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作为2017年开年后全国人民政治生活中的一件大事，两会承载着十三亿中国人民的期盼。2017年全国两会分别将于日和3月3日在北京开幕。
作为2017年开年后全国人民政治生活中的一件大事，两会承载着十三亿中国人民的期盼。2017年全国两会，即第十二届全国人大第五次会议和政协第十二届全国委员会第五次会议，分别将于日和3月3日在北京开幕。2017全国两会热点前瞻2017年“两会时间”即将开启，在全面建成小康社会的关键年份，唯有不懈奋斗，坚持“以人民为中心的发展思想”，就一定能更加接近中华民族千百年的小康之梦。2016年，从中央到地方，扶贫脱贫成为一项硬任务，各级政府立下完成1000万以上农村贫困人口脱贫任务军令状。2016年我国扶贫投入力度空前，中央和省级财政专项扶贫资金首次突破1000亿元，脱贫攻坚首战告捷，开局良好，全年减少1000万以上农村贫困人口的任务超额完成。”全国人大代表、国务院扶贫办主任刘永富说。“十三五”开局之年脱贫工作至关重要在今年的地方两会上，不少省份都立下了今年的脱贫“军令状”。例如，甘肃的政府工作报告明确提出，今年要确保完成全年脱贫80万人的目标任务。江西今年提出了“全年完成70万人脱贫、1000个贫困村退出、6个贫困县摘帽”的目标，同时强调要对精准脱贫和摘帽脱贫县进行严格评估考核、严格验收，坚决杜绝“数字脱贫”“虚假脱贫”。此外，经济发展水平较好的省份也自我加压，加快补齐全面建成小康社会民生短板。江苏省确保全省60万以上的建档立卡农村低收入人口人均收入提高到6000元，200个以上的省定经济薄弱村集体年收入达到18万元。媒体纷纷指出，“十三五”开局之年，脱贫工作如何开局至关重要。党中央是否会在两会上对脱贫作出新的部署，是值得留意的一大热点。“下一代”依然是焦点大数据研究报告显示，各社交平台中，全面二孩、留守儿童、独生子女政策及儿童遭遇暴力侵袭(校园、家庭)是网民最关注的几大话题。截至2月27日下午3点20分，在人民网发起的投票中，“教育公平”也以73767票的高关注度位列第六。日起，全面二孩政策正式实施。正如人民日报中央厨房评论，生育二孩不仅与家庭经济、孩子护理、个人事业挂钩，也与国家配套的产假制度、产科医疗、幼儿托所等制度、资源相关，只有相关的制度及资源先行，才会点燃民众的生育兴趣。在今年的地方两会上，天津、宁夏等省份均提出将新建、改建幼儿园。青海等地提出将减轻家长的经济负担，除取消义务教育学校社会实践及校外活动收费项目外，还将公用经费补助标准提高50元。在江苏省两会上，省妇联提交了多份涉及妇女儿童民生的议案提案……相信2017年全国两会上，儿童和教育问题仍是重大议题之一。“两个替代”携手解决环保难题近年来，雾霾成为困扰我国大部分地区的环境问题。在今年的全国两会热点话题预测中，环境保护问题备受关注。我国能源结构以煤为主，2016年，全国煤炭消费约40亿吨，占能源消费总量的63%左右，大气主要污染物中，约80%的二氧化硫、60%的氮氧化物、50%的细颗粒物来源于煤炭燃烧。特别是全国仍有8亿吨左右的散烧煤没有脱硫、脱硝、除尘装置，环境影响突出，是雾霾防治的重点。治理雾霾需从调整能源结构着手，电能替代成为解决问题的重要手段之一。截至2016年年底，国家电网公司累计实施“煤改电”清洁取暖、燃煤自备电厂清洁替代、港口“油改电”等重点项目4.1万个，完成替代电量1030亿度，相当于减少燃煤5768万吨，减少二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物等污染物排放1亿吨。“以电代煤，以电代油，电从远方来，来的是清洁电。”缓解大气污染，还要从源头上实施能源的清洁替代。截至2016年年底，我国风电、光伏累计并网装机分别达到1.49亿千瓦和7742万千瓦。新能源持续快速发展的同时，消纳问题日益突出，引起社会广泛关注。“两个替代”能够从根本上缓解雾霾，但发展中依然存在问题。例如如何解决“煤改电”过程中的成本问题，如何解决新能源外送能力不足等导致的消纳问题，预计都将成为今年两会中能源电力行业关注的重点。实体经济改革2016年，资本“脱实向虚”成为舆论热词，实体经济、实体企业发展情况颇受舆论担忧。