随着经济的发展，现代企业内部环境日益复杂，沟通在企业管理中的作用越发重要。下面小编为大家整理了关于企业沟通中存在的问题和建议，希望能为你提供帮助：一、沟通的含义与沟通在管理中的作用(一)沟通的含义一般来说，沟通就是我们通常所说的信息交流，即把某一信息(或意思)传递给客体或对象，以期取得客体做出相应反映效果的整个过程。在企业管理中，沟通是指管理者与员工之间、管理者与企业管理者之间、员工与员工之间，旨在完成企业组织目标而进行的，对企业组织目标有意义的信息发送，接受与反馈的过程。同时也是社会组织及其管理者为了实现组织目标，在履行管理职责、实现管理职能过程中，通过信号、媒介和渠道，有目的地交流观点、信息和情感的行为过程。(二)沟通在管理中的作用在现代企业当中，企业中各层级之间，部门与部门之间，人与人之间，都需要相互进行沟通，彼此理解，交换信息。要管理好现代企业就需要不断的加强企业内部间的信息互通、相互传递资料、交流感情，要让员工清楚公司的方针、政策和大家所处的环境与形势，逐渐建立起来而完善的沟通系统。沟通能使决策更加正确、科学、合理;能发布指令，反馈信息，达到对企业运转的有效控制;沟通促使员工协调有效的工作;沟通有利于领导者激励员工;传播价值理念，凝聚团队力量;通过与外界的沟通交流，塑造良好外部形象。二、 沟通中存在的问题(一)组织结构因素形成的沟通问题组织结构会影响沟通的有效性，一般而言，信息传递的过程中经历的层次和环节越多，失真的可能性就越大。我国企业多数实行锥形组织结构，层级很多，信息传递不仅容易产生失真，还会浪费大量时间。几乎所有的企业在发展过程中都会碰到沟通不良的问题，一般来说，企业的机构越复杂，管理层次越多，职能越不清晰，其沟通的效果就越差。(二)管理者存在的问题管理者在沟通方面存在的问题主要有两种情形：一是思想认识不到位，许多管理者不了解沟通的重要性，对此不作有计划的推行，认为下属只要听命就行，不必多问，在内部管理上，决策只是管理者说了算，企业中一些决策不能与员工沟通，怕意见不统一难以实现决策。二是缺乏相应的沟通技巧(三)人际因素中的沟通问题1.个性因素所引起的障碍。信息的沟通在很大程度上受个人心理因素的制约。个体的性质方面、气质方面、态度和情绪及见解等的差别，同样都会成为信息沟通的障碍。2.人际关系所引起的障碍。沟通双方如果相互猜疑，会增加抵触情绪，影响交流;双方若坦诚相对，就有利于有效沟通。人际关系和谐，沟通自然容易;人际关系紧张，沟通难度也就加大了。3.信任情况所引起的障碍。即沟通者从某种利益出发、原则出发、认为对方有不值得信任的地方，或缺乏较高的信任度，彼此怀疑而形成的障碍。沟通是发送者与接收者之间给和受的过程，信息传递不是单方面而是双方面的事情，因此沟通双方的诚意和相互信任至关重要。4.媒介障碍。即沟通者缺乏良好的沟通媒介，如中介人和各种沟通工具、设备、技术、手段通道等文章出自，转载请保留此链接！。沟通媒介是信息发送者把信息传递到接收者那里所借助的手段，他传递信息是否快捷、清晰，直接影响到沟通的效果。三、有效沟通的建议(一)管理者要做有效沟通的推动者管理者要充分认识到沟通对实现组织目标的重要性，领导企业建设良好的企业沟通环境。由于沟通具有双向性和及时性，培养员工重视沟通的意识极其重要。作为企业的领导者，要有主动与部属沟通的习惯，给予员工鼓励、信任、勇气、营造健康、平等、轻松的沟通环境，与员工保持良好的环境，让员工参与进来，自上而下地推动，最终在企业内部形成自下而上的沟通机制，实现真正的沟通。管理者在表达自己的意见时，要抓住核心思想，措辞要清晰、明确、力求准确，使对方能有效接收传递的信息。同时要注意非语言信息的表达，非语言信息往往比语言信息更能打动人，如沟通者的表情、语音语调、目光手势等语言，这些都是向说话人表明你在认真倾听及是否听懂，从而有利于沟通。