事业单位提前退休政策
事业单位提前退休政策
范文一：科孩任济市场 2006年2月陈宗利 (福州市机关事业单位社会保险公司 福建 福州 350004)摘 要: 提前退休是指职工未达到国家规 定法定退休年龄 ， 提前退出工作岗位养老。它员增加。③通过放宽提前退休工种条件办理退 休。目 前， 福州市事业单位中办理提前退休工种主要有林业系统造林工、抚育间伐工、公路 系统养路工、广电系统外线工、化工系统的有对保护从事井下、高空、高温、有毒有害、 特别繁重劳动者起 了积极的作用。但提前退休现 象 愈演愈烈的根本原因，是个人、企业的利益 驱动。如何加强管理、严格审批和改革现有提前退休养老保险制，减少 基金的支付压力，成了社保经办机构面临的一个难题和亚待解决的问题 。关键词: 养老保险; 提前退休; 影响与对策“ 提前退休”指职工未到法定退休年龄 ， 提前退出工作岗位养老。提前退休是以维护职 工权益为宗旨而设定的。目 前符合提前退休的 条件有: 1、因病完成丧失劳动能力; 2、因 工伤致残等级达1- 4 级 ; 3、因从事国家规定 特殊工种达一定年限。 “ 提前退休”制度的建 立主要是我国长期实行低工资广就业政策，既 可以对从事特殊工种人员一种补偿， 还可以安 排更多就业机会。但这一制度在执行中存在很 多问题，对社会养老保险产生很大冲击。 “ 提前退休”产生问题和影响表现在以下几个方面 :毒有害工种。不少单位职工档案对职工从事工 种记载不详，往住都是填 “ 工人”或林业系统 填 “ 林业工种” ，加上有些单位对工人档案管 理不完善， 许多原始档案流失。有的工人实际 从事的是后勤工作， 在参加事业单位考工时， 没有相应工种可报而报了特殊工种，结果工资 档案中记载的都是特殊工种。这使得社保机构 在审核中难以把握，只能依此审批。有的提前 退休工种的作业条件已发生变化，但属于提前 退休工种的相关政策未调整，社保机构也只能 按提前退休审批。 为了减轻提前退休工种对养老保险基金的 影响，必须采取措施。为此，本人提出如下应对措施完善的办理程序，想造假相对来说就比较困 难。而事业单位 “ 提前退休”审批相对较宽， 也不规范。有的县里批提前退休， 只是人事部 门同志将申请人带到县医院检查后，就可确认 其丧失劳动能力，并办理提前退休。所以，劳 动保障部门应加强事业单位职工提前退休审批 管理工作，特别是加强对县一级机关事业社保 公司在这一方面管理 。建议县里的 “ 提前退休”审批权应收到设区的市里管理。三、完善从事特殊工种人员基础管理工 作。社保机构应建立参保单位从事特殊工种人员基础数据库 ，并实行动态管理。2004 年十 一月，福州市开展了事业单位从事特殊工种人 员调查摸底工作。调查主要内容有: ①单位内部岗位设置及特殊工种人员占单位人数比例; ②审查从事特殊工种人员的档案及相关资料; ③从事特殊工种人员提前退休时的公示情况; ④有否弄虚作假以 特殊工种为由办理提前退休情况。我们想通过这一次调查，把我市所有从 事特殊工种人员底子摸清，并造册上电脑。同 时， 要求这些单位每年将从事特殊工种人员公 示后报我公司备案。我公司将结合社保核查工 作，不定期到参保单位落实情况，实行动态管 理。这样， 就可以防止想临时弄虚作假而办理 “ 提前退休”现象。 四、加快建立各类保险、保障制度。为了 减轻养老保险机构的负担，应根据劳动者退休 的不同条件， 采取不同措施给予保障: ①因工 致残丧失劳动能力人员，提前退休期间生活费 由工伤保险来保障， 待到法定退休年龄后再由 养老保险机构支付养老金。②从事特殊职业退 休人员，也应由工伤保险提供保障。这些人从 事特别繁重或从事有害工种都是因工种原因造 成身体上损害， 严格意义上说， 也是属于工伤 保险的范畴。 ③因 丧失劳动能力的人员， 可以 由社会救济或单位救助形成保障， 待法定退休 时再由养老保险机构支付养老金。这样，既可 以减轻社会养老保险的负担，又可有效保障劳 动者的退休权益。 五、改革事业单位养老金计发办法。 ①尽 快建立事业单位个人缴费和基本养老保险个人 帐户的 衔接机制， 并将个人帐户与养老金计发 标准相挂钩， 彻底改变目前缴多缴少待遇一个 样的现状。②减发提前退休人员的基本养老 金。提前一年退休，减发养老金1%。从而也 会打消一部人想办理提前退休的念头， 减轻养 老金的支付压力。 六、对弄虚作假、欺骗社保机构而办理提 前退休的有关人员应给予严惩。社保经办机构 一旦发现此类问题，首先应停止待遇支付并责 令退还; 拒不退还的，由劳动保障部门按照 锹 会保险稽核办法》依法处理，并可对其处 理500元以上1000元以下罚款: 构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 参考文献:一、改革 “ 提前退休” 养老保险制度。提前退休造假现象越来越多，主要是单位、个人都得利，损失只是社保基金。为了从根本上解决这一问题 ，就必须改革现行 “ 提前退休”可 领社保养老金制度。提前退休人员的养老金由 单位支付， 待到法定退休年龄后，再由社保机 构发放养老金。其理由是: ①从事特殊工种人 员， 是为本单位创造财富。同时，这些人员也 得到特殊岗位工资、劳动保护、特殊工种补贴一、基金收不抵支，社保机构难以承受。 我国开始面临人口老龄化，社会平均寿命逐渐 延长，这意味着退休人员受养年限增加。提前 退休既会缩短工作年限，又会增加退休后受赡 养年限，增加养老基金的负担率。目 前，福建 省直机关社保缴费比例从27%提高到33% , 福州市采取收双基数办法征收保险费 (即单位 按在职人员工资总额的25%和离退休人员养 老金的一定比例征收，个人按工资总额的7% 征收) ，我省其它地市也采取各种办法扩大基 金征收，但不少地方仍是收不抵支。职工办理 提前退休 ，将减少5年的保险金收入 ，同时提 前5年支付这部分的养老金。从福州市机关事 业社保来看， 提前退休1人，将损失基金约12 万元。据统计，在福州市本级机关社保参保人 员中，目前大约共有1600 人从事国家规定特 殊工种，约占参保总人数8.5% 。