同时，国家在降低实体经济企业负担、加大金融业对实体经济的支持力度等方面也作出了重要部署和表态，提振了中国实体经济的信心。如国务院印发《降低实体经济企业成本工作方案》全面部署降低实体经济企业成本工作，打响了实体经济“减负战”。此外，2017年中央经济工作会议提出要着力振兴实体经济，作为实体经济主体的制造业，央国企的市场表现、供给侧改革成果或将被舆论热议。农业供给侧改革自2015年底中央农村工作会议中从去库存、降成本、补短板和价格机制改革四个方面首次提出农业供给侧改革以来，农业供给侧改革相关政策密集出台。2016年1月中央“一号文件”明确农业供给侧改革的六项任务，10月发布《全国农业现代化规划(年)》，12月20日中央农村工作会议提出深入推进农业供给侧结构性改革，2017年的“一号文件”再次聚焦农业供给侧改革。农业供给侧改革，包括去库存，尤其是玉米去库存，增加农民收入，土地“三权分置”改革等方面，有望成为今年两会讨论热点。社会保障“十三五”规划纲要提出，适当降低社会保险费率。2017年初，人社部等部门联合发布通知：阶段性降低事业保险费。社保降费直接关系公众收入水平，以及降低企业负担，社保缴费降低持续吸引公众关注。医保异地就医结算问题与公众切身利益息息相关，也是2016年舆论最为关注的话题之一。人社部向媒体表示，2016年底已基本实现医保全国联网，2017年人社部将加快建立异地就医联网结算系统。舆论认为医保异地结算有利于病患及时就地诊疗、简化住院报销手续、减轻参保患者负担、加强医疗行为监管。
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（责任编辑：韩朝霞）
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赣ICP备号-65全国人大代表、老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙接受国际在线记者专访 姚毅婧 摄
“你的工资扣了五险一金，还剩下多少？”近日，全国人大代表、老百姓大药房连锁股份有限公司董事长谢子龙接受国际在线记者专访时，还没等记者开口，就抛出了这样的问题。在他看来，目前全国各地社会保险缴费增速偏快，社保缴费比率畸高，“一些收入较低者缴费后工资已所剩无几，严重影响了正常生活。”
谢子龙建议，降低“五险一金”缴纳比例，有效平衡国家、单位和个人的负担，真正的福利社会才会慢慢建立并逐渐得到完善。
中国社保费率“赶欧超美”
根据目前我国社保政策的相关规定，社保五项(养老、医疗、失业、工伤、生育)的缴费比例，企业为29.5%-30%，其中养老20%、医疗6%、失业2%、工伤1%、生育0.5%-1%；个人累计达到11%左右。
谢子龙直言，虽然我国各地缴纳社保费率的比例略有不同，但绝大部分省市的缴纳比例都在工资总额的40%以上，有的地区社保缴费比例甚至达到工资的50%。
他对此做了详细对比研究，发现在全球125个国家中，费率高于40%的只有11个国家，其它10个均为欧洲国家。“中国是经济转型国家，社保费率超40%，高于德国、美国，也高于同处亚洲的日本、韩国。如果加上12%的住房公积金，企业“五险一金”的缴费率多数已达到52.5%。占工资一半以上的“五险一金”缴费费率，已经成为企业与职工的不可承受之重。”
“我所有的建议，都不是空穴来风，必须经过深入的调查，我才敢提出来”，正如谢子龙所言，针对企业和职工缴纳的“五险一金”，他各算过一笔详细的帐。
降低职工可支配收入 不利于拉动内需
“对于仅靠工资生活的工薪阶层来说，压力非常之大。”谢子龙算道，以长沙市某餐厅经理为例，其月均工资为2500元，需要拿出8%的养老保险、2%的医疗保险、1%的失业保险以及12%的住房公积金，总计575元，最终拿到手1925元。
财政部公布的历年全国社会保险基金显示，我国的社保缴费基数呈连年上涨的态势，根据我国现行相关规定，社保缴费以上一年平均工资的60%至300%为缴纳基数。这意味着社会平均工资的增加，缴费基数也会随之上浮，从而导致职工工资上涨空间被过高社保费率冲减。
