收集出来，作为学生实验环节的真实资料。另外其他事业单位、政府财政部门、行政单位的数据，可以用模拟数据来代替，让学生不仅对相关业务处理流程有感性的认识，而且能够提高对实际业务的操作能力。 　　参考文献： 　　[1]刘玲利.政府与非营利组织会计[J].教学探讨?会计之友，2011，（4）. 　　[2]宋辉宇.政府与非营利组织会计[J].课程的教学思考?学术论坛，2013，（2）.
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中国农业大学课程论文( 学年春季学期)论文题目:中美预算制度预算周期、绩效预算对比分析课程名称:政府及非盈利组织会计任课教师:俞勤班级:会计 101学号:姓名:崔可成绩关键字:预算周期、标准周期预算管理、绩效预算摘要:本文从预算周期、绩效预算两个方面对中国和美国的预算管理差异进行了对比和分析。中美预算制度预算周期、绩效预算对比分析预算是经法定程序审核批准的国家年度集中性财政收支计划。它规定国家财政收入的来源和数量、财政支出的各项用途和数量,反映着整个国家政策、政府活动的范围和方向。一. 预算周期预算并不仅仅是设计出下一年的财政资金要怎样分配,用于什么项目,分配多少这样简单,这些只是预算的第一个步骤,后续还有预算的执行,和执行后的绩效评价,大体分为这三个部分。标准预算周期制度越来越受到大家的关注。据通说解释,“标准预算周期制度是将预算管理中相互关联的各环节从时间序列上划分为三个标准阶段,即“预算编制阶段”、“预算执行与调整阶段”、“决算与绩效评价阶段”,每一阶段具有一定的时间跨度,从预算编制开始到决算完成形成一个标准周期,并加以制度化。”预算编制阶段一般从每年年初开始,在对上年预算执行结果进行绩效评价总结的基础上,测算下一年度预算收支规模和增长速度,编制下一年度预算草案,期限约为 12 个月。预算执行与调整阶段从次年年初开始,组织该预算的执行,并分析预算执行情况,调整预算,时间为 12 个月。最后决算与绩效评价阶段是从第三年年初开始,组织编制本级和汇总下一级决算草案,并对预算执行结果进行分析总结和绩效评价,作为编制下一年度预算的依据,期限约为 6 个月。这样算来,标准预算周期跨度应为 30 个月。1用 30 个月,两年半的时间来完成一整个预算周期,由此我们可以看出,国家的财政收支是完全覆盖在预算周期内的,并且前后的预算周期会有重合。1赵矜娜王一轲《标准预算周期制度与我国预算制度》,《陕西农业科学》 2007 年 04 期那么我们国家的预算周期是否能够符合标准周期预算管理制度呢?经查阅资料,我发现,我们国家的预算编制时间较短,从每年 11 月 10 日左右国务院下达预算草案知识到次年全国人大审议批准,中央预算大概有两个月的时间来编制,而相对来说,地方预算的编制时间就更为短暂,由此我们可以看出,目前我国的预算编制时间还是较为仓促的,时间过短也会导致一些项目资料准备不全,资金计算不准确。如果因为时间不充裕而导致预算编制过于大意,走形式,预算的结果不够精确,那么是否之后的审批也失去了意义,过后资金的使用中也会出现很多的问题。另外,我国的《预算法》和《组织法》之中的规定不太衔接,按照《预算法》的规定,我国的预算年度采用历年制,即从当年的 1 月 1日至 12 月 31 日,现代政府预算制度“没有预算授权就不能进行当年的财政收支”的一项基本原则,要求政府预算草案必须要在预算年度开始之前由各级人大完成预算的立法程序。然而,按照我国的组织法规全国人大会议召开的时间是每年的三月份,省级人大要稍稍早一点,一般在二月份召开,而省级一下的召开时间甚至要到每年的五、六月份,这样人大预算批准,再加上财政部门向下批复预算的时间,预算达到了具体的使用部门就几乎已经经过了大半年,如此看,一些政府部门会有进半年的时间是处于无预算状态中的。