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对被执行人银行存款执行的法规、问题和对策
作者：张古立&&发布时间： 14:49:16
　　人民法院在执行案件过程中，在被执行人不履行法律文书确定的义务的情况下，对其在金融机构存款账户的查询、冻结和扣划是法院采取的最普遍而又行之有效的执行方式之一和重要的司法手段和措施。但随着经济的发展，银行的业务不断拓展，使得人民法院在查询、冻结、划拨被执行人存款时出现了许多问题，给法院的执行带来了困难。如何解决这些问题，顺利执结案件。笔者从以下几个方面谈一下自己的看法。
　　法律、法规：
　　了解哪些存款既可以冻结又可以划拨，哪些只可以存款冻结而不可以划拨，哪些存款既不可以冻结又不可以划拨。
　　一、既可以冻结又可以划拨。根据有关法律、法规及最高人民法院有关司法解释、批复的规定，可冻结和划拨的有： 1、企事业单位在金融机构的存款；2、个人的存款；3、当事人的凭证式国库券；4、当事人的邮政储蓄存款；5、商业银行的非“两金（准备金和备付金）”资金。
　　二、只可以存款冻结而不可以划拨。1、关于信用证开证保证金；对确系信用证保证金的，不能采取划拨措施；如开证银行履行了对外支付义务的，根据该银行的申请应即解除冻结措施；如开证保证金是外汇，信用证的受益人提供的单据与信用证条款相符时，应即解冻；如信用证开证保证金帐户已丧失了保证金功能的，则可以采取扣划措施。2、关于证券或期货交易所证券登记结算机构、证券经营或期货经纪机构清算帐户资金等，
　　三、既不可以冻结又不可以划拨。1、地方财政预算内和预算外资金。2、商业银行在中国人民银行的两金。3、军队开户单位上级单位的存款。4、国防科研经费。5、税务机关划拨的退税款项。6、工会经费集中户及上级工会经费。7、被执行人封闭贷款结算专户中经审查确属封闭贷款的资金。8、国有企业下岗职工基本生活保障资金。9、社会保险基金。
　 常见的问题：
　　一、被执行人账户众多，有储蓄卡、信用卡等。二、资金转移迅速。随着自动取款机、网上银行的出现，使得储户办理取款转帐变得十分的迅速。三、不能办理跨营业网点的冻结、划拨手续。金融机构可以实现跨营业网点的查询，不能办理跨营业网点的冻结、划拨手续。四、不能办理逐月工资发放的部分冻结手续。多数银行只有冻结账户与冻结存款总额若干的系统程序，没有每月冻结若干元存款的系统程序。致使扣留、冻结被执行人每月工资时不能办理。五、没有统一的地区性账户开户查询机构。我国目前商业银行有很多，被执行人往往在不同的银行开立帐户，造成不同的金融机构不能相互查询。
　　解决问题的方法：
　　一、最高人民法院应与中国人民银行协商建立地区性法院执行工作查询平台。解决由于当前被执行人银行存款帐户众多，金融机构不能相互查询，执行人员查询工作繁重的问题，提高工作效率。建立异地止付系统，解决当前转移资金迅速的现象，为法院办理异地营业网点冻结、划拨手续提供时间，防止资金被转移情况的发生，降低执行成本和查询到的资金流失险。建立部分冻结系统，防止以系统缺乏相应的程序不能联续冻结被执行人每月工资。
　　二、查询被执行人账户不应只看余款，对被执行人在金融机构只有少量存款的账户或资金的账户也应冻结，使该账户上的资金只能流入而不能流出。防止该账户以后有大量资金流通的现象。同时对被执行人也是一种心理压力。
　　三、由于第一代居民身份证没有废除，不能确定被执行人办理存款手续时用的哪一代身份证，查询时对于第一代或第二代身份证号码都要查询。另外，还应要求金融机构工作人员对被执行人所开设的活期存款账户、定期存款账户、定活两便存款账户以及一本通等所有存款账户进行查询。防止金融机构只提供被执行人活期存款账户，出现漏查情况。造成不能及时冻结、划拨。
　　四、统一制订协助执行通知样式。现有的协助执行通知没有统一式样，在要求协助执行时金融机构往往以提供的协助执行通知不规范不予协助。
来源：夏邑县人民法院
责任编辑：w最高人民法院关于网络查询、冻结被执行人存款的规定 - 双鸭山市岭东区法院网
　　　　　　　　　　　
最高人民法院关于网络查询、冻结被执行人存款的规定&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 最高人民法院&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 关于网络查询、冻结被执行人存款的规定&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& （日最高人民法院审判委员会第1587次会议通过）&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&& 法释〔2013〕20号&&&& 中华人民共和国最高人民法院公告&&&&《最高人民法院关于网络查询、冻结被执行人存款的规定》已于日由最高人民法院审判委员会第1587次会议通过，现予公布，自日起施行。&&&&最高人民法院&&&&&&日&&&&&&为规范人民法院办理执行案件过程中通过网络查询、冻结被执行人存款及其他财产的行为，进一步提高执行效率，根据《中华人民共和国民事诉讼法》的规定，结合人民法院工作实际，制定本规定。&&&&第一条&&人民法院与金融机构已建立网络执行查控机制的，可以通过网络实施查询、冻结被执行人存款等措施。