他接着算，“根据长沙市人力资源和社会保障局公布数据显示，2013年社保缴费基数最低标准为2002元，2014年上调至2195元，涨幅近10%。也就是说，即便月工资不到2000元，企业和职工也得按照2195元的缴费基数下限缴纳社保，由此导致实发工资不升反降。”
在谢子龙看来，过高的社保费率、增长过快的社保费基让企业员工的可支配收入减少了，不利于国家实施扩大内需的政策顺利执行和经济的持续发展。
加重企业的负担不利于扩大就业
“对企业而言，过高的社保费率增加了企业经营困难，减弱企业活力。”谢子龙再举例，以某零售企业单位缴费情况为例，2013年有职工5187人，按月平均工资3932元/月基数计算，单位交保险金29.8%为1160元，个人交保险金11%为432.5元，如此下来，企业要支付5104元，企业和个人合计交保险1592.5元，占工资40.5%，企业和个人负担过重。”
谢子龙摇了摇头称，中小企业特别是劳动密集型企业普遍没有核心技术，生产的大多是低附加值产品，市场竞争激烈，利润空间本来就很小。而过高的“五险一金”缴纳比例却占了净利润的相当一部分，甚至是一半左右，企业的活力低，盈利能力差，维持生存都成困难。
应降低社保费率增加政策灵活性
谢子龙呼吁，尽快降低社保费率。“建议人社部等相关部门广集民智、集中攻关，尽快制定一个符合国情、统筹各方、切实可行的顶层设计。”
当前我国财政用于社会保障的支出比例低，社保基金的主要来源主要依赖企业缴费，其次是职工缴费。谢子龙建议，各级政府践行“公共财政”理念，中央和地方财政应适当安排资金，增加社保支出，补贴企业和个人养老保险缴费，并积极拓展社保基金的其它收入来源。
对于企业，谢子龙认为，还应增加“五险一金”缴费政策的灵活性。“根据企业年平均工资与当地平均工资的差异，实行两种社保费率标准，尤其对小企业和劳动密集型企业，适当降低社保费率，并且结合经济运行状态调整费率，比如遭遇大的冲击、出现普遍经营困难时，启动临时性社会保险费减免缓交政策，帮助企业渡过难关。”(记者姚毅婧)哪些两会话题值得关注 _ 东方财富网()
哪些两会话题值得关注
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年年春天开两会 ，每年议题几多新？今年全国两会上，哪些民生热点问题会受到代表委员们的热议呢？我们不妨先睹为快。
　　年年春天开两会 ，每年议题几多新？今年全国两会上，哪些民生热点问题会受到代表委员们的热议呢？我们不妨先睹为快。　　第十二届全国人民代表大会第四次会议和政协第十二届全国委员会第四次会议，将分别于日和3月3日在北京开幕，本刊记者梳理了可能成为今年两会热点且与民生相关的若干话题，以飨读者。　　热点话题一：房价暴涨　　百姓关注度：★★★★★　　钱包相关度：★★★★★　　“ ”和“两会”这两个词最近热得发烫。尤其是近来许多全国一二线城市房价疯涨的情况下，更多的对两会上如何应对这一局面抱有殷切的期待。事实上，将近10年以来房地产的政策走向都是全国两会上的重要看点。　　对于在大城市尤其是一线城市生活的年轻人，面对已经“飞天”的房价，在找工作、谈结婚时倍感压力，许多人都巴望着房价能降一点。谁知道等了半天，等来的依然是“涨字诀”。　　也有理性人士分析，大城市房价下跌的可能性很小，房价短时间内如果有大波动甚至负增长，对国家的整体经济会有很大影响。稳步增长是应该的，但如果涨得过快，反而会对经济发展和社会稳定产生负面作用。　　要特别提醒的是，在分化的市场格局下，房地产依然面临巨大的风险，特别是一线城市的地王对房价上涨的要求非常高。在此情形下，下一个阶段，数量更多的二线城市或许将成为市场热点，在此效应下，二线城市房价或将紧随一线城市，迎来一波上涨机会。　　当然，在全国各地都在密集发布去库存政策的情况下，预计全国两会前后，各省市针对房地产库存将出台力度更强的政策，整体看，房地产市场有望在今年第一季度迎来一轮密集的政策宽松。结合当前中国经济的现实情况，提升有效供给的最便捷方式即去产能，优化产业结构，相信今年全国“两会”也会就这一问题继续深入探讨。　　而伴随高房价而来的民意沸腾，相信今年两会期间，还会有许多代表委员提出遏制房价疯狂上涨的议案。　　比如今年在北京市地方两会上，毛大庆代表就建议租赁住房项目的土地出让金采用年租形式缴纳；允许租赁住房项目运营10~15年之后入市销售，或鼓励在农村集体建设用地上发展低租金公寓。