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关于政府采购补充合同的规定
政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同。
　　本法第四十九条对政府采购补充合同问题作出了特别规定，即政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
　　立法目的
　　明确政府采购合同履行中是否可以签订补充合同以及补充合同的最高限额。
　　对采购人来说，需要采购的货物、工程或者服务，往往具有很强的重复性。在政府采购合同履行中，采购人要采购与原合同标的相同的货物、工程或者服务，如果重新按照采购程序进行采购，可能会与实际工作的要不相适应，也会增加采购成本，降低采购效率，因此，有必要明确采购人需要采购与合同标的相同的货物、工程或者服务的，可以与供应商签订补充合同。但是，在签订补充合同时，不能改变原合同的其他条款，而且，对补充合同的金额也需要适当限制。基于以上考虑，本法对政府采购补充合同问题作出了专门规定。
　　本法规定的含义
　　本法关于政府采购补充合同的规定，包括以下几个方面的含义：
　　1. 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同。
　　采购人需要追加与合同标的相同的货物、工程或者服务，可以与供应商协商签订补充合同。但是，前提条件是政府采购合同正在履行，如果合同已经履行完毕，采购人就不能再与供应商签订补充合同。补充合同的标的必须与原合同标的相同，除了数量和金额改变以外，不得改变原合同的其他条款。
　　2. 所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。
　　采购人需要追加与原合同标的相同的货物、工程或者服务、可能是一次性的，也可能多次需要，因此，实践中可能会出现采购人与中标、成交供应商多次签订补充合同的情况。但是，无论签订多少次补充合同，所有补充合同的累计采购金额，不得超过原合同采购金额的百分之十。
　　执行中应注意的问题
　　执行本法关于政府采购补充合同的规定，需要注意的是，采购人与中标、成交供应商签订政府采购补充合同，也必须按照本法的规定采用书面形式。采购人自签订之日起七个工作日内，应当将补充合同的副本报同级财政部门和其他有关部门备案。
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一、政府采购风险的表现形式
政府采购风险是一种潜在的不固定的隐蔽性很强，且具多样性的危险因素，它存在于政府采购全过程而难以预测、难以察觉、难以发现，主要表现为政府采购的价格风险、安全责任风险、质量风险、资金结算风险以及责任人风险等等。
1、政府购价格风险。
价格是衡量政府采购绩效的重要指标。我们在日常采购中，虽然对每笔采购业务都能够按规定程序操作得规范完善，但有时因为价格受品牌、质量等一系列因素的影响，导致采购价格过高，节约资金很少，资金节约率很低的情况。但采购人和社会的评价却从单一的价格体系指标来衡量、评价政府采购，使得政府采购的目的和社会效益被误解，采购风险加大。
2、安全责任风险。
安全责任重于泰山。安全是贯穿于政府采购的始终，政府采购处处存在安全责任。如采购货物，运输途中的安全；采购工程，施工过程的安全和产品自身的安全，以及服务类采购如车辆加油采购、车辆保险采购等等都存在安全责任问题，在采购过程中难以防范。
3、政府采购质量风险。
质量是人们最关心的问题，也是政府采购的基本要求。包括采购货物质量、工程质量、服务质量等等。在操作过程中稍有不慎，将给国家和社会造成不可弥补的损失，也是政府采购风险最大的一个方面4、
4、资金结算风险。
资金结算是政府采购工作的重要内容之一。政府采购涉及的项目繁多，针对的供应商情况不同，采购方式方法不同，采购金额多少不一，资金结算方式各不相同，极易发生漏结、错结等问题。
5、责任风险。
包括单位责任风险和个人责任风险。政府采购文件的制做、供应商的确定、采购的实施，合同签订、履行以及项目验收、资金结算等任何一个环节出现或多或少的问题，政府采购机构和相关责任人均将承担相应的法律责任、经济责任或行政责任，社会影响深远。
政府采购风险的产生有两因素：一是主观因素，二是客观因素，从主观上讲，从事政府采购工作人员如果为了达到某种不可告人的目的，不按规程操作，或者由于工作疏忽而造成政府采购风险的发生；从客观上讲，如天灾人祸、自然灾害、战争等人们不可抗力而产生的风险。
政府采购风险的防范措施
面对风险，我们要积极应付，要用辨证的唯物主义观点去认识它，面对它，寻找科学的防范措施，安全的防范途径和切实可行的防范对策，以最大努力，尽可能的避免或减少风险的发生。为切实防范政府采购风险，我们须严把“四关”即把好供应商入口关、政府采购程序关、采购验收关和资金结算支付关。
1、认真审查供应商资格，严把政府采购市场入口关。
积极建立政府采购市场准入制度，把好政府采购市场准入关，是防范政府采购风险的前提和基础。只有把不合格的供应商拒之门外，把符合条件的供应商请进来，才能确保参与政府采购活动的供应商的合法性、安全性，从而杜绝政府采购风险的第一道关口。否则，后面的操作再规范也是不符合法律规定的。一旦出现问题是很难补救的。
2、对供应商的资格审查，应严格按政府采购法的规定。
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