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地区相关企业联系信息2013年滁州市居民收入倍增规划实施情况报告
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滁州市财政局&| 【
】【】bug2013年，在省委、省政府的正确领导下，我市紧紧围绕主题主线，充分发挥区位、资源和环境优势，迎难而上，创先争优，全市经济社会事业发展全面加速，呈现出综合实力快速提升、城乡面貌日新月异、社会建设成果丰硕、人民群众得益多多的喜人局面。在经济社会快速发展的同时，市委、市政府高度重视改善民生，把提高城乡居民收入作为大发展大建设的根本之要，强力推进居民收入倍增规划实施，着力提高人民幸福指数，城乡居民收入持续快速增长。现将2013年居民收入倍增规划实施情况报告如下：一、各项指标完成情况（一）居民收入指标1.城镇居民人均可支配收入22591元，同比增长10.6%，分别居全省第12位和第3位；2.农民人均纯收入9235元，同比增长13.5%，分别居全省第7位和第10位；3.城乡居民收入比2.45：1；4.居民人均可支配收入增长尚未发布；（二）经济发展指标5.地区生产总值完成1086亿元，同比增长11.8%；6.地方公共财政收入完成114.4亿元，同比增长18%;7.十三类民生类支出完成204亿元，占财政支出比重达81.5%；8.城镇化率尚未发布（预计3月份发布）；9.战略性新兴产业产值360亿元；10.服务业增加值完成302亿元；（三）就业促进指标11.城镇新增就业人数9.38万人，完成年度目标任务3.96万人的237%；12.城镇登记失业率实际控制在3.5%以内，继续保持稳中向好的就业局面；13.城镇就业困难人员就业人数1.18万人，完成年度目标任务0.41万人的288%；14.就业技能培训人数18855人，完成年度目标任务18000人的105%；15.中等职业教育学生数比普通高中生48.25:51.75；16.每万元就业资金促进就业人数6人；（四）创业推动指标17.创业培训完成5029人，完成年度目标任务4100人的123%；18.地方城镇就业创业资金配套投入2864万元；19.新发放小额担保贷款金额28209万元，较上年21392万元增长31.86%；20.共有私营企业31335户，每万人拥有私营企业70户；21.共有个体工商户199844户，每万人拥有个体工商户445户；（五）农业经营指标22.农业新型经营组织共有11960个，其中农民合作组织5860个，家庭农场1500个（在工商部门登记注册800家），各类规模种养大户4600个，每万户农业新型经营组织128个（其中农民合作组织63个，家庭农场16个，专业大户49个）；23.农业产业化龙头企业总数达645家，新增99 家，其中国家、省、市级农业产业化龙头企业分别达到3家、59家和175家；24.农产品加工产值达439亿元，同比增长21.6%；25.农林水事务支出44.86亿元，同比增长13.9%；26.转移农业劳动力10.83万人，完成年度目标任务5.59万人的194%；27.新型农民培训完成38510人，超额完成年度目标任务38490人的目标。二、城乡居民收入特点及主要影响因素（一）城乡居民收入呈现特点1.城乡居民收入增速回落。2013年我市城乡居民收入同比增长10.6%和13.5%，增幅较上年分别回落3.4和1.8个百分点，增速回落明显，但增幅仍分别高于全省0.7和0.4个百分点。2.城镇居民收入增速居全省第一方阵。2013年我市城镇居民人均可支配收入实现22591元，增幅达10.6%，位居全省第3位，较全省平均水平高0.7个百分点，较增幅第一位宣城仅低0.4个百分点，低第2位的安庆0.3个百分点。3. 城乡居民收入差距进一步缩小。