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【 】??????????
全面、翔实的业务关键节点集，实用、高效的风险控制工具书
安全管理关键点精细化设计
弗布克企业安全精细化管理系列
978-7-115-31110-8
人民邮电出版社
出版日期：
读者对象：
￥28.10&&&
立刻节省：￥10.90
所属分类：
文化战略-以创新的意..
业绩评价与控制系统
为什么有些企业顺风顺水，有些企业却总是发生工伤事故或火灾事故？
为什么在经历同样的危机后，有些企业可以快速恢复，有些企业却从此一蹶不振？
为什么有些企业的员工健健康康，有些企业的员工却总是发生职业病？
怎样才能顺利、一次性地通过安全环保质量检查？
怎样才能将安全体系真正落实，确保它不会成为一纸空文？
企业在生产经营过程中难免会遇到各种风险，有效地进行安全管理才能防患于未然，减少不必要的损失。我国大部分企业目前真正缺少的并不是理念，而是具体的执行工具。
《安全管理关键点精细化设计》为了解决上述问题，提供了一系列务实、落地、可以照搬照用的安全管理工具，具体包括：11大项安全管理业务、43个安全业务流程图、36个安全业务关键点和78个关键点配套工具。利用这些工具，企业可以迅速、有效地建立自身的安全管理体系。
只需投入几十元，就可以为企业免除几十万、几百万甚至几千万元的损失，这就是安全管理的意义所在，也是这本图书的价值体现。
《安全管理关键点精细化设计》围绕企业常见的安全管理事务，从风险控制、流程控制两大角度提炼出了安全管理过程中的关键点，构建了一套全新、实用、高效的安全业务关键点管理体系。
　　《安全管理关键点精细化设计》涉及事项包括企业安全目标管理、防护用品管理、安全生产管理、安全环节控制、事故应急管理、安全评估管理、安全改进管理、环保安全管理、安全督察管理、职业健康管理等内容，为企业全面控制安全管理关键点、加强安全管控工作提供了“拿来即用”或“稍改即用”的指导性手段。
　　《安全管理关键点精细化设计》适合企业经营管理人员、安全管理人员、安全监督机构人员、管理咨询人士，以及高等院校相关专业的师生阅读、使用。
韦建华，弗布克管理咨询有限公司咨询师，具有多年企业管理和人力资源管理经验，在企业流程管理、安全管理、人力资源管理、员工关系管理等方面具有丰富的理论知识和实践经验。
第1章　安全管理关键点设计　1
1.1　安全管理风险点控制　2
1.1.1　安全管理主要风险点　2
1.1.2　安全风险点控制体系　3
1.2　安全管理关节点控制　5
1.2.1　安全经营管理主要关节点　5
1.2.2　安全管理关节点控制体系　6
1.3　安全管理关键点选择　7
1.3.1　安全管理关键点分析工具　7
1.3.2　从风险的角度遴选关键点　10
1.3.3　从节点的角度遴选关键点　11
1.4　安全管理关键点控制　12
1.4.1　安全管理关键点控制机制　12
1.4.2　用流程进行管理关键点控制　13
1.4.3　用程序进行管理关键点控制　14
1.4.4　用制度进行管理关键点控制　15
1.4.5　用图表进行管理关键点控制　16
第2章　安全目标管理关键点　17
2.1　安全目标管理关键点分析　18
2.1.1　安全目标管理主要风险点　18
2.1.2　安全目标管理主要流程　19
2.1.3　安全目标管理流程关节点　21
2.1.4　安全目标管理四大关键点　21
2.2　关键点1：制定安全目标　22
2.2.1　安全目标获取路径　22
2.2.2　安全目标制定依据　22
2.2.3　安全目标制定工具　23
2.2.4　安全目标制定制度　24
2.3　关键点2：分解安全目标　27
2.3.1　安全目标分解流程　27
2.3.2　安全目标分解示意图　28
2.3.3　安全目标分解依据　29
2.3.4　安全目标分解关键点　29
2.4　关键点3：落实安全目标　30
2.4.1　安全目标落实流程　30
2.4.2　安全目标实施说明图　31
2.4.3　安全目标落实体系　32
2.4.4　安全目标落实关键点　32
2.5　关键点4：改进安全目标　33
2.5.1　安全目标改进流程　33
2.5.2　安全目标改进关键点　34
2.5.3　安全目标改进表单　34
2.5.4　安全目标改进制度　35
第3章　防护用品管理关键点　39
3.1　防护用品管理关键点分析　40
3.1.1　防护用品管理主要风险点　40
3.1.2　防护用品管理主要流程　41
3.1.3　防护用品管理流程关节点　44
3.1.4　防护用品管理两大关键点　45
3.2　关键点1：制订采购计划　46