按此测算 ， 将陆续损失社保基金达19200万元。 二、提前退休人数有上升趋势。从2001 年至今，福州市本级机关社保共办理提前退休 人数410人 ，占退休总人数1/4 ，并且数量是 逐年增加， 今年这类人员将占退休总人数1/30 分析原因， 主要是公路系统养路工及林业系统 造林工等占该系统投保人数的大多数。同时许 多事业单位经济效益不好，有的单位连工资都 发不出来，有的事业单位面临改制、转制等， 使得不少人打起了 “ 提前退休”主意。 三、弄虚作假，欺骗社保机构而办理提前 退休的现象越来越多。这种现象主要是单位和 职工联手造假，使得社保机构防不胜防。造假 主要办法有: ①更改出生年月。涂改档案中的 年龄; 退休审批表上填假年龄; 更改身份证; 出具更改年龄的证明等办法。②办理完成丧失 劳动能力的假签定。单位为不符合病退职工填 报的劳动签定言过其实，想提前退休职工采用 假病历，或医院出具假病历等手段达到提前退 休 ; 劳动签定中存在的人情现象也导致病退人等待遇。 “ 提前退休” 作为 从事特殊工种人员的一种补偿应由单位负担 ，这也有合理的一 面。②参保人员的权利义务应平等。 “ 特殊工 种”人员和普通工种人员一样， 都是按同样的 缴费比例缴纳社保费，并没有多缴一份社保 费。既然没有尽这一方面义务，就不能享受这 份权利。从事特殊工种人员提前五年享受社保 养老金支付，这对其他参保人员来说， 是不公 平的，也损害了这些人员利益。为此，福州市 政府在现有政策基础上， 对退职人员 (主要是 因病丧失劳动能力人员) 养老金支付办法作了 一些改革。从2004年7 月1 日起退职人员办理 退职手续时，男年龄不满五十周岁，女年龄不满四十周岁的，其退职费先由原单位负责支 付， 待男年龄满五十周岁， 女年龄满四十周岁 时，转由市机关社保公司支付。这在一定程度 上缓解了社保基金压力问题。 二、清理提前退休工种 ，严把 “ 提前退 休”审批关口。现在执行的提前退休工种涉及 23 个大行业近2000个工种。由于我国经济发 展、科学技术提高、机械化流水作业的实现， 有些作业环境、劳动强度 已经发生了根本变 化， 劳动保护得到了加强， 也就是有些工种已 不再是特殊工种了，当前很有必要对特殊工种 再次进行全面的清理和调整。同时在今后出台 相关政策，应明确规定具体工种的使用范围， 并制定严格的审查制度。目 前， 福建省企业职 工 “ 提前退休”审批应该说是比较规范。主要 程序是: 单位内部公示并报当地社保经办机构 确认后，报当地劳动部门审核。当地劳动部门 复核后报设区的市劳动保障部门审批，同时报 省劳动和社会保障厅备查。其中，因病或非因 工致残完成丧失劳动能力的职工要办理提前退 休， 还要报省劳动保障厅核准。由于有一套较[1] 武玉宁 怀 老 金预警引 基 发的思劫田中国 社会保障， 2004, (5) 【 张左已，领导干部社会保障知识读本 2] (M】北京，中国劳 动社会保障出 版社， 2002i 9原文地址：科孩任济市场 2006年2月陈宗利 (福州市机关事业单位社会保险公司 福建 福州 350004)摘 要: 提前退休是指职工未达到国家规 定法定退休年龄 ， 提前退出工作岗位养老。它员增加。③通过放宽提前退休工种条件办理退 休。目 前， 福州市事业单位中办理提前退休工种主要有林业系统造林工、抚育间伐工、公路 系统养路工、广电系统外线工、化工系统的有对保护从事井下、高空、高温、有毒有害、 特别繁重劳动者起 了积极的作用。但提前退休现 象 愈演愈烈的根本原因，是个人、企业的利益 驱动。如何加强管理、严格审批和改革现有提前退休养老保险制，减少 基金的支付压力，成了社保经办机构面临的一个难题和亚待解决的问题 。关键词: 养老保险; 提前退休; 影响与对策“ 提前退休”指职工未到法定退休年龄 ， 提前退出工作岗位养老。提前退休是以维护职 工权益为宗旨而设定的。目 前符合提前退休的 条件有: 1、因病完成丧失劳动能力; 2、因 工伤致残等级达1- 4 级 ; 3、因从事国家规定 特殊工种达一定年限。 “ 提前退休”制度的建 立主要是我国长期实行低工资广就业政策，既 可以对从事特殊工种人员一种补偿， 还可以安 排更多就业机会。但这一制度在执行中存在很 多问题，对社会养老保险产生很大冲击。 “ 提前退休”产生问题和影响表现在以下几个方面 :毒有害工种。不少单位职工档案对职工从事工 种记载不详，往住都是填 “ 工人”或林业系统 填 “ 林业工种” ，加上有些单位对工人档案管 理不完善， 许多原始档案流失。有的工人实际 从事的是后勤工作， 在参加事业单位考工时， 没有相应工种可报而报了特殊工种，结果工资 档案中记载的都是特殊工种。这使得社保机构 在审核中难以把握，只能依此审批。有的提前 退休工种的作业条件已发生变化，但属于提前 退休工种的相关政策未调整，社保机构也只能 按提前退休审批。 为了减轻提前退休工种对养老保险基金的 影响，必须采取措施。为此，本人提出如下应对措施完善的办理程序，想造假相对来说就比较困 难。而事业单位 “ 提前退休”审批相对较宽， 也不规范。有的县里批提前退休， 只是人事部 门同志将申请人带到县医院检查后，就可确认 其丧失劳动能力，并办理提前退休。所以，劳 动保障部门应加强事业单位职工提前退休审批 管理工作，特别是加强对县一级机关事业社保 公司在这一方面管理 。建议县里的 “ 提前退休”审批权应收到设区的市里管理。三、完善从事特殊工种人员基础管理工 作。社保机构应建立参保单位从事特殊工种人员基础数据库 ，并实行动态管理。2004 年十 一月，福州市开展了事业单位从事特殊工种人 员调查摸底工作。调查主要内容有: ①单位内部岗位设置及特殊工种人员占单位人数比例; ②审查从事特殊工种人员的档案及相关资料; ③从事特殊工种人员提前退休时的公示情况; ④有否弄虚作假以 特殊工种为由办理提前退休情况。我们想通过这一次调查，把我市所有从 事特殊工种人员底子摸清，并造册上电脑。同 时， 要求这些单位每年将从事特殊工种人员公 示后报我公司备案。我公司将结合社保核查工 作，不定期到参保单位落实情况，实行动态管 理。