(二)建立易于沟通的企业组织环境为了降低沟通的成本，提高沟通的效率，管理者都要根据企业战略的实施进行组织结构得有关调整，减少沟通的层级，建立易于沟通的组织结构。如今国际上较流行的“扁平化管理”就是为消除沟通障碍而探索总结出来的一种管理模式。在这种“扁平化组织结构”下，企业的机构设置相对简单，管理层次较少，职能相对清晰，其沟通效果也比较好。(三)公司内建立良好的沟通机制沟通的实现有赖于企业良好的机制。企业需要建立一套合理且有效的沟通制度和内部的沟通机制，如日汇报制度、工作计划与工作总结、定期会议、与员工对话、员工建议制度、内部共享数据库、内部报纸等。这些沟通形式应纳入制度化和轨道化，建立之间互传信息的平台，使信息传递得更快、更加顺畅，使大家步调协调一致，方向目的明确，按计划有条不紊的进行工作，提高工作的效率和效能，使目标完成得到有效保障。(四)塑造利于沟通的组织文化任何组织的沟通总是在一定背景下进行的，受到组织文化类型的影响。企业组织的精神文化直接决定者员工的行为特征、沟通方式、沟通风格，而企业组织的物质文化则决定着企业的沟通技术状况、沟通媒介和沟通渠道(五)掌握沟通技巧1.明确角色与换位思考。主导沟通者应该十分清楚自己在沟通过程中为实现沟通目标所扮演的主导角色与职能，同时进行换位思考，将心比心，使自己所运用的各种沟通要素能够为对方愉悦接受。2.针对不同的沟通对象的特点采用不同沟通方法。沟通对象由于心理需求、性格、气质、管理风格等的不同可以分为各种不同的类型。针对不同类型的人，在沟通过程中，应采用不同的策略。最近更新：免责声明：本文仅代表作者个人观点,与本网无关。看完本文，记得打分哦：很好下载Doc格式文档马上分享给朋友：?知道苹果代表什么吗实用文章，深受网友追捧比较有用，值得网友借鉴没有价值，写作仍需努力相关管理沟通：
48小时热门关于行政事业单位内部控制问题的几点建议
关于行政事业单位内部控制问题的几点建议
　　内部控制是指一个单位的各级管理层，为了保护其经济资源的安全、完整，确保经济和会计信息的正确可靠，协调经济行为，控制经济活动，利用单位内部分工而产生的相互制约，相互联系的关系，形成一系列具有控制职能的方法、措施、程序，并予以规范化，系统化，使之成为一个严密的、较为完整的体系。
　　摘要：内部控制是现代企业的经营管理的重要组成部分，在很大程度上促进了企业的发展和进步，但是随着我国经济全球化的不断发展和进步，内部控制的理念深入人心，再加之行政事业单位各项财务活动的不断复杂化和多样化，使得内部控制工作在行政事业单位也得到了一定的发展和进步。但是就目前情况来看，行政事业单位的内部控制工作中依旧存在一些问题和不足，所以笔者就行政事业单位内部控制的概况进行了论述，分析了现阶段行政事业单位内部控制工作中存在的问题和不足，探究了强化行政事业单位内部控制工作的必要性，进一步通过成功的案例提出了切实可行的强化行政事业单位内部控制工作的建议，以期能够提高行政事业单位的营运绩效，实现其更好更快的发展和进步。
　　关键词：行政事业单位 问题 建议 内部控制
　　一、行政事业单位内部控制的概况
　　了解和掌握行政事业单位内部控制的内涵、特征等基本概况是保证行政事业单位内部控制工作高效执行的基础和关键，也只有充分地掌握行政事业单位内部控制的基本概况，才能够在实际运行过程中达到事倍功半的效果，在提高行政事业单位内部控制工作绩效的基础上促进单位其他相关工作的顺利开展和运行，实现单位的可持续发展和进步，因此笔者就行政事业单位内部控制工作的内涵和特点做了如下分析和研究。
　　(1)内涵