3.2.1　采购计划制订流程　46
3.2.2　采购计划制订流程关节点　47
3.2.3　防护用品采购表单　47
3.3.4　防护用品采购分类表　49
3.3　关键点2：实施物品采购　52
3.3.1　物品采购实施流程　52
3.3.2　物品采购实施关键点　53
3.3.3　物品采购实施规定　53
3.3.4　防护用品使用要求　56
第4章　安全预防管理关键点　59
4.1　安全预防管理关键点分析　60
4.1.1　安全预防管理主要风险点　60
4.1.2　安全预防管理主要流程　61
4.1.3　安全预防管理流程关节点　65
4.1.4　安全预防管理三大关键点　65
4.2　关键点1：危险因素辨识　66
4.2.1　危险因素辨识汇总表　66
4.2.2　危险因素辨识流程　67
4.2.3　危险因素辨识体系　68
4.2.4　危险因素辨识关键点　68
4.3　关键点2：安全教育培训　69
4.3.1　安全教育培训机构　69
4.3.2　安全教育培训方法　69
4.3.3　安全教育培训表单　70
4.3.4　安全教育培训制度　72
4.4　关键点3：安全隐患排查　75
4.4.1　安全隐患排查表单　75
4.4.2　安全隐患排查流程　76
4.4.3　安全隐患排查关键点　77
4.4.4　安全隐患排查制度　77
第5章　安全生产管理关键点　81
5.1　安全生产管理关键点分析　82
5.1.1　安全生产管理主要风险点　82
5.1.2　安全生产管理主要流程　83
5.1.3　安全生产管理流程关节点　86
5.1.4　安全生产管理四大关键点　86
5.2　关键点1：清理危险源　87
5.2.1　清理危险源的流程　87
5.2.2　清理危险源分类表单　88
5.2.3　清理危险源的汇总表　89
5.2.4　清理危险源的关键点　90
5.3　关键点2：策划安全生产措施　91
5.3.1　安全生产措施策划流程　91
5.3.2　安全生产措施策划体系　92
5.3.3　安全生产措施策划表单　92
5.3.4　安全生产措施策划关键点　94
5.4　关键点3：维护人员作业安全　95
5.4.1　维护人员作业安全的流程　95
5.4.2　维护人员作业安全的表单　96
5.4.3　维护人员作业安全的关键点　97
5.4.4　维护人员作业安全的制度　97
5.5　关键点4：检查生产环节安全　99
5.5.1　生产环节安全检查流程　99
5.5.2　生产环节安全检查关键点　100
5.5.3　生产环节安全检查表单　100
5.5.4　生产环节安全检查体系　102
第6章　安全环节控制关键点　103
6.1　安全环节控制关键点分析　104
6.1.1　安全环节控制主要风险点　104
6.1.2　安全环节控制主要流程　106
6.1.3　安全环节控制流程关节点　108
6.1.4　安全环节控制两大关键点　108
6.2　关键点1：设定控制目标　109
6.2.1　控制目标设定流程　109
6.2.2　控制目标设定流程关节点　110
6.2.3　控制目标设定体系　110
6.2.4　控制目标设定表单　111
6.2.5　安全生产控制制度　112
6.3　关键点2：突发事故控制　117
6.3.1　突发事故控制流程　117
6.3.2　突发事故控制流程关节点　118
6.3.3　突发事故控制体系　118
6.3.4　突发事故控制关键点　119
6.3.5　突发事故处理办法　119
第7章　事故应急管理关键点　123
7.1　事故应急管理关键点分析　124
7.1.1　事故应急管理主要风险点　124
7.1.2　事故应急管理主要流程　125
7.1.3　事故应急管理流程关节点　126
7.1.4　事故应急管理三大关键点　127
7.2　关键点1：制定事故应急预案　128
7.2.1　事故应急预案制定流程　128
7.2.2　事故应急预案制定流程关节点　129
7.2.3　事故应急预案体系　129
7.2.4　事故应急预案相关表单　130
7.3　关键点2：实施事故应急预防　132
7.3.1　事故应急预防实施流程　132
7.3.2　事故应急预防实施流程关节点　133
7.3.3　事故应急预防实施体系　133
7.3.4　事故应急预防控制方案　134
7.4　关键点3：实施事故应急处理　137
7.4.1　事故应急处理实施流程　137
7.4.2　事故应急处理实施流程关节点　138
7.4.3　事故应急处理实施体系　138
7.4.4　事故应急处理实施流程关键点　139
第8章　安全评估管理关键点　141
8.1　安全评估管理关键点分析　142
