盐改前夜，有关部门莫做“无盐”|食盐|超市_凤凰资讯
盐改前夜，有关部门莫做“无盐”
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事情已经清楚了，不是“低价盐去哪了”，而是低价盐有些日子没来了。食盐不像其他商品，如果不是天天在家煮饭的市民，未必能意识到食盐的价格居然已经翻了一两个跟头，这要是其他商品价格提高得这么厉害，那还不吵得沸反盈天？记者打电话询问的那个“相关部门”，几乎可以肯定就是盐业公司，不要忘了，在中国实行了两千多年的盐业专卖至今还没结束呢！理论上说，市场上除了来路不正的“假盐”，所有的食盐都是由盐业公司供货，包括那个10元一斤的澳洲雪晶盐。那么，“低价盐去哪了”，还用问吗？
原标题：盐改前夜，有关部门莫做“无盐”报载，有广州市民反映，市面上售价一块多的普通食盐普遍缺货，无论是肉菜市场还是各大超市，甚至是食盐专门店，都只能买到价格翻倍的低钠盐。此外，市面上的另一种常见盐，是来自澳洲的湖盐——雪晶盐。该产品净重250克，售价为5元。有市民称，10元一斤的雪晶盐太贵了，吃不起。市场上的低价盐，都去哪里了？相关报道并没有给出明确答案，只是不少商家称没有货源；也有业内人士表示，其利润太低，商家、盐业公司都不愿进货和生产。普通低价盐难道真要退市？对此，记者拨打了相关部门电话，对方称：“不可能，好好找找应该能找到”。事情已经清楚了，不是“低价盐去哪了”，而是低价盐有些日子没来了。食盐不像其他商品，如果不是天天在家煮饭的市民，未必能意识到食盐的价格居然已经翻了一两个跟头，这要是其他商品价格提高得这么厉害，那还不吵得沸反盈天？记者打电话询问的那个“相关部门”，几乎可以肯定就是盐业公司，不要忘了，在中国实行了两千多年的盐业专卖至今还没结束呢！理论上说，市场上除了来路不正的“假盐”，所有的食盐都是由盐业公司供货，包括那个10元一斤的澳洲雪晶盐。那么，“低价盐去哪了”，还用问吗？事实上，取消盐业专卖，国家层面已经酝酿了许多年，但盐业改革面临重重阻力，其中一个“正当理由”是，专卖是为了防止假盐、毒盐、工业盐流入市场。但是天知道，封建社会实行盐业专卖，是因为制盐的成本实在太低、卖盐的利润实在太高。在盐业专卖制度下，那包1.6元一斤的所谓低价盐，成本也不超过五毛钱。可以这么说：正是因为专卖官盐价格高企，才给了私盐以巨大的利润空间，才使得假盐、毒盐偷偷流入市场。而一旦实现了市场化，相信几乎没有什么生产难度、更无资源缺失之忧的食盐，会在充分的市场竞争下形成合理的价格，假盐也将没有生存的土壤。中国盐业协会此前披露，盐业体制改革方案已在国家发改委主任办公会议上通过，并在各部委完成了意见征求。盐业体制改革方案包括六部分内容，其中第一条就是废止食盐专营、健全食盐储备体系等，成为新盐改方案中备受关注的核心内容。中国盐业协会称，按照已过会的草案规定，盐业在2015年继续专营，2016年取消特许经营，企业在当年同时申请新许可证，2017年获得新许可证的企业开始新的经营活动。事情已经再明白不过了，当前正值盐业改革的前夜，低价盐在市场上消失，难免让人怀疑：仍然把握着盐业专营的盐业公司，有意停售低价盐，在这一年的过渡期，他们要抓紧时间“自肥”。会有第二种可能吗？笔者愚钝，期待智者的提示。
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48小时点击排行盐业体制改革，影响你我什么？(图)_网易新闻
盐业体制改革，影响你我什么？(图)
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（原标题：盐业体制改革，影响你我什么？(图)）
　　食盐专营制度的取消，在普通市民心中并未出现很大影响。图为超市内一对老夫妻只选购了一两袋食盐。 本报记者 王昕 摄
　　5月5日，国务院印发了《盐业体制改革方案》。两周以来，据记者观察，这个方案在社会上、在普通居民中引起的影响，远远小于央行、银监会和证监会任何一个政策。但是，它所起的作用，不仅仅关系到国计民生，更关系到一个国家、一个民族的生存和发展。