　　内部控制是现代管理的重要组成部分，是从实践中产生、发展和完善起来的。通俗来讲，内部控制主要以预防为目的，以建立和完善相关的制度规范为手段来提高管理的效率和质量，进而防止单位出现不必要的错误和损失，实现单位的长远发展和进步。此外，行政事业单位的内部控制主要由内部控制环境、风险评估、内部控制活动、信息及沟通来实现内部控制工作，在这个过程中，需要单位全体员工和部门共同参与，为实现行政事业单位的总体目标而共同努力。
　　(2)特点
　　相比企业来说，行政事业单位的内部控制工作有其自身的特点和特色，主要表现在内部控制涵盖的范围、会计核算系统以及内部控制的侧重点三方面，具体内容如下所述。
　　从行政事业单位内部控制的范围来看，行政事业单位内部控制的范围更加广泛，不仅需要包括企业的资产管理、收入与支出等基本的经济活动还包括检查、执法等行政事业单位特有的内部控制内容。
　　从会计核算的系统来看，行政事业单位在不断地转型和改革，所以在管理的过程中比较复杂和多样化，对于以企业形式发展的行政事业单位其会计核算系统需要按照企业的形式来运行，对于非营利性组织的政府单位需要按照非营利组织的会计规范来进行会计核算工作，所以，相比企业来说，行政事业单位的会计核算体系较为简单，但是会计核算的要求相对比较高，所以内部控制工作的要求也比较高。
　　从内部控制的侧重点来看，对于企业来说，进行内部控制工作的终极目标是为了获得更多的经济效益，而对于行政事业单位来说，内部控制是为了获得更多的社会效益，是为了在实现单位更好更快发展的同时，能够更好地服务于社会大众，弥补现阶段社会生活中公共服务设施的不足，促进社会事业更好更快地发展和进步。
　　二、现阶段行政事业单位内部控制工作中存在的问题和不足
　　(1)缺乏健康和谐的内部控制环境
　　通过相关的调查研究发现，现阶段一些行政事业单位缺乏一个健康和谐的内部控制环境，不利于内部控制工作的顺利开展和运行。主要表现在两个方面，一方面是从组织结构上来看，一些行政事业单位内部控制组织机构不够完整，相比公司制的三权分立的组织结构来看，行政事业单位的组织结构存在模式化和形式化，缺乏规范的执行、决策和监督机制;另一方面是从意识层面来看，行政事业单位的领导缺乏较强的内部控制意识，相关的工作人员自身的工作热情和工作积极性比较低，缺少风险意识，忽视工作中的各种风险，进而为伺机作案的人提供了机会。
　　(2)内部控制的执行力有待提高
　　内部控制的执行力度不够高是现阶段行政事业单位内部控制工作中存在的主要问题之一，主要表现在两方面，一方面是一些行政事业单位的职权分配的不够合理，往往出现一人身兼数职的现象，这样就给相关的工作人员提供了徇私舞弊的可能，而且对于一些内部控制工作中关键岗位的人员，没有对其专业和专业技能进行定期的考核，实际执行绩效有待考核;另一方面是从单位内部的收支管理层面来看，一些行政事业单位对于票据的管理不够规范，在领用、使用和核销时存在随意性和自由性。此外，缺乏配套的管理和控制机制，容易出现小金库、非法挪用资金的现象。
　　(3)内部控制的透明度有待提高
　　现阶段，一些行政事业单位在进行内部控制工作时存在独立性，所以其透明度不够高，这样一来不仅不能使单位各个部门积极地参与到内部控制的工作中来，导致信息失真的现象，而且还不利于监管工作的顺利执行和开展。主要表现在两方面，一方面是一些行政事业单位的内部控制工作由财务部门单独完成，缺乏其他相关部门的参与，信息的质量有待考究验证;另一方面是不能做到及时地将单位的各项财务支出和收入进行公示和公开，容易出现贪污腐败、随意挪用公款的现象。
　　三、强化行政事业单位内部控制工作的必要性
　　通过上述对现阶段行政事业单位内部控制工作中存在问题和不足的描述发现，内部控制的环境不够健康和谐、内部控制的力度不够高、内部控制的透明度不够高等问题在很大程度上影响了行政事业单位内部控制工作的工作效率和工作质量，而且还影响了单位其他工作的顺利开展和运行，所以根据单位的实际运行情况和战略目标，提出切实可行的解决上述问题的办法是十分必要和重要的。