建议实施个人住房转让所得累进增值税，抑制过度投机行为；对空置住房、奢侈住房征收特别房产税等。　　毛大庆认为，我国城镇住房经历十多年的快速发展，成效显著，但问题也较为突出。建立调控长效机制已成为当务之急。他表示，长效机制政策目标可分两步走：第一步，以“每户一套房，满足家庭基本需求”；第二步，以“每人一间房，满足个人基本需求”为目标。政策上一是增加住房供应，二是发展租赁市场；三是支持自住购房需求，财税补贴要好于金融信贷优惠；四是强化租赁住房保障。　　今年两会期间，除了房地产去库存，与之相关的人口户籍、公积金等方面的政策预计也将成为讨论热点。　　热点话题二：股市震荡　　百姓关注度：★★★★☆　　钱包相关度：★★★★★　　全国两会期间，按照惯例，股市将不可避免地成为代表议论的热点内容之一，来自财经领域的代表委员们少不了会对股市相关的政策提出一些建议，或者讨论一番，有的决策甚至还会在两会上得以表决通过。所以对于两会的召开，证券市场通常也会反过来寄予一定的希望，股市甚至因此走出一波上涨的“两会行情”。　　今年的两会，对于股市来说，又有哪些议题或政策值得投资者特别期待呢？　　虽然今年领导层特意在两会召开前的2月20日对证监会进行了突然换帅，由刘士余代替一职，多少也有通过换帅来提振股市信心的意图。然而从刘士余上任以来A股走势来看，似乎市场对两会潜在的政策性利好并没有寄予太多的希望。　　就涉及到股市的议题来说，注册制想必是两会不能回避的重大议题，这可能也是今年全国两会中涉及到股市的最主要议题。根据的授权，注册制最早可以从今年3月1日开始实施。但考虑到目前市场人气低迷，讨论注册制的推进速度，或加快注册制推进速度，或许并非投资者所期待的，眼下投资者更希望放缓注册制推出的步伐，甚至暂缓推出注册制。　　除了注册制，T+0制度、放开涨跌幅限制、取消红利税、降低印花税等政策利好建议，恐怕在两会上被提出的可能性也不大；即便提出，是否能通过也是未知数。如此一来，今年两会值得投资者期待的股市政策可能也会比较有限了。　　不过值得注意的是，与注册制紧紧相连的还有战略新兴板。这个话题预计也将会成为今年两会期间上交所方面积极推动的一个议题。而战略新兴板的推出，最终的结果应该还是只会加速A股市场的扩容步伐，对于投资者来说也算不上好消息。　　至于市场监管、严查操纵市场、引外部资金入市，这是媒体报道的新任证监会主席刘士余上任后首度向证监会官员讲话的内容，它也被市场人士视为是刘士余上任后的“第一把火”。今年全国两会上，这些议题应该也会引起不少讨论。　　热点话题三：延迟退休　　百姓关注度：★★★★★　　钱包相关度：★★★★☆　　延迟退休的话题已经不算新话题了。可以说过去几年内，一有风吹草动，延迟退休的话题就会占领媒体版面，毕竟这个问题牵涉到千万百姓的切身利益，今年两会上，想必也将成为一个热点话题。　　而最新消息是，2月29日上午，国新办就就业和社会保障有关情国新办就就业和社会保障有关情况举行发布会。人社部部长尹蔚民透露，渐进式延迟退休方案已经出来，还要按照相关程序报经批准后才能向社会广泛征求意见。他表示，今年肯定会拿出方案。　　“去年超过60岁以上的老人已经达到了2.2亿，占比已经超过了16%。”尹蔚民表示，无论是从开发人力资源，还是保持养老、医疗基金的持续健康运行，都需要对法定退休年龄进行调整，这也是世界各国通行做法。　　按照我国现行的相关政策，机关男干部和男工人退休年龄为60岁，女工人退休年龄为50岁，机关女干部退休年龄为55岁。同时，退休时男女工人必须工龄满10年。　　延迟退休方案最终会如何实行，哪些人首当其冲？尹蔚民也明确表示，实施延退，将区别对待不同群体。“根据我们国家现在不同群体的退休年龄，我们会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。”尹蔚民说。　　2015年，中组部、人社部联合发文，将正、副处级女干部和具有高级职称的女性专业技术人员退休年龄延长至60岁。方案“小步慢走、渐进到位”。　　此前，多个专家和机构建议将男女退休年龄定在65岁。　　尹蔚民强调，制定渐进式延迟退休年龄的政策，我们有一个基本的考虑。第一，小步慢走，渐进到位。每年推迟几个月的时间，经过一个相当长的时间再达到法定退休的目标年龄。