8.1.1　安全评估管理主要风险点　142
8.1.2　安全评估管理流程　143
8.1.3　安全评估管理流程关节点　146
8.1.4　安全评估管理三大关键点　146
8.2　关键点1：策划评估办法　147
8.2.1　评估办法策划流程　147
8.2.2　评估办法策划流程关节点　147
8.2.3　评估办法策划体系　148
8.2.4　评估办法策划流程关键点　149
8.2.5　评估办法策划制度　150
8.3　关键点2：进行评估分析　152
8.3.1　评估分析流程　152
8.3.2　评估分析流程关节点　153
8.3.3　评估分析相关表单　153
8.3.4　评估分析体系　154
8.4　关键点3：实施安全评价　155
8.4.1　安全评价实施体系　155
8.4.2　安全评价实施相关表单　156
8.4.3　安全评价实施流程　158　
8.4.4　安全评价实施流程关节点　159
8.4.5　安全评价实施管理办法　159
第9章　安全改进管理关键点　163
9.1　安全改进管理关键点分析　164
9.1.1　安全改进管理主要风险点　164
9.1.2　安全改进管理流程　165
9.1.3　安全改进管理流程关节点　167
9.1.4　安全改进管理三大关键点　167
9.2　关键点1：确定需改进问题　168
9.2.1　确定需改进问题的流程　168
9.2.2　确定需改进问题流程关节点　169
9.2.3　确定需改进问题的体系　169
9.2.4　确定需改进问题的相关表单　170
9.3　关键点2：编制改进方案　172
9.3.1　改进方案编制流程
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供用电安全：全面实施客户安全用电综合整治工程，进一步加大电网侧安全隐患治理力度，深入开展客户侧用电安全隐患排查治理，做到通知、报告、服务、督办“四到位”。统筹计划检修、线路迁改、业扩等工作，合理安排重要用户供电方式。持续开展重要客户用电安全性评价，跟踪分析电力供需形势，健全保电工作机制和保电应急预案。认真落实《山东电力集团公司电力客户现场工作安全管理规定》，深化客户供用电安全服务标准化管理，进一步规范用电检查工作。
农电安全：加强现场安全工作管控，从工作组织，人员配置、现场实施等环节，落实作业风险防控措施。全面评估县供电企业安全管理现状，加强专业管理，推进标准对接、管理融合。加强新一轮农村电网改造升级工程安全管理，加大农村配电设施综合治理，提升设备健康水平和抵御自然灾害能力。加强县供电公司应急指挥中心运行管理和农电应急保障队伍建设，着力提升电力应急保障快速响应及有序处置能力。
隐患排查：结合年度基建、技改、大修项目，制定隐患整改计划，保证隐患治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”，实施隐患全面排查、全方位治理、全过程监控，实现隐患管理的制度化、规范化、常态化。落实各部门、各单位、各级人员隐患排查治理责任，鼓励多发现隐患、多治理隐患，对发现重大安全隐患的单位予以奖励。
应急建设：完成集团公司本部、市供电公司应急指挥中心改造和县供电公司应急指挥中心建设，以及应急通信系统建设，启动应急抢修中心和应急实训基地建设。建立应急抢修与救援、应急电源等相互支援和协作机制，制定应急物资储备管理制度，充实应急队伍。完善应急预案，组织预案演练。加强与应急、气象、地质、水利等部门的联系，针对各类自然灾害，及时发布预警，落实防范措施。
信息、保密、消防、交通安全：组织开展通信网安全评估，重点抓好智能电网各环节信息系统安全防护。严守保密工作规定，层层落实保密责任，杜绝发生失密泄密事件。认真执行《企业事业单位内部治安保卫条例》，全面落实内部治安防范措施。严格落实消防安全责任制，组织实施集团公司构筑消防安全“防火墙”工程，全面排查治理火灾隐患，提高消防安全“四个”能力。严格执行集团公司交通安全“九要、十不准”要求。
（三）建机制
以活动为平台和载体，梳理优化安全生产工作流程，制定完善安全制度标准，实现安全风险的超前分析和过程控制。
梳理流程：加强安全目标管理和过程管控，完善安全管理工作评价办法，深化安全管理对标，严格业绩考核。实施安措项目统筹管理，开展安全工器具备案监督，推进微机“五防”系统独立招标。按照《国家电网公司安全设施标准》和集团公司安全设施标准实施要求，全面推进安全设施规范化工作，创造安全的作业环境。深化安全风险管理系统应用，开展岗位风险辨识，拓展开发“人员风险管理”、“风险来源集中管理及预警应用”等系统模块。实施调度系统核心业务流程上线及规范化工程，进一步规范“新设备启动送电、设备停电检修计划审批、停电检修申请单、调度操作、自动化通信运行及缺陷管理、保护定值计算整定”六项流程。健全完善保电工作机制和完善保电应急预案，规范保电工作流程，推动出台重要客户安全隐患治理专项制度，推进构建政府监管、企业落实、供电企业技术支持的工作机制。
