财政部关于印发《国际农业发展基金项目管理办法》的通知
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财政部关于印发《国际农业发展基金项目管理办法》的通知
　 第一章 总 则
　 第一条 为了规范和加强国际农业发展基金贷款项目管理，根据《国际金融组织和外国政府贷款赠款管理办法》（中华人民共和国财政部令第38号），制定本办法。
　 第二条 本办法适用于我国利用国际农业发展基金（以下简称农发基金）贷款项目的申报、审批、实施、监督检查等活动。
　 第三条 农发基金贷款属于国家主权外债，财政部代表国家接受农发基金贷款，是农发基金贷款的统一管理机构。
　 第四条 农发基金贷款由财政部按照与农发基金商定的条件转贷给省、自治区、直辖市人民政府（以下简称省级人民政府），由省级人民政府按照贷款协定和转贷协议的规定进行管理和使用，并通过财政部向农发基金偿还贷款本金、服务费或者利息。
　 第五条 农发基金贷款的使用应当符合我国国民经济和社会发展战略，支持我国农村贫困地区和贫困人口的脱贫和可持续发展，促进经济社会环境和城乡区域协调发展。
　 第六条 农发基金贷款的申请、使用、偿还应当按照责权利相统一的原则，有效防范债务风险。
　 第七条 本办法下列用语的含义：
　 （一）贷款，是指农发基金贷款；
　 （二）贷款项目，是指省、自治区、直辖市利用农发基金贷款开展的项目；
　 （三）项目配套资金，是指地方各级政府和受益群体为项目提供的有偿和无偿资金、劳务折抵以及实物投入；
　 （四）国内金融机构，是指实施贷款项目的省级农村信用联社及其下级农村信用联社等国内金融机构。
　 第二章 机构与职责
　 第八条 财政部作为我国与农发基金合作窗口单位，其主要职责包括：
　 （一）经国务院批准，向农发基金筹借贷款；
　 （二）会同国务院有关部门研究拟定贷款项目规划；
　 （三）向农发基金提出贷款项目的申请；
　 （四）组织贷款项目的磋商谈判并签署贷款协定；
　 （五）对贷款项目资金的转贷安排、资金使用和对外偿还等进行统一管理；
　 （六）对贷款项目的实施情况进行政策指导、宏观管理、检查和监督。
　 第九条 地方财政部门是本级政府贷款的债权、债务代表和贷款归口管理机构，统一负责本地区贷款的全过程管理。其主要职责包括：
　 （一）会同地方有关部门协调贷款项目的申报，向上一级财政部门提出贷款申请；
　 （二）审核项目资金需求，监督和指导贷款项目资金的使用；
　 （三）落实配套资金，对提供项目配套资金和债务偿还做出书面承诺；
　 （四）负责贷款项目中贷款资金的转贷安排；
　 （五）负责贷款项目专用账户的管理、提款报账等相关财务管理；
　 （六）对贷款项目执行情况进行监督检查，并按照有关规定对贷款项目形成的资产进行监督管理。
　 省级财政部门负责贷款项目出国计划、采购计划和采购代理机构的确定和审批。
　 第十条 省级财政部门负责统一向财政部偿还贷款本金、服务费或者利息。财政部向省级人民政府以外汇形式转贷的，由省级人民政府承担相应的汇率风险，并以人民币形式向下一级人民政府转贷。由国内金融机构承贷的项目资金，汇率风险由国内金融机构自行承担。
　 第十一条根据财政部与农发基金签订的贷款协定要求，申请和实施贷款项目的地方各级人民政府应当成立项目领导小组，负责贷款项目重大事项的指导、协调工作。
　 第十二条项目领导小组下设项目办公室。项目办公室作为贷款项目的地方执行机构，在业务上接受上一级人民政府项目办公室和同级财政部门的指导和监督，负责贷款项目的具体实施工作。其主要职责包括：
　 （一）准备和上报项目文件；
　 （二）制定和完善项目管理制度，制定项目总体设计方案、编制年度项目实施计划和资金预算；
　 （三）负责项目贷款资金和配套资金的落实和使用；
　 （四）负责制定项目采购计划并实施项目采购；
　 （五）协助同级财政部门做好提款报账，贷款本金、服务费或者利息的收缴工作；
　 （六）配合审计部门做好项目审计工作；
　 （七）负责项目的实施与管理、日常监测与评价；
　 （八）组织项目竣工验收。
　 第十三条 财政部可以委托有关单位为贷款项目管理工作提供技术支持。
　 第三章 准备与评审
　 第十四条 贷款项目申请文件应当由省级财政部门向财政部提交。
　 贷款项目申请文件主要包括以下内容：
　 （一）项目目标和必要性；
　 （二）项目主要内容及预期成果；