　　其次，强化行政事业单位内部控制工作能够在一定程度上增加事业单位抵御现代复杂的社会经济环境给其提出的内部控制更加精细化和全面化的要求，是时代发展的必然趋势。
　　此外，根据我国现行的公共财政要求来看，我国在行政事业单位的财政预算和人力资源的使用上又有了新的要求，进行了一定的改革和变化，所以强化行政事业单位的内部控制工作能够使单位适应新的财政运作制度，有利于单位实现长远的发展。由此可见，加强行政事业单位的内部控制工作是十分必要和迫切的。
　　四、强化行政事业单位内部控制工作的建议
　　(1)案例
　　笔者所在的温州市体育局主要负责指导、协调、检查各县(市、区)和市直单位的体育工作，在努力贯彻和落实国家、省有关体育工作的方针、政策的基础上还要指导《全民健身计划纲要》的实施，负责规划和组织城运会、省运会、市运会及各种重大竞赛的参赛工作，管理相关的体育外事工作，单位主要有办公室、训竞处、群体处以及产业处等机构。近年来，在单位领导的带领下，各个机构和部门共同协作单位内部控制工作的开展和落实，使得单位的内部控制工作取得了良好的绩效，在获得了更多的社会效益的基础上为单位的长远发展奠定了良好的基础。
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<div class="ds-thread" data-thread-key="612883" data-title="关于行政事业单位内部控制问题的几点建议" data-image="">浅析事业单位内部控制工作中存在的问题与遇到的困难【最新】
发表时间： 17:00:57 文章来源:
《浅析事业单位内部控制工作中存在的问题与遇到的困难【最新】》是有三思教育网（）为你整理收集：
随着我国国内经济建设大环境的不断改善，行政单位的各项社会公共服务职能也在随之发生转变，职能履行方面的具体要求也在不断提升。下面是小编整理的浅析事业单位内部控制工作中存在的问题与遇到的困难，欢迎大家阅读!　　【浅析事业单位内部控制工作中存在的问题与遇到的困难1】　　最近，笔者参加了由赤壁市财政局举办的《企业内部控制基本规范》培训，但发现其中对于行政事业单位内部控制问题却涉及甚少，而长期以来，由于行政事业单位经济业务核算较企业来说相对简单，涉及环节较少，内控度认识不到位、执行力度不够，从而在某种程度上出现了财务收支无法控制、会计信息失真等问题。如何通过建立符合行政事业单位的内部会计控制制度，充分发挥内部会计控制对行政事业单位管理的促进作用，达到防止财务风险、提高管理水平、严格财经纪律的目的有其重要的现实意义。　　一、目前行政事业单位内部会计控制制度现状　　内部控制制度有待完善。内部控制规范适用范围虽然包括行政事业单位在内，但主要在企业单位实行，却没有关于行政事业单位的内部会计控制度详细解释，而且行政事业单位控制的理论研究也比较少。　　二、行政事业单位内部控制存在的问题　　1、内控意识不足，内控制度弱化，对建立内部会计控制缺乏积极性、主动性;　　2、会计基础工作较为薄弱，会计人员综合素质不高，有的单位会计人员是一岗多职，岗位之间没有起到相互牵制、相互监督的作用;　　3、监督考核机制不到位，内审机构大多与会计部门平行，依附于执行机构，权威性和独立性不够;　　4、忽视内部会计控制制度与考核挂钩的监督机制，形成重考核，轻内部会计控制的现象;　　5、内部控制环境受其上级部门影响比较大。　　三、行政事业单位内部控制措施和对策　　为加强行政事业单位内部控制，采取多层次、多方位的控制方法，来达到内部控制目标。　　(一)不相容岗位相分离制度。按照科学、精简、搞笑的原则，各单位根据各自的职能目标，合理设置职能部门、工作岗位，明确各部门、各岗位的职责权限，形成各司其职、各负其责、便于考核、相互制约的工作机制。　　