　　这，恐怕是绝大多数人想不到的。
　　不是改革专营制度，而是供给侧结构性改革“出发”
　　学过历史和经济学的人都知道，我国食盐实行专卖，从东周时期管仲推行食盐官营算起，已经有2700多年了。晋商，其实也是在食盐专营上起步发家的。
　　太原市平阳路的舒鑫便利店店主告诉记者，盐是公司统一配送，价格也统一，现在卖的海藻盐一袋2元，小区居民没有出现抢购食盐的情况。位于学府街山西大学北门口的开基生鲜店和金虎、唐久便利店，盐的销量均很正常，没有异样波动。
　　在太原市长治路省盐业公司楼下的食盐销售部，记者看到，这里的盐价和便利店、超市一个价格：正常的碘盐2元一袋，特殊品种的盐如低钠盐、无碘盐也是2元一袋，用于洗涤瓜果蔬菜去除农药残留的洗涤盐是3元一袋，重量均为400克。有位过来买盐的批发商也说没有发现市场有什么变化，销量和储量都跟平常一样。
　　事实上，不少人对食盐体制改革有认识误区，以为取消了食盐专营制度。其实，2014年取消的是日国家发改委的《食盐专营许可证管理办法》。随着国家盐业管理职能由发改委调整到工信部，管理权相应移交，国家发改委就废止了《食盐专营许可证管理办法》。
　　并不是只有中国实行食盐专卖制度，英、法、美等国实行的也是食盐专卖制度。食盐生产受自然条件影响较大,只有少数有自然资源的地区能够生产,是需求无弹性价格刚性产品，实行国家专卖才能保证供应，才能管制资源。
　　据记者了解，国家对食盐实行专营管理的依据是国务院发布的《食盐专营办法》。2016年的食盐体制改革，不是改革专营制度，而是在坚持食盐专营制度基础上推进供给侧结构性改革。改革的主要内容是取消生产批发区域限制，价格实行市场价格等等。
　　市场化进程中，地方病怎么防治？
　　山西因为自然条件限制，整体上缺乏碘元素，因此，地方病防治的一个重要内容就是防治碘缺乏病。同时，晋中、吕梁、太原、朔州4市10个县29个乡镇的100余万人又处于高碘地区，吃的盐是专门供应的无碘盐。现行的盐业管理体制下，进入山西的食盐，不管在哪里生产，都要按照山西的具体情况加减一定浓度的碘，防止发生碘缺乏病和碘超标疾病。
　　市场化进程中，怎样保障高碘地区供应无碘盐，缺碘地区供应碘盐呢？
　　省地方病防治研究所主任医师、国家卫计委碘缺乏病专家贾清珍表示，对于食盐体制改革，她最关心的就是碘缺乏病会不会反弹。
　　食盐生产批发区域限制取消后，生产企业进入了流通和销售领域，食盐的品种多种多样，消费者有了更多的挑选余地和更大的自主权，选不选加碘盐、什么浓度的加碘盐都是自主行为。这种背景下，进入山西市场的食盐会不会良莠不齐？会不会出现消费者自主挑选后长期食用而造成地方病大反弹？
　　如果不采取措施，非常有可能。
　　贾清珍主任建议，盐业体制改革后，对进入山西的食盐必须加强管理，比如产品入境山西的食盐企业要实行备案、注册或者别的措施，要掌握销售区域是哪里，要能够追溯来源，一旦有问题可以找到源头。进入山西的食盐加碘浓度要适合，我省目前适用的是每公斤25毫克的国家中级标准，增加或降低都对居民体质有影响。高碘地区要供应无碘盐的做法也要保证，不能因为体制改革就影响国民身体素质，这是最重要的。从地方病防治工作来说要加强地方病病情监测和碘盐监测，尤其是孕妇和儿童等特殊人群的监测。
　　记者也就目前社会上流传的因为吃了加碘盐使得甲状腺癌病人增加的说法咨询了贾主任。她说，5月15日是防治碘缺乏病日，国家卫计委、发改委、工信部、食药监局等10部门的文件表明，我国大部分地区外环境几乎都缺碘，尤其是边远山区和贫困地区缺碘严重，因此要坚持长期食用碘盐。另一方面，全球范围内，无论是否采取补碘措施，无论碘摄入量增加、稳定还是下降，甲状腺癌的发病率都增加，且主要以直径在0.1厘米以下的微小癌增加为主。究其原因，与高分辨率B超广泛应用而产生的对隐匿癌和微小癌的诊断有关。一些发达国家尸检报告显示，生前未被发现的甲状腺癌患病率高达5.65%到35.6%,其中微小癌占67%。也就是说，科技技术的进步，带来了癌症的“高发”。相当一部分甲状腺微小癌具有惰性进展特点，恶性度低，愈后良好。
　　实施细则未出，价格不会波动