2013年我市农民收入继续保持快于城镇居民收入的增长势头，农民人均纯收入增速高于城镇居民人均可支配收入2.9个百分点，城乡居民收入比由上年的2.52：1下降到2.45：1。4.工资性收入城乡居民收入最主要来源。城镇居民工资性收入为16079元，占城镇居民家庭总收入的63%，农民工资性收入为4136元，占农民人均纯收入的44.8%，工资性收入成为城乡居民收入最主要来源。值得关注的是，在农民人均纯收入构成中，工资性收入比重首次超过家庭经营收入。（二）影响因素分析1.经济社会跨越发展为居民增收提供支撑。2013年，全市上下紧紧围绕主题主线，以十大工程、百亿项目、千亿产业为抓手，以&三个一千&活动为保障，坚持&五位一体&，突出&四化同步&，力求稳中求进、稳中有为、稳中提质，实现了经济社会持续快速健康发展，为城乡居民增提供了有力支撑。全年地区生产总值1086亿元，增长11.8%；规模以上工业增加值485亿元，增长15.4%；固定资产投资1085亿元，增长22.9%；财政收入178.9亿元，增长16.7%；社会消费品零售总额338亿元，增长14%；外贸进出口18亿美元，增长17.6%。2.城镇化成为居民收入增长的重要推动因素。到2015年，我市将基本形成100平方公里、100万人口的&双百&中心城区的&大滁城&构架。随着城乡二元结构逐渐被打破，城乡一体化发展，为二、三产业的高速发展提供了机遇，有效促进城镇居民工资性收入、经营性收入快速增长。城镇化的加速推进，也有利于促进农业产业结构调整和优化，盘活土地要素，提高农业劳动生产率，促进农村富余劳动力向城市转移，从而推动农民收入总量增长和结构优化。3.劳动者权益保护机制为居民增收撑起保护伞。人社部门全面落实最低工资标准制度，加大劳动监察执法力度，保护劳动者合法权益。各级工会组织建立机制，完善制度，加强培训指导，规范推进集体工资协商制度。司法机关加大相关涉薪案件的查处力度，特别是年初审判了一起工程承包商恶意欠薪案件，起到了震摄和打击恶意欠薪的良好社会效果。4.多种因素促进农民收入保持较快增长。一是粮食生产全面丰收，收购价格持续走高。据调查了解，今年全市小麦、水稻丰收，保护价收购执行较好，农民卖粮收入得到提高。二是蔬菜、肉类价格上涨。今年，我市猪肉、蔬菜价格均呈上涨之势，在一定程度上增加了农民家庭经营收入。三是外出打工收入稳步提高。一方面，农村剩余劳动力转移力度加大，农民外出务工而获取的工资性收入不断提高。另一方面，随着地域经济的发展，以及美好乡村建设，加上招商引资成效显现，农民就近就业机会增多，且报酬大幅提升，拉动了农民工资性收入增长。四是农民转移性收入稳步增长。国家强农惠农政策力度不断加大，各项农业补贴逐步增加，同时，农村新型合作医疗、农村居民养老保养基本实现全覆盖，农民从国家得到的转移性收入稳步增长。在看到上述促进居民收入增长因素的同时，一些制约对居民增收的因素也不容忽视：一是宏观经济增速放缓，将拖累城乡居民收入增长速度进一步放慢。二是通胀压力增大，影响居民收入实际增长速度。三是劳动报酬在国民收入分配中所占比重趋于下降，城乡间、行业间、不同社会阶层之间利益分配不公以及再分配领域中社会保障和税收有失公平问题也较突出，收入分配关系尚未得到有效调整。四是农资、用工、农机使用价格常年持续高位运行，制约了农业节本增效，对农民增收造成不利影响。三、主要工作开展情况和创新举措（一）统筹协调，加大倍增工作推进力度1. 加强领导，强力推进。市委、市政府高度重视倍增工作，市委书记江山、市长张祥安先后多次对倍增工作作出重要批示，市委常委、常务副市长章义多次听取倍增工作专题汇报，并召集相关部门主要负责同志召开倍增工作专题会议，研究倍增规划推进措施。市倍增办在深入学习省办要点的基础上，结合滁州实际，制定了细化的倍增工作要点并印发全市。市倍增办将涉及倍增工作的相关文件选编成册，供各级领导和有关部门参考。2. 健全制度，完善工作机制。