完善标准：开展电力生产防人身事故规律研究，组织拍摄《安全生产现场十项行为规范》专题片，制定《生产一线作业人员安全行为准则》，进一步规范作业人员行为。贯彻落实《山东省电力设施和电能保护条例》，制定《电力设施保护标志、安全标志设置管理办法》、《电力设施保护区内违章行为和安全隐患处理办法》、《应对危及电网安全紧急情况措施规定》。针对智能变电站建设、运行维护等环节，明确职责分工，规范管理流程，制定《智能变电站二次系统全过程管理工作规定》；修订完善《输电线路等级防护管理规定》、《电缆线路运行规程》等六项标准、规程。扎实开展《抓制度执行，抓措施落实，抓监护到位，巩固基建安全基础》基建安全主题活动，编制《山东电力集团公司2011年度基建安全管理策划方案》，制定施工用电配电箱、孔洞及沟道盖板、安全警示标识、安全围栏统一技术规范，细化《山东电力集团公司2011年度安全通病治理工作计划和治理措施》等。
●保障措施
（一）抓好两个《规范》宣贯。深化对《安全风险管理工作基本规范（试行）》、《生产作业风险管控工作规范（试行）》出台背景、内容要点、措施要求的认识，组织有关领导和管理人员认真学习、准确理解、全面掌握、长期执行。建立完善配套制度标准，为两个《规范》执行落实提供制度保障。
（二）开展执行情况评价。将各单位活动开展情况纳入安全管理过程评价，作为年度安全考核和对标的重要依据，督促各单位按照集团公司统一部署和要求，抓好活动的贯彻执行。
（三）开展专项监督检查。贯彻全过程管控要求，加强对各单位活动开展情况的检查、调研、督导。结合春（秋）季检修、迎峰度夏（冬）、重大活动保电、全国“安全生产月”活动等工作，开展专项监督检查，督促落实重点措施。
（四）严格执行事故通报考核。加强事故案例警示，按照“四不放过”，认真开展事故调查，严格执行事故通报、事故“说清楚”、事故考核等规定。对公司强调的措施要求，如领导干部到岗到位、作业现场风险管控等，要从严监督考核。
●工作要求
一要加强组织领导。集团公司成立“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动工作领导小组，公司主要领导担任领导小组组长，成员由公司各部门主要负责人及以上领导组成，主要负责活动的总体协调和指导，研究解决工作中的重大事项和问题。工作领导小组办公室设在安监保卫部，成员由相关部门主要负责人组成，负责对具体工作的实施与推进。各单位要相应成立活动领导机构，围绕公司明确的活动思路、目标、措施和要求，制定实施细则，明确责任分工，抓好重点领域和阶段性重点工作的风险管控，认真抓好活动的组织实施。
二要加强过程管控。各单位要结合各阶段重点工作，以防范安全风险、杜绝责任事故为基本要求，全面排查治理各专业领域、重点部位、关键环节的事故隐患，严格查处违章，落实风险预警、预控措施。集团公司将从责任落实、工作进展、效果评价等方面，对活动开展情况进行监督检查和工作指导，对于组织不力、措施不实的单位，及时督促整改。
三要加强宣传交流。集团公司将开设活动专栏，编发活动简报，采取各种生动方式，宣传活动部署、要求、经验与成效。各单位要加强新闻宣传策划和工作交流，大力宣传典型做法和经验，积极营造良好的工作氛围，全面报道活动的开展情况。要注意掌握生产一线员工的认识和体会，挖掘提炼基层单位、工区、班组的实践经验，深入推行安全风险管控措施和方法，确保风险管理工作在生产实际中得到落实，巩固深化活动成果，不断改进完善工作机制。
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浅析项目安全风险管理与控制
在建筑施工场地中，安全事故风险是客观存在的。安全事故风险不会以人的意志为转移，如果要保证建筑项目的安全可靠地运行而且能够按照预期的目标完成，使参与的双方都能够获得高的报酬，就必定要深入地分析项目安全风险原因并制定出相应的控制措施。本文主要是从建筑项目安全风险的主要来源和对安全风险管理措施两个方面来讲述项目安全风险管理与控制。对安全风险的防范与控制，使得建筑企业的损失减小。
作者单位：
河南省昊鼎建筑基础工程有限公司 河南郑州 450000
年，卷(期)：
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