这样， 就可以防止想临时弄虚作假而办理 “ 提前退休”现象。 四、加快建立各类保险、保障制度。为了 减轻养老保险机构的负担，应根据劳动者退休 的不同条件， 采取不同措施给予保障: ①因工 致残丧失劳动能力人员，提前退休期间生活费 由工伤保险来保障， 待到法定退休年龄后再由 养老保险机构支付养老金。②从事特殊职业退 休人员，也应由工伤保险提供保障。这些人从 事特别繁重或从事有害工种都是因工种原因造 成身体上损害， 严格意义上说， 也是属于工伤 保险的范畴。 ③因 丧失劳动能力的人员， 可以 由社会救济或单位救助形成保障， 待法定退休 时再由养老保险机构支付养老金。这样，既可 以减轻社会养老保险的负担，又可有效保障劳 动者的退休权益。 五、改革事业单位养老金计发办法。 ①尽 快建立事业单位个人缴费和基本养老保险个人 帐户的 衔接机制， 并将个人帐户与养老金计发 标准相挂钩， 彻底改变目前缴多缴少待遇一个 样的现状。②减发提前退休人员的基本养老 金。提前一年退休，减发养老金1%。从而也 会打消一部人想办理提前退休的念头， 减轻养 老金的支付压力。 六、对弄虚作假、欺骗社保机构而办理提 前退休的有关人员应给予严惩。社保经办机构 一旦发现此类问题，首先应停止待遇支付并责 令退还; 拒不退还的，由劳动保障部门按照 锹 会保险稽核办法》依法处理，并可对其处 理500元以上1000元以下罚款: 构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。 参考文献:一、改革 “ 提前退休” 养老保险制度。提前退休造假现象越来越多，主要是单位、个人都得利，损失只是社保基金。为了从根本上解决这一问题 ，就必须改革现行 “ 提前退休”可 领社保养老金制度。提前退休人员的养老金由 单位支付， 待到法定退休年龄后，再由社保机 构发放养老金。其理由是: ①从事特殊工种人 员， 是为本单位创造财富。同时，这些人员也 得到特殊岗位工资、劳动保护、特殊工种补贴一、基金收不抵支，社保机构难以承受。 我国开始面临人口老龄化，社会平均寿命逐渐 延长，这意味着退休人员受养年限增加。提前 退休既会缩短工作年限，又会增加退休后受赡 养年限，增加养老基金的负担率。目 前，福建 省直机关社保缴费比例从27%提高到33% , 福州市采取收双基数办法征收保险费 (即单位 按在职人员工资总额的25%和离退休人员养 老金的一定比例征收，个人按工资总额的7% 征收) ，我省其它地市也采取各种办法扩大基 金征收，但不少地方仍是收不抵支。职工办理 提前退休 ，将减少5年的保险金收入 ，同时提 前5年支付这部分的养老金。从福州市机关事 业社保来看， 提前退休1人，将损失基金约12 万元。据统计，在福州市本级机关社保参保人 员中，目前大约共有1600 人从事国家规定特 殊工种，约占参保总人数8.5% 。按此测算 ， 将陆续损失社保基金达19200万元。 二、提前退休人数有上升趋势。从2001 年至今，福州市本级机关社保共办理提前退休 人数410人 ，占退休总人数1/4 ，并且数量是 逐年增加， 今年这类人员将占退休总人数1/30 分析原因， 主要是公路系统养路工及林业系统 造林工等占该系统投保人数的大多数。同时许 多事业单位经济效益不好，有的单位连工资都 发不出来，有的事业单位面临改制、转制等， 使得不少人打起了 “ 提前退休”主意。 三、弄虚作假，欺骗社保机构而办理提前 退休的现象越来越多。这种现象主要是单位和 职工联手造假，使得社保机构防不胜防。造假 主要办法有: ①更改出生年月。涂改档案中的 年龄; 退休审批表上填假年龄; 更改身份证; 出具更改年龄的证明等办法。②办理完成丧失 劳动能力的假签定。单位为不符合病退职工填 报的劳动签定言过其实，想提前退休职工采用 假病历，或医院出具假病历等手段达到提前退 休 ; 劳动签定中存在的人情现象也导致病退人等待遇。 “ 提前退休” 作为 从事特殊工种人员的一种补偿应由单位负担 ，这也有合理的一 面。②参保人员的权利义务应平等。 “ 特殊工 种”人员和普通工种人员一样， 都是按同样的 缴费比例缴纳社保费，并没有多缴一份社保 费。既然没有尽这一方面义务，就不能享受这 份权利。从事特殊工种人员提前五年享受社保 养老金支付，这对其他参保人员来说， 是不公 平的，也损害了这些人员利益。为此，福州市 政府在现有政策基础上， 对退职人员 (主要是 因病丧失劳动能力人员) 养老金支付办法作了 一些改革。从2004年7 月1 日起退职人员办理 退职手续时，男年龄不满五十周岁，女年龄不满四十周岁的，其退职费先由原单位负责支 付， 待男年龄满五十周岁， 女年龄满四十周岁 时，转由市机关社保公司支付。这在一定程度 上缓解了社保基金压力问题。 二、清理提前退休工种 ，严把 “ 提前退 休”审批关口。现在执行的提前退休工种涉及 23 个大行业近2000个工种。由于我国经济发 展、科学技术提高、机械化流水作业的实现， 有些作业环境、劳动强度 已经发生了根本变 化， 劳动保护得到了加强， 也就是有些工种已 不再是特殊工种了，当前很有必要对特殊工种 再次进行全面的清理和调整。同时在今后出台 相关政策，应明确规定具体工种的使用范围， 并制定严格的审查制度。目 前， 福建省企业职 工 “ 提前退休”审批应该说是比较规范。主要 程序是: 单位内部公示并报当地社保经办机构 确认后，报当地劳动部门审核。当地劳动部门 复核后报设区的市劳动保障部门审批，同时报 省劳动和社会保障厅备查。其中，因病或非因 工致残完成丧失劳动能力的职工要办理提前退 休， 还要报省劳动保障厅核准。由于有一套较[1] 武玉宁 怀 老 金预警引 基 发的思劫田中国 社会保障， 2004, (5) 【 张左已，领导干部社会保障知识读本 2] (M】北京，中国劳 动社会保障出 版社， 2002i 9