我举个例子，比如5年以后，你是60岁退休，这个政策施行以后，可能你是60岁零3个月退休，这样大家便于接受。第二个人可能是第二年退休，他可能是60岁零6个月退休，这是一点。第二，区别对待，分步实施。根据我们国家现在不同群体的退休年龄，我们会从实际出发，区分不同群体的情况，分步进行实施。第三，提前公示，做好预告。　　“这个方案一旦出来，我们会广泛地征求社会意见，因为这个方案涉及老百姓的切身利益，凡是涉及公众利益的政策都需要广泛听取大家的意见，凝聚社会的共识。”尹蔚民说。　　具体的延迟退休方案究竟会不会在两会期间正式出台？这也是外界的一个重大关注点。　　热点话题四：个税改革　　百姓关注度：★★★★☆　　钱包相关度：★★★☆☆　　事关居民个人收入的个税改革同样是近年来两会的热点议题之一，今年应该也不例外。只不过与往年大多聚焦在个税起征点是否还需要上调不同，今年的焦点应该是在整体个税税制的改革上。事实上，由于牵扯范围广，加之关系到整个税制结构的改变，个税改革也一直是财税体制改革的热点话题。　　在中国，个人所得税的渊源可以上溯到上世纪80年代。1980年，《中华人民共和国个人所得税法》实施，个税免征额定为800元。此后个税免征额经历了三次调整，最近的一次是2011年，提高到每月3500元。　　在去年的全国两会上就有多位全国人大代表针对个税证策发表建议，而财政部部长楼继伟当时在记者会上回答提问时就指出，简单提高起征点并不公平。楼继伟称，从最根本上来说，应该是改革税制。　　从国际上看，个人所得税按照征收方式可分为综合税制、分类税制、综合与分类相结合的税制三种类型。当前我国现行的个人所得税是实行分类或分项课征模式，即对纳税人的各项收入进行“分别征收、各个清缴”的征管方式。这样的个税征收制度会忽略家庭负担的轻重，同时也造成了收入来源单一的工薪阶层缴税较多、收入来源多元化的高收入阶层缴税较少的问题。　　目前，大多数国家都采用综合或综合与分类相结合的税制模式，这样可以消除收入来源不同和多寡对税负的影响。这样的税制模式也正是我国个税改革的方向。　　楼继伟曾在多个公开场合表示，个税改革的方向是由目前的分类税制转向综合和分类相结合的税制。在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，以体现税收公平。　　今年春节前，据媒体报道，我国个税改革方案已经完成，预计最快2016年上半年上报，下半年会选择部分方案实施。　　实际上，早在2014年，个人所得税改革方案的基本思路已经敲定，长期来看将分四步走，包括合并部分税目、完善税前扣除、适时引入家庭支出申报制度、优化税率结构等。　　财政部税政司所得税处早在2015年就已经开始着手个人收入和财产信息系统的建设工作，但截至目前推进进度并不乐观，希望今年两会上，个税改革方案能有实质性推进。　　热点话题五：社保减负　　百姓关注度：★★★★☆　　钱包相关度：★★★☆☆　　在经济下行压力加大，企业负担加重的当下，越来越多的有识之士呼吁降低社保缴费比例。　　去年全国两会上，重庆市长黄奇帆就曾建议适当降低社保缴费率。黄奇帆说，李克强总理在《政府工作报告》中提出“降低失业 、工伤保险等缴费率”，具有很强的现实意义。当前我国养老保险缴费率28%，医保缴费率12%，公积金12%，再加上失业保险、工伤保险、生育保险等，“五险一金”缴费率接近60%。　　而就在最近，中国人民金融研究所所长姚余栋也表示，目前我国的社保费率超过了40%，建议迅速降低“五险一金”费率。主要是养老保险，在10年之内要下降一半，单位缴费从现在的20%降到10%，缺口以划拨国有资产补足。　　其实，降低社保费率已成为全社会共识，但怎样的费率是合适的，不单要考虑职工、企业能够负担得起，国家能够承受，也要考虑到政府改善民生的责任和义务。具体办法上，以国有企业资产充实社保基金的舆论呼声由来已久，其合理性、可行性应该都不存在问题。国有企业总体上每年都产生巨额红利，但上缴甚少，最高比例只有15%。　　目前降低社保缴费比例已经成为众望所归，希望今年全国两会上，这个议题能获得实质性的进展，切实降低企业和职工的负担。
(责任编辑：DF150)
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