人民日报:高于GDP增长 税收与经济增长的关系高速增长从哪儿来

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高于GDP增长税收高速增长从哪儿来
&&&&2004年,全国税收收入是近年来增长最快、增收最多的一年:税收收入突破25000亿元,比上年增长25.7%;增收额突破5000亿元,超过了税改初年1994年全年的收入总额。税收高速增长的强劲动力来自哪里?1月9日,在中国社科院报告厅举行的税收收入专家分析会上,专家们对此作了深入分析。&&&&经济快速增长是税收大幅增加的主要原因&&&&国家税务总局计统司副司长舒启明认为,2004年在国家各项宏观调控措施的综合作用下,国民经济总体上保持了稳健发展的势头。GDP是税收的总税源,GDP的快速增长直接带来税源的壮大,并为税收收入的快速增长奠定了基础。&&&&数据表明,2004年各项税收增长呈现了与经济增长较为协调的态势,“两个比重”进一步提高。税收收入占GDP的比重达到19%,比上年提高1.5个百分点;中央税收占全部税收的比重为64.4%,比上年提高了0.5个百分点。各主要、各季度以及各地区收入均呈现协调增长态势。&&&&国家税务总局副局长许善达说,经济的快速发展是2004年税收高速增长的基础,而税务部门进一步加强税收征管,也为税收增长提供了重要保障。据初步测算,全国交通运输业营业税增收额中,有近一半是靠加强货物运输业税收管理得来的。还有,信息化税控手段的运用,及时发现和有效弥补了征管漏洞,加上整顿和规范税收秩序,大力清缴欠税,严格控制缓税等措施的实行,促进了税收的稳定增长。&&&&税收增长高于GDP增长是正常的&&&&2004年全国GDP增长预测在9.2%左右,而全国税收收入增长却高达25.7%。怎样看待税收收入大幅度超GDP增长?&&&&中国税务学会会长杨崇春认为,税收增长与GDP增长既有相关性,又不能完全画等号,去年税收收入超GDP增长是正常的。&&&&杨崇春说,税收收入较大幅度超GDP增长,主要是各类税收对应的经济税源增幅高于GDP增幅,由此产生的税收也必然高于GDP增幅。比如,国内增值税来源于工商业增加值,2004年前3季度规模以上工业完成增加值同比增长17%,高于GDP的增长。企业所得税来源于企业利润,前3季度规模以上工业企业利润增长39.8%,也明显高于GDP增长。此外,外贸进出口对GDP和税收的影响不同,也成为税收收入超GDP增长的一个重要因素。GDP核算的是进出口净额,而税收收入口径中只包括进口环节税收。&&&&新一轮税制改革时机已经成熟&&&&专家认为,当前我国经济步入了新一轮增长期,经济运行总体呈现出增长速度快、质量效益好的态势,特别是近年来税收收入连续高速稳定增长,国家综合国力进一步增强。这些有利因素,为启动新一轮税制改革创造了条件。&&&&国务院研究室宏观司副司长丛明认为,从总体上看,今年税收增长可能会减缓,但税收超GDP增长的态势不会变。因此,抓住今年实行稳健财政政策的契机,在税收增长“旺季”启动新一轮税制改革,既可以解决经济运行中一些突出矛盾,又不会给财政造成巨大压力,不失为明智之举。&&&&中国人民大学安体富教授说,企业是市场的主体,税制改革的着眼点应当放在增强企业创新能力上。应加快对增值税转型、内外资企业所得税合并等税制改革的步伐,为企业公平竞争创造良好的税收环境。通过税制改革,让企业自主支配的钱多一点,有利于增强企业自我发展的能力。推行税制改革,最初可能会使税收收入有所减少,但从长远看,企业运行效益和质量的提高,会为税收收入长期持续稳定增长打下更加坚实的基础。
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人民日报:财税增长超GDP并非政府挤占居民收入