　　据记者了解，关于盐业体制改革，截至目前只有国务院的国发（2016）25号文件，也就是我们能够看到的《盐业体制改革方案》，对推进盐业体制改革做出总体部署，明确了改革的指导思想、基本原则和主要任务。具体实施细则还没有出台。因此，对于相关部门的采访比较困难，在国家和省里没有实施细则的情况下，无论是省盐业公司还是省盐务管理局，都不愿意接受采访。
　　记者翻阅了一下积累的采访资料发现，今年以来，我省境内涉盐违法活动呈现上升势头。1月到4月份，全省共查获各类涉盐违法案件294起，比2015年同期增加近一倍。查获盐产品712.55吨，同比增加631.39吨，增加了778%。打掉制假窝点10个。值得重视的是，从缉查情况看，私盐贩销明显升温，而且以假盐、劣质盐和工业盐冒充食用盐的居多，并不是很多人想的正规外省盐跨区域销售过来，市场形势不容乐观。
　　中北大学经管学院副教授王璐表示，盐业体制改革方案日开始实施后，食盐生产企业获益最大。因为我国仍然坚持食盐专营制度，不再核准新增食盐定点生产企业，也不再核准新增食盐批发企业，鼓励食盐批发企业和定点生产企业兼并重组，其他各类商品流通企业不得从事食盐批发。也就是说维持全国100多家定点生产企业的现有格局，没有新的竞争者进入。
　　至于价格，王璐认为不会有很大的波动。目前普通食盐是2元一袋，就算翻倍，也不过4元钱。从相对数上说翻了倍，绝对数还是比较低，不会引起社会波动和消费者的不满，毕竟一斤蔬菜还要好几元。而且盐又是关系到民族未来的价格刚性生活必需品，国家绝不会放手变成纯粹的市场竞争，所以改革是食盐专营制度基础上推进的供给侧结构性改革。
　　王璐说，盐业体制改革后，对于食盐产品质量安全的保证、食盐供应的安全和专业化的监管成为重中之重，如何在市场化进程中改善、提升上述三个方面是最重要的，否则，就失去了体制改革的意义，也会给民族发展带来重大影响。　　本报首席记者 崔晓农
本文来源：山西新闻网-山西经济日报
责任编辑：王晓易_NE0011
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2016盐业体制改革最新消息:明年起放开所有盐产品价格
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　　至诚财经网()5月6日讯
　　据新华社北京5月5日电 国务院日前印发《盐业体制改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》提出，在完善食盐专营制度的基础上，重点推进四项改革：一是改革食盐生产批发区域限制。
　　取消食盐定点生产企业只能销售给指定批发企业的规定，允许生产企业进入流通和销售领域，自主确定生产销售数量并建立销售渠道，以自有品牌开展跨区域经营，实现产销一体。
　　取消食盐批发企业只能在指定范围销售的规定，允许向食盐定点生产企业购盐并开展跨区域经营，省级食盐批发企业可开展跨省经营，省级以下食盐批发企业可在本省(区、市)范围内开展经营。
　　二是改革食盐政府定价机制。放开食盐出厂、批发和零售价格，由企业根据生产经营成本、食盐品质、市场供求状况等因素自主确定。三是改革工业盐运销管理。取消各地自行设立的两碱工业盐备案制和准运证制度，取消对小工业盐及盐产品进入市场的各类限制，放开小工业盐及盐产品市场和价格。
　　四是改革食盐储备体系。建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。政府储备不低于本省(区、市)1个月食盐消费量，企业储备不得低于正常情况下1个月的平均销售量，并鼓励企业在最低库存基础上建立成本自担的社会责任储备。
　　《方案》明确，从日开始，放开所有盐产品价格，取消食盐准运证，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。从日开始，现有食盐定点生产企业和批发企业可依照新的规定申请许可，根据许可范围从事相应的经营活动。
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