范文二：黑龙江省机关事业单位离退休人员计发离退休费等政策的实施意见根据人事部、财政部《关于印发〈关于机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法〉的通知》（国人部发〔2006〕60号）规定，结合我省实际，制定本实施意见。一、离退休、退职费计发办法日后离退休的人员，在养老保险制度建立前，暂按下列办法计发离退休费：（一）离休人员。机关事业单位离休人员离休费分别按本人离休前职务工资和级别工资之和、岗位工资和薪级工资之和全额计发。（二）退休人员。1.公务员退休后的退休费按本人退休前职务工资和级别工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发；工作年限不满10年的，按50%计发。2.事业单位工作人员退休后的退休费按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发。3.机关技术工人退休后的退休费按本人退休前岗位工资和技术等级工资的一定比例计发；普通工人退休后的退休费按本人退休前的岗位工资的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发；工作年限满10年不满20年的，按70%计发。4.特殊贡献人员提高退休费计发比例的范围要严格按照国发〔号文件规定执行。获得国家级和省级劳动模范、先进工作者荣誉称号，退休时仍保持荣誉的，可提高退休费计发比例。其中：获得国家级荣誉称号的为10%，获得省级荣誉称号的为5%。（三）退职人员。1.事业单位工作人员退职后的退职生活费按本人退职前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满20年的，按70%计发；工作年限满10年不满20年的，按60%计发；工作年限不满10年的，按50%计发。2.机关技术工人、普通工人退职后的退职生活费分别按本人退职前岗位工资和技术等级工资之和、岗位工资的一定比例计发。其中，工作年限满20年以上的，按70%计发；工作年限满10年不满20年的，按60%计发；工作年限不满10年的，按50%计发。二、增加离退休、退职费的办法日前已办理离退休、退职手续的人员，从日起增加离退休、退职费。具体办法为：（一）离休人员按下列标准增加离休费：行政管理人员，县处级670元，副县处级490元，乡科级以下350元；专业技术人员，教授及相当职务990元，副教授及相当职务540元，讲师以下职务350元。（二）退休人员按下列标准增加退休费：行政管理人员，省部级1500元，厅局级750元，县处级450元，乡科级275元，科员及办事员180元；专业技术人员，教授及相当职务700元，副教授及相当职务400元，讲师及相当职务275元，助教及相当职务以下180元；工人，高级技师和技师275元，高级工以下及普通工180元。（三）退职人员按同职务退休人员增资额度的70%增加退职费。（四）1985年工资制度改革前退休无职务干部和1993年工资制度改革前退休无技术等级工人退休费增加标准。退休干部：原工资额（六类工资区）在138元（党员136.6元）以上的增加600元，原工资额在87.50元以上不足138元的增加390元，原工资额在70元以上不足87.50元的增加260元，原工资额不足70元的增加180元。退休工人：工龄在30年以上的增加260元，工龄在29年以下的增加180元。（五）按国发〔1986〕26号、中办发〔1985〕67号、厅字〔号、劳人薪〔1985〕22号和劳人险〔1983〕3号文件规定享受原工资100%退休费的退休老专家、起义人员、建国前参加工作的老工人，按下列标准增加退休费：行政管理人员，厅局级850元，县处级470元，乡科级以下310元；专业技术人员，教授及相当职务850元，副教授及相当职务470元，讲师及相当职务以下310元。建国前参加工作的退休工人增加退休费310元。（六）事业单位中，既有行政职务，又有专业技术职务的离退休人员，按离退休时执行的工资标准所对应的职务执行。（七）离休后经组织批准享受正副省级、正副厅级、副处级政治和生活待遇的人员（不含只享受住房、医疗待遇），按离休同职务人员标准执行。三、实施时间本实施意见从日起实施。四、审核办法省直各单位填写《省直机关事业单位离退休（职）人员增加离退休（职）费名册》、《省直机关事业单位离退休（职）人员增加离退休（职）费基金表》、《省直机关事业单位离退休（职）人员增加离退休（职）费审核表》（样表附后，各一式三份），经主管领导审核签字，加盖公章后呈报。省直机关、委托审核的中直机关、无主管部门的事业单位报省人事厅审核，其他单位报主管部门审核。各地市县离退休人员增加离退休费，由当地人事部门审核。
本实施意见由省人事厅负责解释。附表1省直机关事业单位离退休（职）人员增加离退休（职）费名册（略）
附表2省直机关事业单位离退休（职）人员增加离退休（职）费基金表（略）
附表3省直机关事业单位离退休（职）人员增加离退休（职）费审核表（略）
范文三：安徽公务员提前退休 事业单位人员离岗创业最新政策发表于
13:31:03【新安晚报】记者从安徽省人力资源和社会保障厅获悉，安徽省出台多项政策，服务民营经济发展。除了完善就业补贴政策、提供创业资金扶持以外，还允许公务员提前退休或辞职创业，允许事业单位工作人员离岗创业。据介绍，对工作年限满30 年，或距国家规定的退休年龄不足5 年且工作年限满20 年的公务员，本人申请提前退休进行创业的，经过任免机关批准，可以提前退休进行创业。文件规定，对有创业项目，符合相关条件并依法辞去公职的公务员，所在机关应当予以批准，不得设置法律规章规定以外的附加条件。
事业单位工作人员离岗期间，工龄连续计算，档案工资继续调整。但离岗期满3 个月内不办理任何手续的工作人员，将按自动离职处理。
同时，还允许事业单位工作人员离岗创业。提出离岗创业申请的人员，经单位审核同意、主管部门批准，报组织人事部门备案，可以在3年内保留人事关系；高校、科研院所等事业单位科技人员携带科技创新成果创办民营企业的，6 年内保留人事关系。其间如果要求返回原单位，将按原职级待遇安排工作。对经组织批准辞去公职到民营企业创业的，一次性发给相当于本人3 年基本工资的补偿金；另按本人实际工龄计算，每1 年工龄，加发本人1 个月基本工资的补偿金。