财政部公布的数据显示:今年前5个月全国财政收入突破3.5万亿元,同比增长30.8%,明显超过同期GDP的增长。按照这一增速估算,今年全国财政收入将达到8万亿元,财政收入规模跃居全球第二。 财政收入超GDP增长,并不是一个新话题。从2003年到2007年,我国财政收入年均增长22%。2008年、2009年全国财政收入增速放缓,但仍高于同年GDP的增长速度。对于财政收入超GDP增长,社会上的看法并不一致。不少专家认为,财政收入大幅增长,主要得益于我国经济保持平稳较快发展,意味着我国财政实力不断增强。但也有人表示担心:财政收入增长这么快,是不是加重了企业和居民的税收负担?政府的收入多了,居民收入会不会因此而减少? 从我国财政收入结构和近年来的税收数据分析来看,财政收入结构与GDP结构存在差异,财政收入增长多少,主要取决于主要税种的税基情况,与GDP增长并非完全同步。比如,2008年前三季度财政收入增长达到30%,远远超过GDP增长;而从2008年第四季度到2009年上半年,受我国经济下滑和减税政策的双重影响,财政收入大幅减少。2009年一季度,GDP增长达到6%,但财政收入却同比下降近10%,远远低于同期GDP增长。今年前5个月,财政收入增幅之所以相对较高,除了经济回升向好带动税收增长外,还有去年同期基数很低等因素影响,是一种恢复性增长。但与2008年同期相比,今年前5个月财政收入增长为22%,折算到两年中年均增长10.5%,与GDP增长大致相当。 此外,特殊因素的影响,也是造成财政收入超GDP增长的重要原因之一。2004年我国局部地区和行业出现投资过热,带来固定资产投资税收相应增长1000亿元左右;2006年、2007年股市大牛市,证券交易印花税出现超常规增长;2009年,房地产市场火爆、汽车消费出现“井喷”,尽管房地产交易税和车辆购置税税率下调,但税收收入仍大幅增长。可见,一些经济运行中的局部突变,都可能会带来税收超常增长,财政收入增速超GDP增速有其合理性。事实上,随着我国税制改革推进和大规模结构性减税政策的实施,增值税、企业所得税、个人所得税、进口关税等很多税种的税率都是下降的。所以,财政收入超GDP增长,并不是国家从制度上加重税负的结果。虽然我国财政收入快速增长,收入规模可望位居全球第二,但从可用财力来看,我国可用于统筹安排的公共财政收入占GDP比重只有20%左右,明显低于国外发达国家40%的水平。从人均财力来看,我国人均财政收入水平在世界上排在100名之外,在发展中国家中也属于低的。现阶段,我国财政收支矛盾仍很突出,财政实力仍需壮大。 从目前看,财政收入超GDP增长,很大程度上属于恢复性增长,政府收入增加并没有挤占居民收入的“蛋糕”。但从长远看,如果财政收入增长过快,就可能引起国民收入分配格局的变化,影响居民收入的增长。因此,政府应当考虑在财政收入上保持一个适当的增速,并在财政支出结构上加大向民生倾斜的力度,向百姓提供更多更好的公共服务产品,通过财力的再分配来保障居民收入的增长。
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Copyright & 1998 - 2017 Tencent. All Rights Reserved税收增长超GDP增长近两倍 专家称应取之于民用之于民
日 15:58来源:
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导读:我国税收增长超过GDP增长近两倍,多位学者呼吁减税。10月21日14点经济之声聚焦:税收的高速增长来源于哪些方面?税收增速为什么总是远远超过GDP?怎样才能让老百姓从经济的高速增长当中切实获益?