　 （三）项目预算及配套资金来源；
　 （四）项目实施管理的机构安排；
　 （五）项目资金转贷及债务偿还安排。
　 第十五条 财政部在收到贷款项目申请文件后，应当与国务院有关部门共同对申请文件进行审查，并根据本办法第五条、第六条的规定，与农发基金协商确定列入我国政府利用农发基金贷款备选规划的项目。
　 第十六条 对列入备选规划的项目，由省级财政部门组织对项目进行评审，并向财政部提交评审意见书。评审内容主要包括：
　 （一）省级及以下各级政府的债务负担和财政承受能力；
　 （二）项目的财务效益、经济效益、社会效益和环境效益；
　 （三）项目配套资金落实情况；
　 （四）转贷安排、还款责任和还款资金来源等。
　 第十七条 财政部应当根据省级财政部门的评审意见书，确定并安排贷款项目的对外磋商谈判。
　 第四章 谈判与签约
　 第十八条 财政部负责组织国务院有关部门、地方有关部门与农发基金进行磋商谈判，确定项目活动内容、贷款额度、贷款期限和贷款利率、贷款使用类别及预算和贷款偿还条件等事项。
　 第十九条 财政部根据国务院授权代表我国政府与农发基金签署项目贷款协定。
　 第二十条 财政部根据贷款协定，与相关省级人民政府签署转贷协议。
　 第五章 实施与管理
　 第二十一条 农发基金项目应当在签署贷款协定并满足贷款协定规定的各项生效条件后开始实施。
　 第二十二条 贷款的使用应当符合贷款协定和转贷协议规定的范围与用途，任何单位和个人均不得以任何理由和形式滞留、截留、挪用贷款资金或者擅自改变贷款资金用途。
　 对于实施中出现违反贷款协定或转贷协议的情况，财政部门将采取包括通报、限期整改直至暂停使用贷款资金等必要措施，督促其纠正违规行为。
　 第二十三条 省级人民政府项目办公室在项目实施前应当制定项目管理、采购、提款报账、监测评价等管理办法和规章制度，并由省级财政部门报财政部备案。
　 第二十四条 项目办公室应当按照国家财务会计制度，对贷款项目进行独立的财务管理和会计核算。
　 第二十五条 项目办公室负责贷款项目的日常管理和监测，定期向上一级项目办公室和同级财政部门报送贷款项目进度报告、监测报告、年度实施计划和资金预决算。
　 第二十六条 财政部和地方财政部门应当根据项目实施情况开展项目检查。
　 第二十七条 地方财政部门应当严格遵守转贷协议，保证按时足额偿还贷款到期债务。地方财政部门应当按照财政部有关规定设立还贷准备金，用于偿还或垫付农发基金贷款到期债务。
　 第六章验收、评价及后续管理
　 第二十八条 项目办公室应当在项目竣工日期之后的六个月内或者在贷款协定规定的期限内对贷款项目的执行情况进行全面总结、验收，并编写项目竣工验收报告。
　 第二十九条 贷款项目竣工验收合格后，地方财政部门应当指导项目办公室及时办理竣工决算，完成资产移交和登记手续。
　 第三十条 财政部应当按照有关规定组织开展贷款项目绩效评价。
　 第三十一条 对已移交的资产，地方财政部门和同级项目办公室应当督促受益方制定后续管理制度并落实后续管理资金。
　 第七章 附 则
　 第三十二条 省级财政部门可以根据本办法制定具体的实施办法。
　 第三十三条 本办法自日起施行。此前已印发的有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。您好！欢迎访问中国农业银行门户网站
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3秒自动关闭窗口美国温洛克国际农业发展中心_百度百科
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美国温洛克国际农业发展中心
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美国温洛克国际农业发展中心（Winrock International Institute for Agricultural Development）是一个非盈利性的国际组织，是专业的项目发展机构，前身为洛克菲勒基金会的农村发展部 （又名温洛克国际畜牧业研究培训中心，由老洛克菲勒的第四个儿子Winthrop Rockefeller创建，温洛克的英文Winrock就是取他的姓和名的前半部分组合而成的），在1985年，该发展部合并其它两个著名的农业机构， 即美国农业发展委员会(Agricultural Development Council,又译名为美国海外人力资源培训中心，由老洛克菲勒创建)和美国国际农业发展服务协会(International Agricultural Development Service)， 成为今天的温洛克国际农业发展中心，其宗旨在于帮助人们发展经济，保护自然资源和环境，增加农业人口收入，促进农村地区发展。