(二)授权批准与集体决策制度相结合。有关事项在业务发生前必须经过书面授权批准，明确责任，单位各级管理层必须在授权范围内行使职责，对于越权行为要有一定的惩罚制度。同时，授权批准要与集体决策相结合。内控制度要求，每一种权利都要接受纵向制约(即单位内部上下级之间)，同时也要受到横向制约(即单位领导班子成员之间)。　　(三)财产保护制度。要建立财产日常管理制度核定期清查制度，采取财产记录、实务保管、定期盘点、账实核对等措施，确保财产安全，严格限制未经授权的人员接触和处置财产，防止财产流失、浪费。　　(四)预算控制制度。提高预算控制管理水平，一要完善部门预算的调整制度，从调整时间、方法、程序等作相应的规定，建立预算的跟踪、分析和评价制度;二是完善预算控制制度，确保资金的正确使用，提高资金的使用效益;三是建立预算执行情况预警机制，科学选择预警指标，合理确定预警范围，及时发出预警信号，积极采取应对措施。　　(五)加强内部审计监督。要提高内部审计机构层次，强化其权威性和独立性。对内部单位定期进行各项审计，并对单位的内部控制制度设计的效果及其实施的有效程度作出评价，发现问题及时纠正，做到财务制度健全、会计核算合规。加强跟踪落实审计决定、审计意见，真正做到通过内部审计加强内部会计控制，提高单位各项管理水平。　　(六)建立和实施绩效考评制度。要科学设置考核指标体系，对单位内部各个责任部门和干部职工的业绩进行定期考核和客观评价，来实现对区在工作过程中行为的约束和引导。对于严格执行内部会计控制制度的，给予精神或者物质奖励;对于违规违章的，坚决给予行政处分和经济处罚。做到压力与动力相结合，最终达到内部控制的目的，使制度真正落到实处。　　(七)建立重大风险预警机制和突发事件应急处理机制。要明确风险预警标准，对可能发生的重大风险或突发事件，制定应急预案、明确责任人员、规范处置程序，确保突发事件得到及时妥善处理。　　综上所述，行政事业单位要根据自身职能部门的特点，设计出一套符合本单位实际，科学、有效的内部控制制度，以促进自身的管理发展。　　【浅析事业单位内部控制工作中存在的问题与遇到的困难2】　　近年来，行政事业单位的内部控制受到越来越多的关注，在当单位内部控制制度混乱、会计核算不实、监督不力等现实下，加强行政事业单位内部控制建设，对于完善单位内部管理制度具有之分重要的现实意义。　　一、加强行政事业单位内部控制的必要性　　行政事业单位的内部控制是指单位组织为保证业务活动目标的有效实现，保护资产的安全性和完整性，同时保证单位会计信息资料的正确性和可靠性，确保单位经营方针的贯彻执行，而在单位内部采取的自我调整、约束、规划、评价和控制的一系列方法、手段与措施的总称。可以看出，行政事业单位内部控制的基本目标是保证单位资产的安全性和资金的安全运行，提高单位资金使用效率，保障单位财会信息的真实性和完整性。与企业相同，行政事业单位内部控制可以划分为五个要素：控制环境、风险评价、控制活动、信息沟通以及监控。一般情况下，单位要保证既定目标的实现都会在单位内部建立起一套较为完善的、　　适合单位自身实际情况，用于激励、约束员工行为的内控制度。当前行政事业单位内部控制的必要性主要表现在以下几方面：有利于加强单位廉政建设，有效防止腐败现象，内部控制作为行政事业单位廉政建设的“防火墙”，可以确保单位各项活动有章可循，促进单位人员廉洁从政，有利于从源头上和制度上治理腐败行为;有利于提高单位会计信息质量，保护单位资产的安全完整性，内部控制制度的有效实施可以保证单位会计信息的完整性和可靠性，避免会计信息失真问题，同时通过内部控制采取各种管理和监督手段，能够有效保证单位财产物资的不丢失和不损坏;有利于实现政府对单位的宏观管理和控制，提高单位内部管理效率，行政事业单位通过内部控制可以进行自我约束和管理，实现政府的宏观管理和控制，同时通过内部控制可以强化对单位各职能部门的监管和考核，确保单位内部各业务和管理活动的有效开展。　　