今年我市在原有制度的基础上，不断健全各项制度，着力进行工作机制创新。一是进一步健全日常工作机制。印发了《关于进一步加强城乡居民收入倍增规划实施工作协调推进机制的通知》，就进一步加强和完善组织领导、责任落实、协调联络、调度督查、政策宣传、目标考评六大工作机制进行再部署。二是进一步完善会议制度。印发了《关于进一步完善城乡居民收入倍增规划实施工作会议制度的通知》，制度化落实领导小组、领导小组办公室和联络员三级会议，对会议召开周期和主要议题进行明确。三是进一步健全联络员制度。在倍增工作联络员制度的基础上，结合省评价办法指标体系变化和本市倍增工作实际，建立了倍增工作月调度联络员制度，印发了《关于建立城乡居民收入倍增规划实施工作月调度联络员制度的通知》，细化了月调度联络员的工作职责。3. 分解目标任务，细化评价办法。省倍增工作评价办法立足全省倍增工作大局，指标体系更加科学，评价内容更加丰富，工作牵动更加有力。我市在深入学习的基础上，第一时间召集有关方面研究贯彻措施，把评价办法的落实与工作调度结合起来，全面梳理倍增工作，对可以分解的目标一步分解到位，对相对指标和定性指标亮出各地各部门去年末实绩，供对比分析，从而使29项指标一项一项分解到位。同时，确定每一项指标的牵头部门主要负责人为责任人，层层落实工作责任。4.实施&牵手行动&，强力推进协调调度。市倍增办、市统计局、国家统计局滁州调查队联合下发关于进一步加强城乡居民住户调查统计和城乡居民收入倍增工作的通知，要求各地扎实开展&牵手行动&，实行县（市、区）业务干部牵手村（居委会）干部和辅调员、村（居委会）干部和辅调员牵手样本户，协同提高统计质量。市倍增工作领导小组成员单位结合自身工作职责，加强部门之间、上下之间工作牵手衔接，围绕提高城乡居民收入，加强工作谋划，增强工作的针对性。同时明确工作责任，加强协调会商，深入开展建章立制、政策宣讲、业务培训，形成各级政府、职能部门、基层组织关心支持城乡居民住户调查和收入倍增工作的良好氛围，促进城乡居民收入水平的提高和统计工作水平提升。5.聚力强攻，开展&百日会战&。响应市委、市政府&奋力大干一百天，会战三千主战场&的号召，于9月下旬至12月底开展居民收入倍增工作&百日会战&行动。把&百日会战&与城乡居民收入倍增重点工作相结合，与完成全年目标任务相结合，为城乡居民收入冲刺全省第一方阵聚力强攻。一是全面梳理各指标上年度及今年上半年的完成情况，弄清各项指标在全省所处位次，摸清家底。二是结合各指标上半年完成情况，做好基期、今年预期、当前进展对比，全面分析各种有利和不利因素，对实现目标形势进行预判。三是在摸清家底的基础上，结合完成全年目标任务和加速冲刺全省第一方阵的需要，进一步拉升标杆，提出各指标年度完成数、省排名的确保目标和争取目标。四是围绕目标，结合形势研判情况，提出切实可行的工作举措，并迅速行动起来，确保各项目标的顺利实现。（二）多措并举，促进城乡居民增收1.以充分就业为重点，促进工资性收入增长。一是认真落实各项就业政策稳就业。全年共为30197名下岗失业人员提供社会保险补贴，免费为10333人提供职业介绍，为5029人提供创业培训，通过公益性岗位安置2240名就业困难人员。二是积极开展企业招工帮办促就业。搭建农民工家园网、农民兄弟家园网、学子家园网等网络平台，启动了就业E网通建设，将互联网、移动网、电视网三网融合服务模式，逐步实现就业信息&一平台多服务&、&一服务多渠道&、&一信息多发布&。以全国&春风行动&启动仪式在滁州举办为契机，组织实施就业援助月、企业招工攻坚月、春风行动、退伍军人招聘周、民营企业招聘周、大学生就业服务月等就业系列活动。全年共组织各类招聘会493场，为企业招工8.87万人，在为企业招工帮扶的同时促进了就业工作推进。三是多举措服务大学生帮就业。举办校园和企业开放日活动，组织重点企业和重点项目与驻滁各高校、职业院校和省内高校共同举办双选会和滁州企业专场招聘会。