温洛克中心共有5个主要的部门，即农业技术部，林业资源和环境保护部，清洁能源部，人力资源培训部和农村就业部。温洛克中心的740多名职员分布在美国阿肯色州总部、华盛顿特区办公室、 中华人民共和国北京代表处、菲律宾马尼拉代表处、印度新德里代表处和巴西代表处以及在亚洲、非洲、拉丁美洲、中东等地的65个国家和地区的项目办公室，遵循着“将理念付诸行动(Putting Ideas to Work)”的宗旨，帮助贫穷和欠发达的国家和地区的农业人口提高农业生产力，增加经济收入，获得可持续发展。
温洛克中心在1981年曾作为中国实行改革开放政策以来的第一家外国机构进入中国工作。22年来，温洛克中心一直致力于中国农村地区发展事业，无偿为中国农村及老、少、边、 穷等地区的发展培养了大批高级管理人才，并作为中美农业发展交流的桥梁，引进来自发达国家的专家资源，最大程度地促进中国农村地区的发展。据估计，温洛克中心通过各种途径为云南省培养的大批人才 （包括领导人才），现在每年能够为云南省多引进援助发展的资金将近1亿美元，人才对地区发展的可持续性意义非常重大。
温洛克常设中国代表处于1997年成立于北京，成立之初我们就非常明确自己的定位。我们在中国的工作，具有双重使命：首先，我们需要在特定的领域，准确地找到中国与发达国家之间的差距； 其次，需要结合中国当地和国际渠道所能够获得的专家和经费等资源，创建合适的工作机制，以便在最短的时间里最大程度地缩短这种差距，使中国在这些特定的领域得到有效的可持续发展。从1997年至今， 我们已经在中国管理实施了至少36个项目和课题，包括山区扶贫、农村领导能力培养、环境保护、农业经济学博士班、畜牧业技术讲座和技术服务、国际农业MBA硕士班、农村妇女能力建设和民间社团能力建设等 (详见“”部分的内容)。我们很欣慰地看到，由于我们的工作，在一些地区，在一些领域，已经开始出现非常良好的发展势头，这将极大地鼓舞我们的士气，并将我们的优势资源逐步地扩大到其它需要我们的地区和领域。我们期待着中国更美好的明天！[1]农业发展基金_百度百科
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农业发展基金
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发展基金（agricultural development fund）：七十年代初，世界不少地区农业欠收，出现&&。在的积极推动下，联合国于1974年11月在罗马召开了，决定成立&&(以下简称&农发基金&)，以便为发展中国家的农业开发，尤其是粮食生产提供资金。
农业发展基金农发基金的成立
联合国《关于建立国际农业发展基金会的协定》于日正式生效。农发基金于1977年12月成立，并从日起开始其业务活动，现已发展成为联合国粮食与农业的三大机构之一。
农发基金现有162个成员国，这些国家共分为三个类别，即I类国家-成员国，共21个；II类国家-成员国，共12个国家；III类国家-，共129个国家。
农发基金的宗旨是&筹集资金，以优惠条件提供给发展中的成员国，用于发展粮食生产，改善人民的食物营养，逐步消除农村贫困现象&。农发基金是为发展中国家的扶贫和农业开发提供资金服务的一个。
在增加粮食生产方面，有短期项目、长期项目和政策支持项目。
①短期项目主要是通过改良土地、改进排灌、改良品种、改进农作制度和管理水平来提高作物质量。
②长期项目主要是通过兴修水利、垦荒和移民等手段改善和提高农民的生产和生活条件。
③政策支持项目主要是协助政府解决在土地、物价、信贷、市场、补贴等农业政策投资方面的资金需求。
在消除贫困方面，农发基金主要强调贷款项目要直接用于经济条件差的个体农户和乡村妇女，而不能用于国营企业或为私人资本赢利。
农业发展基金资金来源与筹措
农发基金的资金来源包括∶①创始基金；②成员国补充捐款；③非成员国和来自其他方面的特别捐款；④农发基金的。