中广网北京10月21日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,财政部昨天(20日)公布了2011年全国前三季度税收的收入情况,数据显示,1-9月份全国税收总收入完成71292亿元,同比增长27.4%。根据此前公布的财政情况显示,1-9月份全国财政收入81663亿元,同比增长29.5%,而根据国家统计局最新公布的数据,今年前三季度同比增长9.4%。
专家认为,前三季度我们国家税收增长过快,竟然超过了GDP增速的两倍,这不利于经济协调发展,应该适度减税。而财政部则表示,今年(2011年)前三季度税收增长较快主要是经济平稳较快增长和物价水平提高等因素所导致的。财政部认为,9月份个税增长较前几个月有所回落,但提高的影响还没有全部显现,主要是因为按照税法的有关规定,工资薪金所得应纳税的税款应该在4月15日内缴入国库,9月份入库的工资薪金所得税大部分都是8月份工资薪金收入的应纳税额,而从10月份开始,个人所得税的增幅会出现明显回落。
根据最新的个人所得税法,从今年9月1日起,个人所得税费用的减除标准从2000元上调到3500元,9月份全国征收的个人所得税的450亿9600万元,同比增长96亿元,增长幅度27.2%。税收高速增长主要来源于哪些方面?而税收增速跑赢GDP,这是不是一种普遍的现象?怎样才能让普通百姓从经济的高速增长当中切实获益呢?经济之声的特约评论员、中央财经大学税务学院副院长刘桓教授对此发表了观点。
税收增长过快的原因
刘桓认为中国目前税收增长速度很快,主要有以下三个原因:
刘桓:第一个是中国经济还是保持较快的增长,刚才说到数据分析GDP增长9%,正常情况之下我们财政收入税收也应该增长9%,比较同步;
第二个是这些年确实我们中国物价水平很高,那么在财政收入按照现值计算的情况下,税收增长的速度快于按照不变价格计算的GDP,这是很显然的。这个问题在于物价涨多少,在6%左右,加上生产资料指数的话物价上涨水平不止6%,这是一个很大的因素;
第三个就是我们产业结构调整之后产生出一些高附加值的产业,高附加值的产业在整个经济当中占的比重增加,因此也会造成财政收入增加。过去一些电子产品一开始出的时候一定是价格很高,比如说、iPad等等,随着它的升级换代,它的价格永远是较高的,过段时间以后价格回落。还有一些产品是不断推出新的一些东西,新产品出现以后总是高于平均率的水平的,这就是经济学意义上所说的高附加值的产品。主要是创新能力不断提高,它肯定会带来较高的收益。三个因素当中有喜有忧。
税收应取之于民 用之于民
刘桓表示,财政收入一般快于经济增长速度,这是一个通常的现象,而目前税收的增长速度甚至超过了GDP增速的两倍,这有点令人担忧。
刘桓:10年以来我们GDP平均增长水平除了2009年是8%左右,剩下都是10%左右,今年虽然说我们基数已经很大了,目前我们还能增长到9%以上,因此GDP增长速度很快,但是税收增长速度更快。一般说如果税收增长是GDP的120%、130%,还能理解,但是我们现在GDP增长速度比税收增长速度要少20个百分点,因此我们说这里要分析一些它的合理因素之外的一些不合理因素。
不合理因素有两个:第一个是中国目前物价上涨水平并没有充分的在我们统计数字里面体现出来,因此这里面还有一定的差异,所以我非常希望我们国家统计指标统计数字能够进一步的贴近我们的生活现实;第二个不能不说1994年以来我们所设定的税收制度,确实在征收的范围和比例上是偏高的。随着税收的手段不断化,随着信息手段的不断使用,这种征收管理漏洞在逐级减少,使得目前税收有点重。
有观点认为目前税收调整已经是到了必须要进行的时候了,对此,刘桓表示赞同。
刘桓:完全同意。这次中央提出我们要实现结构减税,结构减税意思是说税收有增高点,但总体来说是要给企业减负。增的是一些资源保护方面的税收,这在我们“十二五”时期会增加,但总体来说企业一般税收负担如增值税、营业税等在“十二五”时期有一个大幅度的明显的税负下降的趋势,这才是我们群众和企业所期盼的。
刘桓认为应该通过调节税收,使经济高速增长的好处能够直接体现在老百姓的日常生活当中。