本报记者 陶娜
范文四：焦点透视事 业 单 位 频 现 提 前 退休　 忧 并 轨 后 退 休 金 降王睦董身未 动 ，心 已远 ！实 施 事 业 单 位 人 事 改 革 不　 久 ，内部 已有 人在 准备 退路 了 。 　 ７ 月１ 　 Ｅ ｔ ，国 务 院颁 布 的 （ （ 事 业 单位 人 事 管理　 条 例　 开 始 实 施 ，其 中以立 法 的形 式 明确 了事 业单 位 及 其 工 作 人 员 实 施社 会养 老 保 险这 个 方 向性问题 ，即养 老 金 并 轨 ，但如 何 落实 及 何 时 落 实 并未言明。但恰恰 是 “ 并 轨 ”这 个被 视 为 改革 亮 点 的 内　 容 ，灼伤 了事业 单位 人 员 的心 。“ 新 政 实施 后 ，我 们 曾做 过调 研 ，结 果 是 在某 些 地 方 已经 出现 了老 医生 、老 教 授 等 事 业 单 位人 员 扎 堆 儿 申请 提 前 退 休 的 现 象 。 ” ７ 月２ ２日，国 家行 政 学 院 公 共 行政 教 研 室主 任 竹 立 家 接 受 记　 者 采 访 时 表 示 ，事 业 单位 养 老金 并 轨 后 ， 内部 人员 最 担 心 的 则 是 薪 酬 以及 退 休 金 是 否 会 降 低 等 问题。就 有社 科 院 、 中科 院等直 属 事 业单 位 ｌ ４ 个 ，财　 政 部 、科 技部 等相 关部 委２ ９ 个 ，税 务 总局 、工但 记 者 从 一 位 接 近 人 社 部 的 人士 处 了 解 到 ，商 局等 直 属机 构 １ 　 ８ 个 。沉 重 的 财政 负 担 以及对　 养 老金 多 轨制 的 拷 问 ，终将 事业 单 位养 老 制度改 革推 向试 点这 一步 。此 次 改 革 虽 然 不 能 与涨 工 资 完全 画 等 号 ，但 并 轨　 前 ，事 业 单 位 工 资 大体 上 来 说 肯 定 是 要 上 涨 ，其中主要 涉及 全额 财政 拨款 的事 业 单位 。扎堆儿提前退休２ ０ ０ ８ 年２ 月 ， 国 务 院 常 务 会 议 曾 原 则 通　 过 ，在 山 西 、上 海 、浙 江 、 广 东 、 重 庆 五 省　 （ 市） 试 点 事 业 单位 养 老 制 度及 分 类 改 革 。但 由　 于 担心 改 革后 事 业单 位人 员 待遇 水 平有 可 能大幅下 降 ，改革 进展 缓 慢 ，先 行试 点 的广 东 甚 至每 次改 革都 会触 动部 分 人的 利益 。曾 有 数 据 统 计 ， 中 国 财 政 供 养 人 数 已 超 过　 ６ ０ ０ ０ 万 。其 中 ，事 业 单位 从 业人 员 规 模 庞 大 、种　 类 繁 多 ，接 近全 国财 政供 养 人数 的８ ０ ％。仅 国务 院出现 以高 校教 师 为代 表 的事 业 单位 人 员 ，掀起的提 前 退休 潮 。为 此 ，多 年 来 ，事 业 单 位 工 资 水 平 虽 然阅读详情：夹 在 公 务 员 和 企 业 之 间 ，但 体 制 内 的优 越感 占事 业 单位 涨 工 资 的现 象基 本 都 是 自收 自支和 差据 了上 风 。如 今 ，事业 单 位 一 旦 并轨 ， 　 “ 铁 饭碗 ”将 被 打 破 ，而对 于 未 来退 休 金 以及 薪 酬 的额 拨 款那 部 分 事业 单 位 ，但 全 额拨 款 部 分 的事业 单位 工资 多年 来分 文 未涨 。不 确 定 ，终 于 使 得 部 分 事 业 单位 人 员 申请 提 前退 休 。记 者 采访 获 悉 ，某 县 城 甚 至 出 现 十 几 个　 事 业 单位 人员 扎堆 儿 申请 提 前退 休 的现象 。“ 过 去 ，事 业 单 位 人 员 都 是 终 身 制 ，有 利以具 体 部 门为 例 ，２ ０ ０ ８ 年 ，人 事 部 与劳 动和 社 会保 障部 合 并成 为 今 天 的人社 部 ，那 时 ， 　 该 部 门下属 的 相 关事 业 单 位人 员 的工 资 已属冻结 状态 ， 自此 工资从 未 有过上 涨 。 　 尽管都叫 “ 事业 单 位 ” ，但 根 据 经 费 来源于 培 养 职 工 的 忠诚 感 、安 全感 以及 职业 感 ，薪　 酬 一 旦 有 所 下 降 ，对 于 提 高 公 共 服务 的 质 量 和数 量 无 疑 是 个沉 重 打 击 。 ” 竹 立 家 强调 ，事 业　 单 位 人 员 并 非 真 的 抵 触 政 策 上 的 并 轨 ，关 键　 是 ，既 然 是 改 革 ，首 先 要 把 问题 捋 清 楚 ，其 次　 要 按 劳分 配 ，不 能 总 拿 民工 和 教 授 的 薪 酬 作 比　 较 ，毕 竟两 者 知 识 结 构 和 社 会 贡 献 不 同 ，改 革的 结 果 必 须 是 提 高 事 业 单 位 人 员 的 工 作 积 极　 性。不 同 ，事业 单 位分 为 全 额 拨款 、差额 拨 款 、 自 　 收 自支 三种 类 型 ，相 对 应 的单 位 性质 为 公 益一　 类 、公益二 类 以及 经营 类 。“ 分 类 改 革 虽 然 尚未 完 成 ，但 大 部 分 都 已落定 ；其 中 ，薪 酬 改革 全 额 拨款 事业 单位 影 响　 最 大 。”上 述 接 近 人社 部 人士 表 示 ，差 额 拨款事业 单 位 人员 费 用 大部 分 由财政 拨 款 ，但 也有部分 已走 向市 场 ，因此 工 资上 涨 也 有相 对 的 自 　 主权 ； 自收 自支 的 事业 单 位 已完 全 走 向市 场 ， 　 他们 的工 资调 整 完 全根 据 企 业 自身 的 效益 ，养　 老 制度 也 早 已纳 入 社保 ；因此 ，此 次 改革 对 这类事 业 单位没 有 任何冲 撞 。据 竹 立 家 介 绍 ，他 们 调 研 的青 海 等 地 均 不　 同程 度地 出现 了提 前 退休 的现 象 。 　 