农发基金资金的筹措由三个类别的国家协商提出认捐总额。I、II类成员国是农发基金的主要捐助国；III类成员国是农发基金的主要受援对象，但也根据自愿的原则捐助部分资金。农发基金每3-5年进行一次资金补充，到目前为止，共进行了五次补充资金认捐，累计总额达41亿个(包括创始基金)。
农业发展基金资金的使用∶分赠款和贷款两种
赠款用于，不超过年度工作计划的7.5%。
贷款分为三类，即∶
高度优惠贷款，每年收取0.75%的服务费（1994年以前收取1%），贷款期40年(1994年以前为50年），含宽限期10年。凡人均国民生产总值不超过805的国家均可使用此类贷款；
中度优惠贷款，相当于其它浮动利率的50%(现为3.54%)，贷款期20年，含宽限期5年，在806-1305美元之间的国家适用此类贷款；
，年利率相当于其它国际金融机构浮动利率的100%(现为7.07%)，贷款期15-18年，含宽限期3年，适用于人均国民生产总值1306美元以上的。
贷款项目涉及农业开发、乡村发展、信贷、灌溉、畜牧、渔业、移民定居、农产品储存、加工和销售、科研推广培训等九个领域，近来又强调对农村贫困妇女进行扶持。
农业发展基金组织机构
农发基金的组织机构包括∶管理大会；执行局；秘书处(总裁及其工作人员)。
农业发展基金管理大会(管理理事会)
农发基金的管理大会由全体成员国组成，为农发基金的最高权力机构。成员国各派一名理事和一名候补理事；理事有投票权，候补理事只有在理事缺席时才有投票权。管理大会每年召开一届年会，审议上年度的工作报告、下年度的工作计划和预算、资金补充认捐、选举新总裁、修订贷款政策和贷款条件等。我国政府一直派较高级别的代表团出席其历届管理大会。
农业发展基金执行局
农发基金执行局由18个董事成员国组成，在管理大会年会上选出，任期三年，每年改选三分之一。执行局经管理大会授权，主持农发基金的日常业务活动。执行局主席由农发基金总裁兼任，但无表决权。执行局一般在每年的4月、9月、12月份召开会议审批贷款和项目及有关政策事项。
农业发展基金秘书处
秘书处由总裁和下设的资源策略部、项目管理部、管理和人事服务部等组成。总裁是农发基金的法定代表和行政首长，任期4年，只可连任一届。总裁任命一名副总裁和三名助理总裁，并领导全体工作人员，主持日常事务。农发基金现任总裁为瑞典人鲍格（Lennart Bage）。前三任总裁分别为阿尔(Fawzi Al-Sultan)，阿尔苏德里(Abdel Muhsin Al-Sudeary)和雅泽利(Idriss Jazairy)。
农发基金共有265名工作人员，其中专业人员111人，来自49个成员国。中国有2人在农发基金秘书处工作。
为避免机构庞大和占用过多的资金，农发基金注重利用其它(如、联合国项目服务办公室、粮农组织、联合国发展支持与管理服务部、等)为其项目提供，进行和监测评价、贷款管理等事宜。
农业发展基金农发基金援华项目原则
日，农发基金确定的对华贷款策略包括以下八点∶
⑴边陲贫困集中地区应予优先考虑，
⑵强调帮助贫困农户进行集体开发活动，
⑶特别注意加强农户组织和其它形式组织的参与，
⑷鼓励使用新型，
⑸鼓励机构创新以帮助边远贫困农户获得生产投入物、信贷和支持服务，
⑹支持市场销售以提高贫困农户的现金收入，
⑺向由受益对象自己管理的劳动密集型加工企业提供资助，
⑻强调经营多样化，以纠正过去只侧重粮食生产的做法。
根据农发基金在世界各地执行项目的经验和教训，又增加如下八点∶
⑼确定受益对象方法的可行性，
⑽向倾斜，
⑾重视和温饱问题，
⑿根据项目活动规定贷款限额，
⒀和村委会应得到加强，以帮助贷款的发放和有效运用，
⒁在连片种植试验能更好地利用土地和的基础上，鼓励连片开发，
⒂支持推广、技能培训和当地机构的发展，
⒃项目区应适当缩小，以便更有效地确定受益对象和利于项目实施。
农业发展基金我国与农发基金的合作
1979年7月，中国代表团利用在罗马参加《世界农村改革和乡村发展大会》的机会，与农发基金官员进行接触，开始了双方的合作往来。
农业发展基金中国农业产业发展基金
12月17日，（以下简称农发基金）正式成立，这是我国第一支国家级农业产业基金，由国务院批复成立。农发基金首期规模40亿元，由联合中国信达、和共同发起设立，四家各出资10亿元。基金通过的方式遴选，中国信达旗下子公司信达资本最终成为基金管理人。农发基金将坚持市场化运作，强调政策导向与市场经营的有机结合，以获得稳定的投资回报，对于引导社会资金投入“三农”领域、促进农村经济发展具有积极意义。