&&&&网络执行查控机制的建立和运行应当具备以下条件：&&&&（一）已建立网络执行查控系统，具有通过网络执行查控系统发送、传输、反馈查控信息的功能；&&&&（二）授权特定的人员办理网络执行查控业务；&&&&（三）具有符合安全规范的电子印章系统；&&&&（四）已采取足以保障查控系统和信息安全的措施。&&&&第二条&&人民法院实施网络执行查控措施，应当事前统一向相应金融机构报备有权通过网络采取执行查控措施的特定执行人员的相关公务证件。办理具体业务时，不再另行向相应金融机构提供执行人员的相关公务证件。&&&&人民法院办理网络执行查控业务的特定执行人员发生变更的，应当及时向相应金融机构报备人员变更信息及相关公务证件。&&&&第三条&&人民法院通过网络查询被执行人存款时，应当向金融机构传输电子协助查询存款通知书。多案集中查询的，可以附汇总的案件查询清单。&&&&对查询到的被执行人存款需要冻结或者续行冻结的，人民法院应当及时向金融机构传输电子冻结裁定书和协助冻结存款通知书。&&&&对冻结的被执行人存款需要解除冻结的，人民法院应当及时向金融机构传输电子解除冻结裁定书和协助解除冻结存款通知书。&&&&第四条&&人民法院向金融机构传输的法律文书，应当加盖电子印章。&&&&作为协助执行人的金融机构完成查询、冻结等事项后，应当及时通过网络向人民法院回复加盖电子印章的查询、冻结等结果。&&&&人民法院出具的电子法律文书、金融机构出具的电子查询、冻结等结果，与纸质法律文书及反馈结果具有同等效力。&&&&第五条&&人民法院通过网络查询、冻结、续冻、解冻被执行人存款，与执行人员赴金融机构营业场所查询、冻结、续冻、解冻被执行人存款具有同等效力。&&&&第六条&&金融机构认为人民法院通过网络执行查控系统采取的查控措施违反相关法律、行政法规规定的，应当向人民法院书面提出异议。人民法院应当在15日内审查完毕并书面回复。&&&&第七条&&人民法院应当依据法律、行政法规规定及相应操作规范使用网络执行查控系统和查控信息，确保信息安全。&&&&人民法院办理执行案件过程中，不得泄露通过网络执行查控系统取得的查控信息，也不得用于执行案件以外的目的。&&&&人民法院办理执行案件过程中，不得对被执行人以外的非执行义务主体采取网络查控措施。&&&&第八条&&人民法院工作人员违反第七条规定的，应当按照《人民法院工作人员处分条例》给予纪律处分；情节严重构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。&&&&第九条&&人民法院具备相应网络扣划技术条件，并与金融机构协商一致的，可以通过网络执行查控系统采取扣划被执行人存款措施。&&&&第十条&&人民法院与工商行政管理、证券监管、土地房产管理等协助执行单位已建立网络执行查控机制，通过网络执行查控系统对被执行人股权、股票、证券账户资金、房地产等其他财产采取查控措施的，参照本规定执行。&
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Copyright&2017 版权所有，未经协议授权，禁止下载使用或建立镜像查找被执行人的财产是应该由的执行法官去查，还是必须由申请执行的当事人自己去查清被执行人的财产情况，再提交法院执行法官？
从理论上讲，进入执行的件的相关事务，应由人民法院执行局（庭）负责，其中包括查找被执行人的银行账户、房屋、汽车等动产或不动产。
但在现行司法实践中，这一切都演变成了申请执行人的法定义务，而这对于自然人甚至企业而言，简直比登天还难。地方保护主义，以及层层面面包罗万象的关系网及设置的条条框框，根本就无法得到真实情况，这就使得执行难，难于上青天。
因此，申请执行人只能在力所能及的范围内，想方设法打听、了解并掌握被执行人的资产情况后，及时向执行人员通报。同时在可能的情况下，盯紧盯牢、或靠上去，以期案件得以顺利执行。
其他答案（共1个回答）
存款情况等调查措施。如被执行人拒绝配合申报，又拒绝履行义务的，可以处以罚款、司法拘留等措施，敦促被执行人履行义务。当然，实际操作中，由于案件较多等问题，很多被申请人的财产主要靠申请人去发现并告知执行员。
根据民事诉讼谁主张权利谁举证的原则，你有义务提供被执行人的财产线索，用于法院采取保全、执行措施。
法院不能无目标的到处去查，需要你的配合。
你可以尽可能的提...
你的4个问题都较难回答：
1、被执行人找不到了，只能依据身份证复印件上的地址，或诉讼时的住所地地址大海捞针；
2、假如被执行人已经结婚，夫妻共有财产即是当事...
一审判决后上诉期（15天）一过，判决即刻生效；被告人无正当理由拒不执行的就可以申请法院强制执行；
但是提出强制执行申请并不等于马上就可以执行...
C，纪委举报中心，没有法律赋权却有党内条例赋权，是最有效的。只要懒在那边就行了，现在各级党委讲求关注民生、要和谐社会 。
B，有监督权，但人大的力量其实很弱，...
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法院查询被执行人存款中存在的问题及解决建议
最高人民法院和中国人民银行于2010年联合下发了《关于人民法院查询和人民银行协助查询被执行人人民币银行结算账户开户银行名称的联合通知》(法发[2010]27号,以下简称《通知》).该《通知》为法院查询被执行人银行账户提供了规范性的指引,统一查询的办法还有助于协调法院与银行之间的关系,但《通知》并没有很好地解决法院便捷查询与当事人权益保护的问题,甚至在一定程度上延误了执行期限,影响了执行效率.
作者单位：
华东政法大学,上海,200042
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