其 实 ，早 在 ２ ０ 　 １ 　 ２ 年　 推 进 事 业 单 位 改 革 指　 导 意 见　 发 布 之 时 ， 国家 行 政 学 院公 共 管 理 教研 部 教 授 汪 玉 凯 就 曾预 言 ，事 业 单 位 养 老 金 并　 轨 后 部 分 单 位 会 出现 提 前 退 休 潮 ， 以享 受 事 业单 位 的退 休 待 遇 ，有 些 单 位 甚 至可 能 出现 技术骨 干 的流失 。这 一 说 法 ，在 竹 立 家 处 也 得 到 了 验 证 ： 　 “ 其 他 类 型 的 事 业 单 位 大 部 分 都 已是 半 市 场　 化 ，工资 上 涨过 多 次 ，但 作 为 全额 拨 款 的事 业　 单 位 ，我 们 已经多 年 没有 涨 过 工 资 。此 次事 业　 单 位相 关改 革 ，受 影 响最 大 的是财 政 全 额拨 款的事业 单位 。 ”而就在５ 月 份 ，国务 院公 布 （ （ 事 业 单 位 人 事　 管 理 条 例 》 之 初 ，中 国政 法 大 学 教 授 胡 继 晔 和　 北 京 航 空 航 天 大 学 社 会 保 障研 究 所 副所 长 贾 洪　 波 在接 受媒 体 采访 时 同样 表 达 了类似 的观 点 。 　 涨 薪 压 力在 哪 里有 专 家估 计 ，教 育 、卫 生机 构 和 农 技服 务从 业 人 员 ，共 占到 全 国 事业 单位 人 数 的３ ／ ４ ；其 中 ，医疗 卫 生机 构 属 于差 额 拨 款类 型 ，教育系统 属 于全 额 拨 款事 业 单位 ，而 单 单教 育 人 员　 数 量 就 已达 事 业 单位 总 数 的一 半 左 右 。也 就 是　 说 ，工 资一 旦 有 所上 涨 ，至少 有 一半 事 业 单 位　 人员将 会 完全 受 到影 响。 　 记 者 采 访 获 悉 ，就 目前 来 看 ，尚未 有 开 始　 签 订 聘 任 制合 同的 全额 拨款 事业 单 位 ，大 都在　 等待 相 关 细则 的 出 台 ，而 先 涨后 并 ，也 已成 为　 大势 所趋 ，之 后 的绩效 改革 也将 会 随之 跟进 。事 业 单 位 人 员 的担 心 不 无 道 理 ， 因为 ，就在７ 月初 ，人 社部 官 员 还 曾对 事业 单 位 人员 涨 工　 资一 说 进 行 了否 定 ；尽 管 种 种 迹 象 表 明 ，事 业单位上 调 工 资势在 必行 。“ 多 年 来 ，公 务 员通 过 规 范 津 补 贴 之 后 还涨 过 几 次 工 资 ，但 事 业 单 位 人 员 的 工 资 却 从 未　 涨 过 。” 上述 接 近 人 社 部 人 士 表 示 ，个 别 谈 论
范文五：Ｆ ＯＳ焦 　Ｕ ｅ　 颥　ｗ Ｃ聚 ｓ 闻 　 Ｎ单 位改 革 已推 行 了多 年 ， 需要 有 个明确 的宏 观 部署类 文 件 出来 指 引 ，２年５ ０ 第　 １ 期 ２点 。 人保 部 上 述官 员告 知 记 者 ， ” 有　 些 事 业单 位 说 是公 司不 是 公 司 ， 说　 是 事 业单 位 又不 干 事业 单 位 的事 ， 　 比如 一些 协 会 、 合会 等 机构 。还　 联 有 一 些 仗 着行 政 职 能 进 市 场 赚 钱　 的 事业 单 位 ， 比如 考 试 中心 ， 类　 这 机 构 具有 一 定 的垄 断性 ， 常利 用　 常 特 权 坐地 收 钱 ， 办各 种 培训 或 补　 开习班 。进 一 步 催 促 和 推 动 这 项 工 作 的进程 ； 次 ， 今年 两会 上 可 以看 出 ， 其 从中央愈 发 重视 这 方 面 的工作 ， 多　 很事业单位改革改 革 都 是 基 于 事 业 单 位 分 类 改 革　 的基 础 之 上 ， 因此 ， 改 革 不 管 推　 该 动得快 还是慢 ， 必须有 所体 现 。 都 　 “ 家 都 知 道 事 业 单 位 改 革　 大提前退休潮需 要 先 分 类 ， 具 体 怎 样 划 分 一　 但 直 是 个 比较难 解 决 的 问题 。 人 力　 ” 资 源 和 社会 保 障 部 劳 开　 资 研 究所所 长苏海 南告 知本 报记 者 ， 　 目既想 稳 坐事 业 单位 的铁 交椅 ， 　 又想 在 市场 上 赚更 多 的 钱 ， 多重 属性 事业 单位 的划分 势在 必行 。 　 记 者从 上述 官 员处 得 知 ， 级　 各 事 业 单 位 需 先 根 据 本 身 的 情 况 和特 点认 定 自己应 当所 属 的种 别 ， 然前 有 些 单 位 已 完 成 了 划 分 的 工作 ， 过 这 部 份 大 都 是 公 益 属 性　 不 比较 强 、 议 性 相 对 较 小 的 事 业　 争后将 财 务报 表 、 员情 况 和 认定 理　 人由等资 料逐 级 向 卜 交 材料 ， 提 相干单 位 。据 本 报 记 者 了 解 ， 海 南　 苏就 职 的 研 究 所 就 已划 分 终 了 ， 明部 ¨再 根 据 这 些 材 料 和 单 位 本 身的 职 能 和 具 体 实 际 ｌ作 进 行 划　 　 分 。就 目前 而言 ， 份 公益 类 事业　 部 单 位 已划 分终 了 ， 还 有 很 多事业　 但单 位正处 于逐 级递 交材 料 的阶段 。 　 下 属企 业 、 机构 如何 划分确 归 为公 益 一 类 。 　 但 一 直 以来 争 议 较 大 的 事 业单 位 下 属 企 业 和 机 构 的 分 类 困难　 随之浮　 水 面 。公 益类事 业单位 先行进 展 缓 慢 的 全 国事 业 单 位 机事 业 单 位 种 别 的 划 分 问 然 是　 个 难 点 ， 事 业 单 位 下 属 企 业 和　 但机 构 如 何 划 分 ， 样 是 大 家 关 注　 一的焦 点 。构 和 人 事 制 度 改 革 在 今 年 或 将 有所 突破４ １ 月６日， 华社 受 权公 布 了　 新尽人 皆知 ， 为公 益类 的事业　 归 单 位 可 以继 续 享 有 财 政 拨 款 的特《 于分 类 推动 事业 单 位 改革 的 指　 关 导 意见 》 的全 文 ， 一 关 系 ３ ０ 多　 这 ００万 “ 业 人 ” 运 的 宏 观 部 署再 度　 事 命 引发 外界 关注 。