显然存在这一些不合理。我们再来看一下美国的预算周期是怎样的。美国的财政年度(预算周期)是“跨年制”,从每年的 10 月 1 日至次年的 9 月 30 日,并以终了日属于哪一年份,称为那一年的预算年度。在一个财政年度内,既要执行本财政年度的预算,又要审核上一年度的决算,同时还要编制下一财政年度的预算。从美国的预算编制来看,在预算正式生效前的 18 个月即着手编制,这为收集资料和进行相关论证提供了充足的时间。能够保证预算本身的客观性和科学性,并提高了可行性,减少在执行中的频繁调整。在编制过程中,预算程序较为规范,每一个环节都要经过科学的研究论证,对每个阶段、每个部门的任务和权力,都有明确的规定。美国国会对预算的审批也是非常严密的,需要在 9 个月的时间内完成预算审批和立法程序,并经过总统认可和签署后开始生效。若总统否决了国会通过的预算草案,原法案需经国会再次审议,如以 2/3 多数票再次通过后,即产生法律效力,总统必须签署而无权再进行否决。如两院不能以 2/3 多数票通过,则需对法案进行修订,然后再提交总统签署。可见,审批程序复杂严谨。这样来看,两相比较,我们国家的预算编制时间短了很多,预算周期的开始和截止日期也对前期的预算实行造成了一些问题。如果能够对预算年度的起始日或是预算编制的开始日期做一下适当的调整,或许能解决一些问题。二. 绩效预算绩效预算是指由政府部门在明确需要履行的职能和需要消耗的资源的基础上确定绩效目标,编制绩效预算,并用量化的指标来衡量其在实施过程中取得的业绩和完成工作的情况。绩效预算是预算方法上的一种创新,是将政府预算建立在可衡量的绩效基础上,把预算资源的分配与政府部门的绩效联系起来,强调结果、责任和效率,提高财政支出的有效性。绩效预算是指由政府部门在明确需要履行的职能和需要消耗的资源的基础上确定绩效目标,编制绩效预算,并用量化的指标来衡量其在实施过程中取得的业绩和完成工作的情况。绩效预算是预算方法上的一种创新,是将政府预算建立在可衡量的绩效基础上,把预算资源的分配与政府部门的绩效联系起来,强调结果、责任和效率,提高财政支出的有效性。1993 年,美国联邦政府成立国家绩效评估委员会,主要负责绩效预算的监管和执行,绩效改革在美国全面转开。同年,美国国会通过了《政府绩效成果法案》,该法案对政府行政管理的评估由投入——产出模型转变为目标——结果的模式,同时要求各级地方政府必须制定出五年的战略规划,每间隔五年进行修订,并且将对战略报告分解成为每年定量化的实施目标,在进行预算的编制、提出支出的请求时,必须制定相应能综合反映部门业绩,利于考核的绩效指标,在整个过程中,包括年终结算时,国家绩效评估委员对其进行监督和评估。我国绩效预算的改革是从财政支出绩效评价开始的,与美国相比,我国的绩效预算仍处于起步阶段。财政部于 2005年出台,《中央部门预算支出绩效考评办法》,标志着我国绩效预算改革正式开始,并且主要以借鉴西方国家现有成果为主。虽然近几年取得了不错的成绩,但是还存在许多问题。首先,绩效预算作为一项综合性强,涉及面广的工作,各个部门之间不能很好的协调和配合,致使出现单个部门为了自己的利益,违反总体绩效预算的实施的情况。其次,绩效评价体系不完善,主要表现在绩效管理停留在表面;对预算资金运用的效果缺乏分析参考。我国的绩效考评规章制度是由财政部进行统一制定,而由中央部门负责组织实施本部门的绩效考评工作,这种权责划分有一定的道理,但是同时也造成了“猫鼠合谋”的空间。对于各个部门开展项目支出绩效评价基本上是以财务遵从其他指标为主,从预算资金使用的最终效果来看,缺乏全面、系统的动态分析和考核。参考文献:1. 钱俊峰李建军潘建状《我1
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