展校地合作和校企合作，建立实习基地27家，涵盖六大类实习基地和一个社会教育实践基地，现有实习大学生1100人，已审核发放实习补贴308人次，发放实习补贴7.7万元。四是创新就业技能培训促就业。形成制度化、常态化管理机制，创新调度方法，针对性地开展&订单培训&、&定向培训&和&项目培训&。2.&四个突出&助力企业发展，促进经营性收入增长。一是突出&三个一千&，招商引资呈新局面。扎实开展&千名干部帮招千个项目、千名干部帮抓千项工程、千名干部帮扶千家企业&活动，及时有效帮助各类企业、项目解决落地、建设、生产、经营中的问题上万个。用地上，争取建设用地指标6.5万亩，供应6万亩；用工上，举办各类招聘会近500场，帮招员工近9万人次；用电上，加快电网建设，强化用电调度，全市工业用电量60.6亿千瓦时，增长14.1%。二是突出提质提效，项目建设取得新成绩。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，把抓发展、调结构、惠民生落实到项目上。谋划亿元以上项目615个，总投资3538亿元；争取国家和省资金21.4亿元。新引进市外亿元以上项目330个，到位资金592亿元。新开工规模以上项目1620个，竣工1200个。三是突出抓大活小，工业经济跃上新台阶。坚持顶天立地、铺天盖地两手抓，提升工业经济综合竞争力。先进装备、智能家电等六大支柱产业实现产值1580亿元，增长17％。战略性新兴产业企业达201家，居全省第三。高新技术企业达111家，居全省第六。共实施500万元以上技改项目315项，完成投资230亿元。规模企业达1124户，净增239户。推进全民创业，新增私营企业5000户、个体工商户1.7万户，16家企业进入省民企百强。四是突出提档升级，第三产业呈现新格局。坚持生产性服务业和生活性服务业并重，现代服务业和传统服务业并举，全年预计实现服务业增加值308亿元。商贸服务业净增限上企业182户，累计达762户。现代物流业加速推进，中国供销&滁州农产品物流园、华塑盐化物流园、凤阳港二期等项目加快建设，完成投资26.5亿元。围绕打造中国优秀旅游目的地城市，加快推进文化旅游项目建设。金融服务业增势强劲，新增18家银行分支机构，新引进1家市级保险公司。3.加大惠民投入，促进转移性收入增长。全市共发放农村低保金2.677亿元，累计人均月补差154.6元，全市农村平均保障标准提高到2249元，补差和保障标准分别比上年提高15%和17.9。全年按季发放五保供养金7942万元，12月保障27772名农村五保对象。计划生育家庭奖励扶助，共确认奖扶扩面对象19185人，共发放1863.63万元；特扶提标受惠人数为1451人，共发放244.06万元。全年共救助贫困重度残疾人52163人，发放资金5274.41万元。全市城乡医疗救助28.26万人次，支出救助金7173.76万元。全市59.54万名60周岁以上符合待遇领取条件的城乡居民按月享受养老金待遇，发放养老金39330.43万元。全市新型农村合作医疗参合人数348.4万人，年度累计受益611.9万人，累计补偿10.6亿元。全市共有55242人次享受城镇居民基本医疗保险待遇，统筹基金共支付13902.35万元。累计救治艾滋病人175名、结核病人580名。投入103万元为1030名贫困白内障患者免费实施复明手术，投入224.4万元为4488名贫困精神病患者提供药费补助，为全市581名残疾儿童提供救助。4.拓展渠道，促进财产性收入增长。积极引入金融、保险、信托、投资理财等新兴业态，拓宽居民投资渠道，有效增加居民来自储蓄、债券、保险和理财产品等方面的收入。鼓励、引导和规范并重，促进机动车、房产等动产和不动产租赁及二手交易市场健康有序发展。进一步健全保护居民财产权制度，为增加居民财产性收入营造公开公平公正的法制环境。