苏海 南 表 示 ， 事业 单 位 及其 下权， 员　 可 以 延 续 “ 业 人 ” 待　 事 的 遇， 此， 因 改革 中 的 事 业 单 位 都 希　 望 自己 向公 益 那 边靠 拢 ， 别是 那　 特 些 身兼 行政 、 公益 和 经营 等 多重 属性 的 事 业 单 位 ， 于 定 位 尚 不 明　 由 确 ， 是 希望 自己可 以取 得 “ 益 ” 更 公属机 构 的划分 是 各走 各 的 ， 别进　 分 行认 定 。但 有 一 种情 况 ， 果 事业　 如 单 位 被定 为公 益 一类 ， 那末 事 业单　 位 本 身 和下 属企 业 今 后 都 不 能 再弄 经 营类 活动 。 　 其 实 ， 为 企 业 也 好 ， 为公　 划 归“ 是 我 国第 一个 统 领事 业 单　 这位 改革 进 程 的宏 观部 署 ， 次全 文　 此的 公 布 再 次 强调 了这 个 工 作 的重要性 。 人 力资源和社会保 障部信　 ” 息 中心一 官员告知《 华夏时报 》 记者， 这个 指 导 意见 实 际上 已实 行 了一的份量 大一些 。 　 “ 国家推 动 改革 大 都是 先 易后　 难 。纯 公 益 类 的事 业 单 位 很 好 划　 分 ， 那种 具有 两 重 乃最 多 重属 性　 但 的 事 业 单 位 的 划 分 一 直 是 个 难益也 罢 ， 外乎 是 利 益 的划 分 。事　 无 业 单 位 的 分 类 改 革 触 及 利 益 待 遇调 剂 和 转 轨 费 用 问 题 ， 到 哪 一　 分 类 ， 接关 系到该 单 位 能 否取 得或　 直 能 获很 多 少 财政 拨 款 的问题 ， 分类年 多 ， 突 破 其 实 不 大 ， 时 全　 但 此文 公 布 主 要 基 于 两 点 ： 先 ， 业　 首 事露 繁 　黧交大 作门的途 业门 是入的。 的， 登室旅 工
范文六：事业单位提前退休2014最新规定目前网上很多事业单位的工作人员都在疑问，如何才能提前退休，需要满足怎样的条件呢?其实事业单位工作人员需要满足以下条件。工作年限满20年且距法定退休年龄小于5年(含5年)，或工作年限满30年的事业编制人员，本人自愿申请，经批准可以提前退休。提前退休仍按原事业单位标准核定养老金。男年满50周岁、女年满45周岁或工龄25年以上的人员，如本人自愿，经组织批准，可以提前离岗。在法定退休年龄内，领取离岗时的基本工资，档案工资享受在职人员的增资待遇，到法定退休年龄，一并计算工龄，计发退休费，在原单位办理退休手续。医疗保险享受原单位待遇，住房公积金以离岗时的标准工资为基数进行交纳。凡工作年限满30年;或男年满53周岁、女年满48周岁(女性工人45周岁)且工作年限满20年的，经本人申请，按人事管理权限报市有关部门批准后，允许提前退休。目前事业单位提前退休或许将进入改革试点，主要是关于事业单位工作人员提前退休引来很多的争议，当然也有专家认为事业单位工作人员没有必要提前退休!具体的事业单位退休相关规定暂没有明确统一的规定，网传各种说法比较多，读者应该密切留意国家当地人力资源和社会保障局政策规定为准！事业单位提前退休2014最新规定目前网上很多事业单位的工作人员都在疑问，如何才能提前退休，需要满足怎样的条件呢?其实事业单位工作人员需要满足以下条件。工作年限满20年且距法定退休年龄小于5年(含5年)，或工作年限满30年的事业编制人员，本人自愿申请，经批准可以提前退休。提前退休仍按原事业单位标准核定养老金。男年满50周岁、女年满45周岁或工龄25年以上的人员，如本人自愿，经组织批准，可以提前离岗。在法定退休年龄内，领取离岗时的基本工资，档案工资享受在职人员的增资待遇，到法定退休年龄，一并计算工龄，计发退休费，在原单位办理退休手续。医疗保险享受原单位待遇，住房公积金以离岗时的标准工资为基数进行交纳。凡工作年限满30年;或男年满53周岁、女年满48周岁(女性工人45周岁)且工作年限满20年的，经本人申请，按人事管理权限报市有关部门批准后，允许提前退休。目前事业单位提前退休或许将进入改革试点，主要是关于事业单位工作人员提前退休引来很多的争议，当然也有专家认为事业单位工作人员没有必要提前退休!具体的事业单位退休相关规定暂没有明确统一的规定，网传各种说法比较多，读者应该密切留意国家当地人力资源和社会保障局政策规定为准！
范文七：事业单位改革是行政管理体制改革的重要组成部分。推进事业单位改革关键要从体制机制入手，转变政府职能和管理方式，调整和规范政事关系。2011年4月初，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表，共涉及到超过126万个机构，4000余万人。该表预计到2015年，中国将在清理规范基础上完成事业单位分类;到2020年，中国将形成新的事业单位管理体制和运行机制。2014年事业单位提前退休最新规定自从7月份之后，对于事业单位的一些消息得到了很多人的关注。近日，人们又对事业单位是否提前退休进行了热议，那么，到底事业单位的退休政策是如何的呢?根据调查得知，目前网上很多事业单位的工作人员都在疑问，如何才能提前退休，需要满足怎样的条件呢?其实事业单位工作人员需要满足一下条件。工作年限满20年且距法定退休年龄小于5年(含5年)，或工作年限满30年的事业编制人员，本人自愿申请，经批准可以提前退休。提前退休仍按原事业单位标准核定养老金。男年满50周岁、女年满45周岁或工龄25年以上的人员，如本人自愿，经组织批准，可以提前离岗。在法定退休年龄内，领取离岗时的基本工资，档案工资享受在职人员的增资待遇，到法定退休年龄，一并计算工龄，计发退休费，在原单位办理退休手续。医疗保险享受原单位待遇，住房公积金以离岗时的标准工资为基数进行交纳。凡工作年限满30年;或男年满53周岁、女年满48周岁(女性工人45周岁)且工作年限满20年的，经本人申请，按人事管理权限报市有关部门批准后，允许提前退休。目前事业单位提前退休或许将进入改革试点，主要是关于事业单位工作人员提前退休引来很多的争议，当然也有专家认为事业单位工作人员没有必要提前退休!