刘桓:现在我们到了要给百姓所涉及到的方方面面的税收制度进行重新审视和调整的时候, “十二五”时期我们国家在关注国计民生,关注民众福祉方面的税收,我们要慎之又慎。另外,税收拿出来以后应该更多的使用在百姓身上,以体现我们所谓的“取之于民而用之于民”的基本宗旨。
中国税负之争:
税收该怎么调整:
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二四年,全国税收收入突破二万五千亿元,增幅远高于同期GDP的增幅―――
人民日报:高于GDP增长&税收高速增长从哪儿来
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  本报记者&&李丽辉  2004年,全国税收收入是近年来增长最快、增收最多的一年:税收收入突破25000亿元,比上年增长25.7%;增收额突破5000亿元,超过了税改初年1994年全年的收入总额。税收高速增长的强劲动力来自哪里?1月9日,在中国社科院报告厅举行的税收收入专家分析会上,专家们对此作了深入分析。  经济快速增长是税收大幅增加的主要原因  国家税务总局计统司副司长舒启明认为,2004年在国家各项宏观调控措施的综合作用下,国民经济总体上保持了稳健发展的势头。GDP是税收的总税源,GDP的快速增长直接带来税源的壮大,并为税收收入的快速增长奠定了基础。  数据表明,2004年各项税收增长呈现了与经济增长较为协调的态势,“两个比重”进一步提高。税收收入占GDP的比重达到19%,比上年提高1.5个百分点;中央税收占全部税收的比重为64.4%,比上年提高了0.5个百分点。各主要税种、各季度以及各地区收入均呈现协调增长态势。  国家税务总局副局长许善达说,经济的快速发展是2004年税收高速增长的基础,而税务部门进一步加强税收征管,也为税收增长提供了重要保障。据初步测算,全国交通运输业营业税增收额中,有近一半是靠加强货物运输业税收管理得来的。还有,信息化税控手段的运用,及时发现和有效弥补了征管漏洞,加上整顿和规范税收秩序,大力清缴欠税,严格控制缓税等措施的实行,促进了税收的稳定增长。  税收增长高于GDP增长是正常的  2004年全国GDP增长预测在9.2%左右,而全国税收收入增长却高达25.7%。怎样看待税收收入大幅度超GDP增长?  中国税务学会会长杨崇春认为,税收增长与GDP增长既有相关性,又不能完全画等号,去年税收收入超GDP增长是正常的。  杨崇春说,税收收入较大幅度超GDP增长,主要是各类税收对应的经济税源增幅高于GDP增幅,由此产生的税收也必然高于GDP增幅。比如,国内增值税来源于工商业增加值,2004年前3季度规模以上工业完成增加值同比增长17%,高于GDP的增长。企业所得税来源于企业利润,前3季度规模以上工业企业利润增长39.8%,也明显高于GDP增长。此外,外贸进出口对GDP和税收的影响不同,也成为税收收入超GDP增长的一个重要因素。GDP核算的是进出口净额,而税收收入口径中只包括进口环节税收。  新一轮税制改革时机已经成熟  专家认为,当前我国经济步入了新一轮增长期,经济运行总体呈现出增长速度快、质量效益好的态势,特别是近年来税收收入连续高速稳定增长,国家综合国力进一步增强。这些有利因素,为启动新一轮税制改革创造了条件。  国务院研究室宏观司副司长丛明认为,从总体上看,今年税收增长可能会减缓,但税收超GDP增长的态势不会变。因此,抓住今年实行稳健财政政策的契机,在税收增长“旺季”启动新一轮税制改革,既可以解决经济运行中一些突出矛盾,又不会给财政造成巨大压力,不失为明智之举。  中国人民大学安体富教授说,企业是市场的主体,税制改革的着眼点应当放在增强企业创新能力上。应加快对增值税转型、内外资企业所得税合并等税制改革的步伐,为企业公平竞争创造良好的税收环境。通过税制改革,让企业自主支配的钱多一点,有利于增强企业自我发展的能力。推行税制改革,最初可能会使税收收入有所减少,但从长远看,企业运行效益和质量的提高,会为税收收入长期持续稳定增长打下更加坚实的基础。  《人民日报》&(日&第六版)
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