尤其在土地、房屋等居民财产征收过程中，制定合理的行政补偿标准，实行和谐征收，使城乡大建设成为增加居民财产性收入的重要载体。5.加速推进农业产业升级，促进农业提效增收。坚持农业基础地位不动摇，加快农业现代化进程。集约化上，启动60个农业示范区建设，全椒襄河、凤阳小岗和来安大英3个示范区获批省级示范区，定远金山示范区获批省级农业综合开发区，全椒争创国家级示范区工作稳步推进。规模化上，新增耕地流转面积41万亩，总面积达182万亩，流转率高于全省1.3个百分点；新增家庭农场780家，总数达1500家；新增各类农民合作组织1160个，总数达5860个。产业化上，新增各类龙头企业99家，总数达645家；实现农产品加工产值439亿元，增长21.6%。科技化上，农业物联网扎实推进，良种覆盖率、关键技术到位率分别达97%和68%。圣农科技、意洋草莓等现代农业项目产生良好示范效应。机械化上，耕种收农机化作业水平达78.9%，超全省14个百分点，农机化工作综合考评全省第一。四、存在问题和2014年工作安排（一）存在问题今年以来，我市居民收入倍增工作取得了显著成效，但也还存在着一些问题：一是城镇居民收入五年倍增显现困难。今年我市农民人均纯收入实现9235元，本年增幅13.5%虽低于年均增幅14.9%，但基于前两年超序时增长超序时目标，只要未来两年农民人均纯收入保持年均13.2%以上的增幅，即可实现五年倍增目标。今年我市城镇居民人均可支配收入实现22591元，较序时任务数22673低82元，意味着未来两年时间里，城镇居民人均可支配收入须保持14.7%以上的增幅方能实现五年倍增，从目前形势看，很难实现这样的高速增长。二是统计数据未能体现居民收入快速增长的现实。近年来，我市经济社会飞跃发展，众多经济指标进入全省第一方阵，在经济发展拉动下和各项惠民政策支撑下，广大城乡居民切身感受到实际收入快速增长，但相关统计数据并未体现居民快速增收现状。三是部门间协调配合有待加强。居民收入倍增工作涉及部门较多，相关指标分布在不同部门统计和实施。由于管理体制不同，部分垂直管理部门不够支持工作，部分指标完成情况倍增办很难统计和分析。（二）2014年工作安排实施好&十二五&居民收入倍增规划，关乎450万皖东人民福祉。2014年，我市将继续深入实施居民收入倍增规划，进一步推动城乡居民收入持续快速增长，为最终实现居民收入五年倍增目标奠定坚实基础。一是进一步健全机制，加强协调。加强部门间的沟通协调，畅通信息渠道，督促各部门充实人员力量，切实履行工作职责，努力形成各司其职、分工合作、齐抓共管的工作格局。二是进一步完善政策，狠抓落实。根据省倍增办新出台的考核指标体系，进一步完善各项配套政策，形成一套推进居民收入倍增的政策体系，督促各部门落实到位，切实促进居民收入较快增长。三是进一步加强宣传，营造氛围。丰富形式，突出针对性，及时宣传实施居民收入倍增规划的重要意义、目标任务、政策措施和增收实效，争取全社会的关注和支持，营造良好的社会氛围。四是进一步重视&牵手&，夯实基础。紧紧围绕提高统计质量这一主题，千方百计发挥有关各方的主观能动性和工作积极性，履行牵手之责、借助牵手之力，有效提高统计的规范性、完整性、准确性和及时性。真正达到上下联动、层层牵手、辅调履职、记账全面、样本可靠、数字真实准确。五是进一步突出实效，多措增收。抓企业、稳住现有增长点，抓项目、培育新的增长点，抓创新、积累后续增长点，多点带动，确保经济稳定增长，为居民增收提供基础性支撑。大力发展高效规模农业，深化农产品深加工促进农民增收。以创业型城市创业创建为抓手，通过积极落实创业扶持政策，鼓励创业和促进就业，拓展居民增收渠道。实推进各类培训工作，以技能就业实现工资性收入增长。建立和完善政府监督调控、企业自主分配、职工民主参与的工资分配办法，促进职工工资收入与经济发展水平同步。 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