范文八：关于对机关事业单位工作人员因病提前退休和休病假人员进行医务鉴定工作的通知各区人事局、市直机关事业单位：按照《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》（国发〔号）和《黑龙江省人事厅关于对机关、事业单位工作人员病假问题的有关规定》（黑人办字〔号）文件精神，我们将组织2012年上半年机关事业单位因病提前退休和休病假人员的医务鉴定工作，具体事宜如下：一、 具体条件1、提前退休人员机关事业单位中男年满五十周岁，女年满四十五周岁，且连续工龄满十年，经过医院证明因病丧失劳动能力的人员；因工致残，经过医院证明完全丧失工作能力的人员；因病生活不能自理，完全丧失工作能力，长期休病假的人员。2、休病假人员机关事业单位工作人员病假时间连续2个月或1年内累计满6个月, 且不能恢复工作的；2011年4月份及在此之前参加过全市医务鉴定，经福利科审批已经休病假，但病假时间已经满1年或超过1年需要复检的，应重新申报近半年的连续病历材料并参加医务鉴定，鉴定后仍不能恢复工作的，已达到国发[号文件规定的病退年龄的人员，一般应予办理退休；工作人员因工致伤、残或患癌症等重病症，病假时间可适当延长，病假满3年仍不能上班工作的，已达到病退年龄的人员，原则上按退休规定办理。二、 具体要求本人自愿提出书面申请，说明病因，在申请书上署明同意病退或病休，出具近半年内县以上医院的原始病历材料，由所在单位及主管部门核实同意后汇总，以正式文件报市人事局福利科；对人事局批准已休病假人员，各单位应严格执行《国务院关于发布的通知》（国发[1981]52号）文件规定，工作人员病假时间超过两个月、六个月的，由病休人员所在单位及时上报人事局福利科减发工资基数，执行病假期间工资待遇。对于病假时间超过6个月的，党政机关工作人员不能晋升级别工资档次，事业单位工作人员不能晋升薪级工资。三、上报时间各单位接到通知后，应认真履行申报手续，并向相关人员说明有关待遇规定，由主管部门汇总后报送市人事局福利科，申报截止时间为日，联系电话：6172073。
范文九：机关、事业单位退休（职）有关政策一、机关、事业工作人员退休的条件是什么？1、国家公务员退休的条件《国家公务员法》规定：公务员达到国家规定的退休年龄或者完全丧失工作能力的，应当退休。公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：（1）工作年限满三十年的；（2）距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；（3）符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。2、事业单位干部、工人和机关工人退休条件：正常退休：事业单位的干部、工人和机关的工人退休的政策条件仍执行[号--------干部：男年满60周岁，女年满55周岁，参加革命工作年限或连续工龄满10年的可以退休。--------工人：男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的可以退休。提前退休：国发[号文件规定，有以下情况者可以提前退休：（1）从事井下、高空、高温、特别繁重体力劳动或者其他有害身体健康工作的干部和工人，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的。1979年3月自治区劳动局贯彻国发[78]104号文件若干具体问题的解释中规定，从事井下、高温和居住在海拔3500米以上高山高原的工作人员，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满9年的可以退休；从事有害健康和居住在海拔4500米以上高山高原的工作人员，男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满8年的可以退休。（2）男年满50周岁，女年满45周岁，参加革命工作年限或连续工龄满10年的：经由医院诊断证明和机关、事业单位伤病残鉴定中心鉴定确认完全丧失工作或劳动能力的。（3）因公（工）致残，经由医院诊断证明和经鉴定委员会鉴定确认完全丧失工作能力和劳动能力的。注：因病退休的年龄条件：按照新人福字[号文件精神，事业工作人员提前退休退职各单位要求严格按《劳动能力丧失的疾病鉴定标准》执行，同时要按照国务院国发[号文件规定的病退年龄：既：男年满50周岁，女年满45周岁执行，达不到上述病退年龄的，按退职处理。《国家公务员法》没有公务员退职的形式，不够因病退休年龄或工龄条件的，因病完全丧失劳动（工作）能力的，因病退职是不受年龄和工龄条件限制。二、干部和工人不具备退休条件，经过医院诊断证明和并经鉴定委员会鉴定确认完全丧失工作能力的人员能否办理退休手续？国发[号文件《院关于安置老弱病残干部的暂行办法和国务院关于工人退休、退职的暂行办法》规定， 不具备退休条件，经过医院诊断证明和机关、事业单位伤病残鉴定中心鉴定确认完全丧失工作能力或劳动能力的干部、工人，应当退职。因此，国发[号文件规定只适用于机关的工勤人员和事业单位的工作人员。工作人员因公致残丧失劳动（工作）能力，不受年龄和工龄条件限制均可办理退休手续，对他们不实行退职制度。
范文十：机关事业单位工作人员提前退休呈批表 机关事业单位工作人员提前退休呈批表姓 名 年 性 月 别 日 现 年 龄 满 务 乡（镇） 安家地点 工作年限满 职 务 工 资 级 别 工 资 年为 警衔 津贴 %，另符合 职 务 岗 位 （地 方） 津贴 文件规定加发 保留的津（补） 贴、奖金及岗位 目标考核等津贴 合 计 % 村 年 民 族 周岁 个月 照 片 出生年月 参加工作时间 入党时间 籍 贯 工作年限（连续工龄） 文化程度 省 县（市） 职现住地址 退休费比例 工资 标准 退休前工资额 计发退休费 比例（%） 应发退休费金额 起 止 年 月 单 %项目 （岗位） （薪级）90%100%————位职务工 作 简 历供养 直系 亲属 及 经济 情况姓名出生年月与本人关系在 何 处 工 作月收入阅读详情：提 前 退 休 人 员 意 见签名：年月日意 见（盖章）年月日意 见（盖章）年月日同 志 符 合 平 委 发 [2000]84 号 文 件 《 关 于 机 关 事 业 单 位 工 作 人 员 提 前 退 休 有 关 问 题 的 通 知 》 第 一 条 的 条 件 ， 同 意 退 休 。 其 退 休 费 按 浙 人 薪 〔 2006〕 308 号 文 件 第意 见条第 ％发为项工作年限满 文件规定加发 元，自 (盖章)年 ，为 本 人 基 本 工 资 的%，另 符合 位）津贴按 元，月实发退休费％，应发退休费 年 月份起执行。 年 月元，职务（岗元，保留的津（补）贴、奖金及岗位目标考核等津贴日１、退休人员呈批表由单位人事部门填写，经单位审核盖章，按干部管理权限审批。 ２、根据浙组〔1995〕12 号文件规定，凡达到退休年龄，不再由本人申请或签名。 ３、工作简历及家庭人员栏不够填写可另用纸附上。 ４、提前退休人员的退休申请书应随同呈批表上报。 ５、 凡符合暂行办法第四条 （二） 项条件的， 应附上医院证明和劳动鉴定委员会证明书。 6、凡符合暂行办法第四条（三）项条件的，应附上医院证明和劳动鉴定委员会因公致 残证明书。 ７、退休费按比例折扣计算后总额见分进元。