二、行政事业单位内部控制现状　　1.内部控制意识薄弱　　受传统管理方式影响，部分行政事业单位缺乏对内部控制的了解，对单位健全内控体系的重要性和意义认识不足。一方面，部分单位领导不了解内部控制的内涵，对内控的重要性认识不足，对制度的设计仅停留在内部会计控制，未能建立健全的内部控制制度，导致内部控制成为应付检查的装饰品，未能发挥其真正的效用;另一方面，一些单位误认为内部控制制度等同于财务管理制度，内部控制的执行是财务部门的事情，与其他部门无关，于是将财务部门当成“钱袋子”，会计人员则成为“付款员”，内部控制的执行存在财务部门与其他部门相脱节的现象，无法达到有效的监督和控制，内部控制也就缺乏有效性。　　2.缺乏健全的内部控制体系　　迄今为止，很少有事业单位结合自身业务特点设计一套系统、完整的内部控制体系，内部控制体系不健全致使行政事业单位自身的内部控制制度也失去了根本性指导，同时也引发了单位内控执行过程中存在的一些问题：虽然财政部制定的《内部会计控制规范》为行政事业单位内部控制体系的设计提供了基本的理念、原则和方法，但由于不同单位具有不同的业务特点，导致其针对性和适用性相对较弱;缺乏详尽的内部控制细则，使得单位岗位职责不明确，特别是会计岗位设置不够严谨，工作程序缺乏规范性，业务流程不清晰，使会计处理事项存在较大的不确定性;部分单位虽然能够制定一些内部控制制度，但内控制度涉及的范围缺乏全面性，未能包含所有人员和业务环节，更多的是仅局限于财务管理制定、会计核算管理制定、以及资金管理制度等，对内部控制的设计、运行和监督等问题缺乏全面性和深层次的思考，内控发挥不出应有效果，造成不良后果。　　3.会计基础薄弱，预算控制缺乏力度随着行政事业单位财政改革和信息化进程的加快，会计基础薄弱和预算控制等问题也逐渐显现出来。在会计基础方面，一是缺乏成本核算要求，会计核算不规范，不重视资产的核算和管理，对固定资产缺乏定期的清查盘点，财务处理不规范，例如对于应纳入单位固定资产账户进行核算，并未体现在单位账目上;二是原始凭证问题，部分单位存在会计原始凭证失真现象，原始凭证填写不规范，或是违规编制虚假的自制的原始凭证，既影响到单位会计信息质量，又造成了国家资产的流失和财政收入的减少;三是财会人员素质问题，随着行政事业单位改革的进一步深化，对单位财会人员素质提出了更高的要求，当前单位财会人员缺乏足够的教育和培训，缺乏独立解决问题的能力，大大降低了会计工作的效率，影响财会数据准确性。在预算控制方面，主要表现为单位的预算编制比较粗糙，预算编制未能细化到具体项目，且预算编制更多的是基于上年的收支情况和当年的财政状况来核定，科学性不强，或是预算涵盖范围有限，预算刚性偏弱，缺乏预见性，从而削弱了预算的约束控制力。　　4.内外部监督控制力度不够　　内部审计是内部控制的重要环节，当前部分行政事业单位并未设立内部审计机构，或是虽然设立了相应的机构，但却缺乏足够的权威性和独立性。在审计内容上，对指定效率的评价涉及不多，且部分单位存在“一言堂”现象，领导集权严重，内部审计人员不能认真履行内部审计的职责和权限,没有如实、公正地编写审计报告，内审机构形同虚设，无法发挥其应有的监管作用。在外部监督方面，财政部门和审计部门大多侧重检查单位资金的使用是否合理、合法，对单位是否具有完善的内部控制制度未进行实质性检查，外部监督缺乏力度是单位内部控制制度执行不力的一个重要影响因素。　　三、行政事业单位内部控制的改进措施　　1.强化单位内部控制意识，营造良好的内控环境　　行政事业单位内部控制的成败很大一部分取决于单位人员的意识和行为，其中更为关键点是单位领导者的内控意识。首先，行政事业单位领导者在内部控制的执行过程中应起带头作用，强化内部控制意识，使其充分认识到内部控制制度建设的重要性，并对内部控制制度建设的合理性和有效性负主要责任;其次，加强对单位全体员工的教育和培训，通过宣传和教育使全体员工深入了解内部控制的内涵，同时明确各个岗位在内部控制执行过程中的职责，增强他们在内部控制中的责任意识;再次，营造良好的内部控制环境，建立与内部控制相关的单位文化，使整个单位沉浸在良好的内控氛围中，有助于内部控制的有效执行。　　2.健全单位内部控制体系，规范单位内部行为　　目前我国并未出台针对行政事业单位内部控制的相关规范，单位应根据自身的业务特点，在明确各级权责关系的基础上，制定一套较为完善的内部控制体系。健全的内部控制体系应从管理模式、内部核算体系、机构设置和职能划分等四方面着手，除主要制度外，还应建立授权审批制度、会计系统控制制度和预算控制制度等，且各职能部门都应参与到控制活动中。具体而言，行政事业单位的内部控制体系应体现在以下几方面：规范职能职责划分，避免一人多岗现象，注意分离不相容岗位，如采购与财产保管分离，会计与出纳分离等;规范预算、资金和费用支出等的管理，确定单位内控的重点和目标，确定合理的报销审批程序，明确建立授权和分配责任的方法，防止舞弊事件发生，对重大事项则应按程序实行集体决策审批，责任到位，权责对等，进一步完善行政事业单位内控制度。　　3.增强单位会计基础工作，强化预算控制力度　　针对当前行政事业单位会计基础薄弱问题：首先，需要从单位出发，制定一套适合的会计制定，明确会计凭证、会计账簿等的处理程序，建立严格的会计控制系统，确保会计目标的实现;其次，认真抓好会计基础规范工作，规划日常会计业务，对账簿和会计科目的设置应从实际出发，并采取定期盘点、财产记录等措施，确保单位财产的安全性和完整性，严格资产管理制度，杜绝浪费、贪污和挪用等腐败行为的发生，实现单位财产、物资管理的科学化;再次，提高单位财会人员素质，定期对单位财会人员进行教育和培训，提高财会人员的职业道德素质和业务技能素质，以应对当前单位不断变革和发展的需要。在预算控制方面，行政事业单位应加强预算编制、执行、分析和考核等环节的管理，制定合理的预算指标体系，着重抓好专项资金的预算和管理，分类制定业务支出定额，对于超出预算的开支应及时查明原因，严格预算的调整和追加程度，并严格责任预算的考核机制，从而加强单位预算的约束力和控制力。　　4.完善行政事业单位内外部监督机制　　强化内部会计审计，加强外部政府监督，利用内外合力，确保内部控制的全面规范有效执行。行政事业单位首先应强化内部审计机构的权威性和独立性，确保内部审计人员能独立行使职权，加大制度执行的监督检查力度，确保其对单位各项经济活动的客观、公正的审核和稽查，确保财务制度健全、会计核算合规，保证会计资料的真实性和完整性。同时，定期对本单位的内部控制制度设计的效果及其实施的有效程度做出评价，在保证内部控制贯彻实施的同时，为内部控制制度的改进提供参考性和建设性的意见和建议。在发挥内部审计监督作用的同时，行政事业单位应完善相关的外部监督机制，通过财务部门和审计部门进行定期和不定期的外部监督检查，通过外部中介结构来评价单位内控体系的完整性和有效性，充分发挥政府和外部机构的监督作用。　　总之，内部控制是行政事业单位财务管理的重要组成部分，是行政事业单位自我调节和控制的体系。当前我国行政事业单位内部控制体系中仍存在较多的问题，因此行政事业单位必须从自身实际出发，建立健全、完善的内部控制制度，充分发挥内控制度的监督管理作用，保障行政事业单位的健康发展。
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